第一篇：农机补贴应加强顶层设计
农机补贴，应该加强顶层设计
吴亦鹏
又到每年补贴政策出台的时候了，近年来，关于改进补贴政策的意见颇多，但是绝大多数是从操作层面提出建议，我认为，完善补贴政策首先是厘清农机补贴的一些最基本的问题，从顶层设计开始。
关于农机补贴最重要的法律依据是2004年通过的《中华人民共和国农业机械化促进法》，其第二十七条 规定，中央财政、省级财政应当分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。具体办法由国务院规定。而实施9年来，国务院一直没有制定具体规定，现行有效的是2005年由财政部、农业部颁布的《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，从法理上讲，这个规范性文件的阶位很低，已经不能适应现在的需要。
农机补贴的第一个基本问题是，农机补贴的目的到底是什么？是农民增收、粮食安全、农业竞争力还是兼而有之？网上有句话，不能因为我们跑远了，就不知道出发的目的！目标指向会直接决定政策工具的设计。含糊的目标会有意想不到的结果，中央财政补贴支出从0.7亿猛涨到200多亿时发现，外企很多不在中国生产的农机享受了大额的农机补贴，可能不是政策设计者的初衷。但是，这个结果与没有把提高本国农机装备制造业的水平作为战略目标是分不开的！
农机补贴是农业补贴的重要组成部分，从农业补贴的全局来把握如何进行农机补贴非常有必要；可惜，这方面的研究很少！程国强老师是对农业补贴有深入研究的专家，《中国农业补贴—制度设计与政策选择》曾指出，建立指向明确、重点突出、操作简便的农业补贴制度是当前的重点！发挥价格支持（最低收购价）、挂钩补贴（粮食直补、农资综合补贴、良种补贴）、脱钩补贴（农村扶贫）、一般服务支持（现代农业示范工程）等农业补贴政策的效应协同对于当前非常有必要！
农机补贴应该如何补贴？全面覆盖还是突出重点？无论基于如何种目标，全面覆盖满足全部的补贴需求是不可能的，即使在发达国家也没有那个国家可以承受巨额的补贴需求资金，唯一的办法是提供有限的资金解决重点问题。当然重点问题在每一个时期可能会有区别，现在可能是水稻等粮食作物的安全，一段时间以后可能是其他经济作物。
农机补贴的对象是“普惠”还是有所选择？反对普惠的人有很多理由，但是，补贴的基本原则是“公正”、没有普惠如何体现公正？“先到先得”或者“抽签”体现是运气。补贴的比例是否需要高达30%？诸多专家也注意到农机补贴的负面效应，例如倒机，不公平性。这些现象与补贴的比例过高不无关系！
补贴机具的经销商是否需要资质？农民是否可以自由买卖补贴机具？我的疑问是，限制农机销售企业经营补贴机具的法理依据与法条依据是什么？同样，禁止2年内购买了补贴机具的农民自由转让农机的法律依据是什么？
补贴是否有简单化的操作模式？我曾经提出一个思路，降低补贴比例为13%，普惠制补贴，农民差额购机，自由转让，通过退税机制（先征后退）实施补贴。目前3000亿的农机产值，去除动力等非补贴类，大约2000亿左右，如果补贴13%，与现行规模相当；同时税务在处理虚开增值税方面有丰富的经验可以保证顺利实施。
最近看到新闻，俄罗斯总理梅德韦杰夫签署文件，规定向农业机械生产商提供补贴，补贴制造与销售农机的开支，补贴金额是机器销售价格15%。实际上，向农机企业直接补贴是操作最简单、效果最明显的补贴政策；这种方式中间环节少，不容易发生权力寻租，补贴效率高，不需要补贴的工作经费。作为农机科技创新主体的农机企业，直接享受农机补贴可以提高创新积极性。
农机补贴是一个系统工程，同时承载了太多的期盼，顶层设计尤为重要！
第二篇：农机补贴问答
1、享受农机购置补贴需要具备的资格条件是什么？
答：按照国家农机购置补贴政策要求，凡在我省行政区域内从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中：个人包括农牧渔民、农场（林场）职工以及从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
2、农机购置补贴机具的补贴额是多少？
答：我省农机购置补贴资金原则上实行定额补贴。即同一种类、同一档次农业机械在我省实行统一的补贴标准，不允许自行提升补贴档次补贴，但允许生产企业自行对其产品降低补贴额挡次投档，即按较低档次补贴额补贴。补贴标准参照《2018-2020年山东省农业机械购置补贴机具补贴额一览表》，表中所列补贴额为该类产品最高补贴额，具体产品补贴额以产品实际归档后确定的补贴额为准。对补贴过程中出现补贴比例异常的产品，市县农机部门可视情况确定采取暂停补贴或在定额补贴基础上按实际售价30%取整到十位实行比例控制。
3、补贴产品须具备什么条件？
答：按照农业部、财政部和我省农机购置补贴政策要求，补贴产品须为我省补贴范围内且已经通过我省补贴产品投档审核的产品。虽列入我省补贴范围，但未在我省完成归档的产品不予补贴。通过我省归档的产品，当内有效，其中当年核发推广鉴定证书的产品，补贴日期自证书核发之日算起。
补贴产品须与归档产品参数配置相符，且补贴机具产品须按照省农机局《关于进一步规范明示山东省农机购置补贴机具铭牌等有关信息的通知》（鲁农机计字〔2017〕29号）要求，明示有关机具信息。未按要求明示补贴机具信息的或与企业投档时所提供参数不符者，不予办理补贴。进入我省的所有农机产品，如供货时装配国Ⅱ排放标准柴油机的机械均不予补贴。
4、补贴机具购置是否还有其他限制？
答：对补贴额在5000元以下的机械是否补贴，由各地根据实际自主确定。资金充裕地区，不宜缩减补贴范围。进一步加大对农机社会化服务组织支持力度，省级规定允许内，农业生产个人每户享受补贴资金最高上限为100万元，农业生产经营组织享受补贴资金最高上限为500万元。内超出最高补贴额限额的，农机部门可视情况不再予以受理该购机者补贴申请。各市可根据本市实际情况，确定内补贴对象补贴资金最高限额及其申请条件等，但不得突破省里规定的最高上限。
5、购买补贴机具是否有指定经销企业限制？
答：我省农机购置补贴政策实施以为周期，即自当年1月1日起至当地农机购置补贴资金用完为止（以当地农机主管部门补贴资金使用进度公告为准）。在此期间，购机者可自主选择补贴产品经销企业进行购机，至于到何处购买补贴机具农机部门不予干涉，只需要申请补贴时按政策要求提供相关材料即可，提交材料不符合要求者不予办理补贴。
6、如何申请办理农机购置补贴？
答：为进一步优化程序、简政放权、明确职责，按照农业部、财政部实施指导意见精神，2018年我省继续实行先购机后补贴的方式，购机者自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到卡。购机者在自行购买属我省2018年补贴范围且已在我省完成归档的产品后，携带购机税控发票等有关手续，带机到当地县级农机部门办理补贴手续，烘干机等固定式机械的补贴可在购机者提交补贴申请资料后由农机部门上门核实。为方便办理补贴手续，县（市、区）农机部门根据需要，可要求有关农机生产企业在购机者办理补贴申请手续时同时提供所售产品归档明细，以确定所购机具为我省补贴产品且生产企业已在辅助管理系统中完成该产品相关信息维护。
今年，我省积极探索简化程序、便民利民的工作手段，提高补贴申请办理效率，继续实行购机者自助办理和农机部门集中办理相结合模式，一方面购机者可先通过手机APP查询和申请办理农机购置补贴，完成网上申请资料填写后再到当地农机部门指定地点现场核实确认；另一方面，购机者也可到农机部门设立的办理点办理补贴申请手续，由农机购置补贴工作人员录入相关信息。
7、购买补贴机具时应注意哪些事项？
答：一是了解政策。为顺利办理农机购置补贴，购机者需要准确掌握农机购置补贴相关政策及办理程序，确保所购买机具是能够正常补贴的产品。为此购机者可要求售机者提供该产品在我省的具体归档明细，即所归档次、补贴额、归档产品参数与配置及产品信息是否已维护到我省农机购置补贴辅助管理系统。另外，还需要确认生产企业是否已将用户所购产品信息在补贴辅助管理系统中维护完毕。所购型号产品完成产品归档，但生产企业未在我省农机购置补贴辅助管理系统内录入实际销售产品出厂信息的，也无法正常办理补贴资金申请手续。二是自主议价。补贴机具与其他机具一样，价格由市场机制形成，我们鼓励购机者与经销单位充分议价，对于同型号产品非补贴机具价格明显低于补贴机具价格的，可向农机主管部门举报。三是索要税控发票。购机发票一律全额开具，注明购机者姓名、所购机具生产厂家及型号、出厂编号（动力机械要注明发动机编号）、购机日期等。要保存好发票原件，作为享受“三包”服务的凭证。申请补贴时须提供发票原件，并交发票复印件给县级农机化主管部门存档。四是及时申请。购机者应主动向当地农机主管部门提出补贴申请，并承诺所提供信息的真实性，积极配合农机、财政等部门开展机具核查等。
8、补贴资金申请受理与兑付流程是怎样设置？
我省规定县级农机部门负责对购机者提交的补贴资金申请结算资料进行形式核查，组织核验机具。经公示无异议的，向县级财政部门汇总提交结算申请资金，由财政部门向符合要求的购机者发放补贴资金。县级财政部门通过购机者提供的惠民补贴一本通或银行账号将补贴资金发放给购机者，并注明“农机具购置补贴”字样。对实行牌证管理的补贴机具，可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验；对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时间后兑付补贴资金。
9、农民议价造成农机购置补贴产品出现补贴比例波动是否正常？
答：我省鼓励购机者在购买补贴产品时“自主选择经销商，自主议价”，因此会出现补贴机具实际销售价格出现波动，只要是所供机具型号、配置、参数等与生产企业投档时提供的产品信息相符，且产销企业在参与农机购置补贴过程中没有弄虚作假，价格变动幅度在合理范围内，导致个别购机者补贴比例合理波动的，应属于正常现象。在实际补贴实施中，对实际补贴比例异常的机械，生产企业须及时主动书面报告当地县级农机主管部门，并书面说明原因。市县农机财政部门发现具体产品实际补贴比例异常或且有违规线索时，应按规定及时组织调查处理；对无违规情节且已购置的产品，可按原规定履行相关手续，并在后续工作中视情况采取定比控制等措施优化调整该产品补贴额，并逐级上报备案。
10、参与农机购置补贴的生产企业应该提供哪些售后服务？
答：农机购置补贴机具产销企业要对售后服务等作出承诺，主要包括：（1）切实履行“三包”服务的有关要求；（2）在作业季节接到用户反映质量方面的问题后，及时到达作业现场进行处理；（3）企业维修服务中心有充足的零配件储备量；（4）免费进行必要的技术培训；（5）对产品销售区域作出承诺，确保供货和售后服务。
11、农机购置补贴辅助管理系统去除经销商录入环节是否意味着农机补贴产品经销商不受补贴政策约束？
答：2017年5月，农业部办公厅、财政部办公厅印发了《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》，2017年11月，省农机局、省财政厅联合印发了《山东省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理细则（试行）》（鲁农机计字〔2017〕25号），进一步明确了农机购置补贴产品生产和经销企业的权利和义务。虽然我省在农机购置补贴辅助管理系统中去除了经销商录入环节，但农机构购置补贴产品经销企业依然应当按照农机购置补贴政策的有关要求，行使相应的权利，履行相应的义务。一旦在农机购置补贴产品经销过程中出现违反农机购置补贴政策的行为，市、县农机主管部门可以依据《山东省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理细则（试行）》进行处罚，并可在补贴辅助管理系统中采取暂停或取消补贴资格等处罚措施。
12、对补贴机具生产企业资质有什么要求？
答：只要是符合我省农机购置补贴产品投档资格条件，均可自愿参与我省农机购置补贴政策实施。但对于被农业部和我省及其他省级农机主管部门暂停或取消补贴资格的企业不允许参与补贴活动，所销售产品也不能享受农机购置补贴。
13、哪些渠道可以了解农机购置补贴政策和信息？
答：了解农机购置补贴政策和信息的渠道有很多，主要可以通过以下三种方式：一是山东省农机化信息网（www.xiexiebang.com）。我省在山东农机化信息网设有省级以及各区县农机购置补贴专栏，可以及时了解最新的政策信息和工作动态。二是报刊、广播、电视等媒体。随着社会关注度的提高，各类媒体积极报道与农机购置补贴相关的信息，加强舆论监督。农机部门也及时通过媒体宣传农机购置补贴政策，发布实施信息，确保信息公开透明。三是农机部门热线。通过拨打省市县农机主管部门的农机购置补贴热线，向工作人员咨询政策信息。
14、农机购置补贴机具出现问题如何处理？
答：对于补贴机具出现的质量问题，首先应依法向补贴产品供货方提出“三包”要求，协商解决。无法达成一致意见的，可按程序向当地质量监督部门投诉，也可通过司法途径解决纠纷。
15、如何进一步加强农机购置补贴政策实施监督？
答：在各级农机、财政部门做好常规监督检查工作的基础上，我们欢迎社会各界参与补贴政策实施监督。
一是对投诉集中、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。
二是对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，视调查情况对违规企业采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施。涉嫌违法犯罪的及时移交相关部门处理。
三是处理情况将按照有关规定和程序及时进行反馈或公布。
第三篇：农机补贴工作总结
2011年新民市农机购置补贴工作总结
我市农机购置补贴工作，认真贯彻执行辽宁省农委、辽宁省财政厅《辽宁省2011年农业机械购置补贴实施方案》（辽农发„2011‟85号）和沈阳市农委、财政局联合下发的《沈阳市2011年农机购置补贴实施方案》的文件精神，结合实际情况新民市农村经济局、财政局联合制定了《新民市2011年农机购置补贴实施方案》发放到各乡镇（街）。严格遵守公开、公正、公平的原则。科学安排，精心组织，扎实有效的按照文件精神操作。从6月20日开始至10月30日结束，园满的完成了农机购置补贴工作。
一、合理分配指标。
新民市农机购置补贴资金共计2050万元（国补），分上、下半年两次执行。首批农机补贴指标由辽宁省农委分三次下拨。第一次为1000万元，原则确保粮食生产，依照统计局玉米、水稻种植面积累加和，通过电脑网上自动生成的办法，将农机补贴资金指标分配给各乡镇（街），按照农机补贴实施方案严格办理；第二次为150万元，补给辽宁省军区农副业基地130万元，水田种植面积大镇兴隆镇10万元，马铃薯种植面积大镇的大民屯镇10万元；第三次为200万元，根据沈阳市农委的要求将指标全部分给具有规模的水田地区农机生产合作
社购卖水稻收割机、插秧机。我市200万元农机补贴指标重点优先保证了杨俊廷、王明武、佟英文、孙士军等农机合作社。沈阳市农机补贴资金170万元，主要用于累加购买水稻插秧机、收割机、育苗机械的补贴。第二批省农委下达我市的补贴指标是700万元，定向补给我市的种田农民,首先保证我市113万亩玉米大田25%机械收割所需要的玉米收割机,25马力以上拖拉机和畜牧水产养殖机械等。
二、补贴成果显著。
全市农机购置补贴资金2050万元（国补），市补贴资金170万元，拉动农民自筹资金5380万元，使用农机补贴资金购机受益农机合作社28个，购机受益农户1428户，共购置农机具3713台（套）。购置动力机械:390台，其中：50马力以上拖拉机142台；种植施肥机械1323台，其中：播种机1013台，水稻插秧机275台（四轮乘坐48台，手扶步进式220台，独轮7台）；育苗成套设备35台套；收获机械260台，其中：玉米收割机119台（自走式51台,背负式68台），谷物收割机91台，薯类收割机17台，其它收获机33台；耕整地机械627台套，其中：耕地机械556台套，整地机械71台套；田间管理机械：动力喷雾机16台；收获后处理机械46台；排灌机械：潜水泵10台；设施农业设备58台；畜牧水产养殖机械983台。在国家农机购置补贴政策的带动下，农户购买农机具积极
热情，我市新增农机总动力 1.48万千瓦,农机学校培训学员435人,农机监理所办理牌照431个.。
三、成立补贴组织。
为了保证我市农机补贴有序安全阳光操作，成立了专门组织，新民农机购置补贴领导小组。组长由主管农业市长担任，由市纪委书记，财政局、农村局局长任副组长。各乡镇（街）主管农业的乡镇长为成员。下设农机补贴办公室，农机推广站、农机监理所、农机校为成员。严格分工，各负其职，阳光操作。
四、科学规范操作。
认真实施农机补贴方案的各项条款要求。严格执行农机补贴方案，认真履行职责。农机补贴从申请报表、录入、确认、办理牌照、新机具使用技术培训，整个过程规范操作，严格管理。对乡镇（街）从指标的使用，人员办补贴的要求进行分期分批培训，限定时间，有序办理补贴。
五、强化监管度。
今年我市农机购置补贴切实做到了农民得实惠，政府得民心，确保了补贴资金不折不扣的落实到农民手中。我们请监察局全程监管，定期总结，自检自查，严格执行国家和省“三个严禁”、“八个不得”、“四个严禁收费规定”的纪律要求。实行补贴机具进行核对、登记编号，建立购机补贴档案，实行 3
每台机具有档可查，按要求进行信息录入上报。杜绝了吃、拿、卡、要、倒卖补贴指标、套取补贴资金，倒卖机具的情况发生。
农机购置补贴工作经过有关部门和工作人员的共同努力，克服了时间短，补贴资金指标少等问题。但在补贴过程中发现了部分补贴农机产品价格上涨，经销商借补贴之机获取高额利润，有损农民利益。再有补贴资金指标少，供求矛盾突出。
明年农机购置补贴工作，在总结今年工作的基础上，进行认真研究，科学组织实施，严格规范操作，纪检监察部门严格监管，不折不扣确保补贴资金落实到位，把好事办好。
新民市农机购置补贴办公室 二〇一一年十一月十五日
第四篇：农机补贴自查报告
农机补贴自查报告1
为了切实加强我区农机购置补贴工作的管理，确保国家强农惠农富民政策落到实处，根据省市农机局文件精神要求，结合我区农机工作实际，对xxxx年农机购置补贴工作开展了自查，现将xx月x日以前的农机购置补贴工作情况和自查情况汇报如下：
一、农机购置补贴工作基本情况
为了加强国家农机购置补贴工作，认真落实廉政风险防控制度，明确了各级职责，建立了责任机制，我局与区财政局联合下发了《xx区xxxx-xxxx年农业机械购置补贴实施方案》及《关于做好xxxx年农机购置补贴工作的通知》。截止xx月x日，我区共补贴各类农机具xxx台（套），享受农机购置补贴的农户xxx户，完成农机购置补贴国家资资金xxx.xxx万元。
二、补贴受益对象的确定情况
根据省市农机局补贴方案要求，补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。
采取先来先得的方式，确定补贴受益对象。对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的购机户在同等条件下可优先购机并给予补贴。
补贴对象可以在省域内自主选机购机，按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为负责，承担相应风险。
三、补贴产品核实情况
按照《x省农机局关于规范农机补贴产品产销、购买与核实行为的通知》内容，我局在补贴工作开始之前将补贴机具核实点的地址和工作时间公布在区购置补贴信息公开专栏上，并在局门口及各乡镇农机站醒目位置公示补贴机具核实流程、纪律要求。同时安排专人负责补贴机具核实工作，并按照谁核实谁负责的原则制定相关核实工作制度和责任追究制度。核实点工作人员按时到岗并开展工作，按照规定要求进行现场核实，对大型、不便于移动的机具，核实人员前往机具存放地进行核实（核实xxx余台（件））。
四、补贴资金使用情况
我区所有补贴资金分类情况、补贴资金的调整及资金使用情况都在区农机公开专栏进行公示。
五、补贴信息公开的情况
进一步加强农机购置补贴信息公开专栏的建设，在x市农机局信息网上链接区购置补贴信息公开专栏，保证信息公开的时效性和准确性。同时通过其他多种形式进行补贴政策的宣传，使全社会广泛知晓，保证补贴过程的信息公开、阳光操作、公平公正。
六、补贴工作运行情况
安排了专人负责补贴信息系统的使用，每办理一个符合补贴申请的，工作人员立即完善补贴数据录入，保证了补贴信息的及时性、准确性和完整性。专人对档案进行规范化管理，供货表、补贴资金申请表、指标确认书等严格按照要求签字、盖章。
七、举报投诉核查处理情况
我局设立了xx小时咨询、投诉及监督电话，保证专人接听，分别为：咨询电话：xxxx—xxxxxxx、投诉电话：xxxxxxxxxxx、监督电话：xxxxxxxxxxx。
八、资金兑付情况
由于我区目前办理补贴的工作人员少，与财政部门沟通少，今年进行了二次结算，进度较慢，下一步我局采取措施加快结算工作进度。
通过自查，我们将进一步完善制度建设，一是严格补贴程序，保证公开公正；二是严格执行补贴的价格政策，阳光操作，加强补贴监管，加强惠农政策的宣传；三是求真务实，开展扎实有效的工作，将我区的购置补贴资金一分不少地落实到广大农民手中，让党和政府满意，让广大农民群众满意，不断促进我区农业机械化又快又好的发展，为建设社会主义新农村作出新的贡献。
农机补贴自查报告2
我镇自纳入国家农机购置补贴项目镇以来，农机购置补贴工作在市、区农机系统领导的指导下，在镇党委、政府的直接领导下，农机购置补贴工作开展顺利。严格按照区农机局的《农业机械购置补贴专项实施方案》（以下简称《实施方案》），认真开展宣传发动、接受申请、公示监督、供货核实等程序，真正把区政府的惠民惠农政策落实到实处，做到“政府、农户、供货商”三者满意。
一、工作完成情况
今年以来，全镇共落实农机购置补贴资金5.4万元，补贴各种农机具2838台。其中：20xx年省分配我镇购置补贴资金70万，截止5月底，全省补贴资金己使用完，我镇只落实完成农机购置补贴资金63.145万元，其中补贴资金62.761万元，省级补贴资金3840元。受惠群众281人，购置农机281台，其中采茶机械242台，享受补贴资金51.067万元。拖拉机32台，享受国家补贴资金9.577万元。中耕管理机7台，享受国家补贴资金2.43万元。20xx年省分配我镇购置补贴资金120万，截止11月20日，我镇现已落实农机购置补贴资金219.839万元，受惠群众20xx人，购置农机2557台，其中：中央补贴资金215.0495万元，省级补贴资金4.7895万元。购置的机具有：耕整地机械57台，享受补贴资金11.18万元。田间管理机械665台，享受补贴资金33.529万元。收获机械214台，享受补贴资金32.21万元。收获后处理机械36台，享受补贴资金3.38万元。农产品初加工机械1289台，享受补贴资金111.66万元。农田基本建设机械5台，享受补贴资金1500元。排灌机械140台，享受补贴资金4.855万元。畜牧水产养殖机械84台，享受补贴资金11.857万元。动力机械57台，享受补贴资金14.43万元。其它机械10台，享受补贴资金5万元。
二、主要做法
1、领导重视、精心组织
实施农机具购置补贴，是建设现代农业、强化农业基础、增强农业功能的迫切需要。是党和政府的支农惠农政策，实施好，就深得民心。实施不好，好事就会变坏事，群众也会有意见，为此，应该要做到以下几点：
一是及时汇报、争取支持。每年我们及时把农机购置补贴工作向镇分管领导汇报，争取领导的支持。每年都召开全镇农机购置补贴工作会议，镇分管农机的领导都莅临做重要讲话。并争取镇政府的资金支持，镇财政拨给农机购置补贴工作经费20xx年2万元，20xx年5万元。
二是成立领导小组，确定办事人员，进一步明确职责，确保农机购置补贴工作的顺利开展。成立了以镇农机局局长简柏榕为组长、财政局、农机管理股、财政农财股工作人员为成员的领导小组。负责全镇农机购置补贴工作的实施。
三是制定工作计划，有目标、有步骤地按照省《实施方案》的'要求，在全镇范围内精心组织实施和宣传发动，让群众在第一时间内知道党的惠民政策。局领导多次亲自带队，先后深入到和溪、船场等乡镇宣传惠农政策。由于领导的重视，我镇农机购置补贴工作做到有人办事、有钱办事，真正地把党和政府的惠农政策落到实处。
2、规范程序、严格把关
农机购置补贴工作面对千家万户，工作头绪多，为了更好地把购置补贴工作做好做实，我们的做法：
一是确定补贴对象，严格执行省制定的《实施方案》，按照申请时间的先后顺序确定补贴对象。
二是规范程序，不走过场。从申请的确认，必须提供购机者（农民个人）的身份证、村级证明，通过乡镇农机管理机构向镇局提出申请，并填写《申请表》，镇局对购机者身份进行审查，对符合补贴条件的申请者在镇和乡村范围内张榜公示五天后再签协议。确保办理购置补贴的群众能享受到真正的实惠。
3、方便群众、服务快捷
两年来，为了加快我镇农机购置补贴的工作步伐，我们的做法：
一是深入到乡镇现场宣传发动和咨询服务，共印发宣传材料20xx多份。
二是充分利用电视广告、广播、会议、墙报、乡村公告等方式，让农机购置补贴政策、程序和补贴机型目录家喻户晓，做好购置补贴手续、补贴目录的相关信息等咨询解答工作。
三是主动下乡，深入书洋、南坑高港等镇、村现场办公，为较为偏远，交通不便的农户办理购置补贴手续，亲自到农户家中验机核实，限度地方便群众。
4、强化监督、确保实效
农机购置补贴工作是党和政府的惠民政策，为确保真正有效地把惠民政策落到实处，让广大群众享受政府的优惠政策，防止和杜绝在办理手续过程中的不合理行为。我们在办理手续的岗位上设立相互监督机制，做到岗位分开，一岗一职，互相监督，从接受申请、汇总报批、签订协议、核实编号等程序，实行分岗负责。同时，我们还加强对农机产品的售后质量跟踪监督，确定由推广培训股负责对农机购置补贴机具跟踪，这样既可以对机具的质量进行监督，同时也可以对农户购买机具与否进行监督，从而使监督机制从事前、事中延伸到事后，实现农机购置补贴工作的全流程监督，做到补贴专款专用，没有弄虚作假、套取补贴款的行为发生，更有效地防止在补贴中的违法行为的出现，保证我镇的农机购置补贴工作做到廉洁、高效。
三、存在的问题及建议
两年来，我镇农机购置补贴工作虽取得了预期的效益，但也存在着一些不足：
1、农民难以接受“差价购机”的补贴方式。目前国家惠农政策中粮食直补、良种补贴、农资综合补贴资金都是直接发放到农民手中，而中央农机购置补贴实行差价购机，补贴资金不直接发到农民手中，由于看不到补贴“现金”，农民难以理解。
2、当地农业产业与省推广的机型不相一致，群众使用接受较差。为此今后我们要在推广上下功夫，把适合南靖农业产业化发展的先进农机具推介给广大的农民群众，以促进农村经济的发展。
3、工作经费压力增大。工作经费不够，影响到宣传及工作的深入。农机购置补贴是一项十分严肃的惠农政策，必须严格按照规定程序实施，截止20xx年9月30日共签订《农业机械购置补贴协议》近两千份，费用支出较大，在我局本来办公经费就比较紧张的情况下，特别是对这项惠农政策宣传和机具核实过程中花费大量的人力、财力。表现比较突出的是没有经费下乡召开现场推广和咨询服务会，群众对机具没有感性的认识，如：319国道沿线的乡镇、村农户购机热情不高，购置补贴政策宣传工作还存在死角，加上现场办公路途远和宣传力度不够，实施工作量大，开支多，经费较紧缺。希望镇政府继续对购置补贴给予经费支持，把我镇惠农政策的工作做得更好。
农机补贴自查报告3
一、实施总体情况
根据《若干意见》第十一条中提出“将适宜丘陵山区的中小型农机具纳入农机购置补贴范围，促进提高农业机械化水平”的目标要求。20xx年7月以来，县农机局号召农机系统全体党员干部，紧紧抓住振兴发展这个机遇，围绕《若干意见》提出的五个战略定位和发展目标，通过努力，三年来，实施适宜丘陵山区中小型农机具农机购置补贴资金627.0246万元；到20xx年6月全县农机总动力达14.253万瓦特。
二、具体实施情况及效果评估
（一）具体实施情况
《若干意见》实施以后，县农机局结合县情，认真贯彻落实党中央国务院的惠民政策和省、市、县一系列农机化工作措施，以农业增产增效、农民增收促进和新农村建设的总体要求为目标，以提高农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平，增加农业综合生产能力，发展现代农业为主要任务，全面推进主要农作物关键环节机械化为重点。三年来的农机购置补贴实施情况如下：
20xx年实施完成农机购置补贴资金277.634万元，购置5955台套农业机械，有5955户农户得到农机补贴受益。
20xx年实施完成农机购置补贴资金191.43万元，购置239台套农业机械，有221户农户得到农机补贴受益。
20xx年实施完成农机购置补贴资金123.4256万元，购置742台套农业机械，有709户农户得到农机补贴受益。
20xx年6月底以前，实施完成农机购置补贴资金34.5350万元，购置344台套农业机械，有343户农户得到农机补贴受益。
三年来（至20xx年6月）完成农机补贴资金627.0246万元，引进应用各类农业机械7280台套，有7228户农民及农业专业合作社组织享受到国家农机补贴政策。
（二）效果评估
全县实施农机购置补贴以后，20xx年农业机械总动力28.5643万瓦特，当年实际机耕面积10.667千公顷，机耕面积占耕地面积比重58.32%，乡村农机从业人数6100人。20xx年农业机械总动力34.5628万瓦特，当年实际机耕面积11.207千公顷，机耕面积占耕地面积比重61.27%，乡村农机从业人数3180人。20xx年农业机械总动力14.4627万瓦特，当年实际机耕面积15.012千公顷，机耕面积占耕地面积比重82.07%，乡村农机从业人数3000人。20xx年6月30日农业机械总动力14.023万瓦特，6月前实际机耕面积14.113千公顷，机耕面积占耕地面积比重77.16%，乡村农机从业人数3120人。预计到20xx年底农业机械总动力14.828万瓦特，当年实际机耕面积14.235千公顷，机耕面积占耕地面积比重77.82%，乡村农机从业人数3200人。
从以上的数据表明，《若干意见》实施以后，20xx年较大地调动了全县农民购买使用补贴农机具的积极性。群众围绕我县的支柱产业有针对性地选配适应本地作业的新型农机具。20xx年补贴资金下降，主要围绕购置果业洗果打蜡机等机具，20xx年设施农业连栋大棚结构开始补贴，20xx取消补贴。实践证明将设施农业农机具纳入补贴范围、提高设施农业农机具补贴标准对改善农业生产条件、提高农业机械化水平，促进现代农业的发展具有较强的现实意义。
三、主要经验做法
一是领导重视，高位推动。
每年以县政府办的名义下发了“xx县农机购置补贴实施方案”，并成立了以县分管领导为组长、相关部门领导为成员的农机购置补贴工作小组，在政策落实过程中的重大问题由领导小组共同研究解决。
二是建立制度，落实责任。
建立了绩效考核制度；经销商管理制度，严格管理经销商，杜绝经销商套取国家补贴资金情况的发生；责任追究制度，工作小组成员签订了工作责任承诺书，对于在工作中有失职行为的人员依法追究其责任。
三是转变作风，热情服务。
办理农机购置补贴过程中坚持“三个一”为民服务。则：“一个微笑，一杯热茶，一个解释。”一个微笑：不论男女老少来我局办理农机补贴都以笑脸相迎。“一杯热茶：坐落之后，泡上一杯热茶，使其倍感亲切，感到有“家”的感觉。一个解释。对群众的疑惑，给他们讲解好当前的形势、政策和上级的要求，获得群众对政策理解。让工作人员感到心安，使群众感到心暖。
四、存在的主要问题
1、地方财政投入不足基础设施差，工作经费无保障影响农机购置补贴工作。
近年来xx县地方财政收入不断增加。农民收入不断增长，但真正投入农业机械化的财力严重不足，甚至有倒退的倾向；具体表现为：
一是在20xx政府为推动县域经济发展完成上级下达的招商引资任务让利客商，将县农机局办公场地，农机技术培训基地通过招商引资的形式演变成了“亿多商业购物中心”，造成农机局固定资产严重流失，农机局几十年的原始积累化为乌有，xx县农机化基础设施倒退滞后，农机化发展服务平台弱化功能丧失，从此xx县农机化基础事业远远落后于其它县市；
二是县农机局物质基础无法支撑农机化事业发展需求，失去了依法履职必要的物质条件，据县农机局20xx年1月31日财务报表显示固定资产原值22940元，作为一个县级依法管理全县农业机械化正科级事业单位已到了“上无片瓦，下无寸地，一贫如洗，家无四壁”的境地。
三是县级农机安全监理站人员经费50%差额拨款，人员经费和必须的公用经费保障困难。20xx年政府机构改革没有落实好相关农机化法规政策，导致我县农机化工作体制和财政保障机制明显落后其它县（市）。“参公管理的编制机构，正科级的事业单位，差额拨款的人员经费，自收自支的公用经费，租用的办公场地”。是我县农机局困境的真实写照。
四是乡（镇）村农业机械化的基础设施薄弱，存在“有机无路走，机闲无处放，机坏无处修”的现象，田间道路建设规划和资金投入不足，影响了农机化和现代农业的发展。
2、地方惠农支农意识淡薄，农业生产规模化经营程度低，影响农业机械化水平的提高。
相当一部分地方领导干部在市场化经济时代，落实中央强农惠农政策有差距，重视工业，城建等经济工作部门，轻视或者忽略农村农业工作部门；认为惠农支农是党中央国务院的事，地方政府有强农惠农不顾农的现象，造成农口部门职能弱化，农口领导干部边缘化；在中央提出城市支持农村，工业反哺农业的大背影下，地方政府经常以牺牲农村农业的利益谋求促进城镇化和工业化的繁荣发展，我县农机化基础设施被招商引资商业化而未得到妥善安置的情况就是一个典型的例证。
相当一部分农民，甚至农机技术人员对发展农机化的思想观念滞后，总觉得机械化不太适合xx县的丘陵山区，导致对发展山区农机化缺乏信心，思想上制约了农机化发展思路。我县土地实行家庭承包责任制后，单家独户的生产方式是目前农村生产的主导，农民组织化程度低，缺乏规模经营理念，土地承包分散经营是制约农机化发展的主要因素之一。
3、农机化服务体系不健全，服务水平低、不利于农业机械化水平的建设。
目前县农机局机关为参公管理行政事业全额拨款编制8人，农机安全监理站50%差额拨款编制7人，农机局依法承担全县农机管理，农机新技术推广，农机安全监理等公益性职能。20xx年乡（镇）事业单位机构改革后，全县15个乡（镇）人民政府由县政府批准下设股级事业单位xx农业服务中心。中心保留农机管理员编制1名，对外称xx乡（镇）农业服务中心农机站，但乡（镇）农机服务体系，一无独立机构，二无办事经费，三人员少且归属乡（镇）政府统一安排其它中心工作。导致乡（镇）公益性农机管理服务工作几乎空白，政府农机化公益性职能严重缺位，农民普遍存在“购机难，用机难，维修难，技术培训难”问题。县乡（镇）村农机化服务体系不健全，服务水平低，也是制约我县农机化事业发展主要问题之一。
4、农田基本建设水平低，机具选型难度大、适应农机少，制约了农业机械化水平的提高。
5、山区搞农田基本建设难度大，地方财力根本无从顾及，农机作业道路不畅通，加上土地分散经营小田块作业难度大，使农机的功效难于发挥，影响了农机经营者效益和农民购机积极性，我县北半县水田以果业为主，而只有南半县为水稻粮食主产区。而南部水稻田连片面积小，梯田多，适宜于作业的农机型号要小，性能要高，而国家购机补贴的机型以适应平原地区的大中型机具为主，适应山区的机型较少，选型的差异带来了农机化程度的差异，制约了农机化水平的提高。
五、下一步对策建议
一：提高脐橙、柑橘生产过程的农业机械和采收后处理机械、初加工机械的补贴标准，增加连栋大棚结构补贴，提高果业现代化水平。
我县是以脐橙柑橘为主导产业的果业县，果业种植面积达39.88万亩，果业产量达44.56万吨，果业收益农户达70285户，果业人均收入达6100元，需要大量的采收后处理机械和初加工机械。如果能提高这些机具的补贴标准将提升我县农业果业现代化水平。同时，自20xx年以来我县果树黄龙病爆发，形势相当逼人果业产业面临严峻挑战，已砍了近三分之一的果树。根据当地的有关做法和经验，认为果树连栋大棚配上防虫网是比较好的防控黄龙病的做法，因为黄龙病的传染源是木虱，只要防住了木虱就等于防住了黄龙病。不管是成年果树或者是新建果园，连栋大棚配防虫网都是比较理想的方法。特此建议，对xx县不要取消了连栋大棚的补贴，拯救果农于水火，挽救xx果业于崩溃。
二：扶持建设“xx县农业机械化技术培训基地”项目。
xx县位于xx东南部，赣、闽、粤三省交界处，总面积2311平方公里，总人口32万，有15个乡（镇）是中央苏区县、国家扶贫开发重点县、东江源头县、传统农业县。农业机械总动力14.88（万瓦特）机耕面积14.828千公顷。20xx年开始到现在完成补贴627.0246万元。“农业的根本出路在于机械化”为提升我县的农业机械化水平，我们建议扶持建设“xx县农业机械化技术培训基地”。集农机技术推广、农机安全监理；农机购置补贴、农业机械展览为一体。预计项目总投资1100万元，占地10亩。
农机补贴自查报告4
购置补贴是一项社会关注度很高的惠民政策。搞好农机购置补贴政策的落实，事关党和国家方针政策的落实，事关党和政府在老百姓心中的形象，事关农机化事业可持续发展。按照省农机局《关于开展农机购置补贴工作“自查自纠”的通知》要求，我局在短时间内开展了统一安排、强化教育、集中行动，对全县目前农机购置补贴工作，进行了认真细致的自查、自纠、边整、边改，现将有关情况报告如下：
一、高度重视,严谨安排
这次在全省范围内开展农机购置补贴工作“自查自纠”，要求具体、内容明确、重点突出、时间安排紧。我局在接通知后，充分认识到了工作的责任性、重要性，局领导及时进行认真研究，达成了“安排是前提、查纠是重点、整改是关键、警示是目的”的共识，形成了“汇报好，争得领导支持；安排细，保证工作有序；查纠严，保证工作扎实；教育好，保证警示实效”的总体工作思路。
首先，及时将这次全省范围内“开展农机购置补贴工作自查自纠”的目的意义、主要内容、时间安排、工作要求，向县委、县政府作了认真的汇报，争得了县领导的重视和支持。县委、县政府责成分管农机工作的副县长亲自抓好这次“自查自纠”工作，并要求纪检、检察、监察部门积极参与，确保“自查自纠”不走过场，扎实有效。
其次，及时召开了“阳城县农机购置补贴领导组”和“阳城县农机购置补贴监督工作领导小组”专门会议，通报省、市“自查自纠”通知要求，研究部署本县“自查自纠”工作。形成了“分管县长挂帅、农机局长专抓、部门协调作战”的工作态势。
三是及时在农机部门内部和经销企业进行广泛动员发动，排出工作程序，列出工作内容，标明工作重点，明确工作要求，责任落到人头。与此同时，利用新闻媒体和多种舆论形式广泛宣传造势，动员广大的社会力量参与监督农机购置补贴工作和农机事业发展工作。
四是把警示教育贯穿查纠的全过程。在以省局《警示教育典型案例》为教材进行警示学习教育的基础上，主动与纪检、检察、监察、纠风等部门联系，通报农机购置补贴的主要程序办法及相关制度以及本县的情况，请专家进行法律法规讲座和典型案例剖析。引起广大农机干部职工和农机经销人员的警示、警醒，在思想和制度层面筑起惩防体系。
二、严肃程序,严格查纠
按照省局“自查自纠主要内容”的要求，我们在内部管理、经销企业、制度执行、突出问题等方面开展严格查纠。在对20xx、20xx年农机购置补贴情况进行“回头看”的同时，重点对20xx年上半年农机购置补贴工作进行了总结检查。
1.近年农机购置补贴项目实施情况
20xx年，全县农民购置农业机械总投入1900万元，累计利用县、市、省、国家四级购置补贴资金575万元，其中，国家补贴450万元、省级补贴15万元、市级补贴10万元、县级补贴100万元；补贴农机具1327台（套），受益农民1036户。
20xx年，全县农民购置农业机械总投入2900万元，累计利用县、市、省、国家四级购置补贴资金881万元，其中，国家补贴630万元、省级补贴15万元、市级补贴73万元、县级补贴163万元；补贴农机具1661台（套），受益农民1275户。
20xx年前半年，省局第一批安排我县中央农机购置补贴项目资金350万元。截止20xx年7月18日，我县使用国补资金343.17万元，县补资金27.818万元，补贴农机具641台（套），受益农民431户，拉动农民购置农业机械总投入达到1100万元。目前全县拖拉机新增283台。其中大中型拖拉机82台、小型拖拉机201台；小麦收获机新增37台，耕整地机械新增105台，种植施肥机械新增87台，县直补脱粒机新增115台。
2.农机购置补贴工作制度建设管理情况
多年来，在农机购置补贴工作中，我县严格执行农业部、财政部关于做好农机购置补贴工作的一系列规定，建立健全补贴产品目录编制，专项资金使用管理、检查、考核、监督等制度。严格落实了由站长、分管局长、局长三级审批制的农机补贴审批环节及程序。认真做好“一公告”(政策、范围、对象、标准、机具种类和操作程序)和“两公示”(购机对象和购机公示)。没有发生违规、违序、违权乱收费的现象。对国家补贴和各级政府累计补贴额度在0元以上的机具，购买真实性由各乡镇由农机管理员进行核查，核查面达到了100%，有效杜绝了套购现象的发生。同时认真做好补贴机具的核对、登记、编号、建档等工作，坚持经常开展自查自纠工作。
今年6月，县局农机购置补贴工作监督检查组深入乡村农户家中，对20xx年补贴户和今年第一批350万元中央财政补贴资金的落实情况进行核查。重点检查了补贴资金的落实和农机具的购置情况，对大中型拖拉机、收割机、设施农业机械、农田基本建设机械、小型耕作机械逐台逐户进行了检查验收，并对检验机具喷放编码及“国家补贴机具”字样。
今年上半年，我局在购机补贴工作管理方面，还结合“阳光工程”集中对享受补贴农户进行培训，先后举办3期农机操作培训班，共培训178人。
3.对农机补贴产品经销商监督检查情况
阳城县富康农业机械有限公司是辖区内唯一的农机购置补贴经销企业。在自查自纠中，我们采取查档案资料、查进销产品、账务凭证和电话访问购机农户等方式方法，进行全方位检查。总体来看，阳城县富康农业机械有限公司在制度建设和执行政策、账务管理、优质服务等方面比以前都有了明显的进步，企业管理服务水平有了明显提升，没有发现违纪违规经销产品行为。但也存在管理不够规范、售后服务有待加强、备查账簿有待完善的问题。制度建设方面：建立有进货验收制度、售前培训制度和售后服务制度，做到了制度上墙，但对照制度建立的进货验收登记簿、用户售前培训记录簿、售后服务登记簿记录不全。执行政策方面：
一是在补贴购机一致性方面，检查了《农机购置补贴指标确认书》、购机发票、进货凭证与备查账薄等四方面凭证的对照情况，未发现不一致问题。
二是检查了进货凭证与备查账薄的一致性，由于进货票据还没有全部到位，存在备查账簿登记不完全问题。
三是检查了补贴机具喷字喷号情况，大型主机不存在漏喷或不喷问题，小型机具存在喷字喷号不清楚或漏喷现象。
四是人、机、身份证三位一体照相情况，基本上做的比较到位，且能及时移送县局，但有的照片不清楚仍需提高拍照水平。
五是检查了补贴机具档案建设情况，公司建立有由确认书存档表、机具照片、交款凭证、机具发票四位一体的补贴机具档案，但存档资料散乱未装订成册、保管存放效果差。建立备查账薄与账务管理方面：阳城县富康农业机械有限公司按照规定建立有专门的备查账薄，但按要求还有一定差距，进货凭证收集不全、销货记录登记不全，规范化程度需进一步提高。优质服务与售后服务方面：公司配备有1辆专用售后服务车，农忙时节邀请不同生产厂家专业技术人员常驻公司，接到农民电话后及时派出技术人员上门服务，一般故障问题在3—6小时内即可得到完全解决。售后服务制度健全且悬挂在醒目位置，有标志性服务窗口，机具库棚整洁、摆放有序，供货程序规范有序、简捷快速、方便。用户“满意”和“比较满意”度达90%以上。
4.购机补贴政策宣传情况
多年来，我县把农机购置政策宣传工作列入重要议事日程，开展了形式多样的宣传活动，收到了良好的效果。如今年以来，我们把2—4月份作为宣传重点期，提前谋划，提前宣传，利用公告、电视、广播、报纸、网络媒体滚动宣传补贴范围、申报程序、补贴条件等相关政策；利用集会、庙会和县里组织的各种宣传活动进行宣传，开办宣传栏、设置宣传台；对外公布了咨询电话，耐心细致地解答农民的咨询和疑问；并编印宣传材料、公告，由乡镇农机人员散发张贴到各乡镇政务公开栏和各村、社区宣传栏。将五月份定为“农机购置补贴政策宣传月”，加大攻势开展全方位、多层次、多角度、大范围宣传，再次掀起农机购置补贴宣传热潮。一是与县广播电视台联系，在阳城电视台《星火科技》栏目就今年农机购置补贴政策、程序等制作专题政策解读节目，让农民充分了解今年的补贴新政策；二是与《阳城报》社联系，登刊一期农机购置补贴服务信息，掀起宣传高潮；三是与阳城政务信息网、阳光农廉网联系，将农机购置补贴公告、政策、程序、咨询监督电话等登载到网上，方便农民随时查看，详细查看，强化宣传办法；四是到全县各乡（镇）、村，定点经销企业张贴农机购置补贴公告，使农民在自家门口就可以随时看到农机购置补贴政策，补充宣传手段；五是结合“全市小麦机收现场会”，采取版面宣传、广播宣传、现场发放宣传资料等方式，使农民可以更立体、更直接的了解机具，更容易吸收补贴政策，完善宣传效果。同时组织经销企业积极准备货源，使农民从看《目录》选机具变成看机具选机具，买的更踏实，用的更放心。
宣传到位，服务到家，农机购置补贴工作顺利推进，农机产业化水平得到提升。凤城镇农机大户陈海社同志，拥有各种农业机械17台，在购机补贴政策的感召下，今年又新购买了一台晋城市最先进的环保自走式打捆机，填补了我县小麦收获秸秆直接打捆的.空白。润城镇“丰峪农机农民专业合作社”新增大中小型农机具20多台，极大地带动周围农民购买农机的热情，也使当地农业生产有了很大的改变，基本实现耕作、收获机械化。
三、正视问题,边整边改
自查自纠回头看，看到了成绩，也找到了不足，更使我们明确了今后努力的方向。综合来说，有以下主要问题和建议：
1.先购后批屡禁不止。今年的主要原因：一是去年补贴工作结束到今年补贴网开通时间跨度太长，将近半年时间。二是夏收开始后，购机户来不及办审批手续先行购机参加机收会战。三是鉴别是否先购后批，有一定难度。
2.政策宣传还需深入。一些乡镇的偏远村庄农民对农机补贴政策不甚了解，对补贴机具更是知之甚少，购买机具存在盲目和攀比心理；有的农民了解补贴政策多、了解机具性能少，缺乏相关产品的信息和选配知识；有的农民将国家补贴的机具说成是扶贫的，有的因其他项目累加补贴，即使手里有补贴指标通知书和购机明白卡，也说不清农机补贴补了多少。
3.部分农民自主议价权未得到落实。个别购机农民反映与经销商根本无法商议价格。主要原因一是“部分农机具”经销商独家经销，形成价格垄断；二是补贴后期由于补贴资金供需矛盾突出，申请到补贴指标已属不易，再无心商议价格，经销商抓住这一心理一口咬定机具价格，使农民无法议价。
4.个别先进机具想购而买不到。建议生产厂家授权经销商数量放开，其次要求经销商做出承诺:即使购买量只有一台，利润小也得进货销售。
5.经销商经营不规范。主要表现在：一是补贴产品售价相对较高，突出表现在地方产品和独家经销产品上；二是当农民议价时给农民的议价空间特小。三是补贴机具喷涂标志不规范。四是部分机具售后服务做的不好或不及时。五是虽建立了补贴档案和台帐，但投诉记录不完整、不详细。六是不及时开具发票及发票不规范。
6.补贴工作经费向县财政争取有难度，建议省财政解决部分工作经费，与省财政补贴资金同时下达。
针对存在问题，我们把自查自纠工作作为一次再宣传、再学习、再教育的过程。认真组织农机部门工作人员集中学习党和国家反腐倡廉法规制度，深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和农业部财政部关于做好农机购置补贴工作的一系列规定制度。对照农机购置补贴“三个严禁”、“四个禁止”、“五项制度”、“八个不得”、“十个不准”的规定，扎实进行农机购置补贴工作警示教育。以一些地区在农机购置补贴政策实施过程中暴露出的违法违纪案件为反面教材，教育和警示农机部门干部职工进一步坚定理想信念，更好地牢记使命、牢记责任、牢记荣誉，珍惜组织信任、珍惜工作岗位、珍惜政治前途、珍惜家庭幸福，坚决做到依法纪办事、用制度规范行为，严格自律，警钟长鸣，不断增强拒腐防变能力。同时及时组织经销企业的工作人员重新学习制度，并帮助其规范落实登记造册的程序与登记人员的工作流程职责，开展补贴建档工作；要求其在自查自纠的基础上，进一步严格办事程序、细化操作规程、落实细节责任、强化监督问责。
20xx年时间已经过半，农机产业化进程路漫漫，农机购置补贴工作神圣而紧迫。我们要抓住这次全省农机购置补贴“自查自纠”的契机，发挥好惠农政策的积极作用，努力推进我县农机化事业快速协调发展。当前重点做好以下工作。 1.继续加大政策宣传力度，以积极推进适合本地农业生产的机具种类为重点，让广大农民朋友充分了解政策及补贴机具情况，提高自主选择适用机具的能力。
2.加强农机具需求预测，认真做好基层农户的购机需求统计工作，积极组织好国家补贴资金的申报工作，满足农民购机需求。
3.加强补贴机具跟踪管理、安全教育和技术指导，确保人民生命财产安全和提高农机具使用效率。
4.加强对经销商售后服务的监督管理，满足购机农户对机具售后服务的需求。
5.出奇招想办法，不折不扣完成上级下达的新增31台玉米收、10台薯类收、35台农副产品加工机械和全年完成860台补贴机具、受益农户达到660户的目标任务。
农机补贴自查报告5
为了切实加强县农机购置补贴工作的管理，确保国家强农惠农富民政策落到实处，根据省农机局和市农机局有关农机补贴工作精神要求，结合我县农机实际，对20xx年农机购置补贴工作的开展了自查，现就20xx年上半年农机购置补贴工作情况和自查情况汇报如下：
一、农机购置补贴工作基本情况
为了加强国家农机购置补贴工作的落实，认真落实廉政风险防控制度，我局与市农机局签订了《农机购置补贴工作责任状》，明确了各级职责，建立了责任机制，县政府下发了《XX县20xx-20xx年农业机械购置补贴实施方案》，县财政安排了10万元的工作经费，为抓好农机更新报废工作，农机局、财政局、商务局三家联合制定了《XX县20xx年农机报废更新补贴试点工作实施细则》，因20xx年成立了以政府分管领导为组长，农机局局长为副组长，监察局、财政局、农粮局、果业局为成员的农机购置补贴工作领导小组，无人事变动故没有对我县农机补贴工作领导小组进行更换。20xx年上半年，我县共补贴农机具台（套），享受农机购置补贴的农户户，其中耕整机台，微耕整机台，田园管理机台，手扶拖拉机台(其中旋耕机台)，完成农机购置补贴国家资金万元，完成任务的%。
二、政策公开和宣传情况。在市局专栏、县电视台公告了20xx年补贴实施方案、补贴额一览表、补贴程序和20xx农机购置补贴实施情况和享受补贴的农户信息。。因目前我县农机补贴申请办理的少，每半月补贴资金使用情况公告形式仍没有发布。
三、购机者选购机具自主权落实情况。
我县农机补贴工作严格执行自主购机，让购机者在省域内自主选择经销企业购机，不关涉群众选择、不推荐补贴机具，切实保障购机者的信息知情权、自主选择权和自主议价权。
四、补贴资金结算情况。
因我县目前申请办理补贴的数量少，没有进行结算，进度较慢，下一步我局采取措施加快结算工作进度。
五、补贴标准执行情况。
在操作农机购置补贴程序中，严格执行好了XX省农机购置补贴产品分档及补贴额一览表中的产品和型号，以《补贴专刊》中经销代理的产品以及该生产企业进入补贴产品一览表的产品为准，无随意缩小补贴机具种类范围情况。经销商严格按照《XX省农机购置补贴产品分档及补贴额一览表》中标明的机具配置进行销售，据查，不存在降低配置、减少配置或拆解销售成套机具设备，套取或骗取补贴的违法违规行为。
加强了对经销商机具价格管理，无借国家扩大农机具购置补贴之际，乱涨价和恶性涨价现象。加强了我县农机市场的监管工作，对于乱涨价导致农民和诚信企业利益受损，以及恶性降价销售扰乱市场的，一经查实立即取消企业产品补贴资格，并取消经销商销售补贴机具资格。
六、补贴信息系统使用情况。
安排了专人负责补贴信息系统的使用，每办理一个符合补贴申请的，工作人员立即完成补贴数据录入，保证了补贴信息的及时性、准确性和完整性。
七、补贴机具标志标识和牌证管理情况。在实施补贴过程严格执行了机具的标志标识规范要求；纳入牌证管理的拖拉机、联合收割机在办理补贴前，即先完成注册登记手续，挂牌率达到100%。
八、补贴档案规范情况。有专人对档案进行规范化管理，供货表、补贴资金申请表、指标确认书等严格按照要求签字、盖章。
九、积极协调与农机供货点
做好补贴机具的供货工作，督促经销商做好售后服务工作，公开了投诉电话和保持畅通，听取农民对产品质量、服务态度的反映，做好“三包”售后服务，保证零配件的供应。在补贴机具牌证管理中，对享受补贴的拖拉机、联合收割机等牌证管理机具的投入使用前，按要求做好了注册登记工作。
通过自查，我们将进一步完善制度建设，一是严格补贴程序，保证公开公正；二是严格执行补贴的价格政策，阳光操作，加强补贴监管，加强惠农政策的宣传；三是求真务实，开展扎实有效的工作，将我县的购置补贴资金一分不少地落实到广大农民手中，让党和政府满意，让广大农民群众满意，不断促进我县农业机械化又快又好的发展，建设社会主义新农村作出贡献。
第五篇：农机购置补贴实施方案
农机购置补贴实施方案
1、农机购置补贴工作实施方案
一、指导思想
认真贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，确保XXXX园区建设规划按期完成。核心园区农业机械化发展方向主要以转变农机化发展方式为主线，以调整优化园区内农机装备结构布局、提升农机化作业水平为主要任务，继续以推进园区内主导产业关键环节机械化为重点；突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具推广应用；注重阳光操作，进一步推进补贴政策执行过程公平、公正、公开；充分发挥市场机制作用，尊重农民购买农机自主权；充分发挥补贴政策的引导作用，调动农民购买和使用农机的积极性，促进农机化快速健康发展，为促进园区产业稳定增产、企业和农户持续增收。进一步抓好农机购置补贴工作的巩固提高，为确保农机购置补贴工作科学、规范实施，特拟定实施方案。
二、实施规模
农机购置补贴主要在我XXX园区建设范围内。主要以旋耕机、果蔬修剪机、喷雾器、产地保鲜冷库。2015年计划完成农机配套旋耕机160台、果蔬修剪机100台，喷雾器200台，总投资94万元。2018年前建成产地保鲜冷库容量为一万吨气调5个，总投资3000万，其中农机具补贴30%。
三、补贴范围、补贴标准、补贴对象及经销商资质条件
（一）补贴范围。2015年园区补贴机具种类范围为：旋耕机、果蔬修剪机、喷雾器；及保鲜冷库建设。
（二）补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在镇园区范围内实行统一的补贴标准。
（三）补贴对象。纳入园区监管范围并符合补贴条件的企业及种植户、从事农机作业的农业生产经营组织。对于享受过农机补贴的组织和个人，在次购买农机申请补助的，由农机购置补贴领导小组研究审定，并报省、市农机、财政部门备案；按照公平公正公开的原则，采取先来先得，后来后得，顺序排队，公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。报废老旧农机后申请购买同类机具的农民，出示拆解回收证明，可优先补贴。
（四）农机购置补贴产品经销商的资质条件、确定程序严格按照《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机„2012‟19号）、《贵州省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》有关规定执行。
四、补贴操作程序
（一）申领指标购机。凡户口所在地（或工商注册所在地）在园区内的到县农机局购机补贴受理点、农机部门授权的乡镇农机站受理点申请购机补贴指标。
（二）申请补贴。购机者在购机后一个月内携带本人居民身份证（或组织机构代码证）原件及复印件、购机发票原件及复印件、《经销企业供货表》原件、惠农补贴“一卡通”存折原件及复印件、到洒坪镇人民政府申请补贴。镇人民政府审核购机者的申请资料（证、票、存折只留复印件）核对无误后报相关部门。
（三）补贴公示。洒坪镇镇农机管理部门归纳整理受理的补贴机具信息，报洒坪镇人民政府。镇人民政府每月在购机者所在村的村部公示，同时公布镇政府和县农机、财政、纪委等部门的举报电话，公示期为7天，公示期内镇财政所对公示信息进行检查监督。
（四）机具核实。镇人民政府受理购机者申请后，15日内组织农机专干、包村干部或村委会负责人实地核实购机者所购机具，见人（购机人）见机（购置的补贴机具）见票（购机发票）后报县农机部门。
（五）发放补贴。县农机部门根据复核结果，确认资料齐全无误且公示期满无异议后，报财政局。财政局审核，并通过惠农补贴“一卡通”将补贴金发放到卡。
五、管理措施
1、组织措施
加强组织领导。成立洒坪镇农机购置补贴领导小组，负责指导园区农机购置补贴工作，各部门责指导包村农机购置补贴工作，并协助包村农户办理申请等工作，在实施过程中，要让镇党委，政府部门的大力支持和重视，充分利用报刊、广播电视，召开现场会，培训会等多种形式向广大干部群众宣传农机购置补贴政策的优越性。
2、技术措施
切实抓好农机新技术，新机具的引进试验示范，围绕农业机械购置补贴的规定，积极引进示范推广适宜本地作业的农机具，对现有机具的统一调配、检修和其他多种服务，充分发挥农机在现代化农业中的生产的作用，抓好旋耕机、果树修剪机等在果树方面的示范和推广，保证补贴工作全面完成。
3、抓好农机具检修
为搞好农机购置补贴工作和提高购机户的积极性，一定要搞好后续跟踪服务，要积极组织厂商下到农户家中进行技术检修服务，解决购机户的实际困难，提高农机的完好率和出勤率，还要组织积极性高、热爱农机的青年进行短期的农机修理技术培训，把技术传给他们，让他们更好的为农民群众服务。
六、认真做好电子档案工作
我镇农机购置补贴电子档案工作指定专人负责，严格按照《贵州省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》对补贴机具进行登记、编号、建立购机补贴档案，按购机者姓名、身份证编号、住址联系方式、机具型号、机具数量、补贴金额及机具编号等一并录入电子管理档案。
2、农机购置补贴实施方案
为进一步发挥好农机购置补贴的激励作用，全面提升农业机械化和设施化水平，根据浙江省农业厅、浙江省财政厅《关于2014年农业机械购置补贴实施意见》精神，结合天台县实际，制定本实施方案。
一、实施原则
以促进农业转型升级、加快农业领域“机器换人”步伐为目标，以“优结构、提质量、助转型、促增收”为主线，大力发展粮油及七大主导产业农业机械及设施装备，加快粮油生产全程机械化步伐，提升主导产业机械化、设施化水平。坚持重点导向，向农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体倾斜，重点发展粮食、畜牧、茶叶、渔业、菌果蔬、设施农业及农产品初加工机械。坚持生态导向，优先发展节地节水、节药节肥、低耗高效、资源化利用等生态友好型农机装备，促进畜牧等产业转型升级和农业水环境优化改善。坚持绩效导向，强化政策落实绩效管理与考核，提高财政补贴资金使用效益。坚持公正导向，大力推进阳光行动和廉政风险防控管理，确保政策执行依法、公开、公平、公正。坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场竞争，切实保障农民选择购买农机的自主权。
二、补贴对象和机具范围
（一）补贴对象的确定。购机补贴对象为本县籍符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。优先保证粮油生产、农业“两区”，旧机报废后更新，以及禁养、限养区养殖户退养转产从事种植业的购机补贴需求。对近年来已享受购机补贴政策且在用机具能满足农业生产需求的补贴申请可以进行适当控制。在购机补贴资金申请超过计划指标和补贴对象条件相同的情况下，按照公开、公平、公正原则，采取按申请时间顺序、公开摇号等易于接受的方式确定补贴对象。因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的购机者，可在下一优先补贴。
（二）补贴机具范围。补贴机具以粮油生产机械、农业主导产业关键环节机械装备和设施农业设备为重点，主要包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类35小类95品目，补贴机具原则上应到省、县公布的农业机械购置补贴产品经销商处购买，其中水稻插秧机、粮食烘干机、畜牧饲养机械、废弃物处理设备等关键薄弱环节的机械设备要敞开补贴，满足所有购机者的补贴需求。设施大棚（含玻璃温室，下同）原则上在农业“两区”范围内建设，按标配整体进行补贴。禁养、限养区养殖户转产从事种植业，需要设施大棚的允许在“两区”外建设。
设施大棚设起补面积，其中单体钢架标准大棚，集中建设5000平方米起补，连栋钢架标准大棚，集中建设2000平方米起补，玻璃温室，水稻育秧中心起补面积150平方米。用于水稻工厂化育秧的各类绿化练苗大棚起补面积不受限制。
各地不得随意缩小补贴机具种类和范围。
三、补贴标准
（一）中央补贴资金实行定额补贴，对购置同一种类、同一档次机具实行统一的补贴标准（详见补贴额一览表，另行公布）。各地要加强市场价格的调查摸底，动态跟踪补贴产品市场销售情况，对于同一档次大多数产品价格总体下降较大的，上报省级，由省里适时对补贴标准作出适当调整，并按调整后的补贴额结算。
（二）省、县补贴资金主要用于水稻插秧机、粮食烘干机的累加定额补贴。省级补贴额原则上不超过中央补贴额。省与县补贴资金仍按以下比例承担：由省财政承担70%，县财政承担30%。
（三）补贴对象内可享受中央补贴资金实行总额限制，其中：个人不超过15万元、农业生产经营组织不超过80万元，其中省级示范性农民专业合作社不超过100万元。补贴对象确因生产需要，要求增加补贴资金总额的，由县级农机购置补贴工作领导小组讨论决定并报省农业厅、省财政厅，但设施大棚不再增加补贴资金总额。
四、操作程序
按照“全价购机、带机申请、县级结算、直补到卡”的方式，设施大棚实行项目化管理需先申请立项，其它机械设备实行先购机后申请补贴资金的操作办法。
（一）机械设备操作程序
1。购机。补贴对象到我省公布的经销商处自主选择购机，允许省域内跨县购机。
2。申请。补贴对象带机申请，凭《农业机械购置补贴申请表》、购机发票、有效身份证明（个人凭户口本和身份证，农业生产经营组织凭工商营业执照）、《经销企业供货表》以及“一卡通”卡号或银行账号，由补贴对象自愿到属地乡镇政府（街道办事处）或县级农机化主管部门申请补贴资金。购置须登记注册、现场安装和省级累加补贴的补贴产品应到县级农机化主管部门提出申请。
需现场安装的补贴产品，安装完成并经确认后才能申请补贴，拖拉机、联合收割机申请补贴时应办理注册登记。
3。审核和公示。按照“谁受理、谁审核”的原则，县级农机化主管部门和乡镇政府（街道办事处）审核补贴对象申请资料，经公示7日无异议的，乡镇政府（街道办事处）将申请补贴清单报至县级农机化主管部门统一汇总。
4。结算和拨付。中央和省级补贴资金由县级农机化主管部门定期将结算意见报同级财政部门，财政部门复核无误后，通过“一卡通”或银行账号将补贴资金直接拨付给补贴对象。
5。归档。县级农机化主管部门受理的资料由其整理并归档；乡镇政府（街道办事处）受理的由其整理归档，并定期将档案资料移交至县级农机化主管部门统一归档。
（二）设施大棚操作程序
1。申报。补贴对象向县级农机化主管部门提出申请，提交《浙江省设施大棚补贴立项申请表》（附件2）和相关证明材料。
2。立项。县级农机化主管部门会同财政部门根据项目申报要求和当年设施大棚补贴资金计划，实地勘察建设地点，核实项目申报材料的真实性后，将设施大棚建设计划及《浙江省设施大棚补贴立项申请表》于5月10日前报县农机总站，经省厅确认反馈后列入当前补贴计划。
3。实施。经审核同意的补贴对象自主选择列入支持推广目录内的生产企业与产品，与生产企业签订安装合同后实施安装。
4。确认。设施大棚建成后，补贴对象向县级农机化主管部门提出确认申请，单个主体建有不同规格项目的一并确认。确认工作由县级农机化主管部门会同财政部门按申请补贴资金额度组织实施并出具确认报告（附件3）。确认时要审查项目财务资料、生产企业安装清单、安装合同、建设图纸、项目区位图等内容。
5。申请补贴及其它程序。补贴对象申请补贴时除提供“机械设备操作程序”规定的资料外，还应提交生产企业安装清单、安装合同、建设图纸、项目区位图等资料。审核和公示、结算和拨付、归档等程序按机械设备操作程序办理。农机报废更新补贴操作办法按照天台县农业局、天台县财政局、天台县商务局《关于做好2013年农业机械报废补贴工作的通知》执行。
五、管理与监督
（一）落实工作分工，确保责任到位。建立健全农机购置补贴工作机制，县里成立由县领导牵头，财政、农机、公安、工商及其他农口部门参加的购机补贴工作领导小组，共同研究确定补贴资金分配、重点推广机具种类等事宜，联合对补贴政策实施进行监管。同时，强化县级农机主管部门内部约束机制，邀请纪检监察部门全程参与。各乡镇（街道）要切实加强领导，做好农机补贴政策的监管。农机、财政主管部门要根据工作职责建立工作责任制，层层签订责任书，明确任务，各负其责，强化考核，切实把好审核、审批关，确保购机者及购机情况真实有效和补贴资金专款专用。加强与林业、渔业等部门协调沟通，强化政策绩效宣传和管理服务，确保政策顺利实施。财政部门应安排必要的经费，用于政策宣传、公示、信息档案、核查等方面支出。乡镇政府(街道办事处)要落实专人办理购机补贴手续，按分工承担相应职责，不得拒办。
（二）加强监督检查，确保规范操作。农机、财政主管部门要根据国家和省购机补贴相关规定，结合本县实际，制定切实可行的购机补贴政策落实监督检查方案，加强对购机补贴工作的监管。要加强对生产企业、经销商及补贴产品的监管，督促生产企业严格执行承诺书（附件4）。对需要现场安装、专业要求较高的补贴产品可以委托社会专业机构检查并经农机主管部门确认。加强对补贴产品质量、售后服务情况等的跟踪调查和投诉处理，公开咨询和投诉电话
（057683737701），发现问题及时处理并报省厅。由省厅对有关生产企业或经销商进行约谈告诫，提出整改意见，对整改不力的暂停或取消补贴资格。对于存在降低配置、以次充好、骗补套补等违法违规行为的产销企业，按规定取消经销补贴产品资格或补贴产品的补贴资格。对参与违法违规操作的补贴对象，5年内取消其享受补贴政策的资格。对参与违法违规操作的生产企业、经销商和补贴对象，情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
（三）强化资金管理，确保专款专用。2014年中央和省级补贴资金分两批下达，第一批补贴资金已经下达（浙财农〔2013〕546号、561号）。财政、农机主管部门要制定切实可行的购机补贴资金结算和实施方案并报省财政厅、省农业厅。要在优先满足其他农业机械补贴需要的前提下，制定实施大棚补贴资金计划并报省农业厅。要切实做好购机补贴资金绩效管理工作，组织开展补贴资金使用绩效自评。加强对政策资金使用情况的自查自纠力度，发现问题及时督促整改。同时，积极配合审计、纪检等部门，做好补贴资金的审计、检查、稽查工作，发挥财政资金最大效益。
（四）强化信息公开，确保公开透明。乡镇（街道）要把购机补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务范围，深化“八公开”阳光行动，设置信息公开固定网址或开通固定专栏，并利用广播、电视、网站、报纸等多种形式，将支持推广目录、补贴额一览表、补贴对象、操作程序、补贴资金使用进度、投诉渠道、责任追究、网络监管等内容向社会公开。在补贴工作结束后，各地以公告形式将享受补贴的农户信息（附件5）和补贴政策落实情况在网上的阳光工程栏目中公开，并确保5年内能够随时查阅。继续执行农机购置补贴实施情况定期报送制度，做好农机购置补贴执行进度统计及信息报送工作，至少每半月公布一次补贴资金使用进度，不定期地将购机补贴政策实施过程中的情况和问题反馈县农机总站。
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