建委关于贯彻执行行政许可法情况的汇报

第一篇：建委关于贯彻执行行政许可法情况的汇报

行政许可法是一部规范政府行政行为的重要法律。行政许可法的施行对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强政府法制建设，全面推进依法行政，深化行政许可制度改革，推进行政管理体制创新，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理，都有十分重要的意义。为此，我委自行政许可法出台以来，将认真贯彻行政许可法，积极推进行建设行政许可制度建设与完善作为一项重要的年度工作来抓。现根据市监察局《关于对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的通知》池监［2005］6号文要求将我委贯彻执行行政许可法情况汇报如下：

一、认真组织学习行政许可法的主要精神和基本内容行政许可法对政府行为的设定和实施规定了一系列新的制度和程序，也提出了一系列新的要求，这是对以往模式的行政许可制度和行政管理方式的重大改革。为了贯彻执行好行政许可法，于2004年5月成立了建设系统贯彻实施行政许可法领导小组，并向委属各单位、机关各科室提出了认真贯彻行政许可法的原则要求，要求各单位高度重视，按照有关通知精神切实做好相关工作。同时，我委积极采取“走出去学，请进来教”相结合的模式开展行政许可法学习活动，多次派人参加省建设厅、市法制部门组织的相关培训，三次邀请市行政许可法宣传员、市委党校法律教授有计划地组织机关全体和委属单位领导班子成员，尤其是委党政领导干部和行政执法人员、行政许可事项办理人员进行分类培训，使参训人员能够理解和掌握行政许可法的主要精神，准确把握行政许可法的有关条文，熟知法律所赋予的各项责任、权利和义务，提高依法行政的能力和水平。

二、做好行政许可有关文件清理，抓好行政执法主体建设根据行政许可法的规定，不少以往实行的有关行政许可的规定应当予以修改或者废止。为此，我们根据行政许可法的规定，在市政府法制部门的指导下，对现行的有关城市规划建设管理行政许可的规定作系统全面清理，对不符合行政许可法精神的有关内部规定，及时予以修改或者废止；对确需保留并应当制定地方性法规的，抓紧提出处理意见上报省建设厅。清理工作在去年6月份圆满完成，并按照政府信息公开的规定，向社会公布清理结果。凡与行政许可法精神不相一致的有关行政许可的规定，自行政许可法施行之日起一律停止执行。经清理，市建设系统行政许可项目由38项缩减到25项。行政许可法的实施对行政执法主体、行政执法程序都提出了新的更高的要求。去年9月，组织了43名新进和换证工作人员进行了执法资格认证考试，41人取得行政执法资格；去年底，我委根据市法制办的安排，积极组织全委系统78名已取得行政执法资格工作人员进行了年检培训，确保建设系统行政执法人员资格合法。

三、建立健全有关制度，加强对行政许可行为的监督工作行政许可法强化了对行政机关实施行政许可的监督制度，并对行政机关及其工作人员行政许可、监督检查及其责任作了明确规定。为将这些规定落到实处，建立行政许可自我监督检查相关制度非常必要。为此，我委在将清理保留的行政许可项目和行政管理项目全部纳入市行政服务中心办理后，又及时编印了《池州市建委办事指南》，做到了行政许可项目项目名称、办事依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准七公开。为规范行政许可行为，发文通知各有关单位，明确要求按审批程序修改工作流程，公开审批程序和办事制度，加强事后监管。自去年9月份起在建设服务中心窗口实施“五个一”制度，即实行一个窗口受理、规范一个运作程序、加强一支队伍建设、完善一套考评机制、建立“一口”值班制度，变“跑部门”为“部门跑”，切实加强对行政许可行为的监督。积极探索网上审批，今年2月份起与市行政服务中心合作在全市市直部门中第一个开展网上审批试点。

四、不断深化细化 “窗口”工作，树立部门良好形象一是培训上岗，一专多能。市行政服务中心建设窗口现有工作人员2名，上岗人员除精通本行业的业务外，上岗前还接受包括法律法规及礼仪教育的强化培训。在受理工作中对大部分行政审批、政府信息的咨询均能直接给予答复。二是建立制度，规范服务。受理窗口按照规范、便民、利民和可操作原则，对委系统原使用的各类行政审批申请书示范文本和审批表格进行清理，重新编制行政许可、行政事项及政府信息公开的申请表示范文本；受理、办理工作格式文本及受理登记簿，初步建立了一套比较规范的行政许可法律文书制度。三是联系各方，服务全程。窗口的职责除统一受理行政许可、行政事项申请和发送行政审批决定外，还提供有关行政审批事宜的查询、服务，对行政审批事项办理的督办和协调。受理窗口对所有申请事项做到件件有登记、事事有记录。对一些审批程序比较复杂繁琐的事项，及时与委系统相关单位和科室联系协调，了解进展情况，并与申请人交流沟通，收到较好的效果。运行10个月来，没有发生申请人投诉的情况，建设窗口在市行政服务中心获“年度红旗窗口”光荣称号。贯彻行政许可法，推进行政许可制度改革是一项长期任务，目前工作才刚起步，不少问题还有待进一步研究和改善。在下步工作中，我们将继续做好这项工作，以公开、透明、便民、高效为目标，依法规范，推动审批流程科学简化，进一步做好网上公布、网上咨询工作，探索推进网上备案、网上审批工作，将这项现代政府为市民提供的公共服务，通过 “厅堂化设施，规范化操作，人性化服务”的形式具体体现出来，真正树立起为民政府、责任政府、法治政府的良好形象。

第二篇：国土资源局贯彻执行《行政许可法》情况汇报

各位领导：

《中华人民共和国行政许可法》自颁布、实施以来，我局认真组织干部职工学习了《行政许可法》全体干部职工的权力观念和管理理念有较大的转变，认真按照《行政许可法》的有关规定清理了行政许可事项，规范了行政许可行为。现将几年来的工作作

如下汇报：

一、基本情况

（一）认真学习《中华人民共和国行政许可法》，切实转变管理理念。

《中华人民共和国行政许可法》颁布后，我局局党组一班人深刻认识到：行政许可法所确立的基本原则和一系列制度、措施，不仅是对行政许可本身的规范和重大改革，也是对整个政府工作的进一步规范，将对全国行政系统产生重大而深远的影响，政府工作部门的管理理念、管理职能、管理体制、管理机制、管理方式及工作人员的行为都必须有一个大的转变。为此，我局采取了专门学习和日常培训相结合的方式，认真学习了《行政许可法》。一是积极参加市政府法制办等部门举办的专门培训。《行政许可法》颁布后，各级各部门掀起了学习《行政许可法》的高潮，我局主要领导于XX年初参加了市政府法制办等部门举办的《行政许可法》专门培训。二是举办了学习《行政许可法》专题讲座。我局主要领导参加《行政许可法》培训后，意识到《行政许可法》的实施将对全国行政系统产生重大而深远的影响，对全局干部职工学习《行政许可法》给予了高度重视。XX年5月邀请了市政府法制办领导来我局为全局干部职工授课，通过学习《行政许可法》，在《行政许可法》正式实施前，我局干部职工就对《行政许可法》有了较深的理解，权力观念有了较大的转变。之后我局在各种业务知识培训、考试过程中都安排了《行政许可法》的相关内容。

（二）贯彻执行情况。

《行政许可法》颁布实施以来，文章版权归第1文秘网作者所有!我局认真对照《行政许可法》及中央、省、市的有关文件，开展自查自纠，认真开展有关行政许可的清理工作，进一步精简行政审批环节，规范行政许可行为，做到了行政许可公平、公正、公开。一是开展了有关行政许可的清理工作。首先是清理了行政许可项目，凡不符合许可法规定的坚决予以取消，对依法保留的严格按要求进行规范。XX年7月1日以前开展了行政许可项目清理工作，取消3项行政许可项目。XX年继续开展了清理工作，经清理，我局保留了采矿权许可、供地许可、土地使用权改变用途许可、临时用地许可、出让土地使用权及续期许可、划拨土地使用权转让许可、一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩许可、国家基础测绘成果资料提供使用许可、集体建设用地许可、划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批等10项行政许可。其次，清理了行政许可的规范性文件。

我局严格按《行政许可法》的规定，对涉及行政许可的规范性文件进行了全面清理，清理的内容包括与规定不相一致的许可事项，许可条件程序、期限等。经清理，我局所保留的行政许可项目其设置依据均为法律、法规及规章，符合行政许可法的要求。二是依法进行公示、公开。我局是土地及矿产资源的行政主管部门，依法合理设置的行政许可项目较多，涉及经济生活的各个层面。《行政许可法》实施以来，我局通过多种渠道、多种形式对行政许可事项、依据、数量、条件、程序、期限等依法进行了公示，对行政许可的实施和结果进行了公开。XX年，我局斥资建立了**县国土资源局网站，我局严格按《行政许可法》的有关规定对行政许可事项、依据、数量、条件、程序分别在市国土资源局网站和我局网站进行了公示，对行政许可的实施和结果进行了公开，供社会公众查询，增强了行政许可的透明度。对特定区域特定行政许可事项采取张贴公告的形式进行公示。例如对各级人民政府批准的项目建设征用土地结果在被征地村组张贴公告进行公示。将行政许可事项、数量、条件、程序、期限等张贴上墙，进行公示，还开辟了专栏用于张贴行政许可的实施和结果。

XX年我局印制了《**章县国土资源局服务指南》发放给前来办事的群众，向群众公示行政许可事项、依据、数量条件、程序和期限。三是进一步规范了行政许可行为。行政许可法实施以来，我局严格按照《行政许可法》的规定，规范了行政许可行为，对申请人提出的行政许可申请在规定的期限内作出是否受理的决定，告之申请人并严格依法按程序实施行政许可行为，作出行政许可决定，对资料准备不全的，一次性告知应补充哪些资料。对重大行政许可事项经集体研究决定。对能用市场机制配置资源的，将许可审批改为以招标、拍卖、挂牌等市场化方式配置，对经营性土地使用权和矿业权的出让全部采取招标、拍卖、挂牌的方式出让。四是规范收费行为，严格依法按标准收费。我局严格按照《行政许可法》的规定，对实施行政许可及对行政许可事项进行监督检查不收取任何费用。对法律、法规的规定需收取的费用，公布了需收取费用的项目及标准，严格按标准执行，无乱收费行为。

（三）加强行政许可配套制度的建设。

我局为适应建设现代法治政府的要求，根据《行政许可法》的规定，努力推进实施行政许可的制度、体制、机制的创新，并将其作为推进我局依法行政的主要突破口。一是建立健全了行政许可的各项制度，如政务公开制度、窗口办文制度、限时办理制度、一次性

告知制度、会审制度、听证制度等。二是抓好行政许可监督与责任制度的落实。我局于XX年制定了行政过错责任追究办法，出台了《关于实行国土资源管理工作责任追究的暂行规定》（***资发〔XX〕7号）。还加强了行政机关内部的层级监督，强化了对被许可人从事行政许可事项活动的监督，改变以往行政许可实践中存在的重事前许可，轻事后监督，只许可不监督或乱许可等问题。各项行政许可配套制度的建立、完善和执行对贯彻《行政许可法》，推进我局依法行政起到了积极的推动作用。

二、存在的问题及建议

在执行过程中，发现我局有的行政许可事项，根据法律、法规的规定，本部门法律法规规定的程序并不复杂，但是由于其他部门的法规规定的“代把关”或前置条件太多，势必会影响到我局的审批效率或实际审批程序较之本部门本身的法律法规规定更加复杂，给被许可人造成在国土资源部门办事麻烦的不良印象。建议根据行政许可法的要求政府采取联合办理的方式进行。

贯彻实施《行政许可法》意义重大，影响深远，我局在贯彻执行《行政许可法》过程中，虽然做了大量工作，取得了一些成绩，但在面对成绩的同时也意识到还存在一些不足之处。在下一步的工作中，我局将继续加强领导，继续抓好有关行政许可的清理工作，进一步完善各项配套制度，严格按照《行政许可法》的规定规范行政许可行为，推动我局依法行政工作上新台阶。欢迎县人大对我局的工作进行监督和指导。

第三篇：关于贯彻执行《行政许可法》情况的汇报

《中华人民共和国行政许可法》自2004年7月1日起施行以来，即将一周年了。一年来，镇党委政府采取多种举措，认真贯彻实施行政许可法，通过一年的实施，镇机关干部依法行政观念明显增强，依法行政制度进一步规范，各部门职能转变加快，行政执法体制和执法水平进一步完善和提高，有效地保护了群众、法人和其他组织的合法权益，减轻农民群众负担，维护了公共利益和社会秩序，政府依法行政、依法服务全镇中心工作取得明显成效：

一、认真组织学习培训，深入开展宣传活动

一是认真组织公务学习。去年3月份，我镇52名公务员

全部积极参加了由区委组织部、人事局在区委党校举办的《行政许可法》学习班。二是认真组织职能部门学习。去年八月份和十二月份，我镇举办了两期机关部门负责人行政执法人员参加的《行政许可法》培训学习班，同时，镇司法所还在去年十月份的普法培训班上进行专题授课。三是认真组织《行政许可法》宣传活动。为了进一步掀起在全镇学习行政许可法，执行行政许可法热潮。我镇在镇主干道拉6条横幅，在全镇主要道口张贴120多张宣传标语，还印发了300份《行政许可法》宣传小册子，发放到各村，并利用逢集时间组织土地、建房、工商、水利、经管、财政等部门上街设摊咨询，为群众提供服务扩大宣传氛围。

二、积极实施行政许可，加快政府职能转变

一年来，我镇在对开展贯彻实施行政许可“回头看”检

查中，得出贯彻《行政许可法》就是要加快转变政府职能。

一是认真执行行政许可审批制。一年来，我镇继续按照

上级部门要求和国家规定，做好行政审批事项的清理工作。按照文件要求，对已取消的许可事项，坚决执行、不增加项目，不乱收一分费用，保证上级精神落到实处。如农业税费停收到我镇财政部门不折不扣执行这一规定，没有向群众收取1分钱。镇土地、建房部门按照上级审批的许可范围，认真执行审批事项，执行收费标准，对一些困难户在办理费用上，低于规定标准。

二是不断完善行政许可收管分离制。一年来，我们按照行政许可要求，完善并实施收费与监管相分离、罚缴分离、罚没收入与经费支出相分离制度，做到所有行政事业性收费必须有法定依据，收费主体、项目、标准符合规定要求。收费金额必须统一入政府财政专户，实行镇长一支笔审批，保证了分离制度不留于形式。

三是积极推进服务项目前沿制。服务大局、服务经济是贯彻落实《行政许可法》，实施依法行政的出发点和落脚点。我镇紧紧围绕经济发展这一中心，按照要求，对全镇所有行政事业单位实行政务公开、财务公开，把政府行政行为项目公布于众，增强工作透明度。贴近实际、贴近群众，把服务项目向前延伸、向前靠近。去年，政府投资30万元在政府大门口建设了财政、建设、土地、经济林果、羊业发展大厅，实施一站式服务。在推进服务项目向前靠近的工作中，不断变管理型和服务型，变接受办理型为主动下基层服务型，采取许多举措，服务经济，方便于民。

三、完善行政执法体制，提高行政执法水平。

一年来，我们不断探索行政执法体制改革，加强制度建

设，增强依法行政能力，提高依法行政水平，树立了良好的行政执法社会形象。

一是加强程序建设。加强行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费等主要行政执法行为的程序规范，严格履行告知程序和回避制度，机关行政部门把行政许可的程序公布上墙，许可收费标准公布上墙。突出行政程序对行政管理和执法的规范和制约，向社会公开作出服务承诺，接受群众监督，保障群众、法人和其他组织的合法权益。

二是加强制度建设。为了进行规范执法主体，我们先后出台了首向负责制、末位淘汰制、承诺公开制、述职述廉制、民主评议制、监督管理制等制度，以制度不断规范依法行政行为。

三是加强队伍建设。建立健全行政执法主体资格制度和行政人员资格制度。一年来，我镇一方面加强了对行政执法人员的培训、更新知识，提高执法水平，另一方面，把年龄青、业务强的骨干调整到行政执法岗位上，充实力量，使行政执法队伍整体素质明显提高。

四是加强监督建设，为了强化行政内部监督，自觉接受社会各方面的监督，镇行政执法部门都聘请了人大代表、人民群众为行风监督员，定期听取他的意见，根据各职能部门的特点，镇人大、纪委，去年组织人员对行政执法部门进行评议和述廉工作，建立了较为良好的监督机制。

全面推进依法行政工作是党和人民赋予我们的重大职责，是时代赋予我们的历史使命。在贯彻落实《行政许可证法》过程中，虽然取得一些成绩，但与先进地区相比，与服务经济的要求还存在距离，还有许多工作要做，我们要以饱满的精神状态、务实的工作作风，锐意进取，扎实工作，努力提高依法行政水平；为实现“两个率先”、构建“和谐x镇”、建设“法制x镇”而努力工作。

2005年6月7日

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第四篇：国土资源局贯彻执行《行政许可法》情况汇报(精)

国土资源局贯彻执行《行政许可法》情况汇报

各位领导：

《中华人民共和国行政许可法》自颁布、实施以来，我局认真组织干部职工学习了《行政许可法》全体干部职工的权力观念和管理理念有较大的转变，认真按照《行政许可法》的有关规定清理了行政许可事项，规范了行政许可行为。现将几年来的工作作 如下汇报：

一、基本情况

（一）认真学习《中华人民共和国行政许可法》，切实转变管理理念。

《中华人民共和国行政许可法》颁布后，我局局党组一班人深刻认识到：行政许可法所确立的基本原则和一系列制度、措施，不仅是对行政许可本身的规范和重大改革，也是对整个政府工作的进一步规范，将对全国行政系统产生重大而深远的影响，政府工作部门的管理理念、管理职能、管理体制、管理机制、管理方式及工作人员的行为都必须有一个大的转变。为此，我局采取了专门学习和日常培训相结合的方式，认真学习了《行政许可法》。一是积极参加市政府法制办等部门举办的 专门培训。《行政许可法》颁布后，各级各部门掀起了学习《行政许可法》的高潮，我局主要领导于XX年初参加了市政府法制办等部门举办的《行政许可法》专门培训。二是举办了学习《行政许可法》专题讲座。我局主要领导参加《行政许可法》培训后，意识到《行政许可法》的实施将对全国行政系统产生重大而深远的影响，对全局干部职工学习《行政许可法》给予了高度重视。XX年5月邀请了市政府法制办领导来我局为全局干部职工授课，通过学习《行政许可法》，在《行政许可法》正式实施前，我局干部职工就对《行政许可法》有了较深的理解，权力观念有了较大的转变。之后我局在各种业务知识培训、考试过程中都安排了《行政许可法》的相关内容。

（二）贯彻执行情况。

《行政许可法》颁布实施以来，文章版权归第1文秘网作者所有!我局认真对照《行政许可法》及中央、省、市的有关文件，开展自查自纠，认真开展有关行政许可的清理工作，进一步精简行政审批环节，规范行政许可行为，做到了行政许可公平、公正、公开。一是开展了有关行政许可的清理工作。首先是清理了行政许可项目，凡不符合许可法规定的坚决予以取消，对依法保留的严格按要求进行规范。XX年7月1日以前开展了行政许可项目清理工作，取消3项行政许可项目。XX年继续开展了清理工作，经清理，我局保留了采矿权许可、供地许 可、土地使用权改变用途许可、临时用地许可、出让土地使用权及续期许可、划拨土地使用权转让许可、一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩许可、国家基础测绘成果资料提供使用许可、集体建设用地许可、划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批等10项行政许可。其次，清理了行政许可的规范性文件。

我局严格按《行政许可法》的规定，对涉及行政许可的规范性文件进行了全面清理，清理的内容包括与规定不相一致的许可事项，许可条件程序、期限等。经清理，我局所保留的行政许可项目其设置依据均为法律、法规及规章，符合行政许可法的要求。二是依法进行公示、公开。我局是土地及矿产资源的行政主管部门，依法合理设置的行政许可项目较多，涉及经济生活的各个层面。《行政许可法》实施以来，我局通过多种渠道、多种形式对行政许可事项、依据、数量、条件、程序、期限等依法进行了公示，对行政许可的实施和结果进行了公开。XX年，我局斥资建立了**县国土资源局网站，我局严格按《行政许可法》的有关规定对行政许可事项、依据、数量、条件、程序分别在市国土资源局网站和我局网站进行了公示，对行政许可的实施和结果进行了公开，供社会公众查询，增强了行政许可的透明度。对特定区域特定行政许可事项采取张贴公告的形式进行公示。例如对各级人民政府批准的项目建设征用土地 结果在被征地村组张贴公告进行公示。将行政许可事项、数量、条件、程序、期限等张贴上墙，进行公示，还开辟了专栏用于张贴行政许可的实施和结果。

XX年我局印制了《**章县国土资源局服务指南》发放给前来办事的群众，向群众公示行政许可事项、依据、数量条件、程序和期限。三是进一步规范了行政许可行为。行政许可法实施以来，我局严格按照《行政许可法》的规定，规范了行政许可行为，对申请人提出的行政许可申请在规定的期限内作出是否受理的决定，告之申请人并严格依法按程序实施行政许可行为，作出行政许可决定，对资料准备不全的，一次性告知应补充哪些资料。对重大行政许可事项经集体研究决定。对能用市场机制配置资源的，将许可审批改为以招标、拍卖、挂牌等市场化方式配置，对经营性土地使用权和矿业权的出让全部采取招标、拍卖、挂牌的方式出让。四是规范收费行为，严格依法按标准收费。我局严格按照《行政许可法》的规定，对实施行政许可及对行政许可事项进行监督检查不收取任何费用。对法律、法规的规定需收取的费用，公布了需收取费用的项目及标准，严格按标准执行，无乱收费行为。

（三）加强行政许可配套制度的建设。

我局为适应建设现代法治政府的要求，根据《行政许可法》的规定，努力推进实施行政许可的制度、体制、机制的创新，并 将其作为推进我局依法行政的主要突破口。一是建立健全了行政许可的各项制度，如政务公开制度、窗口办文制度、限时办理制度、一次性

告知制度、会审制度、听证制度等。二是抓好行政许可监督与责任制度的落实。我局于XX年制定了行政过错责任追究办法，出台了《关于实行国土资源管理工作责任追究的暂行规定》（***资发〔XX〕7号）。还加强了行政机关内部的层级监督，强化了对被许可人从事行政许可事项活动的监督，改变以往行政许可实践中存在的重事前许可，轻事后监督，只许可不监督或乱许可等问题。各项行政许可配套制度的建立、完善和执行对贯彻《行政许可法》，推进我局依法行政起到了积极的推动作用。

二、存在的问题及建议

在执行过程中，发现我局有的行政许可事项，根据法律、法规的规定，本部门法律法规规定的程序并不复杂，但是由于其他部门的法规规定的“代把关”或前置条件太多，势必会影响到我局的审批效率或实际审批程序较之本部门本身的法律法规规定更加复杂，给被许可人造成在国土资源部门办事麻烦的不良印象。建议根据行政许可法的要求政府采取联合办理的方式进行。

贯彻实施《行政许可法》意义重大，影响深远，我局在贯彻执行《行政许可法》过程中，虽然做了大量工作，取得了一些成绩，但在面对成绩的同时也意识到还存在一些不足之处。在下一步的工作中，我局将继续加强领导，继续抓好有关行政许可的清理工作，进一步完善各项配套制度，严格按照《行政许可法》的规定规范行政许可行为，推动我局依法行政工作上新台阶。欢迎县人大对我局的工作进行监督和指导。

第五篇：贯彻执行《行政许可法》全面推进依法治林

近年来，我局坚持依法行政、以法治林的方针，逐步建立完善执法责任制，强化队伍管理和监督，做到有法必依、执法必严、违法必究，使全市林业行政执法工作走上正轨。我局先后被市政府评为“××市先进集体”和“××市治理公路‘三乱’工作先进单位”。《行政许可法》颁布后，我局按照《行政许可法》的规定、市政府的通知要求，对照检查局辖所有的行政审批项目，对一些不符合规定的行政审批项目进行了清理或修改，制定我局实施行政许可的管理办法，为规范林业行政许可行为、促进勤政廉政建设提供依据，切实保障了行政相对人的合法权益，使我局的行政许可做到“行为规范、管理规范、程序规范”，推动了我市依法治林进程。

一、主要成效

（一）促进了行政观念的转变。我局全体干部职工认识到，《行政许可法》把便民作为立法的最重要原则之一，并对行政主体的行为规定了严格的法律责任，市林业局作为政府林业行政主管部门，为人民群众提供优质、高效、便民的服务，是部门职责所在。在行政管理中，强化了法律意识，认识到有权必有责，用权必受监督，必须牢固树立“依法行政”、“审批就是服务”、“服务就是职责”的行政观念。

（二）规范了行政审批的程序。我局按照《行政许可法》的规定，根据省政府《行政审批制度改革调整项目目录》和市政府《关于认真做好我市第二轮行政审批制度工作的通知》要求，对涉及林业的行政审批事项进行了审查、清理，对不符合《行政许可法》规定的项目一律取消。通过清理，共取消行政审批项目5项，保留16项。同时，制定了《××市林业局行政许可管理办法》，对行政许可的组织管理、工作制度、工作程序、收费管理、监督检查、过错责任追究等作了规定，对行政许可的告知、接件、审查、退件、决定、送达等环节，按照《行政许可法》的要求制定相应的工作标准，使行政许可进一步规范化、制度化、法制化。

（三）推动了审批方式的创新。我局始终以方便群众、提高效率为重点，不断推进行政审批方式的改革和创新，使行政审批效率大大提速。我局对本系统内涉及多个下属单位、科室的审批，统交给一个单位或科室牵头办理，从而减少了审批环节。同时，依照《行政许可法》第三十条第一款规定的内容，我局分别在公众网站和办公场所，将林业行政许可事项的名称、实施机关、承办机构、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准及其依据等内容予以公告，既方便办证群众浏览查询，避免因不熟悉情况而拖延办证时间，又便于接受群众监督，并为我局下阶段实行网上受理行政许可奠定了基础。目前，我局审批时限比承诺时限大大缩短。

二、主要做法及体会

（一）认真学习行政许可法，切实转变行政观念。

行政许可法颁布后，我局领导高度重视，召开了专题办公会，对贯彻行政许可法作出了统一部署。去年，我局全体干部职工参加了市统一组织的学习，各业务科室还根据自己的业务范围，采取集体学习和自学相结合的方式，熟读行政许可法的各条章节条文，为贯彻行政许可法打下了良好的思想基础。通过学习，全局上下都树立了“行政就是服务，管理就是提供社会服务”的观念。认识到，只有让《行政许可法》在实施中落到实处，才能真正杜绝乱审批、乱收费、乱罚款现象。

（二）加强机构建设，发挥法制机构在依法行政工作的作用。

为加强林业行政执法的监督管理，机构改革后，我局专门设立了法制科，主要承担林业普法教育、林业行政执法监督、行政诉讼、行政复议等工作。行政许可法颁布后，我局又及时设立行政许可管理办公室，挂靠法制科。主要负责组织起草行政许可工作管理制度、举行行政许可听证会、督促行政许可业务办理、接受行政许可工作申诉检举、实施行政许可监督检查等工作，各相关业务科室负责行政许可的相关服务工作。从而为规范林业行政许可行为、保障行政相对人的合法权益打下了基础。

（三）加强制度建设，促进行政执法行为的规范。

对行政许可实施监督，是行政许可法赋予政府部门的重要职责，而落实监督重在制度。加强制度建设是规范林业行政、执法行为，正确贯彻实施林业行政管理的各项法律、法规、规章的重要保障。我局先后出台了《××市迹地更新管理规定》、《××市木材运输证管理暂行规定》等一系列制度，并编制了《××市林业局林业执法责任目录表》和《××市林业部门行政处罚一览表》，确保林业法律、法规、规章的正确贯彻实施，为规范林业管理打下了基础。去年，我局在原有基础上，对林木采伐审批、生态公益林采伐审核、征占用林地审核审批、查处没收野生动物的处置、森林公安派出所管理、山林纠纷调处等作出明确的新规定，进一步规范了办事、办案程序。通过完善制度，规范了林业行政管理，有效地促进了广大干部职工服务观念的转变。

（四）抓好党风廉政建设，增强廉洁自律意识。

为推进依法治林，我局切实抓好党风廉政建设责任制的落实，层层签订了廉政建设责任书，级级抓好落实。在行政审批、审核中，严格执行审批规程，先由承办科室提出初审意见，再报局领导审批，重大审批事项由集体讨论决定。严格执行“收支两条线”政策，坚决杜绝“吃拿卡要”行为和暗箱操作，从源头上遏制腐败现象的发生。

（五）加强依法管理和监督，促进林业依法治理。

加强依法管理和监督是确保依法行政，严格执法，保障国家、公民、法人和其他组织合法权益的重要措施。为加强依法行政、依法治林，我局建立了比较完善的监督机制。

一是加强执法人员的资格审查。目前，我市林业行政执法人员均按规定通过资格审查、资格考试，持有《林业行政执法证》，做到持证执法，维护了执法活动的严肃性和规范性。全市所有林业行政管理和执法人员每年都参加国家和省林业局举行的普法考试，合格率达100%。

二是加强执法程序监督。我们规定，各执法机构和执法人员都要严格执行有关的法律、法规、规章的规定，对案件的查处，既严格执行实体法，又严格执行程序法，符合事实清楚、证据充分、定性准确、责任分明、处理恰当、程序法定的要求。实施林业行政处罚，要求严格按《林业行政处罚程序规定》执行。严格按照规定使用国家林业局统一格式省林业局统一印制的行政处罚文书，填写基本规范。执行罚款收缴分离制度，罚没财物按规定处置。

三是严格执行政务公开制度。我市林业部门在办理审批《森林采伐证》、《木材运输证》和《植物检疫证》等行政许可审批时，承担办理工作的业务单位，严格依据法定的条件、程序和时限，做到高效、高质地办理。对各项审批、服务项目主动向社会公开申办条件、收费标准和依据，公开办事程序，公布监督投诉电话和地址，自觉接受各方面的监督。

四是落实过错追究。我局明确规定，各执法单位工作人员在行政执法活动中因故意或过失，给国家利益、公民、法人和其他组织的合法权益造成损失的，应当承担过错责任，对徇私枉法，索贿受贿造成错案的，从重处罚。

五是建立多层次、多渠道的考评机制。服务质量的好坏，最终体现在群众的满意程度上。我们按照公开、公正、公平的原则，完善投诉处理制度，对业务科室依法行政、办事效率、服务态度、工作纪律、群众满意程度和投诉情况进行综合评议，发放群众评议卡，在办公楼大厅设置意见箱，收集群众评议意见，把评议权交给群众。其结果，作为考评科室工作的重要依据。从而增强了干部职工工作责任感，转变了服务态度。