法国行政法院

第一篇：法国行政法院

法国行政法院历史上最悠久、体制最完善，因而也是最 引人注目的行政法院。法国在封建社会末期，由于资产阶级势力的 日益增长，封建王朝不得不采取一些改革措施来满足资产阶级的 需要。但政府当时进步的改革措施却遭到封建势力保垒的最高法 院的阻挠，尤其是巴黎的最高法院，在路易十五和路易十六时期，时常反对政府的改革措施，造成行政当局和法院之间的对立情绪。1789年法国大革命后，特别是到了拿破仑执政时期，为了加强中 央集权，在中央和地方政府设置了负责审理行政诉讼和法律咨询 的国家参事院和各省参事院。当时法国行政法院的主要职能有二: 一是对政府及政府首脑的工作进行监督，并负责起草最重要的行 政法令;二是负责行政诉讼，处理公民与政府之间的法律纠纷。1806年，法国又在国家参事院内设立了一种诉讼委员会，专门受 理行政诉讼案。1872年，法国又通过一项法律，规定国家参事院 是以人民名义行使行政监督与审判权力，从此国家参事院发展为 名副其实的行政法院。法国最高行政法院是法国政府在制定法律草案和行政管理措 施时提供意见的咨询机关，又是受理行政诉讼的终审级法院。它设 有四个咨询厅、一个司法厅。法国最高行政法院的人员组成是双重 的，它包括一部分专职公务人员，另一部分是参事。法国行政法院 的职权和任务，一是行政管辖权和咨询管辖权。在立法方面，最高 行政法院必须对一切法律草案提供咨询意见;在行政管理法规制 定方面提供咨询意见;其他咨询职能。二是诉讼管辖权。有权管辖 的案件:①反对共和国总统或总理发布命令的越权之诉。②涉及到 由共和国总统或总统的命令任命公务员、文职人员和军职人员的 个人利益的案件:③反对其实施范围超出一个地方行政庭管辖权 的单方面行政行为的诉讼④反对部长的抽象行为，及其他在征询 最高行政法院意见后作出的行政行为的越权之诉。尽反对全国性 职业公会的行政决定的撤销之诉。最高行政法院有权管辖不服-审行政法庭裁决的一切上诉案件，除非法律有相反的规定具体包 括:地方行政法庭、行政诉讼委员会、区补偿诉讼委员会、捕获法 庭和专业讼争赔偿委员等机关的行政裁决c最高行政法院还有权 管辖不服下列专门行政法院(法庭)裁决的复核之诉:①审计法院。②预算纪律法案。③银行监督委员会。①因信仰拒服兵役委员会。③裁决有关诉讼和纪律处分的最高国民教育委员会。⑥难民和无 国籍人救济委员会⑦大区残废军人委员会。⑧工程师职称委员 会。⑧作为法宫纪律处分委员会的最高司法会议:皿中央社会救济 委员会。皿职业工会纪律处分的庭职委员会

第二篇：行政法院设立论文[模版]

如果行政案件需要行政法学的专业素质，一般法官不能胜任的话，那么民刑事案件中的很多案件，都会涉及到医学、科技等方面的专业知识。难道因为是特殊性质的案件，就要一类类的去设立专门法院吗？

设立专门法院，势必要为这些行政法官们的工资福利、行政法院的设施、法院管理的运转拨付大量的经费，必然会造成国家财政上的巨大负担，而是否能有相对应的成效回报给纳税的人民，却无法预测。而在作者看来，设立行政法院会带来诸多的弊端，而且在现有体制的前提下，其功能也未必能改观多少。

首先，我国幅员辽阔，地区发展不平衡，在农村和边远地区所设立许多基层法院，其条件和环境可以说是捉襟见肘，如果还要另外设立一套行政法院系统，其结果必然是只在一些中心城市设立。其结果，必然会使行政案件中民告官的一方，不能在像现在这样直接在一般的法院起诉，而必须得长途跋涉去少数的行政法院，这必然会增加民告官的诉讼成本，忽视对农村和边远地区的贫者弱者的权益保障，不但违背了司法便民的原则，而且会在人权保障上造成地区之间的不平衡，违背平等保障的社会主义理想。

并且，现在已经是21世纪，由于科技的发达、政府职能的强化、新类型权利的出现，在一个案件中，所涉及的规定究竟是公权规定还是私权规定，当事人是公权受侵害还是私权受侵害，案件是行政案件还是民刑事案件，经常会很难区分。而在这种情况下，如果导入行政法院这一18世纪法国大革命时代的产物，被公权力侵害的老百姓往往会不易辨别案件性质，难免出现找错衙门的情况。而这时，行政法院和一般法院的管辖，就有可能会出现互争或者互推，使告官的当事人被推来推去。即使没有出现推诿的情况下，移送案件的程序，也必然会给当事人造成诉讼时间和费用上的损失。

司法权，不能审查监督行政，这是对于司法权的极大限制。司法监督行政，形成对权力的有效制约的希望就会落空。国外历史上，行政裁判所属于行政机关的一部分，很大程度上，是维护行政机关利益的。官官相护，行政机关的内部监督。再看似完善的制度，也是通过人来运作的，忽视对于人背后的控制因素做出的良好预期，将会证明是片面的。更何况，设立行政法院的主张，与我国的地理、经济、人文、政治基础并不适合。

我们不能把民告官的难题，归罪于现行制度本身，认为只要改革了制度，就能解决了问题。其实，毋庸讳言的是，没有进一步的政治体制改革，就没有法官独立的实现。从这一点可以说，没有改革的深化，即使多搞一个行政法院系统，也不可能摆脱掉一般法院法官所面对的问题。

实际上，法官的独立在法院行政化体制下难以充分确保，才为行政干预司法提供了管道。但是，为了解决行政干预司法，就提出模仿大陆法系的某些国家，单设行政法院（英国不存在实质意义上的行政法院）。如果这样，就能够使行政法院摆脱行政化的法院体制的话，何不让所有的法院都改革这种体制，使所有类型的案件审理都实现独立公正呢？而如果行政法院也不得不接受这种行政化法院体制的话，又如何能够期待，行政法院中的法官会比一般法院的法官更独立、更能发挥人权保障功能呢？

例如，日本在战前曾经有过行政裁判所，其在君主立宪体制下，所担当的维护天皇专制的功能取向，自不待言。战后，随着民主宪法的实施，行政法院终于被废止掉，基于权利平等原则，行政诉讼归类于民事诉讼。在最近的司法改革审议会中，个别的行政法学者提出恢复行政法院，但并没有被采纳。理由很简单，右翼政党主宰下的日本式政治结构，才是造成司法判决整体趋向保守的根源。即使是行政法院，也同样逃避不了制约司法发挥保障人权功能的政、经、文、社方面的大环境。

综上所述，我国司法体制改革的方向，应当以是否有利于为人民方便而又及时地提供救济，是否有利于保障裁判的独立和公正，是否有利于巩固和加强司法权对公权力的行使进行控制、为人权提供保障的功能为出发点。而如果像个别行政法学者所主张的，单独设立一套行政法院系统的话，会在诉讼救济的管道上，增加人民的诉讼障碍和负担，而另一方面，又未必能回避和解决法官独立的根本问题，而其结果，只会使WTO对于中国要求的法院对行政机关进行司法审查的制度，变形变质为行政机关内部的自我监督，使司法机关的护宪功能萎缩。这样的结果，值得所有关注中国司法的学者反思。

第三篇：德国行政法院对行政裁量的司法审查

德国行政法院对行政裁量的司法审查

作者： 孙红霞 李纬华发布时间：2006-11-02 08:48:2

2《联邦德国基本法》第20条第3款规定，行政权受法律和法的约束。法律和法的约束并非意味着行政机关成为机械执行和适用法律的奴仆。纷繁复杂的社会现实和国民对行政机关的期待使得适当松动法律对行政机关的约束成为一种必然。行政机关拥有一定的自主裁量空间就意味着法律的适用者获得了对法律的相对独立性。如何恰当地将行政机关的这种相对独立性控制在合法的范围之内，成为德国行政法理论与实践中最为引人注目的问题之一。

在德国，行政裁量分为两种类型：

一、决定裁量。它是指行政机关决定是否采取某种法定的行政措施。例如，某州集会法规定，未经许可的集会可以解散。决定裁量是就该法律规范中的连接词“可以”而言的，即行政机关可以选择采取或者不采取“解散”这种行政措施。

二、选择裁量。它是指行政机关在决定采取行政措施之后，在各种不同的法定措施中，根据案件的具体情况选择其中的一种。例如，某州建筑法规定，对不符合公法规定的建筑物，可以责令其部分或者全部拆除。选择裁量是就该法律规范的法律后果“部分或者全部拆除”而言的，即行政机关可以选择是让房主部分拆除或者全部拆除违法建筑物。

法律对行政机关行使裁量的限制规定在《联邦德国行政程序法》中。首先，行政机关被授权依其裁量行为时，裁量活动须符合授权目的，且应遵守法定的裁量界限。其次，行政机关还得对其行使的裁量说明理由。即须说明行政机关在作出决定时所考虑的重要事实和法律理由。属裁量决定，应说明行政机关行使其裁量权依据的出发点。同时，行政机关的说明也构成了行政法院对行政裁量进行司法审查的基础。行政法院对行政裁量司法审查的标准规定在《联邦德国行政法院法》第114条第1款。即，对行政机关有权以其裁量作出的行为，行政法院也有权对行政行为、拒绝作出行政行为或对行政行为的不作为是否违法进行审查，审查行政机关是否逾越法定裁量界限，是否依不符合裁量授权目的的方式使用裁量。不难看出，行政法院法和行政程序法的规定是相呼应的。

在德国的行政审判实践中，人们总结出以下四种行政裁量瑕疵：

一、不行使裁量权（裁量懈怠）。这种情况出现在行政机关漫不经心或者由于疏忽而没有意识到行政裁量的存在。

二、超越裁量权（裁量逾越）。它是指行政机关在具体案件中选择了相关法律没有规定的法律后果，逾越了裁量界限。

三、滥用裁量权（裁量错误）。它是指行政机关根本没有遵守裁量规范的目的而作出裁量决定。这种情况在德国司法实践中较为常见。例如，某州警察法规定，在面临危害公共安全和秩序的危险时，警察可以采取根据符合义务的裁量而认为必要的措施。如果警察采取了某种措施不是为了排除危险，而是为了对某个组织给予照顾，那么就属于滥用裁量权。再比如，某宗教团体为了宣传其宗教观点，申请在某市的广场旁树立宣传栏的特别使用许可。如果该市政府认为该组织拟宣传的文字对青年有害，运用道路法中规定的行政机关的裁量空间，拒绝了申请，那么就属于滥用裁量权，因为道路法的目的是维护道路的安全与秩序，而非使人们的思想免受某种宗教观点的影响。

四、违反基本权利和一般行政法原则。实践中的问题主要发生在平等原则和比例原则方面。平等原则是就行政机关的自我约束而言，禁止行政机关同等情况的不同对待；比例原则是指行政行为的手段和目的必须具有客观的对称性，禁止任何行政机关采取过度的措施，而是要在实现法定目的的前提下，行政行为对公民的侵害应当降低到最低限度。

（作者单位：国家法官学院）

第四篇：法国音乐教育

法国音乐教育为“国策” 音乐专业体制详解

法国不仅是一个很有历史渊源的国度，也是各种艺术家的摇篮。而法国人也一直为本国深厚的文化底蕴而骄傲。很多省、市立音乐学院还针对孩子推出详细的教学计划。课程难度和时间长短都按孩子的不同年龄做了不同安排，而且基本免费授课。法国文化部官员还提出把音乐教育当“国策”，“让所有的孩子都唱起来”的口号。也正因为如此，法国一直以来是各国艺术生争相留学的国家之一。

法国音乐教育是全民普及教育，是基础教育阶段必修课程之一，所以法国国民整体音乐素质都很高。法国音乐学院依据出资方的不同可以分为：国家级音乐学院，大区级音乐学院，市级音乐学院三个等级。国家级音乐学院的出资方是法国中央政府，这类音乐学院包括巴黎音乐学院和里昂音乐学院等等。大区级音乐学院出资方是区政府，这类音乐学院也就是大家参加面试的音乐学院，它们的教学质量很高，而且学校每年都会得到区政府的补贴，学校很稳定。类比市级音乐学院，由于没有政府的保障，可能有倒闭的危险。

◆ 法国的音乐教育体制基本分为三个阶段：

CycleⅠ第一阶段：启蒙初级阶段，针对8到10岁的学生。

Cycle Ⅱ 第二阶段 专业初级阶段，主要针对青少年，每一年升级都需要通过评估。

Cycle Ⅲ court 第三阶段，主要针对18岁以上的学生。中国学生基本进入的都是这个阶段。◆ 根据学生的层次不同本阶段分为：短阶段和长阶段。

专业优异的中国学生可以通过分班考试直接进入长阶段(Cycle Ⅲ Spécialisé)。专业稍差的学生需要从短阶段开始，获得中级以上评语就可以获得Certificat d'Etudes Musicales，取得这个证书就可以升入 Cycle Ⅲ Spécialisé。此阶段的终极目标就是获得DEM 国家音乐教育高级文凭，要获得这个文凭必须要通过 Medaille d'Or 金牌考试和其他必须的音乐基础课程。

◆ Medaille d'Or金牌考试是学生专业课程的最后评估。

每年是否参加这个考试，主专业老师都会给学生提出建议。获得金牌，是对专业要求达到一定水平的学生的肯定。总之，对于中国学生来讲到底能够直接进入Cycle Ⅲ Spécialisé阶段学习主要看水平。总之，大部分学生到法国学习音乐的目的就是获得DEM文凭，而且在国立音乐学院的在取得 DEM 文凭的同时，还可以同时修习公立大学的音乐系，通过3年学习取得一个Lisence文凭，这个文凭被中国教育部承认，在法国音乐学院的文凭认知中分量很重。

学习音乐得最后一个阶段是深造阶段。根据留学e网成功案例以往的经验，很少有学生选择这条道路，但是这条路是大部分音乐家的成功之路，所以本文做如下简要介绍。想要在法国音乐学院当教授的话，必须要取得图片左下角的 CA 证书(在巴黎高等或里昂高等深造获得)，或者右下角的 DE 证书(在音乐师范学院获得)，建议深造阶段以这2个文凭为终极目标。

第五篇：法国风土人情

法国风土人情

法国是西方七大经济强国之一，旅游业一直列世界前茅。埃菲尔铁塔、凯旋门、香榭丽舍大街、法国葡萄酒和巴黎香水……这是人们对法国的大致印象。浪漫的塞纳河边青年男女谈情说爱，香榭丽舍大街边坐着喝喝咖啡，谈谈艺术和人生也很有情趣。但是，法国的空气中不仅流动着浪漫的艺术和哲思，同时也飘逸着野性的足球、自行车和拉力赛，看到这些，你就知道法国是有多么的浪漫和野性十足。然而法国的各种风土人情也不禁让你沉醉其中。

（一）法国---时尚之都

法国时装在世界上享有盛誉，选料丰富、优异，设计大胆，制作技术高超，使法国时装一直引导世界时装潮流。在巴黎有2000家时装店，老板们的口号是：“时装不卖第二件”。而在大街上，几乎看不到两个妇女穿着一模一样的服装。目前高级时装最有名的有：“吉莱热”、“巴朗夏卡”、“吉旺熙”、“夏奈尔”、“狄奥尔”、“卡丹”和圣洛朗”。近年来，特别引人注目的是巴黎女郎的裙子，其式样之多。款式之新，在别国很难见到。法国人是把收入的最小部分用于穿着的欧洲国家，法国人一般很注意服装方面的鉴赏力，也接受比较便宜的而不十分讲究的仿制品。

（二）法国——小动物

当今法国家庭，对小动物恩宠倍加，不惜耗费居金收买哺养。有一半以上家庭饲养各种小动物，总头数在3000万只以上，法国的狗业很发达。那些阔绰的女子，几乎人人爱狗如婴，全国每年出生狗打百余万只，年经销额约10亿法郎。为与方兴未艾的养狗之风相适应，法国的狗饮食业，狗饰品业等，随之兴起，有专业狗医。各种狗医院，狗服装店屡见不鲜。动物不仅给法国人带来了乐趣，也同时带来了灾难，法国每年发生狗咬人事件50多万起。

（三）法国——人情礼仪

法国是一个讲文明礼仪的国家，对妇女谦恭礼貌是法国人引以自豪的传统，法国人见面打招呼，最常见的方式莫过于握手，不过握手时一是我时间不应过长，二是没有必要握住人家的手使劲儿晃动，一般式女子向男子先伸手，年长者向年幼者先伸手，上级向下级先伸手。

（四）法国——饮食 法国人的饮食艺术品味极高，法国的名菜也是多不胜数，其中以鹅肝酱，海鲜，蜗牛，乳酪芝士等最为人熟悉，法国的餐厅食肆种类多样，等级繁多，丰俭由人，有富丽堂皇的传统法式餐厅，富有地方色彩的餐馆，以及露天咖啡茶座和各式茶室等，选择之多，堪称美食天堂。

品尝法国菜需要注意的一些礼节：

在餐桌上，坐姿不能整个背全靠在椅子上，吃饭时最忌讳嘴里发出声音。吃晚饭后，忌讳刀叉乱放，正确方法是将刀叉并排放在碟上，排列整齐。吃抹嘴擦手餐巾用力擦，应该用餐巾的一角轻轻抹去嘴上或或手上的油渍。

（五）法国——信仰禁忌

大多信仰天主教。忌“13”和“星期五”。忌黄色和墨绿色。忌孔雀和仙鹤。视菊花、杜鹃花与核桃等为不祥之物。喜爱艺术和娱乐活动。