第一篇：湖北省2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案
【摘要】为进一步规范高效廉洁实施补贴政策，维护广大农民群众和企业的合法权益提供保障，为进一步完善政策运行机制，规范操作程序提供支撑,湖北省农业厅办公室鄂农办发〔2012〕35号文件印发关于《湖北省2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》的通知。
方案要求按照《省农业厅省财政厅关于印发湖北省2012年农机购置补贴实施方案的通知》（鄂农发〔2012〕8号）（以下简称《方案》）要求，重点检查补贴运行操作关键环节制度规定的落实情况以及主要工作的开展情况。深入检查县域范围内申请补贴人数超过计划指标时，农机主管部门是否采取公开摇号等农民易于接受的方式、公平公正公开地确定补贴对象，优先补贴对象是否符合规定，补贴对象公示是否到位等。对于与《方案》精神不符，在确定补贴对象时存在优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为的，一经查实，严肃处理。
详见：湖北省2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案
【鄂农办发〔2012〕35号】
省农业厅办公室关于印发湖北省2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案的通知
各市、州、县（区）农业（农机）局（委、办）：
为贯彻落实《农业部办公厅财政部办公厅关于印发2012年农业机械购置补贴实施指导意见的通知》（农办财〔2011〕187号）文件要求，确保农机购置补贴政策规范高效廉洁实施，我厅研究制定了《湖北省2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》，现印发给你们。请各级农机主管部门制定本地农机购置补贴政策落实监督检查工作方案，并严格执行。
二〇一二年四月一日
湖北省2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案
一、目的意义
农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，涉及范围广、受益群体大、管理和服务环节多，政策实施效果事关我国农业机械化又好又快发展，事关广大人民群众的切身利益，事关党和政府的形象，事关我国经济社会平稳较快发展大局。要通过农机购置补贴政策监督检查，为进一步规范高效廉洁实施补贴政策，维护广大农民群众和企业的合法权益提供保障，为进一步完
善政策运行机制，规范操作程序提供支撑。各级农机主管部门要切实强化责任意识，努力健全组织领导体系，扎实开展监督检查的各项工作。
二、重点内容
按照《省农业厅省财政厅关于印发湖北省2012年农机购置补贴实施方案的通知》（鄂农发〔2012〕8号）（以下简称《方案》）要求，重点检查补贴运行操作关键环节制度规定的落实情况以及主要工作的开展情况。
（一）补贴受益对象确定情况。全面核查补贴受益对象是否符合《方案》要求。深入检查县域范围内申请补贴人数超过计划指标时，农机主管部门是否采取公开摇号等农民易于接受的方式、公平公正公开地确定补贴对象，优先补贴对象是否符合规定，补贴对象公示是否到位等。对于与《方案》精神不符，在确定补贴对象时存在优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为的，一经查实，严肃处理。
（二）补贴信息公开情况。全面贯彻落实《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（农办机〔2011〕33号）各项要求，督促农民群众的信息知情权、机具自主选择权和价格谈判权落到实处。重点检查公开内容是否完整，公开渠道是否通畅，公开形式是否有效，以及公开时间是否及时，是否将农机购置补贴资金使用情况作为村务公开的内容等。
（三）补贴机具价格情况。县级农机主管部门不得随意缩小或扩大补贴机具种类范围，坚决杜绝省域内补贴机具品目在市、县之间不一致的情况发生，不得对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。加强对补贴机具售价情况的监督，严禁趁机乱涨价，重点查处同一产品在同一时段，销售给享受补贴农民价格高于销售给不享受补贴农民价格的情况。对于乱涨价导致农民和诚信企业利益受损的，一经查实立即取消产品补贴资格或经销补贴产品的资格。各级农机主管部门要及时搜集辖区内所有补贴机具的销售价格，要对补贴机具销售价格实行动态跟踪监管，并向省农机局反馈，为补贴额调整工作打好基础。
（四）补贴机具经销商管理办法落实情况。认真贯彻落实《湖北省农机购置补贴机具经销商管理办法》的各项规定，全面开展补贴机具经销商确定、发布及农民群众知晓情况的检查。严厉打击违规收取农民身份证集中代办补贴购置手续、故意发布不实信息误导农民先行购机、有预谋有组织地倒卖补贴机具等行为。各级农机部门要严查拆解销售成套机具设备骗取高额补贴、利用信息不对称销售低质残次产品、销售非补贴范围内机具并申报补贴手续、采用“签大售小”、“签甲售乙”、偷减或偷换配置等各种方式套取骗取补贴资金的行为。要视补贴机具经销商违法违规情节，给予警告、限期整改、永久取消经营资格、列入黑名单、追回补贴款、建议吊销营业执照等处罚。
（五）补贴机具质量情况。检查内容包括机具质量保障和售后服务承诺兑现是否有效，质量监督投诉处理工作是否有专（兼）职人员管理，质量监督投诉电话使用是否畅通，以及机具质量问题协调处理是否及时等。
（六）廉政风险防控机制建设和落实情况。按照《湖北省推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》的要求，加强补贴政策实施廉政风险防控机制建设和落实情况的监督检查。主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等制度体系建设情况，补贴政策实施廉政警示教育、培训督查、廉政责任书签订等配套措施制定落实情况，年度监督检查方案制定实施情况，会同财政、纪检监察等部门开展监督检查工作情况，各类举报投诉查处情况，对失职渎职、违法违规公职人员行政问责和调查处理情况，以及对违法违规企业及相关责任人的查处情况等。
（七）农机购置补贴资金使用情况。重点加强补贴资金使用的合规性、有效性等方面监督，主要包括补贴资金的结算审核是否及时，是否按程序操作，补贴对象、补贴机具、补贴标准的真实性与一致性等，坚决杜绝挤占、截留、挪用补贴资金等行为，严厉打击通过暗箱操作、串通合谋骗取套取补贴资金等行为。
（八）有关纪律要求落实情况。按照近年来农业部、财政部关于加强农机购置补贴工作管理的有关要求，重点检查“五项制度”、“八个不得”、“四个严禁”等纪律要求落实情况。即“补贴产品推广目录制、补贴经销商生产企业自主选择制、管理过程监督制、受益对象公示制、实施成效考核制”，“各级农机主管部门不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴范围；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办机具核实手续；不得以农机购置补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会”，“严禁向农民收费、严禁向农机生产企业收费、严禁向补贴产品经销商收费、严禁以工作经费不足为由向企业和农民收费”。
（九）举报投诉查处情况。加强对各级农机主管部门设立和公布的补贴投诉电话使用、举报投诉处理等情况的调查，围绕举报投诉登记、调查处理、办理时限、举报人满意度等方面开展检查。各地要结合近年来电话抽查、举报投诉问题和线索，深入开展专项核查。
三、检查安排
各地要分时段采取专项督查、购机户抽查、创新试点评估等方式开展监督检查工作。视举报投诉情况，分区域、分层级进行查处。
（一）专项督查（4-5月、9-10月）。在补贴政策实施的关键时期，省农机局将会同有关部门成立督查组，赴重点县市开展补贴政策落实情况的督查。同时将组织各市、州、县（区）开展交叉检查。监督检查将采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、检查与座谈相结合的方式进行。要认真研究制定督查方案，明确督查内容，落实任务和责任人，确保督查效果。
（二）购机户抽查（5-9月）。省农机局将依托湖北省农机购置补贴信息管理系统，对补贴政策实施情况进行随机抽查，计划抽查25个县，对每县随机抽取20个购机户，提交电话抽查报告。发现调查情况与系统记录不符的，将进一步跟踪调查，了解实情，找出原因，对存在的问题，要追究相关单位或人员责任。各级农机主管部门要组织人员到基层走访，实地了解补贴政策实施情况。要进一步加强电话抽查和重点机具核查工作，领导干部要带头进行核查，监督机具和政策到位情况，针对发现的问题，及时协调妥善处理，并将有关情况及时报省农机局。
（三）举报投诉调查（全年）。省农业厅将会同纪检、监察、财政等有关部门，对线索清楚、问题严重、影响面广的举报投诉，联合进行查处。各地对省农业厅等有关部门批转的举报投诉要迅速调查核实，并负责查处辖区内的举报投诉案件。对部、省两级督查、抽查过程中发现的线索和问题，要必查必纠。要认真落实纪检监察部门全过程参与农机购置补贴的工作制度。要严格责任追究制度，实行农机部门“一把手”负责制，主要领导负总责，分管领导负全责，工作人员具体负责，一级抓一级，层层抓落实。要始终保持对违法违规行为的高压态势，对查实的案件，视情形采取取消补贴资格、追回被骗被套资金、行政问责、党纪
政纪处分、移交司法机关处理等多种措施，对责任企业或违法违纪人员严惩不贷。
四、组织领导
我省2012年农机购置补贴监督检查工作由湖北省2012年农机购置补贴监督检查工作领导小组负责，领导小组由省农业厅、省财政厅领导任组长，省农业厅计财处、重大项目稽查办、驻厅纪检组（监察室）、省财政厅农业处、省农机局有关人员组成，办公室设在农机局，负责日常工作。农机购置补贴监督检查领导小组将根据督查重点及日常监督中发现的主要问题，组成由有关厅局人员参加的督查组，开展督导检查。
各地要会同同级财政、纪检监察等部门，成立2012年农机购置补贴监督检查工作领导小组，负责开展辖区内农机购置补贴政策监督检查工作。各市州要积极指导所辖县级农机主管部门建立健全县级农机购置补贴工作机制，督促成立由县领导牵头，各有关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组，切实加强对农机购置补贴政策实施工作的监管督查力度。各地要认真制定2012年补贴机具质量监督检查方案，并根据最高人民检察院全国检察机关查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作电视电话会议精神，在深入开展自查自纠的基础上，配合做好查办和预防农机购置补贴领域贪污贿赂等职务犯罪工作，确保政策规范廉洁高效实施。
第二篇：2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案
2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案
为贯彻落实《农业部贯彻落实2012年反腐倡廉工作任务的分工意见》精神，确保中央财政农机购置补贴政策规范高效廉洁实施，在总结2011年农机购置补贴政策实施监管工作基础上，制定2012年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案。
一、目的意义
农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，涉及范围广、受益群体大、管理和服务环节多，政策实施效果事关我国农业机械化又好又快发展，事关广大人民群众的切身利益，事关党和政府的形象，事关我国经济社会平稳较快发展大局。要通过农机购置补贴政策监督检查，为规范高效廉洁实施补贴政策，维护广大农民群众和企业的合法权益提供保障，为进一步完善政策运行机制，规范操作程序提供支撑。各级农机化主管部门要切实强化责任意识，努力健全组织领导体系，扎实开展监督检查的各项工作。
二、重点内容
按照《2012年农业机械购置补贴实施指导意见》（以下简称《意见》）要求，重点检查补贴运行操作关键环节制度规定的落实情况以及主要工作的开展情况。
（一）补贴机具确定情况。加强对补贴机具确定工作的监督检查，确保补贴机具范围确定的科学性、合理性。严禁采取不合 理手段保护本地区落后生产能力，确保补贴种类范围内，凡是列入国家或省级支持推广目录的产品都有资格享受补贴。严禁将不属于国家或省级支持推广目录的机具纳入补贴机具种类范围，严禁县级农机化主管部门随意缩小补贴机具种类范围，坚决杜绝省域内补贴机具品目在市、县之间不一致的情况发生。
（二）补贴额确定和补贴机具价格情况。加强补贴额确定工作规范性审核，重点检查各省（区、市）非通用机具分类分档的科学性，省级补贴额一览表不注明企业名称和产品型号的规定是否落实，是否存在某类机具补贴额过高，以及同类机具补贴额在省域内是否保持一致等。加强对补贴机具售价情况的监督，严禁趁机乱涨价，重点查处同一产品在同一时段，补贴后价格高于不补贴价格的情况。对于乱涨价导致农民和诚信企业利益受损的，一经查实立即取消产品补贴资格或经销补贴产品的资格。要及时搜集省域内所有补贴机具的销售价格，为补贴额调整确定工作打好基础。
（三）补贴受益对象确定情况。全面核查补贴受益对象是否为符合《意见》要求。深入检查县域范围内申请补贴人数超过计划指标时，农机化主管部门是否采取公开摇号等农民易于接受的方式、公平公正公开地确定补贴对象，优先补贴对象是否符合规定，补贴对象公示是否到位等。对于与《意见》精神不符，在确定补贴对象时存在优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为的，一经查实，严肃处理。
（四）补贴机具经销商管理办法落实情况。认真贯彻落实《全国农机购置补贴机具经销商监督管理办法》的各项规定，全面开展补贴机具经销商确定、发布及农民群众知晓情况的检查。严厉打击收取农民身份证集中代办补贴购置手续、故意发布不实信息误导农民先行购机、有预谋有组织地倒卖补贴机具等行为。严查拆解销售成套机具设备骗取高额补贴、利用信息不对称销售低质残次产品、采用各种方式套取骗取补贴资金等行为。要视补贴机具经销商违法违规情节，给予警告、限期整改、永久取消经营资格、列入黑名单、追回补贴款、建议吊销营业执照等处罚。
（五）补贴机具质量情况。制定2012年补贴机具质量监督检查方案，加强在用机具质量调查。检查内容包括补贴机具鉴定是否规范，国家或省级支持推广目录评审工作是否公正，机具质量保障和售后服务承诺兑现是否有效，质量监督投诉电话使用是否畅通，以及机具质量问题协调处理是否及时等。
（六）补贴操作方式创新试点情况。今年部分省份经批准开展补贴资金结算级次下放、全价购机后凭发票兑现补贴等试点。为确保试点工作有序有效进行，推进农机购置补贴政策操作方式创新完善，要深入了解试点工作进展及效果，科学分析试点利弊，全面总结试点经验，合理提出意见建议。检查内容包括各地创新试点方案细化情况，结算级次下放试点情况，全价购机后凭发票领取补贴试点情况，部分农机品目在省域内满足所有农民申购需求补贴情况，生产企业直销配送农机产品服务情况，以及前述几 种试点综合运用情况等。要严肃查处未经批准擅自改变既有操作方式的行为。
（七）补贴信息公开情况。全面贯彻落实《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（农办机[2011]33号）各项要求，促进农民群众的信息知情权、机具自主选择权和价格谈判权落到实处。重点检查公开内容是否完整，公开渠道是否通畅，公开形式是否有效，以及公开时间是否及时等。
（八）廉政风险防控机制建设和落实情况。按照《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发[2011]4号）和《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》（财农[2011]17号）精神，加强补贴政策实施廉政风险防控机制建设和落实情况的监督检查。主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等制度体系建设情况，补贴政策实施廉政警示教育、培训督查、廉政责任书签订等配套措施制定落实情况，监督检查方案制定实施情况，会同财政、纪检监察等部门开展监督检查工作情况，各类举报投诉查处情况，对失职渎职、违法违规公职人员行政问责和调查处理情况，以及对违法违规企业及相关责任人的查处情况等。
（九）补贴资金使用情况。加强补贴资金使用合规性、有效性等方面的检查，主要包括补贴资金的拨付时间、发放程序、补 贴对象和机具的真实性与一致性、补贴标准、结算方式、结算进度等，坚决杜绝挤占、截留、挪用补贴资金等行为，严厉打击通过暗箱操作、串通合谋骗取套取补贴资金等行为。
（十）举报投诉查处情况。加强对各级农机化主管部门设立和公布的补贴投诉电话使用、举报投诉处理等情况的调查，围绕举报投诉登记、调查处理、办理时限、举报人满意度等方面开展检查。各地要结合近年来电话抽查、举报投诉问题和线索，深入开展专项核查。
三、检查安排
结合补贴政策实施绩效考核，分时段采取专项督查、购机户抽查、创新试点评估等方式开展监督检查工作。视举报投诉情况，分区域、分层级进行查处。
（一）专项督查（3-5月、8-10月）。在补贴政策实施的关键时期，成立督查组到基层实地了解补贴政策实施情况。督查要采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、检查与座谈相结合等方式进行，对近年来举报投诉多的省份进行案件查处情况回访式调查。
（二）购机户抽查（5-9月）。农业部农机化技术开发推广总站要利用全国农机购置补贴管理系统，对补贴政策实施情况进行随机抽查，抽查数量不低于500个县5000个购机户，并及时提交电话抽查报告。发现调查情况与系统记录不符的，农业部将进一步跟踪调查，了解实情，找出原因，对存在问题的，要追究相关单位或人员责任。各地要从实际出发，积极开展基层调研随 机抽查、电话抽查，对发现的问题要一查到底，严肃处理，并将有关情况及时报农业部农机化管理司。
（三）创新试点评估（9-10月）。通过实地检查、召开座谈会、问卷调查、专家研讨等形式，对2012年农机购置补贴政策创新试点情况进行全面评估，为进一步完善补贴操作运行机制提供依据。
（四）举报投诉调查（全年）。农业部将会同纪检监察、财政等有关部门，对线索清楚、问题严重、影响面广的举报投诉，联合进行查处。各地对农业部等有关部门批转的举报投诉要迅速调查核实，并负责查处本省域内的举报投诉案件。对部、省两级督查、抽查过程中发现的线索和问题，要必查必纠。要始终保持对违法违规行为的高压态势，对查实的案件，视情形采取取消补贴资格、追回被骗被套资金、行政问责、党纪政纪处分、移交司法机关处理等多种措施，对责任企业或违法违纪人员严惩不贷。
四、组织领导
农业部成立2012年农机购置补贴监督检查工作领导小组，驻部纪检组监察局局长董涵英任组长，农机化司副司长胡乐鸣、财务司副司长秦维明、驻部纪检组监察局副局级监察专员岳金凤任副组长，成员由驻部纪检组监察局、财务司、农机化司、农垦局有关人员组成。
各地要会同同级财政、纪检监察等部门，成立2012年农机购置补贴监督检查省级工作领导小组，负责开展本省域内农机购置补贴政策监督检查工作。要督促指导县级农机化主管部门建立 健全县级农机购置补贴工作机制，成立由县领导牵头，各有关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组，切实加强对农机购置补贴政策实施工作的监管督查力度。
第三篇：山东2015年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案
山东省2015年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案
为进一步推进农机购置补贴政策科学高效规范廉洁实施，及时掌握各地政策落实情况、实施进度及存在的问题，根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发<2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》和《2015-2017年山东省农业机械购置补贴实施指导意见》要求，制定山东省2015年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案。
一、检查对象
市、县（市、区）农机主管部门、购机者、补贴机具生产企业和经销商
二、检查内容
（一）补贴机具确定情况。补贴机具的确定是否一视同仁，有无差别对待，补贴重点是否得到保证，有无随意缩小补贴机具种类范围等。
（二）补贴机具价格情况。农机部门是否对本辖区内补贴机具销售价格进行调研，是否存在同一时期补贴机具价格高于非补贴机具价格问题，是否存在补贴额度偏高的问题等。
（三）补贴受益对象确定情况。补贴受益对象是否符合《指导意见》要求，是否采取公开摇号等方式、公平公正公开地确定补贴对象，优先补贴对象是否符合规定，补贴对象公示是否到位等。
（四）补贴过程管理情况。农机购置补贴档案是否完善规范，是否严格按补贴程序操作，是否按规定核实补贴机具，是否按照《指导意见》要求实行牌证管理；经销商是否存在收取农民身份证等有关证件集中代办农机购置补贴手续、故意发布不实信息误导购机者先行购机、有预谋有组织地倒卖补贴机具等行为，是否存在套取骗取补贴资金等行为。
（五）补贴机具情况。企业供货机具与归档产品配置是否一致，是否存在补大供小的现象。
（六）补贴资金使用情况。补贴资金拨付是否及时，发放程序、补贴受益对象和机具是否真实准确，是否存在挤占、截留、挪用补贴资金等行为；当补贴资金是否落实到位，是否存在资金结转问题等。
（七）补贴信息公开情况。各地是否按照《指导意见》要求公开相关信息、公开内容是否完整、公开渠道是否通畅、公开形式是否有效，公开时间是否及时等，（八）延伸绩效管理机制建设和落实情况。各市延伸绩效管理机制各项任务指标完成情况、延伸绩效管理开展情况、补贴档案管理情况、补贴制度建设情况等。
（九）举报投诉查处情况。各级农机主管部门是否设立并公布补贴投诉电话、对举报投诉是否及时进行了处理，是否向有关部门进行了通报。
三、检查时间安排
采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、检查与座谈相结合的方式，分时段、分区域、分层级开展监督检查工作。
（一）部署启动（6-7月）。各市、县要按照检查要求，结合全省涉农资金专项整治行动，开展全面的自查工作，逐条理清农机购置补贴政策落实情况，对自查发现的问题要及时整改、及时处理。各市要在7月20日前将自查报告报送省局计财处。
（二）重点抽查（7-8月）。省局在各市、县自查的基础上，对资金投入规模较大、近年来问题反映较多、自查过程中发现问题较多的市、县开展重点抽查。
（三）督促整改（9-11月）。9月份召开全省农机购置补贴座谈会，通报监督检查情况，明确整改要求。10-11月，对补贴情况进行电话抽查。
（四）绩效考核（12月）。按照农机购置补贴政策落实延伸绩效管理总体要求，开展全省补贴政策绩效管理考核，全面评估各地工作效果。考核结果与下一补贴资金和相关投资安排相挂钩，对考核中发现的重大问题将做进一步核查。
四、工作要求
（一）高度重视。近年来，农机购置补贴规模不断扩大，社会关注度不断提高。各级农机部门要高度重视，把该项监督检查工作作为全省涉农资金专项整治行动的延伸和强化。切实提高认识，认真对待，积极推进该项监督检查工作顺利进行。
（二）加强领导。省局成立2015年农机购置补贴监督检查工作领导小组，由计财处具体负责实施。各市、县也要成立相应机构，负责开展本区域内农机购置补贴政策监督检查工作，切实加强对农机购置补贴政策实施工作的监管督查力度。
（三）务求实效。监督检查工作要与调研相结合，各级农机部门对检查中发现的问题要督促有关单位和个人及时进行整改，并认真调查研究，分析原因，提出对策建议，进一步完善政策制度，促进强农惠农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设步伐。
山东省农业机械管理局
2015年7月8日
第四篇：山东省2016年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案
山东省2016年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案
为进一步推进农机购置补贴政策科学高效规范廉洁实施，及时掌握各地政策落实情况、实施进度及存在的问题，根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发<2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》、省农机局省财政厅《2015-2017年山东省农业机械购置补贴实施指导意见》和《关于做好2016年农机购置补贴工作的通知》要求，现制定山东省2016年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案。
一、检查对象
市、县（市、区）农机主管部门、购机者、补贴机具生产企业和补贴机具经销商。
二、检查内容
（一）补贴范围确定情况。补贴范围内的机具确定是否一视同仁，有无差别对待，敞开补贴和重点补贴机具是否得到保证。
（二）补贴机具价格情况。农机部门是否对本辖区内补贴机具销售价格进行调研和监管，是否严格执行我省“定额补贴+比例控制”确定补贴额的规定，是否存在同一时期补贴机具价格高于非补贴机具价格问题，是否存在同一型号补贴机具销售价格差距过高的问题等。
（三）补贴受益对象确定情况。补贴受益对象确定是否符合政策要求，是否采取摇号等公开方式、公平公正公开地确定补贴对象，敞开补贴和优先补贴对象是否符合规定，上受益对象是否一次性集中公示，本补贴对象公示是否及时到位等，是否存在超限额、超台套补贴情况。
（四）补贴过程管理情况。农机购置补贴档案是否完善规范，是否严格按补贴程序操作，是否按规定核实补贴机具，是否按照要求实行牌证管理；经销商是否存在收取农民身份证等有关证件集中代办农机购置补贴手续、故意发布不实信息误导购机者先行购机、有预谋有组织地倒卖补贴机具等行为，是否存在套取骗取补贴资金等行为。
（五）补贴机具情况。企业供货机具与归档产品配置是否一致，是否存在补大供小、降低配置、以次充好、骗补套补等的现象，是否严格执行国Ⅱ改国Ⅲ政策规定。
（六）补贴资金使用情况。补贴资金拨付是否及时，发放程序、补贴受益对象和机具是否真实准确，是否存在挤占、截留、挪用补贴资金等行为；当补贴资金是否落实到位，是否存在资金结转问题等。
（七）补贴信息公开情况。各地是否按照要求建立网上补贴专栏并公开相关信息，公开内容是否完整、公开渠道是否通畅、公开形式是否有效，公开时间是否及时等。
（八）延伸绩效管理机制建设和落实情况。各市延伸绩效管理机制各项任务指标完成情况、延伸绩效管理开展情况、补贴档案管理情况、补贴制度建设情况等。
（九）举报投诉查处情况。各级农机主管部门是否设立并公布补贴投诉电话、对举报投诉是否及时进行了处理，是否向有关部门进行了通报。
三、检查时间安排
采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、检查与座谈相结合的方式，分时段、分区域、分层级开展监督检查工作。
（一）部署启动（6-7月）。各市、县要按照检查要求，开展全面的自查工作，逐条理清农机购置补贴政策落实情况，对自查发现的问题要及时整改、及时处理。各市要在7月20日前将自查报告报送省局计财处。
（二）重点抽查（7-8月）。省局在各市、县自查的基础上，对资金投入规模较大、近年来问题反映较多、自查过程中发现问题较多和未发现问题的市、县开展重点抽查。
（三）督促整改（9-11月）。9月份召开全省农机购置补贴座谈会，通报监督检查情况，明确整改要求。10-11月，对补贴情况进行电话抽查。
（四）绩效考核（12月）。按照农机购置补贴政策落实延伸绩效管理总体要求，开展全省补贴政策绩效管理考核，全面评估各地工作效果。考核结果与下一补贴资金和相关项目资金安排相挂钩，对考核中发现的重大问题将做进一步核查。
四、工作要求
（一）高度重视。近年来，农机购置补贴社会关注度不断提高，各级农机部门要高度重视，切实认真对待，把该项监督检查作为全省农机购置补贴工作的一项重要内容，积极推进该项监督检查工作顺利进行。
（二）加强领导。省局成立由局领导、纪检组和相关处室人员参加的2016年农机购置补贴监督检查工作领导小组，各市、县也要成立相应机构，负责监督领导本区域内农机购置补贴政策监督检查工作，切实加强对农机购置补贴政策实施工作的监管督查力度。
（三）务求实效。监督检查工作要与调研相结合，各级农机部门对检查中发现的问题要督促有关单位和个人及时进行整改，并认真调查研究，分析原因，提出对策建议，进一步完善政策制度，促进农机购置补贴这项强农惠农政策落地生根，加快全省农业现代化和新农村建设步伐。
山东省农业机械管理局
2016年6月12日
第五篇：2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案
2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案
为贯彻落实2013年全国农机购置补贴工作会议精神，进一步推进农机购置补贴政策科学高效规范廉洁实施，在总结近些年农机购置补贴政策具体运行操作方式变化特点和监管工作的基础上，制定2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案。
一、目的意义
农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，自2004年实施以来已进入第十个年头。十年来，农机购置补贴资金规模连续增长，机具种类不断扩大，受益农户持续增加，运行操作方式逐步完善，在惠及广大农民群众、提升农业机械化水平、建设现代农业、促进农民增收、推动农机工业发展等方面发挥了重要作用。持续增强和扩大农机购置补贴政策实施效应，努力维护广大农民群众和诚信企业的合法权益，必须加强政策实施的监督检查工作。各级农机化主管部门要切实增强责任意识，努力健全组织领导体系，扎实开展监督检查的各项工作。
二、检查重点
主要检查2012年和2013年农机购置补贴政策实施情况，如发现问题，不论涉及到哪一年，均一查到底。按照《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》、《2012年农业机械购置补贴实施指导意见》（以下简称《意见》）要求，确定如下检查重点。
（一）补贴机具确定情况。加强对补贴机具种类范围确定工作的监督检查。严禁采取改头换面、名实不符等手段将《意见》确定的175个品目以外的机具纳入补贴范围，严禁擅自将未列入国家或省级支持推广目录的产品纳入补贴范围，严禁县级农机化主管部门随意缩小补贴机具种类范围，坚决杜绝省域内补贴机具品目在市、县之间不一致的情况发生。加大对省级自选品目机具确定情况的检查，严厉查处未经审核同意擅自确定自选品目机具的行为，严厉打击通过变造、伪造鉴定报告等手法将不符合补贴条件的机具纳入补贴范围的行为。
（二）补贴额确定和补贴机具价格情况。加强补贴额确定和补贴机具市场销售情况摸底调查工作的监督检查。重点检查非通用类机具分类分档的科学性，省级补贴额一览表确定发布的规范性，严禁在补贴额一览表中标注企业名称和产品型号，严禁相邻省份同类产品补贴额差距过大的问题发生，严禁同类机具补贴额在省域内不一致的情况发生，严禁不经专家论证、市场调查研究擅自调整补贴额的行为发生，严厉查处乱涨价、同一产品在同一时段补贴后价格高于不补贴价格的行为。视情况抽查省域内补贴机具销售价格掌握情况。
（三）补贴受益对象确定情况。抽查补贴受益对象是否符合《意见》要求。深入检查补贴受益对象确定是否公平公正公开，优先补贴受益对象是否符合规定，补贴受益对象公示是否到位等。严肃处理在补贴受益对象确定环节发生的优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为。
（四）补贴机具经销商管理情况。全面检查补贴机具经销商的资质条件、确定程序、经营行为查处等是否符合《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机[2012]19号）要求。重点检查补贴产品经营违法违规行为查处省级规定是否制定，补贴产品经营违法违规行为查处是否及时恰当有力，查处结果是否公开，黑名单制度是否建立和有效运行，是否存在因查处不当引发纠纷等与依法行政不符的行为等。
（五）补贴机具质量和牌证管理情况。加强在用补贴机具质量调查。重点检查补贴机具鉴定工作是否规范，国家或省级支持推广目录评审工作是否公正，机具基本配置部件名称规格与产品说明书是否一致，机具质量保障和售后服务承诺兑现是否有效，质量监督投诉电话是否畅通，以及机具质量问题协调处理是否及时等。加强补贴机具牌证管理情况的监督检查，原则上享受补贴政策的拖拉机、联合收割机等牌证管理机具在投入使用前，应完成登记备案工作。
（六）补贴信息公开和补贴管理软件使用情况。加强补贴政策信息公开和补贴信息网络化管理工作的监督检查。围绕补贴实施前、中、后各个阶段的重点工作，检查各地是否按照《意见》公开相关信息、公开内容是否完整、公开渠道是否通畅、公开形式是否有效，以及公开时间是否及时等，特别要检查县级农机化主管部门是否按照规定以公告形式公开本县2012年补贴资金额度、农民分户实际购机数量和金额等情况。严肃纠正不使用统一开发的全国农机购置补贴管理软件系统的行为，检查各地是否建立健全软件系统管理规程，了解基层工作人员使用软件系统的熟练准确程度，检查补贴机具经销商填报软件系统数据的准确完整程度，最大限度减少因误填、漏填、错填导致汇总数据有误、机具出厂编号重复等情况的发生。
（七）“全价购机、县级结算、直补到卡”和“报废更新”创新试点情况。今年有20个省、区、市及计划单列市和其他省份部分县市经批准开展“全价购机、县级结算、直补到卡”创新试点，为确保试点工作有序有效进行，针对可能出现的问题要加强预判和监督检查。重点包括创新试点方案的宣传、操作程序执行、购机农民筹资难易、补贴机具经销企业资金回收难易、补贴资金结算兑付快慢、补贴资金在县级财政管理使用规定、补贴机具核查、购机发票内容是否完整等情况。继续开展“报废更新”试点情况的调查研究和监管，确保实施效果，为进一步扩大实施范围提供实践基础。
（八）补贴资金使用情况。继续加强补贴资金使用合规性、有效性、安全性等方面的检查，主要包括补贴资金的拨付时间、发放程序、补贴受益对象和机具的真实性与一致性、补贴标准、结算兑付方式、结算兑付进度等，坚决杜绝和严厉打击任何挤占、截留、挪用、骗取套取补贴资金等行为。
（九）廉政风险防控和延伸绩效管理机制建设和落实情况。加强补贴政策实施廉政风险防控机制建设和落实情况的监督检查。主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等制度体系建设情况，补贴政策实施廉政警示教育、培训督查、廉政责任书签订等配套措施制定落实情况，监督检查方案制定实施情况，会同财政、纪检监察等部门开展监督检查工作情况，对失职渎职、违规违纪公职人员行政问责和调查处理情况，对违法违规企业及相关责任人的查处情况等。按照农业部关于强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作要求，检查考核各项任务指标完成情况，以及对市县延伸绩效管理开展情况等。
（十）举报投诉查处情况。加强对各级农机化主管部门设立和公布的补贴投诉电话使用、举报投诉处理以及农业部转办的群众举报件查处等情况的调查。主要围绕举报投诉登记、调查处理、办理时限、举报人满意度等方面开展检查。
三、检查方式及具体安排
分时段采取专项督查、购机户抽查、延伸绩效管理核查等方式开展监督检查工作。视举报投诉情况，分区域、分层级进行查处。
（一）专项督查（4—5月）。深入乡村一线和补贴机具经销企业实地了解补贴政策落实情况。督查采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与查找问题相结合、走访与座谈相结合等方式进行。定点抽查群众举报投诉和以往举报投诉查处情况，具体地点由农业部2013年农机购置补贴监督检查工作领导小组研究确定。
（二）购机户抽查（5-10月）。委托农业部农机化技术开发推广总站利用全国农机购置补贴管理软件系统进行电话随机抽查，抽查数量不低于500个县5000个购机户。发现调查情况与系统记录不符的，农业部将进一步跟踪调查，了解实情，找出原因并加以解决和进行责任追究。各地要从实际出发，积极开展基层调研、随机抽查、电话抽查，对发现的问题要一查到底，严肃处理。
（三）延伸绩效管理核查（11-12月）。按照农业部强农惠农富农政策延伸绩效管理总体要求，开展补贴政策绩效管理考核，全面评估各地工作效果。考核结果与下一补贴资金和相关投资安排相挂钩，对考核中发现的重大问题将做进一步核查。
（四）举报投诉调查处理（全年）。农业部将会同纪检监察、财政等有关部门，对线索清楚、问题严重、影响面广的举报投诉，联合进行查处。各地对农业部等有关部门批转的举报投诉要进行调查核实，并负责查处本省域内的举报投诉案件；对部、省两级督查、抽查过程中发现的线索和问题，要必查必纠；要将督导检查情况和对各类违规违纪案件的查处情况及时报农业部、财政部。对举报投诉查处工作不力或违规违纪案件处理情况上报不及时的省份将采取适当方式予以通报批评。
四、组织领导
成立农业部2013年农机购置补贴监督检查工作领导小组，驻部纪检组监察局局长董涵英任组长，财务司副司长秦维明、农机化司副司长胡乐鸣、农垦局巡视员何子阳、驻部纪检组监察局副局级纪检员监察专员岳金凤任副组长，成员由驻部纪检组监察局、财务司、农机化司、农垦局等单位有关人员共同组成。
各级农机化主管部门要会同同级财政、纪检监察等部门，成立2013年农机购置补贴监督检查工作领导小组，负责开展本省、市、县域内（含垦区）农机购置补贴政策落实监督检查工作。县（团、场）级农机购置补贴监督检查领导小组组长原则上应由政府分管领导（团、场负责人）担任。
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