2009区规划局工作报告

第一篇：2009区规划局工作报告

区规划局工作报告

区规划局局长 周长远

尊敬的永明副主任，各位委员、代表，各位同志：

我于2007年1月由区人大常委会任命为区规划局局长。任职以来，在区委、区政府的领导和区人大的监督、关心、指导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委“统筹城乡、四位一体科学发展”战略和区委“生态立区、工业强区、物流兴区、商贸活区，建设成都北部新城，构建和谐青白江”的发展目标，解放思想，勤奋学习，踏实工作，始终用“五个统筹”指导规划实践，始终把规划作为城乡经济和社会发展的龙头，带领职工在全区基本建立起了覆盖城乡的总体规划、分区规划、控制性详细规划和各类专项专业规划体系，开创了全区规划工作的新局面。现就我的履职情况报告如下：

一、加强理论学习，提高贯彻执行城乡规划工作的政策水平和业务能力

担任区规划局局长以来，为适应新的工作要求，我十分重视政治理论的学习与领导能力的提高，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神，深刻领会科学发展观的内涵，坚持用科学的理论武装全局职工的思想。一是建立健全了中心组学习、周一碰头会、政治学习、职工大会等制度。我能以身作则，带头参加，定期听取工作汇报和进行工作部署，坚持做到一级抓一级，一级带一级，认真传达学习省、市、区党代会精神和区委、区政府的决议、决定。二是组织职工结合作风整顿、“洗脑、启智”和学习实践科学发展观等活动，对创新规划编制、规划管理工作进行交流讨论，做到自觉服从全区工作大局，用心谋事，用心想事，用心干事，为推进试验区建设、灾后重建、统筹发展而勤奋学习，努力工作。三是贯彻执行民主集中制，坚持科学决策、民主决策，努力提高贯彻落实科学发展观、驾驭全局、务实创新和处理各种利益关系的水平，切实加强了领导班子和职工队伍思想作风和执行能力建设。四是重视支部规范化和群团组织建设，在机构、人员、经费上予以落实和解决，切实指导机关党支部和群团组织开展丰富多彩的活动，以寓教于乐的方式加强党员、团员和职工的思想政治教育，发展党员6人，培养建党积极分子2人，增强了党组织的战斗力和凝聚力。五是政治上严格要求自己、锤炼自己，在党组会和局务会上能坚持党性原则，认真开展批评与自我批评，做到既顾全大局、维护班子的团结，又不搞一团和气，大事大非面前有表扬、有批评、有监督和警示，遇到重大事项时都坚持依法决策、科学决策，对不能确定的事务提交局党组会和业务办公会共同研究决定，然后按集体决策进行贯彻落实，能严格执行市委《八项规定》，不折不扣地完成区委、区政府有关规划工作的决定和要求，经常深入基层了解乡镇和企业对规划的需求，对群众来信来访和信箱中关注的规划热点、难点问题都切实加以解决。六是严格履行党风廉政责任制，认真遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》和领导干部廉洁从政的“六项规定”，坚决落实党内监督“五项制度”，真正做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的政治本色。生活上严格要求，自觉抵制各种不正之风和腐败行为，严格要求自己的亲属及身边工作人员遵纪守法，执行各项规定，使自己从思想上、行动上自觉做到清正廉洁、勤政为民。自己和副科级以上干部未有违反廉洁从政规定的情况发生。

二、统筹城乡发展，强化规划编制、实施和监督管理

（一）统筹协调各类规划的编制，为我区城乡统筹发展提供了科学的规划依据。

1．区域总体规划在2007年编制完成的基础上，去年又按照市委1号文件精神进行了修改和完善，扩大了城乡发展规模，提出了“一心两翼”的发展战略，即以祥福片区为行政服务中心，形成北面原主城区的工业片区和南面清泉镇的农业片区为两翼的城乡发展空间体系，并结合农村产权制度改革的需要进行了进一步的修改完善，将对我区经济和社会发展起到统筹协调和指导作用，受到区委孙书记的好评。目前，正在按市规划局要求进行进一步深化。

2．分区规划在2003年版的基础上进行了修编，在完成送审成果，并经区人大审查通过后，已上报市政府审批，主要将成都铁路物流枢纽、工业集中区（含载货汽车生产基地）、工业南区、北部拓展区、城厢镇、祥福镇等纳入其中。修编后的分区规划极大地拓展了我区的发展空间，为我区招商引资和城市经营奠定了基础。

3．新旧城区和汽车城控制性详细规划实现了满覆盖，为城市经营和旧城改造等提供了技术支撑和法律依据。

4．电力规划、燃气规划等专业专项规划逐步完成并完善，为解决制约我区发展的能源及基础设施建设瓶颈提供了规划依据。

5．积极配合有关部门开展了综合交通规划、排水体系规划、主城区商业网点发展规划、城乡商业网点规划、工业集中发展区2008-2020年产业发展规划、旅游发展规划、都市型现代农业规划、天府怡都生态观光走廊旅游总体规划、生态工业园区建设规划等的编制。

6．牵头完成了9个乡（场）镇的风貌改造设计方案和16个统筹城乡综合示范村规划。

7．去年与区国土局组织成都军区测绘大队开展了对全区地形图的测绘，已完成264平方公里1:500地形图进行测绘，实现了全区1:500地形图满覆盖，并逐步建立全区共享的地理信息数据库。

（二）强化规划管理，为规划实施创造了条件，扩大了城乡规模，形成了良好的人居环境。

在贯彻执行《城乡规划法》、《行政许可法》、《成都市规划管理技术规定》等法律法规和规范的基础上，依照“一书三证”办理程序，严格审查建设项目，制定和完善我区城乡规划和技术管理规定、集体建设用地规划建设管理办法、镇村规划建设管理技术导则以及办理程序，建立了规划行政审批科，清理了行政审批和非行政审批项目，优化了审批流程，提高了办事效率，对项目选址、方案审批实行限时办结，确保了各类建设项目及时落地。从2007年元月至今，共办理《建设项目选址意见书》129件，《建设用地规划许可证》125件，《建设工程规划许可证》150件，《规划竣工验收合格证》59件。

（三）通过强化规划监督，营造了良好的规划实施法制条件。

1．在履行职责过程中，我能认真贯彻执行区人大及其常委会的决议、决定，主动将规划编制、规划管理、规划监督工作置于人大的监督之下，对全区重大影响和群众反映强烈的规划问题及时向区人大报告，自觉服从区人大的指导。两年多来，对区人大转办的9件人大建议都认真办理，给予人大代表满意的回复，特别是分区规划修编，我严格按《城乡规划法》的要求报区人大常委会按程序予以了审查。

2．《城乡规划法》去年1月1日正式施行后，我和局领导成员高度重视，认真进行宣传和贯彻，组织了以庆祝《城乡规划法》颁布实施为主题的街头宣传活动，结合规范化服务型政府建设，对区政务中心规划窗口的规划办事指南中的条款，按新颁布的《城乡规划法》进行了完善，在规划执法中严格按照《城乡规划法》中的条款执行，并向群众进行宣讲，利用会议、专题讲座等形式，对区级部门，乡镇、街道的有关人员进行了培训。去年9月，区人大常委会组织部分代表对我局贯彻《城乡规划法》进行了执法检查，永明主任对我局《城乡规划法》执行到位、规划编制顺利开展、灾后重建规划编制迅速、规划管理明显加强、规划监督逐步完善、服务大局统领作用显著增强等方面给予了充分肯定。

3．整治违法建设是贯彻执行《城乡规划法》和改善城市面貌、维护社会秩序和群众生命财产安全的有力措施。在整治工作中，一是认真落实市整治违法建设的专项部署，建立“条块结合，属地为主，政府牵头”的领导组织机构，组建了专门的规划执法队伍。制定了切实加强违法建设整治力度，坚决遏制新增违法建设的实施方案和建设工程竣工规划验收管理暂行办法，规定了整治违法建设的目标、措施和要求。二是形成较为完善的违法建设巡查监督机制和网络，建立了区、乡镇（街办）、村（社区）违法建设三级监督网络体系，采取分区巡查责任制、拆除属地包干责任制，明确违法建设发现、查处责任人等一系列措施，切实将违法建设巡查、发现、拆除责任落实到各乡镇（街办），再由乡镇（街办）将任务和责任进一步落实到村（社区）。三是按照市执法监督局“畅通举报渠道，扩大群众监督作用”的要求，在各乡镇、街办，社区、村委会办公场所及城镇的主要节点张贴违法建设整治告示牌156张。四是牵头对违法建设整治工作实行联动机制，采取与有关部门、乡镇、街办联合执法的方式，积极做好违法建设的查处工作。去年3月，大同镇同福村16组1村民擅自修建违法建筑，不拆除将严重影响北部新区建设的顺利实施，我局3月初向其下达限期拆除通知，但该户一直不愿意自行拆除，为推进北部新区建设，我一方面及时向区委、区政府汇报，一方面依据《城乡规划法》的有关规定组织按程序实施拆除，4月25日，在区政法、宣传、公安、司法、城管等有关部门和大同镇的通力配合下，依法对该户约600平方米的违法建筑物进行了强制拆除。两年多来，全区累计完成违法建设整治785处、81357平方米。

（四）完善了区规划委员会会议制度和区规委会专家审查制度。

根据区委、区政府人事变动，及时对区规委会的组成人员进行了调整，修改完善了区规委会会议制度。凡重大的规划事项都由区规委会审查、审定，凡由区规委会审议事项，必须先有规委会专家审查意见，从而大大强化了规委会的统筹协调作用和方案审议水平，为我区高水平、高起点规划管理工作从制度上奠定了基础。通过近两年多专家参予规委会方案审查，客观上也大大提高了我区的规划建设水平，在怡湖广场区域形成的高密发展的建筑群，受到各级领导和外来投资者及群众的好评，无不与规委会专家审查制度的建立有关。

（五）充实了规划管理队伍，提高了规划管理水平。

两年多来，区委、区政府调整充实了规划局的领导班子，招聘了一批专业人员，我根据工作需要，及时派他们到外地学习考察及到市规划局、市规划院等上级部门上挂学习，进一步提高了规划人员的素质和水平。按市规划局要求，我主动与区编办联系，经批准，在城厢、清泉、祥福三镇建立了基层规划所，落实了专兼职人员。目前，规划管理工作能够适应全区经济和社会发展，特别是能满足招商引资项目的需要。在2007年、2008年全市城乡规划专项目标考核中，我区都名列二圈层第一名，在去年全区目标考核中，我局以93.99分的成绩成为全区目标管理先进单位。2007年以来，全局共有30余项单项工作分别受到市规划局和区委、区政府的表彰，先后荣获“省级文明单位”、“团市委青年文明号”、“区先进基层党组织”、“区抗震救灾先进基层党组织”称号。我个人在年度考核中连续三年被评为“优秀”。

三、存在的问题和今后努力的方向

两年多来，在市、区领导的关心和相关部门的支持及全局职工的参与下，规划工作取得了一定的成绩，但也还存在一些问题。一是解放思想不够，规划引领作用还需加强；二是规划的预见性有待进一步提高；三是规划法规的宣传力度不够；四是规划执法力度有待进一步加大。新的形势对领导干部的综合素质提出了更高的要求，在创新规划理念、推进科学发展的实践中，我还要进一步加强学习，进一步探索规划理论及政策法规与实践相结合的方法，特别是在规划的深度上还要下更大的功夫。今后我将牢记责任，奋力开拓，真抓实干，为推进我区城乡统筹发展和城乡规划一体化做出自己不懈的努力。下一

步我将带领全局职工切实做好以下工作：

（一）进一步发挥规划在统筹城乡发展中的基础作用。

全面落实城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以“三化联动”和“三个集中”为核心，紧紧抓住“灾后重建、扩大内需、试验区建设”三大机遇，坚持“全域成都”理念，以成都市总体规划和青白江分区规划为依据，认真落实“全域青白江”发展战略，充分认识我区统筹城乡发展的总体状况，立足全区城乡建设实际，认真研究好灾后重建、拉动内需、试验区建设中的方针、政策，进一步发挥规划在统筹城乡发展中的基础作用，全力推进“三化联动”和“三个集中”。

（二）创新理念，引领统筹城乡发展。

“全域成都”理念、“全域青白江”战略以及灾后重建、扩大内需等都为规划工作提出了新的课题，要把解放思想，转变观念，创新理念作为城乡规划工作的长期任务。坚持“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、先规划后建设”的原则和“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针，充分学习和借鉴区外先进的城乡规划理念和方法、经验，聘请知名度高的编制单位和资深的规划专家，对我区发展方向、城市规模、土地利用和空间发展做好深层次的研究，紧紧把握经济与社会发展的脉博，从注重技术、空间和物质环境转变到技术、空间和物质环境与政策的结合，实现经济、社会和资源环境的规划统筹和协调，编制出高水平、高起点的各项规划，重点突出规划的前瞻性、针对性和可操作性，进一步发挥规划在统筹城乡中的引领作用。

（三）统筹做好城乡规划的编制。

以科学发展的观念促进城乡规划编制满覆盖，根据“按中心城区标准规划建设青白江”的要求，合理调控和配置资源，逐步完善城市功能，编制和完善城乡基础设施和公共服务设施规划，保障公共安全和公共利益。

（四）统筹城乡规划服务和管理。

严格贯彻市委、市政府有关规划管理体制改革的一系列文件精神，紧紧围绕“项目大会战”，加强城乡规划的服务和管理。加强规划与发改、国土、建设、房管等部门的有效衔接与协调，积极推进并联审批。强化乡村规划管理，逐步建立适应乡村建设的规划许可证制度、建设项目审批制度。认真按照项目大会战的要求，在省、市、区重大项目的实施中，强化规划论证，切实做好选址、方案审查、测量放线等规划服务，保证项目在最短时限内落地实施。

（五）抓好班子和队伍建设。

积极带领职工加强思想政治学习和业务培训，提高规划编制、规划管理、规划监督水平，切实增强执行能力，全面落实责任，认真加大考核力度，强化规划效能建设，不断提高领导班子及职工的政治水平和业务能力。

以上报告，请予评议。

二○○九年五月二十日

第二篇：区城市规划局副职工作总结

文章标题：区城市规划局副职工作总结

从二00二年初铁山港区城市规划局改设为分局以来，我担任分局的副职工作，主要协助分局局长处理分局的日常事务，具体分管分局村镇规划管理股、法规监察管理股和下属规划技术服务中心的工作。任职以来，在区委、区政府、市规划局的领导下，我始终把“尽职尽责、尽心尽力”作为自己的基本要求，勇于创新，扎实工作，与分局干部职工团结一致，紧紧围绕铁山港区的经济建设，全面地开展了铁山港区的城市规划管理工作，为铁山港区经济的快速、持续、健康发展做出了积极的贡献。回顾总结任职近两年的工作，主要有以下三个方面：

一、加强政治思想和业务学习，努力提高政治理论和业务水平。

当今世界正在发生着人类有史以来以来最为迅速最为广泛最为深刻的变化，新事物新知识不断涌现，知识更新迅速，作为一个规划行政领导干部，不学习就要落后，不学习就赶不上时代潮流，不学习就要被历史淘汰。为了不辜负党的培养、领导的期望，更好完成铁山港区的各项规划任务，必须不断地学习，努力提高自己的政治素质和范文搜网-www.xiexiebang.com互联网最大文秘资源网规划业务水平。近两年来，我在自己的理论学习、加强思想建设上下了苦功，取得了一些效果。

1、注重理论学习，努力提高自身的理论水平。铁山港的开发建设是在极其艰苦的环境下进行的开拓性事业，作为铁山港区的开拓工作者，我认为，没有高的政治素养和为港区建设而奉献的精神是难以胜任领导岗位的工作的。为此，在工作中我十分注重政治理论和政策学习，把学习政治理论和政策作为提高政治素养、政策水平和做好工作的重要基础。2002年4月，我自费报名参加了兰州大学在北海电大举办的行政管理本科班函授学习，比较系统地学习了邓小平理论、发展经济学概论、领导学、工商行政管理、经济法概论、公共关系学、公共行政管理等方面知识，并顺利完成学业获得毕业。同时，积极地参加市局举办的各类政治学习和理论学习，学习党的“十六大”精神，积极开展优化投资软环境整治和解放思想再讨论学习，全面贯彻学习“三个代表”的重要思想，自觉加强世界观、人生观、价值观的学习，树立正确的思想道德观念，认真及时地学习领会中央的各项新思想，新政策，保持和党中央的高度一致。通过这一系列学习，使自己进一步提高了规划行政水平，解放了思想包袱，找准了工作方向和奋斗的目标，理想信念坚定了，工作思路清晰了，干什么的劲头觉得更足了。

2、注重业务技术学习，重视规划与经济发展工作的研讨。当今科技创新日新月异，必须采用先进的科技手段才能更快提高工作效率。近两年以来，我除了加强学习电脑应用之外，利用业余时间较系统地学习了《城市规划实务》、《城市规划相关知识》、《城市规划管理与法规》、《工程建设标准强制性条文》及有关的规划技术规范和规划理论，较全面地掌握了电脑的应用，极大地提高了规划技术理论水平。学习和工作中，重视规划与经济发展工作的研讨，组织汇总编写了《北海市铁山港区基础研究成果汇编》、《南康镇镇总体规划基础资料汇编》、《营盘镇总体规划基础资料汇编》、《推进小城镇建设，加快铁山港区的发展》、《增强服务意识，改善投资软环境》、《地面数字测图工作方法初探》、《港口、工业化、城镇化，铁山港区发展的主动力》等技术资料和技术论文，对推进铁山港区的规划管理工作提供了科学的参考。

3、以身作则，树立奉献港区的精神。铁山港的规划管理工作是在极其艰苦条件下进行的开拓性事业，我在分局所分管的工作，属于最基层第一线的工作，与群众接触最密切，是最辛苦、也是最容易受气的工作。与市局其他部门相比之下，铁山港区分局是工作条件较艰苦的部门，经济待遇差、人事关系不顺、人员编制难以解决。在各种不利因数的影响下，个别同志不安心工作，想变动岗位，不求创先进，只求过得去，思想消极，牢骚满腹。这种现象产生，固然有环境客观影响，但与我们平常学习不够、觉悟不高有直接关系。针对这种状况，我从提高政治素养入手，结合“三讲”教育，贯彻“三个代表”重要思想，狠抓干部职工的政治思想教育。首先从自身做起，一贯以高标准严格要求自己，无论在工作中还是生活中，处处体现出一个党员干部的高度政治热情和工作热情。两年来，虽然家里上有70多岁的父母，下有不足周岁的女儿要照顾，但我都能坚持以工作为重，上班从来不迟到、不早退、不缺勤，以身作则，艰苦创业，始终以饱满的工作热情和积极向上的工作精神来影响干部职工的情绪；以吃苦在前，忘我工作的态度来带动干部职工；以严格的管理来规范职工的行为。在实际工作当中，我更是从讲政治的高度出发，以铁山港区的总体利益为重，不计个人及小集体的得失，表现了过硬的工作作风和良好的思想品质，在全分局树立廉政勤政的良好意识。在受大的经济环境影响，我分局经济形势非常紧张的状况下，几年来我分局全体

第三篇：区城市规划局副职工作总结

文章标题：区城市规划局副职工作总结

从二00二年初铁山港区城市规划局改设为分局以来，我担任分局的副职工作，主要协助分局局长处理分局的日常事务，具体分管分局村镇规划管理股、法规监察管理股和下属规划技术服务中心的工作。任职以来，在区委、区政府、市规划局的领导下，我始终把“尽职尽责、尽心尽力”作为自己的基本要求，勇于创新，扎

实工作，与分局干部职工团结一致，紧紧围绕铁山港区的经济建设，全面地开展了铁山港区的城市规划管理工作，为铁山港区经济的快速、持续、健康发展做出了积极的贡献。回顾总结任职近两年的工作，主要有以下三个方面：

一、加强政治思想和业务学习，努力提高政治理论和业务水平。

当今世界正在发生着人类有史以来以来最为迅速最为广泛最为深刻的变化，新事物新知识不断涌现，知识更新迅速，作为一个规划行政领导干部，不学习就要落后，不学习就赶不上时代潮流，不学习就要被历史淘汰。为了不辜负党的培养、领导的期望，更好完成铁山港区的各项规划任务，必须不断地学习，努力提高自己的政治素质和xiexiebang.com-www.xiexiebang.com互联网最大文秘资源网规划业务水平。近两年来，我在自己的理论学习、加强思想建设上下了苦功，取得了一些效果。

1、注重理论学习，努力提高自身的理论水平。铁山港的开发建设是在极其艰苦的环境下进行的开拓性事业，作为铁山港区的开拓工作者，我认为，没有高的政治素养和为港区建设而奉献的精神是难以胜任领导岗位的工作的。为此，在工作中我十分注重政治理论和政策学习，把学习政治理论和政策作为提高政治素养、政策水平和做好工作的重要基础。2002年4月，我自费报名参加了兰州大学在北海电大举办的行政管理本科班函授学习，比较系统地学习了邓小平理论、发展经济学概论、领导学、工商行政管理、经济法概论、公共关系学、公共行政管理等方面知识，并顺利完成学业获得毕业。同时，积极地参加市局举办的各类政治学习和理论学习，学习党的“十六大”精神，积极开展优化投资软环境整治和解放思想再讨论学习，全面贯彻学习“三个代表”的重要思想，自觉加强世界观、人生观、价值观的学习，树立正确的思想道德观念，认真及时地学习领会中央的各项新思想，新政策，保持和党中央的高度一致。通过这一系列学习，使自己进一步提高了规划行政水平，解放了思想包袱，找准了工作方向和奋斗的目标，理想信念坚定了，工作思路清晰了，干什么的劲头觉得更足了。

2、注重业务技术学习，重视规划与经济发展工作的研讨。当今科技创新日新月异，必须采用先进的科技手段才能更快提高工作效率。近两年以来，我除了加强学习电脑应用之外，利用业余时间较系统地学习了《城市规划实务》、《城市规划相关知识》、《城市规划管理与法规》、《工程建设标准强制性条文》及有关的规划技术规范和规划理论，较全面地掌握了电脑的应用，极大地提高了规划技术理论水平。学习和工作中，重视规划与经济发展工作的研讨，组织汇总编写了《北海市铁山港区基础研究成果汇编》、《南康镇镇总体规划基础资料汇编》、《营盘镇总体规划基础资料汇编》、《推进小城镇建设，加快铁山港区的发展》、《增强服务意识，改善投资软环境》、《地面数字测图工作方法初探》、《港口、工业化、城镇化，铁山港区发展的主动力》等技术资料和技术论文，对推进铁山港区的规划管理工作提供了科学的参考。

3、以身作则，树立奉献港区的精神。铁山港的规划管理工作是在极其艰苦条件下进行的开拓性事业，我在分局所分管的工作，属于最基层第一线的工作，与群众接触最密切，是最辛苦、也是最容易受气的工作。与市局其他部门相比之下，铁山港区分局是工作条件较艰苦的部门，经济待遇差、人事关系不顺、人员编制难以解决。在各种不利因数的影响下，个别同志不安心工作，想变动岗位，不求创先进，只求过得去，思想消极，牢骚满腹。这种现象产生，固然有环境客观影响，但与我们平常学习不够、觉悟不高有直接关系。针对这种状况，我从提高政治素养入手，结合“三讲”教育，贯彻“三个代表”重要思想，狠抓干部职工的政治思想教育。首先从自身做起，一贯以高标准严格要求自己，无论在工作中还是生活中，处处体现出一个党员干部的高度政治热情和工作热情。两年来，虽然家里上有70多岁的父母，下有不足周岁的女儿要照顾，但我都能坚持以工作为重，上班从来不迟到、不早退、不缺勤，以身作则，艰苦创业，始终以饱满的工作热情和积极向上的工作精神来影响干部职工的情绪；以吃苦在前，忘我工作的态度来带动干部职工；以严格的管理来规范职工的行为。在实际工作当中，我更是从讲政治的高度出发，以铁山港区的总体利益为重，不计个人及小集体的得失，表现了过硬的工作作风和良好的思想品质，在全分局树立廉政勤政的良好意识。在受大的经济环境影响，我分局经济形势非常紧张的状况下，几年来我分局全体干

部职工，勒紧腰带，讲风格、讲奉献，一心一意求发展，大家认识到：一定要好好工作，不工作就不能体现自己的人生价值。工作岗位没有高低之分，只要观念改变，劣势可以变优势，只要有本事，冷部门也能作出大贡献。虽然近几年我分局干部职工的奖金福利大幅下滑，但全体职工都能安心工作，工作作风扎实，精神状态很好，人心思干，人心思进，表现出积极奉献港区的精神。我经常在单位职工目前说的一句话：我们在港区做的奉献，虽然有愧于家庭，但无愧于铁山港区的规划事业，当我们都头发花白的时候，看到铁山港区城镇和经济的发展，我们会有任何人都难以体会的成就感和胜利感。

二、严格规划管理，扎实工作，积极履行职责。

在我任职的近两年时间里，我始终抱着强烈的敬业精神，带领全体干部职工积极主动地团结于分局蒋局长周围，在工作环境比较恶劣、开展工作条件比较差、工作难度较大的情况下，努力开拓，积极探索，勇于创新，艰苦奋斗，按市规划局的工作部署，认真细致地配合分局局长开展铁山港区的规划管理工作。履行工作职责情况主要表现在六个方面：

1、加强组织建设，建立高素质的规划管理队伍。毛主席讲过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。工作能否上得去关键在于干部的政治素质。一定程度上可以讲，干部的政治业务水平有多高，工作的成效就会有多大。规划管理是一项系统、复杂的工作，业务性强，涉及面广，没有较高的素质和较高的业务水平，就难以胜任岗位工作。每一年，在制定了工作计划、明确工作岗位、分配了工作任务的同时，我注重了加强内部管理，努力抓好干部思想作风建设，严格各项规章制度，狠抓工作纪律。制定了相应的办事程序、工作考核、考勤、车辆使用、电话使用等规章制度，严格执行市局的服务承诺制、政务公开制、首问负责制、一次性告知制和限时办结制等五项基本工作制度，明确了办事程序和办理时限，增强依法行政的透明度。在工作中，加强与上级业务部门的联系，注重干部业务素质的提高，使干部职工在规范的工作环境中，不断的学习，不断的得到提高，形成了一支团结一致、朝气蓬勃、纪律严明、业务过硬、工作扎实的队伍，在港区的规划建设中发挥了重要的作用。

2、积极开展规划编制设计工作。按照铁山港区的“十五”计划和规划建设的重点，我分局近几年的规划编制工作计划重点主要是铁山港区分区规划的编制，南康、营盘两镇总体规划的编制及铁山港港口码头岸线的控制性规划，同时，加强城镇新开发小区的修建性详细规划，有重点地开展铁山港区城市规划区中心村的村庄规划编制工作。近两年以来，我主要参与和组织完成了以下规划编制工作：①协助市规划局组织编制完成铁山港区的分区规划；②组织完成营盘镇总体规划方案，并向自治区建设厅村镇处作了汇报；③协助港区政府组织编制铁山港区中心城区（行政中心）控制性详细规划，并以通过专家评审和局业务会评审。④协助市规划局开展铁山港区竖向规划的基础资料收集工作；⑤积极协助港务局开展铁山港区港口岸线的控制性详细规划前期工作；⑥组织完成南康镇海珠小区、南康镇富康花园小区、营盘镇A片区等一批小区的控制性和修建性规划及多项建筑单体设计工作。

3、积极参与招商引资工作。铁山港区拥有丰富的港口、土地、淡水、矿产、海洋及其他自然资源，如何利用自有的资源条件和自然优势，引入资金，参与铁山港的开发建设具有重大的意义。在区委、区政府和局有关领导的指导下，我积极地参与到铁山港的招商引资工作中，一方面努力收集各类建设项目的基础资料，完善并汇编整理，充分掌握铁山港区的港口、码头、土地、水源及各项目的规划建设情况，为各项目的规划建设服务打好基础；另一方面，充分发挥规划建设的龙头作用，充分抓住中国东盟博览会在广西召开的良好机遇，积极配合市、区政府开展各项招商引资工作。积极参与了广西炼油工程项目、12万M3LPG冷冻液化气库、光宇玻璃厂项目、林浆纸一体化项目、铁山港区行政中心小城镇综合开发项目以及沿海基础设施大会战等项目的招商引资规划服务工作，为铁山港区的招商引资工作尽了自己的最大努力。

4、全面开展民房规划建设管理工作。建立科学规范的民房报建审批程序，明确了办证审批期限，在工作中力求“规范、优质、高效”的服务。通过加强城市规划管理，从平面用地规划控制管理深入到建筑的立面规划控制管理，帮助群众转变传统的居住用地模式和建设观念，引导群众遵循城镇规划建设，在各个镇逐步建立不同建筑风格的、统一的街景立面；提高了铁山港区的城镇建设水平，稳步推进了小城镇建设的发展。对南康镇获得“全国小城镇建设示范镇”和参加广西区“南珠杯”的评比并夺得了第一名做出了不可磨灭的贡献。

5、城市规划法制宣传和城市规划监察管理。每一年，我都利用“规划宣传月”的良好时机，亲自带领干部深入城镇、农村各地，张贴《城市规划法》和《广西实施〈城市规划法〉办法》，向群众分发《民房报建须知》和《民房报建程序》等宣传资料，进行广泛的规划宣传，使群众充分了解城市规划的重要性，进一步增强了群众的城市规划意识，使群众自觉遵守城市规划法律法规，服从规划管理。并制定了科学合理的民房竣工验收程序，制定行之有效规划监察管理方案和规划监察网络，对举报违法建设的有关人，给以奖励，加大对违法建设的查处力度，对违法建设的有关责任人，通过建议区政府给以通报批评或给以一定的处分，收到了一定的效果，有效地遏制了城市违法建设的势头，有力地打击了违法建设，促使铁山港区城市规划建设局面的根本好转。

6、为重点项目提供优质的规划技术服务。近两年以来，我一贯重视重点项目的规划技术服务工作，主动组织技术力量为各类重点建设项目提供规划资料、技术咨询、工程测绘等规划技术服务。主动为电厂、广西炼油工程项目、林浆纸一体化项目、玻璃厂项目、12万M3LPG液化气项目等重点工程提供规划技术资料和规划技术服务。组织服务中心的技术力量开展完成了铁山港区四号路、行政中心区小城镇综合开发项目二号路、120公里电信通讯光缆、北海电厂厂区用地、进厂路、电厂回建用地等一大批建设项目的工程测量服务工作。

三、存在的问题和2005年工作的努力方向

回顾任职两年以来的工作，检查自身存在的问题，由于众多原因，我还有很多做得不够的地方。主要有三个方面：第一、存在思想顾虑，总认为自己的编制得不到解决，没有组织的正式任命，担任分局的副职工作，工作放不开。第二、自己的党性不够强，在工作较苦较累的时候，也有过怨人忧天的思想。第三、自己分管的工作，任务完成得不够好。

这些问题产生的根源，是自己政治素质不高，思想有包袱的表现。2005年的工作怎样开展，我想，要努力做好以下几个方面的工作：

１、放下思想包袱，抛开手脚大干，力争当一名合格的副职。如何协助正职做好工作是一门学问，副职的工作职责就是要协助正职处理好日常事务，把分管的工作完满的完成，为正职提供科学决策的参谋和依据，协助正职宏观把握全局，微观处理各种热点难点问题。自己一定要顾全大局，放下包袱，克服消极埋怨情绪，积极主动协助分局局长抓好工作，力争做一个好副职。首先，要理清2005年的工作思路和工作重点，结合北海市经济工作会议精神和市规划局的总体工作部署，以重大工业项目的规划服务为重点，倾全局的力量服务好重点项目，重点协助上级部门做好港口岸线的规划编制工作。其次，要对自己所分管的工作做好部署，认真分配和落实责任，认真贯彻“两化”建设，树立公仆意识，切实提高工作效率，为项目业主提供高效的规划服务。

2、完善内部机构体制，提高工作积极性。近两年，我们对分局内部机构体制进行了很多尝试性的改革，制定了《铁山港区分局岗位职责和管理制度》，明确了分局内部机构的设置及相应的职能，但是，由于人员编制没有落实，机构的设置没有完全实行政企分开，分局下属企业运作不够灵活，工作积极性不够强；在2005年的工作中，要进一步理顺分局内部机构体制，落实人员编制，认真实行政企分开，进一步明确分局机关与下属企业的关系，规范规划行政管理和企业规划技术服务，从体制根源和管理制度上全面提高干部的工作积极性。

3、提高规划技术服务中心的技术力量，为铁山港区的规划建设提供优质服务。经过这几年的发展，我分局城市规划技术服务中心已取得了规划建筑设计及测绘的资质，广泛地开展了建筑设计服务工作，开创了铁山港区建筑设计的新局面，对铁山港区重要规划控制地区的地形进行了补测，并全部输入计算机，实行计算机数字化管理。项目用地（包括私房用地）定点采用全站仪放线定点，极大地提高了规划服务工作的技术含量。但是，由于我分局建筑工程及测绘技术人员少，建筑设计资质较低，技术水平还须进一步提高，造成建筑设计工作难以广泛开展，铁山港区辖区的GPS控制点及导线控制点的布置工作没有全部完成，有些地区的测量无法采用统一的坐标系统。在2005年的工作中，要进一步加强技术人员的业务培训，通过灵活的机制积极引进高技术人才，提高规划服务中心的技术力量，努力为铁山港区的规划建设提供优质服务。

《区城市规划局副职工作总结》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读区城市规划局副职工作总结。

第四篇：市规划局2010依法行政工作报告

关于2010推进 依法行政工作情况的报告

市人民政府：

2010年，我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕建设全省科学发展新亮点的总目标，以《省城乡规划条例》的颁布为契机，积极提高自身依法行政能力和水平，扎实推进依法行政各项工作的深入开展，较好地完成了依法行政工作目标和任务，强化了规划在城乡建设中的龙头地位。现将依法行政工作报告如下：

一、关于依法行政理念

1.坚持高起点，全面推进实施依法行政工作目标任务。

为贯彻落实市今年依法行政工作实施意见和我局部门工作目标任务，我局成立了“依法行政工作领导小组”，由一把手局长统筹我局依法行政工作的开展，并结合工作实际，制定了《XX市规划局2010依法行政工作实施意见》，对我局的依法行政工作提出了系统的要求，加强局考评考核，全面推进我局的法治化进程。

2.不断完善和认真落实科学民主依法的行政决策机制。切实对照《XX市政府重大行政决策程序规定》的要求，完善相关制度和措施，严格执行落实，大力推进规划决策科学化、民主化、规范化建设。（1）局党务政务决策上坚持党组议事规则、“三重一大”集体决策制度，定期召开局务会议，集体商讨党务政务重大事项，民主决策。（2）局规划业务工作上，涉及制定或调整各类总体规划、重要区域规划和专项规划的，建 立健全审批程序，真正实行起公众参与、专家咨询、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制；在规划许可审批中，坚持建设方案集体会审制度，所有规划、建筑、市政设计方案集体讨论；批前批后，坚持规划公示制度。（3）在规划执法工作中，实行违法案件定性会审制度，对重大复杂行政处罚案件按照局《重大复杂案件集体会审制度》的规定规范执行，使行政处罚机制更加科学化，更加公开公正。（4）充分发挥纪检组作用，强化纪检监察。

二、关于依法编制规划

今年我局共开展了XX项重点规划编制任务，扎实推进村镇规划编制的全覆盖和深化，积极强化规划引领，提高城市空间品质。

1.完成了《国家XX产业基地概念规划》的编制。该规划以“内核外环、一轴双翼、绿廊穿城”的总体架构，推动传统产业的战略升级，积极提升环保产业价值链竞争优势。

2.启动和深化生态文化相关规划。启动《XX市湖荡地区保护与利用规划》的编制，重点对市域内的XX、X荡及X湖等较大水体资源进行统筹。深化《XX街历史文化街区保护规划》等三个历史文化街区规划编制，加强对历史文化遗存保护利用。

3.完成了高铁站布局规划。完成《XX城际铁路XX站综合客运枢纽及周边地区规划设计》项目，加强对站前区交通组织及用地控制研究，同时优化重构特色交通和低碳交通系统的区域对外交通路网骨架。

4.完成了相关景区配套规划。为积极配合振兴文化、旅游、紫砂事业，完成《XXX周边配套设施改造工程方案和施工图》 和《XX矿业博物馆方案》的编制，并顺利启动了建设。完成《XX湖特色旅游小镇概念规划》和《XX湖拆迁安置小区修建性详细规划》的编制，将生态资源保护与发展南部山区特色旅游产业并举，以落实《XXX山区生态保护与发展规划》。

5.科学编制了各类镇村规划。一是完成新一轮镇村总体规划修编的大覆盖。深化完善XX镇和XX镇总体规划编制，推进XX产业装备基地总体规划，对XX镇总体规划进行了调整。二是推进各镇控规、详规的编制。先后完成XX、XX、XX、XX镇内部分区域的控规，完成XX风景区、XX湖周边控规、旅游小镇规划，完成XX景区、XX风景区门口X号地块规划方案并推动运作。三是新农村规划工作逐项推进。全年共完成XXXX村、和桥北渠村、XXXXX新农村整治规划，为推进全市新农村建设树立了榜样。

三、关于依法行政行为 1.优化行政许可审批。

规划行政许可是我局行政职权系统的重头。今年结合《省条例》实施契机，加强对村镇建设的规范化管理，通过内控机制建设和行政执法规范化建设，通过将内部OA审批系统与市权力网上公开透明运行系统对接，全面促进行政审批规范透明高效。今年，我局在全市域范围内共发放“一书两证”许可XXXX份，面积XXXX万平方米，其中：项目选址意见书XXX份，审批面积XXXX万平方米，建设用地规划许可证XXX份，审批面积XXXXX万平方米，建设工程规划许可证XXXX份，审批面积XXX万平方米。

2.优化规划监察管理。

加强对审批项目的批后管理。坚持项目施工现场公示牌制 度，100%实行工程灰线、±0.0线放验线制度，规范档案管理，实行规划管理全程跟踪制度。为切实提高规划监察效果，我局创新管理模式，一是调整局内部监管职能，将规划监察大队的巡查职责分解落实到各业务科室、规划办，“谁审批，谁监察”，提高监管效能和责任性；二是在各镇（街道）园区聘请规划监察联络员，延伸规划执法监察的“触角”，全市特别是镇村规划管理得到了全面的加强；三是借助城管部门力量，弥补自身执法监察力量的不足。今年以来，我局规划监察共查处X起违建行为，发出整改通知书X份，移交“无证建设”项目X起，“有证”违建行政处罚案件X件，查处率100%。

3.积极探索行政指导工作。

充分认识行政指导工作的重要意义，牢牢把握行政指导基本原则，加强领导，健全机构，制定实施意见，制作行政指导参考文本。认真组织，稳步推进，逐渐建立起三项制度，将行政指导融合于日常规划管理工作中：一是审批事项助导制，针对规划审批职能，主要开展“信息公示、申办指导、事务提醒”，主动为行政相对人服务；二是规范建设劝导制，结合规划监察等日常监管，主要围绕“知法守法、建章立制、苗头预警”，指导合法建设，防止违法行为发生；三是查处违法疏导制，结合查处违法案件，主要围绕“教育为主、重在纠正、轻违告诫”，指导相对人认识问题，纠正违法行为。同时，灵活运用行政指导的方式，健全联动机制，形成横向、纵向整体合力。

4.加强行政审批基础工作。

科学规划的基础依赖于准确可靠的基础地理数据。今年我局继续加大投入，积极开展全市基础地形图测绘，完成了XX50平方公里1：2000全数字地形图航空摄影测绘,完成全市竣工 测量XX平方公里，形成了市区XX平方公里区域内地面全部建筑物的空间模型数据库。今年2月，“数字XX”三维规划辅助决策系统通过了专家组的考核，初步形成了集城市三维数据库管理、规划项目三维辅助决策及城市三维场景浏览的先进信息化平台。

5.大力推进政府重点工作。

（1）加快高铁时代的发展战略研究。完成了《XX高速铁路与城市发展战略研究》的编制，该规划通过考虑高铁产生的效应，着力构建XX“XXXX”总体布局的现代化城乡空间体系，为未来城市产业升级发展提供科学可靠的规划基础。

（2）认真筹备国家历史文化名城申报工作。明确工作分工，根据申报工作方案，调集局内相关科室业务骨干编制技术要点，落实相关技术措施，同时精心准备申报文档资料，悉心选取专家考察点，筹划考察路线，顺利通过国家历史文化名城专家组对我市历史文化遗产保护利用情况的考察，获得了专家组充分肯定，为下阶段深化落实历史街区相关保护规划提供可靠的依托。

（3）顺利推进规划展示馆的建设。调集组织管理专班，克服天气等各种不利因素，保证建设的顺利推进。目前，土建、水电安装已基本完成，幕墙工程已完成80%，内装修、空调、电梯、消防水泵及配电箱等已经完成40%，布展工程已经完成20%。规划展示馆机构、编制、人员等已经落实，讲解人员的招录工作也已完成，人员正在培训中。配套工程XX广场改造也已完成方案设计，进入开工建设阶段。

四、关于依法行政监督

1.加强自我监督，全面开展部门权力内控机制建设和行政 执法规范化建设。

规划是重要的行政执法部门。我们紧紧抓住依法行政这个核心，即严格规范规划法定行政权力的运行，投入大量精力开展内控建设和规范化建设，做了大量扎实细致的工作：

（1）梳理法定权力，分解执法职权。严格对照《城乡规划法》和《省条例》，梳理权力“清单”，确定了六项规划法定行政权力。结合新的“三定”方案和机构改革，各内设机构、事业单位以及各科室（规划办）认真梳理各自的职能，细化分解了每个工作人员的岗位工作职责，局在此基础上对各项规划职权系统梳理，明确法律依据，阐明基本规范，包含对职权运行各个环节的管理要求、注意事项，标准和时限等，绘制操作流程图及风险点和防控措施图，落实责任追究，权力系统清晰明了。

（2）梳理法律法规，健全制度体系。为方便指导依法行使规划管理权力，对所有规划法律法规和业务管理文件进行了罗列整理。全面梳理局内部管理制度，或废止，或修改，或完善，并新制定了规划行政问责制度、权力网上运行管理制度等9个制度，形成系统化规章制度体系。

（3）加强权力网上公开透明运行。认真审核权力项目，确认程序，明确监察职责，积极参与和开展操作技能培训，使所有相关人员都能成为操作能手。完成了局内部审批网络系统与市权力网上运行平台的兼容对接，城区、村镇规划行政许可完全做到接办分离、程序公开、限时办结、全程留痕。

（4）全面实行说理式执法文书，并在此基础上进一步推行全过程说理式行政执法。拟出日常工作中主要行政执法文书的说理式样本，供各科室、规划办学习参考；通过组织开展说 理式培训和自我学习相结合，提高规划业务知识，锻炼实际写作能力；组织案卷自查和科室互换检查，有效地发现和改正问题；加强沟通与法制宣传教育，积极推进对违法建设查处的全过程说理式行政执法。我局以实施说理式行政执法文书为切入点，变生硬的依法办事为柔性的依法办事，以不同的工作方式换得更优化的工作效果。

（5）固化建设成果。为确保内控机制建设和执法规范化建设持续推进，形成长效机制，我们将取得的成果装订成册，进行固化。重点形成了四个成果：规划业务法规文件汇编、内控机制建设手册、行政执法规范化建设手册、局规章制度汇编。

2.发挥人大、政协监督作用。

今年，规划部门共接到人大建议、政协提案共XX件，占市政府办理建议、提案总数的近XX%。在这XX件建议、提案中，主办XX件（含重点督办XX件），占总数的XX%，协办XX件，占总数的XX%。在办理过程中，我局根据提案的具体特点，认真梳理分析，成立工作小组，明确分工，限定时间，确保全部XX件的办理进度和质量，获得各位代表委员的充分肯定。

3.自觉接受社会监督。

（1）认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作。我局认真组织，成立了工作领导小组，结合规划工作实际，制定了《实施方案》和《排查工作方案》，对治理工作做了具体部署，将具体任务分解落实到相关科室，明确落实措施积极开展。对市定的XXXX只项目逐一摸清情况，查找问题，建立台帐，并X次发出整改通知书共XX份，要求督促整改或说明情况。加强对我局筹建的市重点项目市规划展示馆的自查自纠工作，查漏补缺，完善管理。继续清查治理房地产开发领域违规变更 规划、调整容积率问题，未发现违规项目，但积极促进项目进一步规范化，健全日常规划审批和管理制度，制定、完善规划编制、加强规划实施情况监督。

（2）做好行政执法监督上报备案工作。做好重大行政处罚上报备案工作，今年我局作出重大行政处罚1起，上报1起；制定了我局《规范性文件制定备案制度》，做好规范性文件上报备案工作，今年我局没有规范性文件制定计划，但在去年的规范性文件清理中，需要修订1件，即《关于加强市城市规划区私人住宅建设规划管理的若干规定》（X政发［20XX］XXX号）,因暂不具修改条件，我局也已经通报市法制办申请暂缓修订；做好行政复议、行政诉讼行为的上报备案工作，今年我局没有行政复议，因行政不作为被提起行政诉讼1起，最终法院裁定同意原告撤销诉讼，我局均已向市法制办上报备案。

（3）加强政府信息公开。严格实行《政府信息公开条例》，制定符合我局实际的《政府信息公开制度》，加强规划网站建设，及时、正确发布并更新政府信息，加强报刊、网络、电视等多途径规划宣传工作。今年我局收到“依申请公开”X件，规划网站网民提问XX件，政府网网民提问XX件，均一一悉心做了答复；在XX论坛政务热线版块开辟专栏，回答网民提问共计XX件XXX条，确保公众知情权。

（4）妥善处理人民来信来访。建立健全信访常态工作机制，认真对待每一件来信来访，特别是初信初访，能及时处理的立即协调有关科室处理，不能马上处理的，细心解释原因，讲解相关规划的理念和具体内容。在信访接待中保持与来访群众地沟通，及时了解信访意图并告知案件的最新办理进度，维护群众权益，主动化解矛盾。全年受理信访局转件XX只，市 委、市政府、人大及政协转件XX只，市纪委X只，省政府、省建设厅X只，均已经得到妥善答复。

（5）认真参与“千人评议机关”活动。充分认识到评议活动的重要意义，全局上下高度重视。对工作中存在的不足积极整改，形成制度，确保成效，有力推动机关作风和效能建设的提升，继续保持了我局在“千人评议机关”中的位次。

五、关于法制机构建设

（一）健全法制机构。

按照市要求和新的“三定”方案，明确办公室挂“法规监督科”牌子，与办公室、行政许可服务科合署办公，落实人员，明确职责，健全法制工作机构。积极推进政府法律顾问制度的贯彻实施，制定了《法律顾问工作规则（草案）》，下一步将在充分发挥法制机构、法律顾问制度参谋助手作用的探索中，继续完善这一制度。

（二）加强队伍建设。

一是对照《省行政执法人员行为规范》严格要求大家，加强学习和考评监督。二是严格落实行政机关学法制度。主要工作有：1.认真落实党组中心组学习的相关规定；2.认真参加公务员培训和学法考试等；3.理论深化，加强对规划理论和《城乡规划法》、《省条例》的专题学习与研讨，积极参加上级条线部门举办的规划业务技术和管理知识培训，还主动要求著名高校教授和知名人士为我局授课；4.开拓视野，组织相关人员外出对城市规划、展示馆建设等专题考察，提升规划品味和品质；5.深挖实践，培养行政执法人员自主学习和思考的氛围，开展“机关学习月”活动，并评选出较为优秀的文章汇编成论文集；6.创办《纪检之窗》，注重党风廉政教育，定期开展党员学习、政治理论学习培训等。

（三）积极开展“两示范”创建工作和“十佳百优”竞赛活动。

一是巩固去年规范执法示范单位和规范执法示范点的创建成果，发挥典型示范作用，为今年“两示范”创建工作和“十佳百优”竞赛活动的开展奠定良好基础。二是认真制定适合我局实际的“两规范”创建和“十佳百优”竞赛活动方案，扎实部署实施，注重将创建工作和竞赛活动贯彻到每个执法机构和执法人员的日常工作中，切实发挥创建和竞赛对依法行政的促进作用。三是加强组织领导，宣传考核标准，积极开展阶段性自查自评。四是认真开展“百优”行政执法人员的推荐工作。对照市下发的考核评选标准，经局务会议集体商议评选后，推荐了2位优秀执法同志上报参选。

（四）认真参与市各类依法行政宣传和评查活动，内外双促进。

积极开展依法行政宣传咨询服务月活动，积极参与“行风政风热线-走进基层广场”、“行风政风热线-走进XXX网”等活动，做好活动部署，准备好宣传展板、宣传资料等，配备业务骨干和重点科室负责人参与。在一系列宣传活动中，共发放宣传资料XXXX多册，接待咨询、投诉人员XX多人次，切实发挥咨询活动在技术服务、便民服务、法律咨询投诉上的影响力，同时对我局依法行政意识和能力的提升也有很大地促进作用。

认真开展行政执法案卷评查活动。在推行说理式文书的基础上，认真学习和参照行政执法案卷评查制度和评查标准，规范局行政执法案卷文书和材料的要求，提高案卷质量，在局内部积极开展自查自评和互查互评工作。通过参加市组织的市级 部门间的案卷评查活动，看到自己的不足，学习同行的先进，借鉴他人以规范业务要求，不断提升自身的依法行政水平。

六、关于依法行政存在的主要问题

回顾一年来的工作，我局的依法行政工作取得了显著成效，但我们十分清醒地认识到规划依法行政工作与上级的要求和市民的期望相比，仍然存在一定的差距。这些差距主要体现在以下几个方面：

1.规划编制工作仍需进一步加强。规划编制工作虽然有明显的进步，但详细规划编制的超前性、覆盖面和规划深度还不够，特别是一些城市重要地块详细规划的编制有待进一步加强，我们还需要不断提高对规划编制的指导水平。

2.依法行政工作体制还不够完善。虽然我局对依法行政工作非常重视，但工作机制还有待进一步完善，推进依法行政的各项措施还不够扎实，或有科学有效的措施但在实际工作中没有得到很好的贯彻落实，缺乏相应保障机制等，还需要我们不断完善。

3.依法行政理念与规划管理业务还有待进一步融合。规划业务工作量大面广，我们要吸取被提起行政诉讼的教训，加强对我们行政行为的法律认识，以依法行政的工作思路来促进规划业务提升水平，规划管理体系不断优化，提高法律素养，充分运用法律手段。

七、关于2011年依法行政工作设想

我们要客观地看待2010年依法行政工作取得的成果和存在的不足，积极探索下一步依法行政工作如何更好地开展，主要的工作设想有：

（一）加强科学规划编制工作。以《十二五近期建设规划》为纲，重点编制“XX新城”、“XX新城”、“历史文化名城保护”、“XX水城”、“景区与绿道规划”、“村庄规划”6大板块规划。

1.深入推进XX新城相关规划。完成《国家XX产业基地启动区控规及城市设计》的编制，完善园区内部功能结构。

2.推动XX新城规划研究。以现有XX相关规划成果为基础，系统研究符合XX发展特色的高铁新城建设思路，明确XX新城在城市总体规划下的城市定位、城市发展范围、城市功能布局及具体实施方法。

3.推进“XX水城”相关规划研究。依照“宜居、景观、生态”的理念，邀请国内外滨水城市规划研究领域知名专家学者，开展“XX水城”城市目标、发展定位及建设内容的积极探讨。同时，启动“XX水城”发展战略研究规划的编制，明确宜兴“XX水城”的建设思路，确立滨水地区空间环境、滨水人群行为活动、滨水功能设施布局等实施内容的规划原则。

4.继续推进历史文化保护相关规划的实施。在加快推进旧城更新同时，进一步强化历史文化保护与利用的各类详规和城市设计的编制，完成《XXX地区城市设计》、《XXX地区修建性详细规划》、《XXXXXXXX修建性详细规划》、《XXXX博物馆施工图及景观设计》等几个详细规划项目的编制。全面落实历史文化名城保护相关规划，特别是XX巷历史街区和其他历史风貌区的保护建设。

5.加强XXX新城、XX景区及XX山区等重点地区相关规划的编制及实施管理。贯彻XX思路，完成《XX城周边地区控规及城市设计》、《XX北路南侧景观详细规划》、《XXX东部地区开发建设规划》以及《XX河路沿线景观规划》等XX新城建设规 划项目。推进《XX景区旅游发展总体规划》等XX风景区相关规划的编制及实施。着力加强对《XX地区生态保护与发展规划》等城市发展重大规划的实施管理，强化规划引导，推动城乡建设质和量的双重提升。

（二）加强依法行政工作。

1.继续细化分解《五年规划》，落实工作责任，加快健全依法行政制度体系建设。进一步完善行政决策程序，整合现有制度，建立起适合规划工作实际的、完整系统的行政决策程序规则。进一步完善行政处罚规范化体系，建立健全行政许可和行政处罚案卷自查自评制度和标准。

2.完善行政许可审批体系。贯彻落实《城乡规划法》、《省条例》关于城乡一体和规划全覆盖进程的要求，将乡村建设规划许可的审批纳入规划行政许可审批体系中，梳理并建立起相关管理要求、程序规定，完善网上审批系统，建立完整的“一书三证”审批体系。积极实现行政权力网上运行的全覆盖，彻底解决目前行政权力有网上也有网下“双轨”运行的问题。建设电子监察模块，着力加强对权力网上运行的实时监察。

3.深化行政指导工作。建立健全项目审议、定期督导、效果评估等保障制度，推进行政指导工作规范化，同时，要加强系统宣传，使执法人员能自觉运用行政指导主动和优质高效服务，自觉避免和防范行政争议，提高办事效率。

（三）加强规划监察工作。

继续做好项目全程跟踪管理，加强内部监管，建好监察台帐，深化与相关部门的联动机制，加大对违建查处力度。加强监察后整改，进一步规范检查中发现的审批和管理漏洞，特别是从严控制变更规划、调整容积率的条件和程序，健全责任追 究。

（四）加强规划审批基础支持。

加大投入，做好全市基础地形图的测绘工作，促进早日实现城市地理数据库建设全覆盖的进程。积极开展针对三维仿真系统、规划网上审批系统及地下管线管理系统的多系统集成工作，建设未来更加科学准确城乡规划信息化平台。

XX市规划局 二O一O年十二月

第五篇：市规划局2011依法行政工作报告

市规划局关于依法行政五年规划

中期工作报告

自2009年我市依法行政五年规划开展以来，我局深入贯彻落实《XX市依法行政五年规划(2009-2013)》相关要求和部署，结合我市城乡规划工作实际，严格执行《中华人民共和国城乡规划法》、《省城乡规划条例》等城乡规划法律法规，扎实推进我市城乡规划科学规划、科学管理建设，努力提升我局依法行政工作水平，切实履行城乡规划管理职责，城乡规划龙头地位不断强化，各项工作稳步推进。现将依法行政五年规划开展以来主要工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，确保依法行政工作稳步推进 为了加强对局依法行政工作的组织领导，我局建立了以主要领导为组长的依法行政工作组织领导小组，领导小组下设办公室，设在局办公室，负责指导、协调、监督、考核、验收全市系统内依法行政建设各项工作。同时，结合我市城乡规划管理工实际，制定了依法行政五年规划具体实施方案，同时要求局各科室、各部门、各局属企事业成立相应的组织机构，分解细化相关任务，明确了具体人员工作职责。这些组织措施的落实，为我局依法行政工作的顺利开展提供了有力组织保障。

二、突出机制建设，稳步推进依法行政水平全面提升（1）突出制度建设。紧紧围绕“规划提升年”的工作目 标，重点突出城乡规划管理制度创新，完善制度体系，促进依法行政水平全面提升。系统梳理现有各类管理制度。紧扣城乡规划新形势新要求，修订完善了城市规划公示制度、建设方案会审制度、文明办公制度等60项机关内部管理制度，其中规划业务11项、行政执法8项、党务政务10项、纪检监察11项、内部管理20项，新增了信访管理、两会建议、提案办理制度等管理制度。同时，针对我市城市地下管线分头管理各自为政的管理不足，启动了城市地下综合管线管理办法的制定工作，明确地下管线测绘资金来源、测绘数据管理及归档、管线建设管理方式等管理抓手，使得城市地下管线规划建设实现统一规划、统一施工、统一使用。

（2）突出规划管理。推进镇级城市化规划管理工作，坚持先规划后建设的原则，在村镇建设项目规划管理中严格遵照城区技术标准和审批流程，实施城乡一体化的规划管理方式，对建设项目先实施方案审核，再纳入规划审批流程，提升村镇建设项目的规划管理水平。进一步规范规划项目审批管理，加大建设项目全程管理的力度，实施项目审批、监察跟踪服务制度，具体项目实行“谁审批、谁监察”，重点工程重点抽查的项目批后监管机制，2009-2011年共计完成重点工程抽查300余起，受理各类投诉举报130余起，查处有证违建项目16起，立案查处率100%，有效维护了规划的法定性和权威性。

（3）突出自我监督。结合权力运行内控机制建设，紧紧 抓住依法行政的核心，严格规范规划法定行政权力的运行，开展并完成了规划行政权力内控机制建设和城乡规划规范化建设。一是梳理法定权力，分解执法职权。严格对照《城乡规划法》和《省条例》，梳理权力“清单”，确定了六项规划法定行政权力。结合新的“三定”方案和机构改革，各内设机构、事业单位以及各科室（规划办）认真梳理各自的职能，细化分解了每个工作人员的岗位工作职责，局在此基础上对各项规划职权系统梳理，明确法律依据，阐明基本规范，包含对职权运行各个环节的管理要求、注意事项，标准和时限等，绘制操作流程图及风险点和防控措施图，落实责任追究，权力系统清晰明了。二是梳理法律法规，健全制度体系。为方便指导依法行使规划管理权力，对所有规划法律法规和业务管理文件进行了罗列整理。全面梳理局内部管理制度，或废止，或修改，或完善，并新制定了规划行政问责制度、权力网上运行管理制度等9个制度，形成系统化规章制度体系。三是加强权力网上公开透明运行。认真审核权力项目，确认程序，明确监察职责，积极参与和开展操作技能培训，使所有相关人员都能成为操作能手。完成了局内部审批网络系统与市权力网上运行平台的兼容对接，城区、村镇规划行政许可完全做到接办分离、程序公开、限时办结、全程留痕。四是全面实行说理式执法文书，并在此基础上进一步推行全过程说理式行政执法。拟出日常工作中主要行政执法文书的说理式样本，供各科室、规划办学习参考； 通过组织开展说理式培训和自我学习相结合，提高规划业务知识，锻炼实际写作能力；组织案卷自查和科室互换检查，有效地发现和改正问题；加强沟通与法制宣传教育，积极推进对违法建设查处的全过程说理式行政执法。我局以实施说理式行政执法文书为切入点，变生硬的依法办事为柔性的依法办事，以不同的工作方式换得更优化的工作效果。五是固化建设成果。为确保内控机制建设和执法规范化建设持续推进，形成长效机制，我们将取得的成果装订成册，进行固化。重点形成了四个成果：规划业务法规文件汇编、内控机制建设手册、行政执法规范化建设手册、局规章制度汇编。

三、突出自身职能，高质量完成城乡规划管理工作（1）围绕科学发展，精心编制规划

一是完成对城市总体规划（2003－2020）的新一轮修编调整，进一步明确了城市发展规模及中心城区发展方向。紧扣高铁时代战略发展机遇，完成了《迈向高铁时代的XX特色空间发展战略规划》、《宁杭城际XX车站客运枢纽规划》和《XX高铁新城总体概念规划及核心区城市设计》的编制。二是深化了东氿新城相关规划编制，完成了《XXRBD城市设计》、《XX北侧地块控规及城市设计》、《XX河南侧地区控规》、《XX河景观环境设计》等规划。三是开展生态资源保护规划研究与编制，完成了《XX地区生态保护与发展规划》、《XX市湖荡地区保护与利用规划》、《XX荡生态保护规划》、《XX荡湿地保护与规划》、《XX市X湖生态保护和发展概念规划》、《XX山区绿道规划》、《XX镇旅游发展总体规划》等系列规划的编制。四是推进环保产业转型升级，完成了《国家XX产业基地概念规划》、《XX新城基础设施专项规划》、《XX新城XX社区控规》和《XX新城核心区城市设计》、《XX新城低碳生态专项规划》编制。五是实施城市特色梳理相关规划研究，完成《XX市历史文化名城保护规划》、《XX街历史街区保护规划》、《XXXXX历史街区保护规划》、《XX街历史街区保护规划》等专项规划。启动“东方水城”专题研究，召开“东方水城”发展规划研讨会，完成了《XX市“东方水城”专题研究》中期成果。六是优化城镇布局，强化区域经济协调发展。坚持先规划后建设的原则，在村镇建设项目规划管理中严格遵照城区技术标准和审批流程，实施城乡一体化的规划管理方式，对建设项目先实施方案审核，再纳入规划审批流程，提升村镇建设项目的规划管理水平。完成全市各镇的总体规划修编，先后指导完成了XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等建制镇总体规划修编和村庄建设规划编制工作。推进新农村规划编制，共完成XXXX村、XXXX村、XXXX村、XXXXX村等XXX个新农村规划编制及新农村整治规划。

（2）突出生态宜居，严格规划管理

发挥规划展示馆在建设“阳光规划”中的平台作用，全面梳理城乡规划管理制度，突出规划公示在规划管理工作中效能，及时将各类规划公示意见建议吸收采纳。2009年至2011 年11月年共计发放选址意见书360份，共计1650万平方米，发放建设用地许可证1010份，共计4240万平方米，发放建设工程许可证6120份，共计2400万平方米。

（3）着力基础工作，推进规划实施

一是加强了对地形数据的采集。大力开展基础地理数据测绘与建库工作，完成市区200平方公里1：1000、部分镇370平方公里1：2000、XX景区320平方公里1：2000、XX景区97平方公里1：2000、XX50平方公里1：2000全数字地形图航空摄影测绘，完成了对城区XX平方公里地上建筑立体空间立面、城市色彩数据、地下管线数据的普查，建立了较为完整的基础地形图测绘成果体系。同时，针对城市建设日新月异的现状，每年还实施50平方公里地形数据的修测，以及时更新地理信息数据库，为实现科学规划提供精准的数据数据。

二是推进了信息化建设。在科学准确地形数据基础上，我局先后建立了规划管理信息系统、基础地理信息系统、地下管线系统等软件系统，实现了对全市XXXX平方公里内地形图数据及规划决策和审批的信息化管理。为了提高对主城区XX平方公里地上建筑规划决策和规划审批质量，完成“数字XX”数字三维规划辅助决策系统建设，并在XXXX年地理信息优秀工程评选中荣获优秀工程银奖。今年，还完成规划管理综合信息系统升级建设，并于11月14日正式启用。该系统对原有3个业务系统实施升级改造，新建规划编制审批管理系统、行 政办公系统、公众服务系统、建设项目的批后管理系统、电子监察系统、档案管理信息系统等6个新业务系统，对规划管理各环节实现信息化管理全覆盖。

三是推行“阳光规划”建设。发挥规划展示馆在建设“阳光规划”中的平台作用，突出规划公示在规划管理工作中作用。严格执行规划批前公示和批后公布制度，健全了在规划网站、报刊、工程现场等媒体和现场的公示机制，通过引进规划专家顾问团、规划市民顾问团、规划监察联络员等机制，及时就规划编制思路、规划研究成果和规划审批决策征询社会各界意见建议，加强与社会各界的互动。建立了局规划方案会审制度和网上逐级审核审批机制，实行重大规划方案公开招标或邀标机制，推行规划委员会讨论会审、专家顾问论证评审、市民顾问评议座谈、社会各界参与监督和咨询的规划论证机制，切实增强规划的透明度。

四是加强政府信息公开。严格实行《政府信息公开条例》，制定符合我局实际的《政府信息公开制度》，加强规划网站建设，及时、正确发布并更新政府信息，加强报刊、网络、电视等多途径规划宣传工作。借助网站、报刊、电台、规划展示馆和广场现场咨询等渠道，及时宣传重大规划编制思路，共计发表宣传报道XX余篇，规划网站浏览人数超过XXXXXX人次，发放规划宣传读本2000余本，规划展示馆参观人数近6万人次。

五是主动接受人大、政协监督。认真做好建议、提案的办理落实工作，办理质量和数量稳步上升。三年来共办理人大建议XXX件、政协提案XXX件。在办理过程中，我局根据提案的具体特点，认真梳理分析，成立工作小组，明确分工，限定时间，确保全部XX件的办理进度和质量，获得各位代表委员的充分肯定。

六是妥善处理人民来信来访。建立健全信访常态工作机制，认真对待每一件来信来访，特别是初信初访，能及时处理的立即协调有关科室处理，不能马上处理的，细心解释原因，讲解相关规划的理念和具体内容。在信访接待中保持与来访群众地沟通，及时了解信访意图并告知案件的最新办理进度，维护群众权益，主动化解矛盾。XXX年以来共受理信访局转件60余件，均已经得到妥善答复。

四、创新工作举措，全力推进全市中心工作完成 1)圆满完成城市雕塑大赛策划组织工作。积极配合中国城市雕塑艺术委员会、中国雕塑院和市相关部门，策划举办了“徐悲鸿奖〃XX中国城市雕塑大赛”。积极和主办单位沟通衔接，对全国XXXX件参赛作品组织相关专家评审，组织XX市雕塑公园的规划设计工作，将评审选出的XX件得奖作品永久性地落户XX雕塑公园。配合全国城雕委艺委会举行了第X次全委会和第X届全国城市雕塑高层论坛，圆满完成了雕塑大赛颁奖典礼和雕塑公园揭牌仪式的各项组织工作。2)圆满完成国家历史文化名城申报工作。有序推进申报工作的进行，围绕申报工作的责任分工，密切组织与建设部、省建设厅相关领导的沟通对接工作，精心组织申报工作方案，调集业务骨干组成申报工作小组，明确编制技术要点，落实相关的技术措施。精心筹划申报文档资料、专家考察点、考察路线及现场汇报方案，顺利通过专家组对我市历史文化遗产保护利用情况的考察。

3)完成竹海景区三期建设的各项工作。完成了XX度假村、观光缆车及缆车站环境综合配套工程、园内外基础设施和景观改造以及相关人文景观开发等建设任务，彻底改善了景区落后的配套和基础设施、完善和丰富了景区的游览功能，更进一步提升了XX景区的接待能力、形象和档次。

4)完成团氿亮化工程的建设工作。围绕“山水相依，城景交融”的城市景观总目标，统一对XX周边建筑物进行整体亮化规划设计，以轮廓照明为主突出建筑的外形轮廓，以泛光照明及点缀照明为辅突出建筑的局部轮廓，以内透照明表现建筑的通透性、烘托出商业氛围，顺利完成了XX亮化一期和二期亮化施工，较好地展现了山水XX的夜景特色。

5)高效组织市规划展示馆建设工作。克服天气、工程管理等各种不利因素，调集组织规划展示馆建设管理专班，高标准完成各项施工组织工作，先后完成项目立项、建筑方案设计、土建水电施工图设计、土建水电招标、幕墙布展智能化设计、XX广场设计施工及管理机构筹建、人员招录等相关工作，并于XXXX年X月XX日顺利开馆。到目前为止，总计参观人数近6万人次，获得了社会各界的充分肯定。

6)稳步推进善卷洞二期改造。启动了XXX二期改造工程，以古老溶洞为基础，深度挖掘梁祝文化，扩展景区承载空间，全面提升旅游服务能级。目前，停车场、入口广场、游客中心已经交付使用，XX馆、商业街、XX馆、XX楼等建筑工程正在全力推进之中，另外景区X湖改造、叠石工程、广场施工等正在抓紧施工。

五、强化自身建设，努力提升城乡规划对外形象 一是加强了干部队伍建设。积极发挥党组学习中心组的作用，定期不定期地学习十七届五中、六中全会以及科学发展观的重要论述，提高党组成员的政治素养。领导班子成员之间既分工明确、落实责任，同时又分工不分家、全局一盘棋。对重大问题，由局务会议或党组会议集体商量决定。加强对党员干部的教育和培养，每年有针对性的组织出国、到革命老区、世博园、规划先进地区进行参观学习，提高党员干部的政治能力和业务水平。三年来，我局共提拔使用年轻干部XX人，其中XX级干部X人，发展党员X人。

二是加强了思想作风建设。积极参加市组织的“为民服务创先争优”活动，改进服务作风，提升服务能力。做好政风行风热线咨询以及政府“XXXXX”公共服务热线答复、办理工作。加强信访接待工作，消除群众误解，解决实际问题。以“机关学习月”为契机，开展调查研究，为全市规划献计献策。全局职工共撰写调研文章XX篇，X篇在全局大会上进行了交流，其中有X篇优秀论文分别获得全市优秀论文二等、三等奖。今年，为了更好地依法行政、提高服务效能，修订和完善了XX项机关内部管理制度，其中规划业务XX项、行政执法X项、党务政务XX项、纪检监察XX项、内部管理XX项。

三是加强了党风廉政建设。注重开展警示教育，多次请市纪委、检察院领导来局授课，并到监狱以及廉政教育基地参观学习。根据规划工作的新形势新要求，制定完善了《党风廉政建设责任制度》、《责任追究制度》。中层副职以上建立廉政档案，年终开展述职述廉。积极参加千人评议机关活动，聘请行风监督员，及时发现和整改存在的问题。加强部门内控机制建设，全面排查权力运行风险，制定完善防控措施，认真落实党风廉政建设责任制，着力构筑广大党员干部坚固的思想道德防线。

六、主要存在的问题及下阶段推进依法行政建设设想 三年来，我局的依法行政工作取得了显著成效，但我们十分清醒地认识到规划依法行政工作与上级的要求和市民的期望相比仍然存在一定的差距。这些差距主要体现在以下几个方面：

1.规划编制工作仍需进一步加强。规划编制工作虽然有明 显的进步，但详细规划编制的超前性、覆盖面和规划深度还不够，特别是一些城市重要地块详细规划的编制有待进一步加强，我们还需要不断提高对规划编制的指导水平。

2.依法行政工作体制还不够完善。虽然我局对依法行政工作非常重视，但工作机制还有待进一步完善，推进依法行政的各项措施还不够扎实，或有科学有效的措施但在实际工作中没有得到很好的贯彻落实，缺乏相应保障机制等，还需要我们不断完善。

3.依法行政理念与规划管理业务还有待进一步融合。规划业务工作量大面广，我们要吸取被提起行政诉讼的教训，加强对我们行政行为的法律认识，以依法行政的工作思路来促进规划业务提升水平，规划管理体系不断优化，提高法律素养，充分运用法律手段。

下阶段我局将针对当前工作中存在的不足，继续细化分解《五年规划》，落实工作责任，加快健全依法行政制度体系建设。积极探索下一步依法行政工作工作方法和工作内容，完善行政许可审批体系，加强科学规划编制，推进全市科学发展，启动《XX市城乡统筹规划》、《XX市城区公共服务设施布点规划》、《XX市桥梁规划》及《XX市环河城市设计及景观设计》等规划的编制，进一步优化城乡空间布局，深入推进老城区基础设施改造，全力推进民生的持续改善。继续深化XX新城规划编制，进一步完善XX新城城市布局，细化高铁新城功 能布局，继续旅游发展战略建设，深化XX山区的生态和保护，推进XX山区绿道建设。同时创新规划管理工作机制，加强规划监察工作，大力推进“阳光规划”建设。发挥规划展示馆硬件平台对规划管理的促进作用，创新规划编制、方案审批、日常管理等管理工作机制，建立健全规划管理制度体系，严格各项规划管理制度。

XX市规划局 二O一一年十一月