大连保税区卫生监督所举报投诉案件查处办法

第一篇：大连保税区卫生监督所举报投诉案件查处办法

大连保税区卫生监督所举报投诉案件查处办法 为了规范举报投诉案件的查办程序，加强对举报投诉案件的奖励，特制定本办法。

一、受理：

卫生监督人员接到举报投诉后，应立即向所在科室科主任汇报，科室主任应立即向所领导汇报，并填写案件记录、举报投诉案件传递单。

二、合议初审：

所领导听取受理科室科主任汇报后，应及时召开合议初审会议。所领带根据案由种类确定具体的承办科室及人员，稽查科可参加初审会议。

合议期间，稽查科做好会议记录，承办科室做好合议记录。经过合议初审，确定下列事项：

1、明确案件的来由；

2、是否是本机关管辖的；

3、案件移送；

4、是否立案；

5、确定承办科室及人员，属于业务案件的由主管业务科室查办，属于卫生执法质量、卫生监督员行为规范的，由稽查科查办。本程序制作的文书有：合议记录、案件移送书。

三、立案：

经过合议初审后，需立案查办的案件，依据《卫生行政处罚程序》第十五条执行，符合条件的应当在7日内立案。承办科室制作立案报告。

四、查办：

（一）调查取证：承办人员接到本案的查办任务后，应尽快到现场进行调查取证：

1、必须有两名以上执法人员参加，进行现场调查取证。

2、证据应当是原件、原物，如果原件原物提取却又困难，可由提交证据的单位和个人在复制品、照片等物件上签章，并注明“与原件（院务）相同”的字样或其他文字说明。

3、证据种类有：书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查笔录、询问笔录以及相关资料等。

4、在证据可能灭失、或者以后难以取得的情况下经卫生监督所领导批准，可以现行登记保存的，在七日内做出处理决定；对行政控制的在十五日内做出处理决定。

5、需要采集样品检验的，按规定进行现场采样。

6、调查终结后，承办人写出调查报告。

本程序制作的文书有：现场检查笔录、卫生监督意见书、询问笔录、卫生行政控制决定书、证据现行登记保存决定书、产品样品采集记录，案件调查终结报告。

（二）、处罚决定：

1、卫生行政处罚属于简单程序的：依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条、第三十七条、第三十五条和《卫生行政处罚程序》第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条的有关规定，根据现场可检查到的主要违法事实，执法人员经过当场合议后，进行当场

行政处罚，并向当事人履行告知义务，当场作出的行政处罚决定，应当在七日内报所属卫生行政机关备案。本程序制作的文书有：现场检查笔录、卫生监督意见书、合议记录、询问笔录、当场行政处罚决定书。

2、卫生行政处罚属于一般程序的：承办人员将现场调查取证情况想所在科室科主任一同汇报后，科主任应及是想所领导汇报，并提交现场取证资料，请所领导审阅。由所领导决定召开承办科室及人员、稽查科参加的对本案进行行政出发的合议。并有稽查科做好合议记录，承办科室制作合议记录、行政处罚决定书、行政处罚事先告知书。

3、属于举行听证程序的：有做出行政处罚的卫生行政机关组织，依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条、第四十三条和《卫生行政处罚程序》第三十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十八条、第四十条、第四十二条的有关规定执行。听证过程：卫生行政处罚告知-当事人要求听证-卫生行政机关内部法制机构负责-向当事人送达听证告知书-确定参加听证人员-回避-双方举证-制作听证笔录-听证结束提出听证意见-卫生行政机关复核-做出行政处罚决定。本程序制作的文书有：行政处罚听证告知书、听证笔录、听证意见书。

4、行政复议程序：依据《中华人民共和国行政复议法》履行行政复议职责。复议过程：申请—受理—审查—决定。本程序制作的文书有：行政复议申请书、行政复议告知书、不予受理告知书、责令受理通达书、行政复议决定书。

（三）送达：

送达行政处罚决定书，应交付当事人并取得送达回执，当事人不在场的，应在七日内将卫生行政处罚决定书送达，受达人下落不明或者其他方式无法送达的，以公告方式送达，在自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。

（四）处罚执行

卫生行政处罚做出决定后，当事人应当在处罚决定的期限内予以履行，当事人逾期不履行行政处罚决定的，可依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条和《卫生行政处罚程序》第五十六条的有关程序执行。

依法没收的非法财物或者予以销毁的物品，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十三条的有关程序处理。本程序制作的文书有：强制执行申请书、销毁拍卖等相关资料。

五、结案：

卫生行政处罚案件履行或者执行后，承办科室或者承办人员应及时写出结案报告。并将有关案件材料进行整理装订，并加盖案件承办人印章，转稽查科归档保存。

六、上报备案、反馈

卫生行政执法人员当场作出的行政处罚决定，应当在七日内报区社管局备案。将适用听证程序的行政处罚案件在结案后一个月内报市卫生局监督处备案。

七、凡对卫生监督执法人员，在执法过程中违反卫生法律法规行为的举报投诉案件，认真准确核实后并按照《卫生行政处罚责任制若干规定》严肃处理。

第二篇：卫生监督所投诉举报工作回顾

卫生监督所投诉举报工作回顾

2013在全所卫生监督员的共同努力下，较好的完成了本投诉举报工作，也使卫生监督的投诉举报工作有了新的景象。

一年来，每位值周卫生监督员都能确保“96301”电话全天24小时畅通无阻、规范接听，每起投诉举报事件都得到规范、及时的处理与反馈，取得了较好效果。群众对举报案件的查办结果都较满意，未发现当事人因我们对执法机构查处失实而再向上级部门举报的情况。2013我所共受理投诉、举报16件，查办16件，结案16件，结案率为100%。其中医疗卫生12件，公共场所4件。从中可以看出，市卫生监督所投诉举报以医疗卫生为主。16件投诉举报中，投诉3件，举报13件。而举报投诉的受理情况与去年同期相比有所下降。从投诉、举报的方式来看，来电11件，投诉举报途径主要还是以来电为主。

投诉、举报工作取得了显著的成效还体现于群众的投诉举报成为执法案件的来源之一，在2013投诉、举报事件中有9件被立案查处，部分原因是非法行医是外地游医，被查获后，当事人逃逸，无法进一步立案处罚。由于卫生执法没有控制当事人人身自由的权力，当事人拒绝出示身份证明，拒绝接受调查处理，当场逃逸等现象还普遍存在。由于群众投诉、举报工作是群众关心的热点、难点，今后我们将继续重视群众投诉举报工作，把这项工作作为我们工作的重点之一，因此，针对在工作中存在的实际问题和结合今后工作的目标，提出以下整改和努力方向： 第一、进一步和公安部门协作，建立一整套有效的快速反应机制，有效打击非法行医行为。

第二，组织培训，提高业务水平，尽可能收集投诉举报过程中资料证据的完整性，完善投诉举报过程性资料的全面性。

第三，立足方便于民，做好解释指导工作，把“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”作为根本，真正落到实处，使卫生监督投诉举报工作更上一个台阶。

第三篇：卫生监督所监督执法举报投诉受理制度

卫生监督所监督执法举报投诉受理制度

第一条 为规范我市卫生监督举报投诉受理工作，及时受理和查处各类卫生违法案件,根据有关卫生法律法规规定,结合我所实际情况,制定本制度。

第二条 市卫生局监督执法举报投诉受理中心设在市卫生局卫生监督所法制稽查科，向社会公布通讯地址、邮政编码、举报电话、电子信箱，设立举报箱。

第三条 卫生监督执法举报投诉案件的受理范围为:

（一）非法行医和非法采供血行为，食品卫生、职业卫生、化妆品卫生、公共场所卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治监督等卫生监督执法方面的举报投诉案件。

（二）违反卫生法律法规，引发的或可能引发的危害或损害人体健康的举报投诉案件；

（三）属于卫生行政部门查处的其他举报、投诉案件。

第四条

举报人的举报方式不受限制，鼓励举报人使用真实姓名、工作单位、住址或提供其他通讯方式，并提供相关证据，以便核查情况。

第五条

发现已受理的举报投诉案件管辖权限不明的，应先予以报告。不属于本机构管辖的，应及时移送有管辖权的机构处理。对于举报投诉案件管辖有争议的由上级卫生监督机构指定处理。发现受理的举报投诉案件不属本部门职责主管范围内的应及时移送有关部门处理。

第六条 对于重大的、跨县(市)区的、辖区卫生监督机构查处难度大的或者举报、投诉者特别注明的案件，市卫生局卫生监督所可以直接查处，必要时可以会同辖区卫生监督机构共同处理。

第七条 指定专人负责受理和查处各类举报投诉案件，遵循及时受理、快速处理、迅速反馈的原则，畅通举报投诉渠道。

第八条 按照以下程序处理举报投诉受理案件:

(一)受理登记

1、受理案件来源分为来电、来访、来信、指定、移送等方式。

2、接到举报投诉时,如属于受理范围且有明确的被投诉管理相对人的，应认真详细填写卫生监督举报投诉受理表，举报投诉人的姓名、工作单位、联系电话等由举报投诉人自愿陈述，不得因匿名举报投诉而拒绝受理。

3、不属于卫生监督职责范围的举报、投诉事项，应当先向举报投诉人说明，告知其向有关主管部门举报投诉。对举报、投诉人因误解而进行的连续投诉和上访，要做好解释和劝导工作，及时向所领导报告，不能简单处理，防止矛盾激化。

(二)报告和交办

1、对受理的举报件，事实清楚、政策明确的，由法制稽查科当即处理；需要进行调查核实的，由法制稽查科向所长汇报，在3个工作日内根据举报内容和管理权限制作交办单交承办科室调查处理；涉及面广、重要的举报投诉要及时向市卫生局分管局长或局长报告。需要立案的举报案件，要及时立案查处，并告知举报人。

2、已受理需移交的举报投诉案件，自受理之日起２个工作日内书面移交有直接管辖权的卫生监督机构调查处理。

(三)调查处理

1、每一件举报投诉案件应确定专人负责办理。

2、承办卫生监督员对举报投诉事项进行调查处理时，应当对被调查事项展开全面调查取证，必要时可对双方当事人及证人制作询问笔录。

3.除应急处理的举报投诉外，应在15个工作日内完成调查处理工作并形成书面材料。因案件复杂或送样检测等原因在规定时间内无法完成调查处理的，经所长批准后可予以延长。

(四)反馈

1、举报投诉案件调查处理完成后，应向举报投诉者及时反馈。

2、对于交办和移送的案件，在向投诉者反馈的同时，还应以书面形式将查处结果向交办、移送的行政部门或卫生监督机构反馈。

第九条 举报投诉案件受理及查处过程中所形成的资料，要及时收集整理归档。

第十条 卫生监督举报投诉工作应列入卫生监督工作的考核内容，对举报投诉受理工作的开展 和运行情况进行综合考核。

第十一条 卫生监督员在处理举报投诉受理过程中应做好保密工作，对检举、揭发、投诉的材料及有关内容应妥善保管,严禁泄露给被投诉举报单位或个人。

第十二条

本制度自发布之日起执行。

第四篇：卫生监督所投诉举报工作管理制度

行政拘留所检举揭发案件的工作管理制度

一、根据被拘留人员检举揭发的内容，应及时、快速、有效、详细记录，并及时转送所有关领导批阅后转发各科室。

二、检举揭发的内容应专人直接上报，任何人不得无故打听和询问。

三、信息反馈应及时，凡超过时限的案件，必须报所领导批示，任何人不得以任何借口、理由推诿、敷衍、拖延。

四、拘留所值班民警接到检举揭发的内容后，做到谁签字、谁负责落实调查处理，限时收回落实单终结后归档，并及时口头向答复检举揭发人。

检举揭发内容处理原则

值班民警在处理检举揭发的案件时，必须严格按照下列处理原则：

1．尊重被拘留人的意见，文明、热忱询问，尊重检举揭发人的人格，不得刁难和歧视。

2．属地管理，分级负责，谁主管，谁负责，对反映的问题，力求解决在当地县局。

3．实事求是，依据法律、法规、规章和政策及时处理。

4．处理实际问题与思想疏导、法制宣传相结合。

5．应当恪尽职守，分清责任，不得推诿、敷衍、拖延。

6．遵守公平、公正的原则，与举报投诉案件有直接利害关系的人员，应当主动回避。

7．坚持秉公办事，查清事实，既要保护检举揭发者的合法权益。

8．遵守保密制度，不得泄漏工作秘密，不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。

9．对办理结果的查询，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项外，应当如实答复，不得拒绝。

10．妥善保管材料，不得丢失，隐匿或者擅自销毁。

举报投诉案件处理工作流程

接待登记

受理

指派

调查处理

移送其他部门

答复（口头答复）

归档

第五篇：2014年食品药品案件查处与投诉举报情况-河北食品药品监督[定稿]

2014年食品药品案件查处和投诉举报情况

一、第四季度食品药品案件查处和投诉举报情况

（一）总体情况

1、第四季度全省共立案查处各类食品药品违法违规案件4347件，是第三季度案件查处数量的1.2倍。办结4348件，行政处罚金额1349.47万余元，结案率100.2%；其中食品案件2586件，药品案件1416件，化妆品案件86件，医疗器械案件101件，保健食品案件159件。已移送司法机关案件30件，捣毁制假售假窝点4个。第四季度数据表明，全省各级食品药品监管部门继续保持对食品药品违法犯罪行为的打击力度，有力地保障了全省人民群众饮食用药安全。

2、第四季度全省共监测到辖区内违法广告19436条次，较第三季度下降10.5%。省食品药品监管局向社会发布4期违法广告警示公告，对发布严重违法广告的69个品种的药品、8个品种的保健食品和33个品种的医疗器械产品在官方网站曝光。对监测到的违法广告全部依法移送工商部门处理。

3、第四季度全省共接群众投诉举报6825件。其中，食品4132件，药品1508件，医疗器械220件，保健食品802件，化妆品163件。按举报途径统计，12331电话举报6308件，占所有举报的92.4%，其余来源于信件、网络和走访。举报核查率达100%。

（二）典型案例：

1、食品、保健食品、酒类方面典型案例（1）廊坊市某火锅店销售非法添加羊肉制品案

冬季天气寒冷，为火锅羊肉制品消费高峰期，廊坊市食品药品监管局委托省检验检疫技术中心廊坊分中心对本市某火锅店羊肉进行抽检，在该火锅店所用羊肉中监测出盐酸克伦特罗，又称“瘦肉精”。后经核查，问题羊肉由该店从内蒙古锡林浩特进购，当场即查封扣押。目前，廊坊市食品药品监管局已经对该案件进行了查处。

1（2）肥乡县“某骨头王”饭店非法制售有毒有害食品案

肥乡县食药局执法人员在对“某骨头王”饭店监督检查中，在其厨房操作间内发现一袋已拆封的GB/T5462-2003规格为50KG的工业用盐，经该饭店一男性工作人员证实这袋盐用于大骨头烹饪。经核查，该饭店被认定为违法使用工业用盐加工销售食品，非法生产、销售有毒有害食品。

（3）武安市张某等制售假药假保健食品窝点案

接群众举报称，在武安某地制售治疗风湿腰腿痛、降血糖、降血脂、降血压药品和保健食品的制售窝点，武安市食品药品监管局联合公安部门深入走访排查，确定了制售窝点。于2014年12月1日凌晨4点，组成两个小组，分别对生产窝点和销售窝点进行了查缴，当场抓获犯罪嫌疑人7人，查缴生产所用的设备若干件,查扣成品假药和假保健食品“珍糖宁”等11个品种2451盒，假冒药品和保健食品外包装22种233291个，空心胶囊5753万粒，未标注名称单板胶囊49900板，成品胶囊465万粒，产品虚假宣传册19290张，产品说明书577312张，产品包装袋68649个，聚氯乙醇固体药用硬片7件，散装布洛芬片50千克，氨氯地平粉剂7.5千克，双氢克尿塞粉剂5千克，中药粉剂200千克，玉米食用淀粉13千克及空包装袋30余个等物品。截至目前，案值合计300多万元，销售范围涉及30个省,200余市区，此案正在进一步调查中。

（4）成安县秦某某无证生产咸鸡蛋案

根据举报成安县商城镇秦某某无证加工生产双黄咸鸡蛋，成安县食药局执法人员联合成安县公安局食药安保大队对其进行执法检查，现场发现秦某某处存有“天之田凤”双黄咸鸡蛋98盒（20枚/盒），包装袋（鑫竹）1袋半，包装箱3打。秦某某无法提供生产许可证，执法人员当场对该公司下达了查封（扣押）决定书。成安县食品药品监管局已对该公司的违法行为进行了立案调查。

（5）怀来县封某生产销售不安全食品案

怀来县食品药品监管局、县工商局等有关部门对沙城镇某蔬菜批发市场的熟肉制品进行抽样检测，发现其中一家亚硝酸盐超标，县食品药品监管局遂对蔬菜 2 批发市场大厅封某经营的食品部立案侦查，并联合县工商局对封某在蔬菜市场的销售点以及生产加工作坊进行突击检查，一举查获“日落黄”、“胭脂红”、“亚硝酸钠”等添加剂。当即扣押有问题的鸡脖、鸡腿、鸡肝等食品400余斤。封某的行为已触犯了《刑法》第一百四十三条之规定，涉嫌非法生产、销售不符合安全标准的食品罪。目前，该案已移送司法机关，犯罪嫌疑人封某已被怀来县公安局刑事拘留，案件正在进一步的调查当中。

2、药品、化妆品、医疗器械方面典型案例（1）承德市某物流公司涉嫌递送问题药品案

根据举报线索称承德某物流公司物流储存销售药品。省局稽查局会同承德市局稽查局、市公安局食药支队突击检查该公司，在物流仓库发现了大量涉嫌假冒药品、保健食品、化妆品、医疗器械、食品。经查涉嫌存在问题的产品共177种，24400盒（瓶），已初步认定为假冒药品的25种，均为北京某科技股份有限公司提供，由该物流公司通过自己的物流发往各地，发送的产品货值金额达7900余万元。鉴于上述案件涉案品种多，案值金额巨大，现对涉嫌犯罪的，已开始向公安部门移送，并已报请国家总局稽查局挂牌督办。

（2）北京某集团石家庄制药有限公司涉嫌违反GMP生产、销售药品案 省局稽查局根据举报线索，对北京某集团石家庄制药有限公司进行调查核实时发现，在其成品库内存放有自动颗粒包装机及散装半成品；在库成品经扫描电子监管码显示无药品信息；在该公司员工宿舍楼5个房间内分别混放有半成品、成品、生产所需原材料、外包装材料、设备零配件以及办公物品；个别批次产品，有批生产记录，无原辅料、出入库、销售流向，未开具增值税发票。目前，省局稽查局已对该公司涉嫌违反GMP生产、销售药品的违法行为立案查处。

（3）张家口市李某某生产销售假药案

张家口市公安机关在对某药房检查时发现，外包装标示为“风湿关节炎胶囊”的产品疑似假药，后经张家口市食品药品监管局鉴定为假药。公安机关随后在该市万全县将犯罪嫌疑人李某某抓获。在其住所现场查获假药8210余瓶，假药商标、3 防伪标识若干，总价值15万余元；查获包裹邮寄单据400余张，销售金额达100万余元，销售流向涉及16个省份，3个直辖市。目前，犯罪嫌疑人已被法院判刑。

（4）徐水县某窝点未经许可生产加工销售义齿案

徐水县食品药品监管局对安肃镇某村“义齿”加工点进行检查时，发现该点从事生产、加工、销售“义齿”，并未办理《医疗器械生产许可证》、《医疗器械注册证》等相关证照，徐水县食品药品监管局与县公安局联合执法调查，对该窝点内生产加工的“义齿”和用来制作的原材料、机器设备进行查封、扣押，徐水县食品药品监管局已将此案移交至县公安局，将涉及本案的5名犯罪嫌疑人依法刑事拘留。

（5）张家口市移送北京某医药公司涉嫌销售未经注册一类医疗器械案件线索案（跨部门跨区域合作）

张家口局执法人员对某药房进行监督检查时，发现其经营场所营业柜台内摆放的一类贴敷类医疗器械筋骨痛贴等8个产品质量可疑，随即进行了扣押处理。张家口市食品药品监管局向内蒙古、甘肃、黑龙江等食品药品监管局协查，确认涉案产品是未经注册的一类医疗器械。据此，涉及涉案产品的5个县级食品药品监管督部门对所有产品进行了排查，对涉案产品、票据进行了固定和调查取证。该案涉及5个县的43家药房、27家医疗机构，体现了稽查打假办案跨区域、跨部门协作的必要性。

二、2014年食品药品案件查处和投诉举报情况

（一）投诉举报情况

2014年，省局稽查局建立健全了投诉举报的四个渠道：电话、网络、信件、走访。全年全省共接群众投诉举报19968件（食品11709件，药品4504件，医疗器械840件，保健食品2504件，化妆品411件），比2013年增加12197件，同比增长157%。按举报途径统计，12331电话举报是群众举报的主要途径，共计18573件，占所有举报的93%。另外随着“河北省食品药品监督管理局投诉举报中心网站”和“药安食美”手机投诉举报平台的开通，进一步完善了投诉举报的渠道，投诉 4 举报网站建立以来，第四季度投诉举报环比增长181%。

实践证明，投诉举报中心省市县一体化平台的建设，大幅度缩短了案件受理的时间，提高了办理(转办)处置效率。同时，投诉举报对及时发现问题、迅速查办案件起到的作用越来越明显。2014年全省食品药品监管稽查查办案件的65%来自于群众投诉举报提供的案件线索。将投诉举报案件线索认真梳理，与执法办案紧密结合，挖掘出一批大案要案，极大提高了投诉举报工作的威力。单笔兑现10万元举报奖励，产生了巨大的社会影响，鼓励全社会参与监督，努力实现食品药品安全社会共治。

（二）案件查处情况

今年以来，全省共立案查处各类食品药品违法违规案件10603起（其中食品7158件，药品2626件，医疗器械280件，保健食品312件，化妆品227件）；办结各类案件10264起（其中食品7051件，药品2500件，医疗器械218件，保健食品289件，化妆品206件），结案率96.8%。行政处罚金额3251.57万余元；移送司法机关案件94件；捣毁制假售假窝点28个。其中，组织查处了“卓昊”销售假药案、非法经营回购药刮码药案、无证血糖试纸案、生产销售假冒伪劣食用油案、生产经营面制品非法添加硼砂案等一系列大案要案，并及时向社会披露42起典型案件，严厉震慑了食药安全违法犯罪行为。

上述数据表明，2014年全省食品药品稽查部门是有作为的一年，重拳打击违法犯罪行为，守住了全省不发生重大食品药品安全事故的底线，为全省人民群众饮食用药安全提供了有力的保障。

三、做好春节期间食品药品安全保障工作

春节即将来临，为保障人民群众饮食用药安全，维护社会稳定和长治久安，全省稽查系统将建立健全食品药品安全突发事件应急处置机制，制定应急预案，明确处置流程，畅通信息渠道，落实应急保障。在春节期间我们将严格执行24小时值班制度，确保岗不离人、联系畅通，重点保障春节期间不发生重大食品药品安全事故。

2015年1月13日