2011年农机购置补贴政策解读

第一篇：2011年农机购置补贴政策解读

一、2011年中央农机购置补贴资金规模是多少？

2011年中央农机购置补贴资金规模175亿元。为支持春耕备耕，财政部已将2011年中央财政第一批农机购置补贴资金110亿元指标提前通知各省级财政部门。

二、2011年中央资金补贴机具的种类有那些变化？ 1、2011年中央财政资金补贴机具种类由去年12大类45个小类180个品目增加到了12大类46个小类(其它排灌机械)180个品目，大类包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等。各地可以在12大类内增加不超过30个品目(2010年为20个品目)的其他机具列入中央资金补贴范围。自选品目补贴资金量的限制不做统一规定。

2、手扶拖拉机、微耕机仅限在血防区和丘陵山区补贴。玉米小麦两用收割机按小麦联合收割机和单独的玉米收割割台分别进行补贴。

3、背负式小麦联合收割机、皮带传动轮式拖拉机、运输机械、装载机、农用航空器、内燃机、燃油发电机组、风力设备、水力设备、太阳能设备、包装机械、牵引机械、设施农业的土建部分（指用泥土、砖瓦、砂石料、钢筋混凝土等建筑材料修砌的温室大棚地基、墙体等）及黄淮海地区玉米籽粒联合收割机不列入中央资金补贴范围。

4、新增加的机具种类：通用类，玉米联合收获机械（不包括单独的玉米收获割台）；非通用类，对补贴范围内的180个品目机具进行适当微调。将水井钻机、风力扬水机、抗旱机泵等抗旱节水机械纳入补贴范围，同时将近年来农民申购数量较少的药浴机、花生烘干机、理麻机从全国统一补贴范围中剔除（放到各省自选类中）。

三、补贴标准

1、中央财政资金补贴标准仍然执行不超过30%的补贴比例，重点血防疫区和地震重灾区县补贴比例提高到50%。同一档次的产品在全省实行统一的定额补贴标准，定额补贴按不超过本省市场平均价格30%测算。由于销售价格的不同，补贴比例可能超过或低于30%。

2、对单机最高补贴额不得超过5万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机等单机补贴额最高不得超过12万元；大型棉花采摘机、甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可达20万元。

四、补贴对象的变化

1、补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。2、2011年要求在申请补贴人数超过计划指标时，要按照公平公正公开的原则，采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。除对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民可优先补贴外，农民是否为农机大户、种粮大户、列入农业部科技入户工程中的科技示范户、“平安农机”示范户等均不作为优先补贴的条件。

五、2011年的农机购置补贴目录是如何确定的？

1、农机购置补贴目录由各省级农机化主管部门制定。

2、农业部根据全国农业发展需要和国家产业政策确定补贴机具种类范围，各省区市结合本省实际确定具体的补贴机具范围。

3、农机企业根据农业部和各省确定的通用类及非通用类范围，入选国家支持推广目录的通用类机具向农业部提出,入选各省支持推广目录的通用类机具和非通用机具向各省级农机化主管部门提出。

4、农业部负责对入选国家支持推广目录的通用类汇总并进行分类分档，确定具体补贴额；各省级农机化主管部门负责对省级支持推广目录中通用类和非通用类汇总并进行分类分档，确定具体补贴额。

农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农政策的重要内容，为详细了解2011年农机购置补贴政策有关情况，记者近日采访了农业部、财政部有关负责人，并请他们对政策进行了解读。

解读一: 补贴机具种类有哪些？范围有什么调整？

农业部有关负责人在采访中表示，补贴机具种类包括：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其它机械等12大类46个小类180个品目机具。在此基础上，各地还可以在12大类内自行增加不超过30个品目的其它机具列入中央资金补贴范围。

今年补贴机具种类主要有两个方面调整：一是对补贴范围内的180个品目机具进行适当微调。根据中央1号文件关于“扩大抗旱节水设备补贴范围”要求，适应各地抗旱保春耕农业生产需要，将水井钻机、风力扬水机、抗旱机泵等抗旱节水机械纳入补贴范围，同时将近年来农民申购数量较少的药浴机、花生烘干机、理麻机从全国统一补贴范围中剔除，补贴机具品目总数保持稳定不变。二是根据各地特色农业发展需要，将地方自选增加的机具品目数量由20个增加到30个。

解读二: 补贴机具如何确定？补贴标准是多少?

据有关负责人介绍，农业部根据全国农业发展需要和国家产业政策确定全国补贴机具种类范围；各省（区、市、兵团、农垦）结合本地实际情况，确定具体的补贴机具品目。省级农机化主管部门要将本省（区、市、兵团、农垦）确定的补贴机具品目范围内，所有已列入国家支持推广目录且承诺在本省域销售的产品和已列入本省级支持推广目录的产品，全部纳入补贴目录，按程序向社会发布并报农业部备案。

中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。定额补贴按不超过本省域市场平均价格30%测算，单机补贴限额不超过5万元。汶川地震重灾区县、重点血防疫区补贴比例可提高到50%。通用类农机产品补贴额由农业部统一确定，非通用类农机产品补贴额由各省（区、市、兵团、农垦）自行确定，不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。

100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；大型棉花采摘机、甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元。

解读三: 补贴对象和补贴机具经销商如何确定？

据介绍，补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴人数超过计划指标时，要按照公平公正公开的原则，采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民，可优先补贴。

补贴机具经销商必须经工商部门注册登记，取得经销农机产品的营业执照，具备一定的人员、场地和技术服务能力等条件。经销商名单由农机生产企业自主提出，报省级农机化主管部门统一公布，供农民自主选择。农机化主管部门和生产企业应加强对补贴机具经销商的监督管理。

补贴对象可以在省域内自主选机购机，允许跨县选择经销商购机。

解读四: 补贴政策有哪些完善和强化措施？

据介绍，2011年着力从以下五个方面完善强化措施：一是保障农民自主选择权。为确保农民购机的自主选择权，改补贴协议为补贴指标确认通知书，或直接用申请表替代补贴协议。补贴指标确认书由县级农机化管理部门办理，经与同级财政部门联合确认后，交申请购机农民。同时，提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品，减少购机环节，实现供需对接。二是公平公开确定补贴对象。强调在申请补贴人数超过计划指标时，按照公平、公正、公开的原则，各地要采取公开摇号等农民群众易于接受的方式确定补贴对象并公示，防止出现内部操作、优亲厚友现象。三是省级财政应安排必要工作经费。为确保农机购置补贴政策顺利实施，省级财政部门要安排必要的管理工作经费，对开展政策宣传、公示、建立信息档案等方面的支出给予保证。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于工作经费。四是开展创新试点。鼓励各地在保证资金安全、让农民得实惠、给企业创造公平竞争环境的前提下，下放资金结算级次，强化地方责任；选择少数农业生产急需的农机品目在省域内满足所有农民申购需求，推进农机装备结构调整和布局优化，使更多农民受益。五是强化监管。要求各级农机化主管部门和财政部门加强政策宣传，加强部门间协作和监督，加强对实施情况的检查，对违规违纪行为严肃处理处罚。

解读五: 在加强农机购置补贴监管方面有哪些举措？

农机购置补贴是国家强农惠农政策的重要内容，为确保政策实施效果，我们在设计农机补贴管理制度之初就着力防止套取补贴资金、防止倒卖机具等各类违法违规行为发生，在执行中不断建立完善机制、严格规范操作、强化监督检查、严查违规行为。重点采取了以下措施：一是明确监管职责。二是严格执行制度。三是坚持阳光操作。四是加强督导检查。五是严查违规行为。

解读六: 如何发挥补贴政策宏观调控作用？

一是合理确定补贴种类范围，优化农机装备结构。根据现代农业和农机化发展需要，合理确定补贴范围，明确年度补贴重点，优化农机装备结构，提升农机化发展质量和水平。二是利用因素法科学分配补贴资金，促进主产区、优势产区农机化发展。考虑因素主要包括：耕地面积、主要农作物产量、农作物播种面积、乡村人口数、农业机械化发展重点及农机购置补贴工作开展情况等。三是注重扶优扶强，促进农机产品技术进步。大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具，补贴的产品必须是经试验鉴定合格并列入国家或省级支持推广目录的产品。四是鼓励更新报废老旧机具，促进农机节能降耗。优先补贴已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民。

第二篇：农机购置补贴政策

农机购置补贴政策

为进一步满足农民的购机需求，2012年中央财政安排农机购置补贴预计200亿元，补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场）。补贴机具种类涵盖12大类46个小类180个品目，在此基础上各地可再自行增加30个品目。中央财政农机购置补贴实行同一种类、同一档次农业机械在省域内统一补贴标准。补贴按不超过各省近三年的市场平均价格的30%测算，重点血防疫区补贴比例可提高到50%。单机补贴上限5万元，100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元。为支持2012年春耕备耕，中央财政第一批农机购置补贴资金130亿指标已于2011年9月提前通知到了各地。提高小麦、水稻最低收购价政策。为进一步加大对粮食生产的支持力度，调动农民种粮积极性，国家决定从新粮上市起适当提高2012年生产稻谷最低收购价水平。每50公斤早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提价幅度分别为17.6%、16.8%和9.4%。测土配方施肥补助政策。2012年，将在全国范围内组织开展测土配方施肥技术普及行动，选择100个县（场）、1000

个乡（镇）、10000个村实施测土配方施肥整县、整乡、整村推进，力争实现全国测土配方施肥技术推广13亿亩、免费为1.8亿农户提供测土配方施肥技术服务的目标。

动物防疫补贴政策。当前我国动物防疫补贴政策主要包括：重大动物疫病强制免疫补助政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病实行强制免疫政策；强制免疫疫苗由省级畜牧兽医主管部门会同省级财政部门进行政府招标采购。兽医部门逐级免费发放给养殖场（户）；疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担，养殖场(户)无需支付强制免疫疫苗费用。畜禽疫病扑杀补贴政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀；对因重大动物疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补贴，补贴经费由中央财政和地方财政共同承担。基层动物防疫工作补助政策，补助经费用于对村级防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作经费的劳务补助，2012年中央财政将继续投入7.8亿元补助经费。养殖环节病死猪无害化处理补助政策，国家对年出栏生猪50头以上，对养殖环节病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场（小区），给予每头80元的无害化处理费用补助，补助经费由中央和地方财政共同承担。

第三篇：农机购置补贴政策(二)

农机购置补贴政策

（二）补贴机具是有选择的。《中华人民共和国农业机械化促进法》规定：“对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。”首先，这里体现了“农业生产最需要”；其次，体现了“先进适用”。除此以外，补贴政策还有哪些其他的特点呢？

购机补贴政策的第四个特点，就是补贴的机具是有选择的。购机补贴不是什么机械都补，中华人民共和国农业机械化促进法规定，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。国家支持推广的先进适用的农业机械，这几个字，指的什么呢？就是他些农业生产最需要，农民使用最可靠的先进适用的这样的农业机械。这里边包含了两层意思，一层是农民生产最需要，另一层是先进适用。首先来说，农业生产最需要怎么体现。

这就要考虑哪些作物，哪些生产环节的机械化水平最低，现在有没有成熟的农机具可以推广。有成熟的机具，就把它列入，没有的也不能列，只能先缓一缓。根据这个思路，农业部和财政部，分对每一年的终点补贴的农业机械的种类做了规定。比方2004年，中央财政补贴资金主要补的是六机，拖拉机、深松机、免耕播种机、插秧机、联合收割机、秸秆组合利用机。这是04年。2005年，中央财政主要补贴的机具扩大到6类18种，其中包括哪6类呢？拖拉机类，耕作机械类，种植机械类，收获机械类，和植保机械类，烘干机械类，这6类。在其中这18种哪18种呢？拖拉机类包括3种，就是28到50马力的算一种，50到80马力的算一种，80马力的属于超大型的，这是一种。耕作机械类里面包括4种，哪4种呢？深松机，深耕梨，旋耕机，机引耙。这些机具都是跟前面说的拖拉机的25马力以上的拖拉机配套的，太小的不补。

播种机械类4种，这4种是哪4种呢？育秧播种机，水稻育秧的时候，秧池子里播种，那个播种机。机动插秧机，这是水稻的，这两种，谷物播种机，小麦啊，谷子啊，包括油菜啊，这都属于谷物播种机，这些作物的播种。中耕作物播种机，中耕作物主要指的是玉米，大豆，高粱，棉花这一类的，叫中耕作物播种机。这是播种机的4种。

植保机械就是一类，一类里面就包括一种，2005年就补一种，这一种就是机载式的喷雾机，所谓机载式什么意思呢？就是拖拉机后面悬挂的，或者加装在拖拉机上面的。这样的喷雾机，人背的，担架式的机动车，那都不是今年补的范围内的。

收获机械类包括了5种，哪5种呢？第一，全喂入自走式谷物联合收割机，半喂入自走式联合收割机。这两类突出了一个自走式，就是拖拉机自给，联合收割机它不是装配到拖拉机上的那种背附式的，它自己有轮胎，有轮子，有履带，有驾驶室自己走，就是专用的这一类的联合收割机。还有青饲料收获机械，牧草收获机械，秸秆粉碎机，分送还田的。青饲料收获机和牧草收获机，没有强调是自走式的，就是加装在拖拉机上的这个可以。秸秆粉碎还田机，它也是一个作业机具，它不是一个自走的，这个不在里头。

干燥机械类也是一种，这一种就是限定粮食和种子的烘干机，蔬菜、药材和其他一些物料的农产品物料的烘干机都不在这个范围里。也就是说，2005年只补粮食和种子的烘干机械。

今后每年重点补贴的机械种类，都会有所不同，各有侧重，根据各年的情况来确定。前面说的种类。这么多种类的农业机械，怎么保证它的先进适用呢？这是第二层意思，这就需要搞优选，要通过选型来选择那些制造质量好，性能先进，使用可靠，厂家的售后服务好的产品，把这些产品列出目录，推荐给农民，让农民在其中选购。

今年，2005年，农业部决定的是引入市场竞争机制，根据公平公正公开透明的原则，分两级进行选型。一级是农业部组织的，全国统一选型。选什么呢？选通用类农业机械。通用类机械今年指的是拖拉机，联合收割机和插秧机这些通用类的农业机械。其他的那些地区适应性要求比较高的机械，叫非通用类的，就是放在这个地方行，搁在别的地方不能用的，适应性要求比较高的这类机械，这是由省一级组织选型，这是第二级选型。这两个机选型的结果合在一块，组成了一个各省的的补贴机械目录，向农村和社会广泛地公布，让实施补贴项目的区域的农民，从中选购自己中意的农业机械产品。

选型的主要考核哪方面的哪些内容呢？主要考核四个方面。一是产品价格，二是技术性能，三是售后服务承诺，四是质量保证能力。这四个方面由专家对四个方面的情况进行打分，满分是100分，各个产品得出分以后，按得分的高低排序，按一定比例淘汰，排在后面的一定比例的就淘汰了。这样保证我们中选的产品都是好产品。

所有参加这两级选型的这些企业，他来送产品参加选型的企业，在他提供的参选文件中，都对以上的四个方面做出了明确的说明和承诺。我讲一讲这方面。

价值，厂家的报价，他是一口价，只要你中选了，在这一年里面，中选以后的一年里面，企业要让利于农民，你所报的补贴产品的价格，要低于市场价。可能这个厂子里面，可能年产可能一万台，销出一万台，其中有两千台是国家补贴的这些产品，补贴的这部分的价格，你要低于市场，低于你其他产品价，就是在同样产品里面价格是最低的。还要承诺这一点。而且在这一年里面，这个价格，不管出现什么问题，只许降不许升，在价格上选定。

在报价的同时，你还要说明你这个产品什么配置。拿拖拉机来说，你要说明这个拖拉机它用的是什么发动机，这个发动机是国产的还是进口的，它什么轮胎，它有没有驾驶楼，它的液压机构是什么形式，等等，你要把这个说出来，不能说我买汽车一样，我花的是买桑塔纳的钱，最后买了个夏利，这不行，你要把你的拖拉机，你的产品的配置要讲清楚。这个价格你厂家承诺的，我最低价，要更农民承诺，最低价这个产品是怎么构成的，它的哪些部件都要说明白，型号，这个都要给农民，以后购买时要看这个。

第二是说性能。你这个产品性能怎么样，技术指标是多少。这个由专家来进行评价，根据国家标准，有关标准，把大家排在一起比，谁的性能最好，谁就排前面。

第三是看他的售后服务。你这个企业有多少个服务网点我要看，农忙季节，农民遇到了解决不了的难题的时候，你的服务人员多少个小时能赶到现场，你要有个承诺，12小时，24小时，还是48小时，你得有个说法。还有对用户是怎么进行培训的。出现了一些零部件的更换，在三包范围内，是不是要无偿地要更换，这些都要做出承诺来，就是售后服务这一块。在质量保证方面，就是要看你企业，是不是经过RSO认证，也就是说你这个厂子的产品的质量保证体系建设搞得怎么样。这个产品的年销售量是多少。我们认为，一般认为，就是销售量比较高的是市场认可的产品，他的销售量高，销售量高的，也就说他的制造方面，他的工艺工装加工水平也上去了，质量是有一定的保证的。

再一个怎么看呢？要看用户有没有投诉，你要有重大的问题的用户投诉，这个就说明你的质量有问题，这个要给你扣分的。上面说的就是选型的四个方面。大家可以看出来，这些选型的条件都是很严格的，也是很全面的。这么做的目的，就是要想购机的农民，推荐尽可能好的产品，最大限度地保证农民的利益。

我下面再讲第五。这个补贴是分区域，分步的实施的。由于购机补贴政策刚刚开始实施时间不长，基本上还属于一种试点和起步阶段。投入的资金规模也不大，还不可能一下子在全国所有的地区同时铺开。所以要分区域，分步骤地逐步地实施。就拿中央财政的补贴专项的实施范围来讲，2004年是16个省66个乡。2005年扩大到全国以13个粮食主产省为主的全国的这些省的，一共是500多个乡。以后各还要根据投资规模来划定的实施范围。所以说，中央的补贴投资是分区域，分重点逐步实施的。按目前的投资看，投资的规模来看，全国2000多个农业县，可能要几年才能轮一遍。当然了地方政府投入的补贴资金还有一块。但是它的实施范围也同样是分区域，分重点来逐步实施的，这是一样的，跟中央补贴投资是一样的。

对一个具体一个县来讲，可能一年里头既有中央补贴，又有地方补贴，也可能只有一种补贴，或者是暂时都没有。这要看什么呢？看你这个县的农业和粮食，在你本省的排位，你的排位靠前可能先实施，排后的可能就要晚点实施。当然了，上面讲的购机补贴分布实施的安排，仅仅是目前的情况，咱们现在投入还要考虑。2005年中央关于加强粮食生产的中央一号文件的规定，已有的各种扶植三农的政策要坚持执行，只能加强不能减弱。温家宝在2005年全国人大十届三中全会上，政府工作报告中也说了，各项扶持三农的政策，还进一步加大投入力度，扩大实施范围和规模。因此可以肯定，随着我国经济发展和财政实力的增强，国家对购机补贴的投入会逐步加大，实施的区域也会逐步扩大，会有更多的农民能够及时地得到国家的补贴。

下面我讲一下国家在购机补贴政策的执行当中，有哪些保证措施。为了保证购机补贴政策的顺利执行，中央财政补贴项目实行五制，一，是补贴机具实行筛选制，刚才讲了，选型。采取了公开竞争的办法，来确定购机补贴机具目录，让农民在目录内挑选购机，这样尊重农民的自主权。

第二是补贴实行集中支付制。农民只凭一张购机申请和补贴合同，交纳扣除补贴金额后的差价款就可以提货。差价款由省级财政或者农机部门统一与供货方结算，这叫集中支付制，后面我还要具体讲。

第三制就是受益实行公示制。补贴的政策公开，补贴的机型公开，补贴的程序公开，受益的情况公开，对享受补贴的农民的凭单，补贴金额等等，这些都在实施区域内要公开，公示，张榜公示，接受群众的监督。

四是管理实行监督制。就是县一级的农机部门，要对补贴机具进行核对，登记，编号，建立购机补贴档案，接受上级和社会的监督。

五是成效实行考核制。就是这个补贴项目完成以后，国家财政部和农业部进行抽查，保证你这个补贴资金落实到农民手中，不能出差，要进行考核。这五制是国家目前执行购机补贴政策，有关中央财政补贴项目这块实行五制。

下面我讲一下申请购机补贴应该注意的哪些事项。对一个基层的农民来说，想要购买机具，第一，首先要摸清情况，要搞清楚你本地当年有没有安排购机补贴项目，前面说了，这是分布实施的，分区域实施的。我这些在不在实施区内，如果我这个是在实施区内有这个项目，那还得要搞清楚今年补的什么机子，每种机子补多少台，因为它补贴的金额是有限的，他可能要做个规划，做个计划，什么什么机子补多少台，你要把这个搞清楚。每台机子补多少钱。补贴的对象怎么选，优选调整这些，你必须要先搞清楚。这些内容省地县农机部门，都会通过广播，电视，报纸，以及在乡村张贴或者是发放，张贴布告，广告名单纸等等这些形式来广泛地来宣传宣布。大家应该首先认真地了解这些情况。只有搞清了这些情况，你才能根据自己的需要和实力，来决定你的购机意向，并及时地提出购机补贴的申请。

下面第二个我接着讲一下，如何申请补贴。购机补贴实施区内的农民，购买补贴机具的时候，要通过乡镇的农机管理机构，向县级农机主管部门提出申请，他有个申请表。申请的时候要注意两点，一个是要认真地填写县农机部门发放购机申请表，这个填表要量力而行，你买什么，买多少，想好了再填表。你等把表交了出去，你还想改，再改，肯定对你能不能获得补贴是有影响的。第二要尽可能早地把填好购机补贴申请表交上去。一般是交给乡镇的农机管理站，或者这个表谁给你发的，你再还交给谁，就是尽可能早地交，这一点很重要。前面讲了，条件相同的时候，申请排前的优先。另外县里计划补贴的机具数量有限，分到各个乡各个村那就更有限了，早申请只有好处没有坏处。

农民的购机补贴申请表交上去以后，一般是先由乡镇一级的农机管理站，来根据县里面分配的指标和优先补贴的条件进行审查，初步确定了你补贴购机人的名单和补贴的数量，这些初步确定以后，他要先张榜公示几天，有个地方公示一个礼拜，七天，接受群众的监督。如果没有异议，再报县一级的主管部门，由县里面的县级购机主管部门，与购机者签订购机补贴协议。大家注意，购机补贴协议，这个协议一签，这个补贴基本上就到手了。没有特殊的情况是不会变了，除非你申请补贴的人自己变卦了，这个要强调一点是什么，如果购机补贴协议签了以后，申请人改主意了，不想买机子了，或者不买这个机子，我买别的机子了，你必须提前十天，到乡里的农机站，农机机构要说明，你要留些时间调整，免得你自己买不了，还把别人耽误了。

第三个我讲一讲怎么购机，如何购机。前面我也讲到了，国家在购机补贴方面投入的钱，有中央的钱也有地方的钱，而且这个钱怎么用，谁出钱谁说了算。中央的购机补贴购机现在规定的采用的是差异购机统一结算，前面刚才讲了五制里面提到这个。地方补贴大部分也是这种办法。什么是差异购机统一结算呢？就是农民购机的时候，只需要拿出多少钱，减去国家补贴金额后的差价款拿这个款来购机。你比如说一台机子价格是一万五，国家补了五千，你买机子的时候的只交一万块钱就可以了，就可以提货了，这就是差异购机。国家补贴的那五千块钱，也就是国家承诺的那个补贴款，这个最后由省级财政，或者农机部门统一地跟供货单位结账，这就是统一结算了。差异购机统一结算的凭据，是购机补贴协议，就是前面说的，强调的这个协议，这个协议当初签的时候，一式三份，一份是县农机部门村长了，两份给购机的人。购机这个人手里两份协议书，一份自己存着，另一份买机子的时候交给供货单位。没有这个，他不认你。这也是你享受国家补贴的证明。同时你交给企业的购机补贴协议书，也是他供货单位给省里最后结算的一个凭证，没这个凭证，省里没法跟他结算。为什么要采取这种差异购机统一结算的办法呢？就是要保证使国家补贴的钱全部用到农民身上。大家看这个补贴过程当中，没有搞资金的层层下剖，操作补贴的单位和人都见不到钱，最后也是省里通过银行转账来结算。这种办法有效地防止了国家补贴资金的流失，不被截流，克扣，不被挪做它用，保证了每一分钱都补到农民手上，让农民得到全部的实惠。

另外，农民怎么向供货企业购机？现在有两种情况。一种是农民自己去购，就是自购，自己直接去购买，就是在供货的厂家比较近，或者当地有他的代销点，这样的地方，采取这个形式，就农民自己直接去买，自购的形式比较多。而在供货厂家比较远，或者当地没有代销点这样的地方，多是组织统一购置，也就是代购。就是由农机部门把购机差价款统一收上来，收上来以后统一向供货企业订货，统一送货，送货到门，送货到家。这两种方法各有优点，国家也没有统一的规定必须用哪个，可以根据各地的情况，以及购机农民的意见来自行决定。原则是什么呢？方便购机农民。

购机后，第四个我讲一下，购机补贴，买回机子以后要注意什么事情。要注意三件事。第一是买到补贴机具后，要及时地请乡里的农机站的来检验一下这个机子，一来看这个机子质量有什么问题，配置是不是他原来承诺的那个价值的那种配置，有问题还可以及时解决。二是向农机站登记，编号，要建立国家规定，要建立补贴机具的档案，你们以后检查，来维护你的权益，都要有个依据。这是第一件事。

第二个要遵守购机补贴协议那个里面你做出的承诺，那个协议规定，就是两年以内，你不得擅自转卖或转让所购的补贴机具，如果特殊情况需要转让的，要经过县里面同意。这个规定是为什么呢？是为了防止有人利用差价款倒买倒卖补贴机具，套取国家专项资金，扰乱农机市场正常秩序。凡是发现倒买倒卖国家补贴机具的这样的案件，有关的人员将受到查处。

三是对补贴机具存在的质量和售后服务等方面的问题，要有理有据地向当地农机部门反映，让农机部门帮你维护你的合法权益。购机补贴政策当中，执行当中存在的问题，你可以直接向省里汇报反映，省里农机主管部门，省农机局反映，以便及时解决这个问题，也同时改进这个购机补贴工作，更好地落实购机补贴这项利国利民的好政策。

我的讲解到此结束了。所讲的内容都是我自己的，基于我自己的学习和认识，供大家参考，错误之处请大家批评指正。谢谢。

第四篇：农机购置补贴政策(一)

农机购置补贴政策

（一）农业的根本出路在于机械化。这句话说明了农业机械化在农业生产中的地位。在生产中，农业机械作为生产工具，可以大大提高生产力，降低劳动强度。而且，农业机械也是一个载体，许多先进的农业技术需要通过农业机械才能在生产中体现出来并且发挥作用。

大家知道，党的十六大以来，特别是十六届三中全会以来，主要采取了一系列的扶持三农的政策，取得了很好的效果。特别是两减免三补贴的政策，深受农民的欢迎。农机购置补贴作为三补贴中的一项，受到大家的关注。为了帮助广大基层党员干部更好地理解和掌握这项政策，今天我从以下几个方面介绍一下我们国家目前执行的农业机械购置补贴政策的有关背景，指导思想，主要原则，基本内容，以及操作要点等方面的情况，供大家在学习的时候参考。国家为什么要对农民购置农业机械进行补贴呢？毛主席过去有一句话，农业的根本出路在于机械化，这句话是有道理的，它说明了农业机械化在农业生产中的地位。在生产中，农业机械化作为一种先进的生产工具，可以大大地提高生产率，降低劳动强度，而且农业机械也是一个载体，许多先进的农业技术，需要通过农业机械，才能在生产中普及应用。所以我们讲，农业机械本身也是一种先进技术，一种可以看得见的物化的技术，实现农业生产的机械化，是实现大农业的一个必要的手段，也是农业现代化的一个标志。咱们不能想像，什么人能够用手工劳动，面朝黄土背朝天的奔小康，扛着锄头去实现农业现代化。目前，我国农业已进入了一个产业化，集约化规模化的发展阶段，同时，大量的农村青年，青壮年劳动力外出务工，这样就从两个方面对农业机械提出了新的需求。在这种形势下，国家逐步重视对农业机械的推进工作，针对我国大型拖拉机老化严重，农机比例失调这些问题，国家财政从1998年开始设立了大中型拖拉机的更新补贴这个项目，每年大概安排两千万人民币，在东北、华北等粮食主产区组织实施，实施的效果很好，较好地解决这些地区的农田的作业动力偏小，耕深不足，地力下降这些问题。98年到2003年，中央财政一共在大中型拖拉机更新补贴项目上投入了一亿二千万元，同期也带动地方和社会投入，大概统计在27个亿，一共补贴购置大中型拖拉机以及配套作业机具是将近九万台，这些机具的补充，有效地遏制了我国大型拖拉机保有量从1985年开始，连续10多年下降的趋势，实现的恢复性的增长。

在总结这些经验的基础上，我国又从国内和国外两个方面进行了大量的详细的深入的调查分析，从国内的调研来看，我们的农业机械主要存在两大问题。一是作业水平低，我国现在耕种收这三个环节的机械化作业水平，综合水平不到35%，这里边机耕大概占47%，机械化种植大概是27%，机收大约是20%。从环节上看，水稻的种植、收获，玉米的收获，这都是非常低的。像水稻种植的机插秧的比例，大概是6%，收获是25%。玉米的收获还不到1%。就这些关键环节的机械化生产水平很低，说明我们做了一个横向的比较，我们现在水平大概相当于法国上个世纪50年代，也就是1959年，韩国70年代，197几年的那个水平。机械化水平低，直接加大了我们的生产成本。根据统计，咱们国家近几年的稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜、棉花，这些主要的农作物的生产成本，人工费用占了35%到53，平均45。而发达国家主要农产品的成本中，人工费用不到10%，有的资料介绍了，我国机械作业成本，大概是美国和加拿大的机械作业的25%到80%，我们机械作业成本低于他，但是劳动力的投入的成本是它的4到6倍。这样就导致咱们国家的大宗农产品生产成本偏高，价格不具备竞争优势，这是个主要原因。从总体上看，我国在农业技术的精耕细作，以及水稻的育种等许多方面，都处于世界的领先地位，影响我国农产品竞争力的主要因素，不是农业技术，而是农业机械水平和劳动生产力的低下。我国目前的农业机械化水平低，已经成了制约我国粮食生产发展的一个重要的一个制约因素。

第二个问题是结构不合理。主要表现的是三多三少，就是拖拉机多，配套机具少。小型的多，大中型的少。传统老式的多，新型先进的少。这样的结构，不仅能源消耗比较大，安全性也差，而且限制了许多先进技术的普及。比如，精良播种，化肥实施，深耕深松，节埂还田，等等，这些高产技术，都需要大型的新式的农业机械才能进行。

现阶段我们农民的购买力还是很低，如果仅靠农民自发地购买农业机械，特别是大中型农业机械难度是很大的。我们做了个分析，目前我国农民的年人均纯收入，大概是2900元左右，按如果买一台东方红70的推土机，链轨式拖拉机，这个大概需要40个农民一年的纯收入。如果按每个农户3.8个人计算，一个农户买一台上海50这个轮式拖拉机，在不吃不喝，不做任何开支的情况下，大概需要这家五年的全部加入。买一台东方红70链轨式拖拉机，需要将近11年的农民的全家的收入。要这样看的话，从总体上来看，要靠一家一户的购买力，要买大中型的农业机械，是非常困难，这需要国家进行必要的补贴和扶持。

如何提高机械化水平？国外做法值得我们借鉴。从国外看，对农业机械购置实行补贴，是世界贸易组织成员国的通行做法，也符合WTO规则。日本53年就颁布了农业机械化促进法，这期间，他们对农民购买拖拉机，联合收割机，育苗设备，大型米面加工，烘干、储藏设备，以及灌溉、施肥这些设备，提供大概50%左右的补贴。韩国是在1975年后，将近20年的时间里面，这是韩国经济大发展的阶段，他对农民购置农机提供了50%的政府补贴，还有40%的长期无息贷款，这两个50加40，农民直接掏钱掏10%。澳大利亚和法国政府，也对农民购买新设备，提供了20%到30的补贴。咱们看一下世界各个国家的发达国家，在他的工业化达到一定程度的时候，无一例外，都对农业进行反哺，对农业机械的发展，给予大量和直接的补贴。

咱们国家呢，从2000年开始，总体上已经进入了工业反哺农业的转折期，人均GDP达到一千美元以上，这是一个转折点。咱们目前的工业反哺农业的条件已经基本成熟，国家已经有能力采取措施，逐步地加大对农业机械化的财政投入，鼓励和扶持从事农业生产的农民，农机作业服务组织购买和使用先进的实用的农业机械。

目前我国正处在由传统农业向现代农业发展的阶段，也是工业化加速发展，经济结构调整的一个关键时期。农业机械化也处于成长期和调整期。在这个期间，国家适度加大对农业机械的投入引导，促进先进实用的农业机械，在农业生产的各个领域里的推广应用，提高农业机械的整体水平，提升我们国家的农业的国际竞争力，这都是十分必要和有效的。

前面讲的是国家进行的一些调查和分析，根据这些调查和分析，2004年，中央在促进农业机械化方面，采取的重大的战略性的措施。年初，就是2004年的年初，中共中央国务院关于促进农民增收，增加收入若干政策的意见，这是中共中央一号文件，它就提出，提高农业机械化水平，对农民个人、农场职工，农机专业户，和直接从事农业生产的农机服务组织，购置和更新大型农机具，给予一定补贴。6月，国家又出台了中华人民共和国农业机械促进法。这个法的第27条进一步地明确地规定，中央财政，省级财政，应当分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织，购买国家支持推广的先进实用的农业机械给予补贴。

为了落实中央一号文件，和农业化促进法的相关规定，从2004年开始，原来的大中型拖拉机的更新补贴政策项目，在那个基础上，中国财政设立了农业机械购置补贴专项，当年投入的资金规模是七千万元。在16个省的66个县，和一部分国营农场进行试点，对农民购买的6种农机具进行补贴。同时，地方财政也拿出了四亿多元，进行购具补贴，这些补贴都取得了很好的效果。

2005年，中央的一号文件更进一步地把购机补贴列入了两减免三补贴的政策，根据这一精神，2005年中央财政又大幅度增加了专项资金的规模，初步定的是三亿元人民币。在全国的500多个县实施。这样可以说，购机补贴政策已称为党中央国务院在提高农业机械化水平，提升粮食综合生产能力，保证粮食安全和促进农民增收的一个重要的政策和措施。

第二个大点，我讲一下购机补贴的政策的特点。大家都知道，两种补贴，种粮补贴，在实施当中，那两项补贴政策，都是基本上是按面积，在实施区里是按面积来普遍进行补贴的。它这种补贴就是一种直接的普惠制。而农业机械的购机补贴这个不同。购机补贴是通过让一部分得到补贴，使所有的农民得到服务，这么一个思路，这是一种间接的普惠制，这个就说明它是有重点的。具体讲购机补贴大概有以下这么几个特点。

第一，补贴的对象重点是农民。国家的补贴补给谁？中央2004年的一号文件规定，对农民个人，农场职工，农机专业户，和直接从事农业生产的农机服务组织，购置和更新大型农机具给予一定补贴这句话，这句话给咱们补贴对象划了一个圈，大家看一下，这个圈有四个补贴对象，前三个基本都是农民，农民个人，农场职工，农机专业户，基本上都是农民。第四个是个组织，它也是指的是在农村基层直接为生产服务者组织。所以说，补贴的重点是补给农民的。

在执行的2004年和2005年来说，一些国营单位办的这些作业服务组织，比方说县农机局或什么单位，他办的服务组织，它是国家的，是国有的这样的单位，这样的单位现在是不在补贴范围之内，国家这个补贴是补给农民的。

第二的特点，是对购机农民进行补贴，对部分购机农民，不是所有的农民进行补贴。不是所有买农机的农民，我国家都补，国家进行的补贴的目的，是提高机械化生产水平，而不是鼓励每户农民都买农机具，这因为什么呢？咱们现在农村的家庭经营规模都不大，一家一户养了一套农机具，如果每家每户都买农机，大家都赚不了钱，机子闲放那，这个亏本的买卖，我想大家不干，国家也不干。再说了，举个例子，中国人不干，外国人也不干。

比方说韩国，韩国在对农民购买农机进行补贴的时候，实行的双十政策，双十的有限政策。双十就是十户，十公顷，你十户连买，你的面积达到了十公顷，这个我有限。他就是供农民联合购买机子，而且你的土地面积达到一定的规模，这样能保证你的机子能用起来，而不是闲在那。

咱们是怎么确定这个补贴对象呢？根据2004、2005年，农业部和财政部的有关规定，补贴对象的有限选择条件大概有四条。一是农机大户，就是你原来就有农机具，并且以农机作业为主要的收入来源，这样的农户就叫农机户，这是农机大户，这样的农机大户它有经营的基础，他有机子，他有经营的经验，他的作业服务质量也比较好。

第二个条件是配套的购置机具。这个配套指的是什么呢？就是拖拉机和跟这种拖拉机像配的作业机具。配套购置指的是什么呢？就是成套地买，要不然我连拖拉机带作业机具我都买，要不就是我现在新买的机子跟原来的机子能配起来，能配成一套，这样配套购置有利于机子能用起来，这买的机具不至于闲在那。

第三个条件，就是列入农业部科技入户工程的成绩示范户，就是相列（音）的科技入户，还有其他的一些新技术推广的这样的项目的科技示范户。他所要买的机子，可能就是国家列入推广的新式的机子，这些也有限选择。

第四个条件就是，购机者的经营规模比较大。经营规模主要指的是自己有的，和转包的土地面积的大小。这就有点像韩国那个双十有限那个样子。

如果上面讲的这四个条件基本相同，有那么几个人条件都差不多，不好分，你说你有机子，我也有机子，你这么大面积，我也这么大面积，你是示范户，我也是示范户，这怎么办呢？就是根据申请补贴的先后顺利，或者农民接受的其他的方式来确定，再有你申请得早，我排你前面。如果这个申请没有前后，当时很乱，有的地方他执行当中，实在没办法的时候，申请的人多，名额有限的时候，他采取抓阄的办法。但是我们不推荐搞抓阄，最好是按四个条件选择，这样有利于咱们的机具能发挥作用。抓阄还有其他的方法，是属于不得以的时候采用的。

第三，购机补贴政策的第三个特点，是补贴是有一定的标准的。国家在购机补贴这个方面投入的钱，是有两个来源，一个是中央的钱，就是中央财政的投入。另一是地方的钱，就是省、地、市、县、乡各级政府的财政投入，怎么补？补多少？这个原则就是谁的钱谁说了算。根据财政部、农业部制定的农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法的规定，中央财政这块，这个资金的补贴标准，有这么几条。

一是按不超过机具价格的30%进行补贴。同时在目前中央投资规模不大的情况下，现在大概是每个县中央投入大概是实施每个县是50万元。为了保证有更多的农民能享受到补贴，农业部在实施方案里面又规定了，就一单机的补贴额度不超过三万元，就是前面的补贴标准是，是机具价格的30%，还有个单机的补贴额不超过三万元。

另外还规定了，就是一户农民，或者是一个农机服务组织，一个内享受补贴的购机数量，原则上不超过一套，一套就是一台主机，拖拉机或者几台配套作业机具。现在基本上我们认可的数，一套指的是不高于四台，就是一台主机，三台配套作业机具。这个大家看了，就是前面有一个30%，单机不超过3万元，一户一年买一套。这些规定，都为了让更多的农民能享受到补贴，这的指的中央投入这块。

地方的财政投入资金的补贴标准，由各地自己确定。考虑到一些大型的，新式的机具价格都比较贵，农民的购买力有限。财政部和农业部的文件，又允许地方根据各自的实际情况，对重点推广的机具，在使用中央财政补贴资金的基础上，利用地方财政补贴资金，给予累加的补贴，就是中央也补了，地方再接着补，把这两个加一块进行补贴。那是不是进行累加补贴，累加补贴率和补贴额度是多少呢？这个由地方自己来确定。这就是说可以累计补贴。

大型的，比如一台半微如的高性能的水稻联合收割机，一台20多万。大型的拖拉机，以前100马力以上的，120马力这样的，也是20多万。这个时候，国家补三万元有点太低，还不够，地方再加上一些补贴，这都是允许的。这个刚才说了，补贴的怎么补法，在中央的资金的限度之外补多少，这个由地方根据自己的投入来进行确定。今天，我讲了两个大问题，第一是为何要补贴，为何要搞农机具购置补贴，在这个大问题里我讲了那么几点。一个是农业机械在农业生产中的作用。第二个是农业机械化，我国的农业机械化现在存在的问题。还有就是国外的可以借鉴的一些做法。再就是我们国内现在的执行的购机补贴政策它的发展，这个逐步是怎么发展起来的？还讲了04年，05年这两年的各级补贴政策的一些主要内容。

第二个大问题，我讲的是购机补贴政策的几个特点。首先讲了补贴是一种间接的普惠制，它不是所有的农民，对所有的农民技术补贴。第二个我讲的是对部分农民，部分购机农民技术补贴，这个对象是怎么确定的，它的确定的条件是什么。主要是先讲了这部分。

第三是讲的，补贴是有一定的标准的，就是不是买多少，一台机子国家能够补多少，主要是讲这些。

第五篇：2010年农机购置补贴政策解读20问

2010年农机购置补贴政策解读20问1、2010年中央农机购置补贴资金规模是多少？在哪些地区实施？

答：2010年中央财政安排农机购置补贴资金155亿元，第一批补贴资金100亿元已于3月1日预拨，第二批补贴资金预计将于6月底前下拨。目前，农机购置补贴实施范围已覆盖全国所有农牧业县（场）

2、实施农机购置补贴政策的规定和主要管理制度有哪些？

答：实施农机购置补贴的有关规定：（1）几下部和农业部联合印发的《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》；（2）每年农业办公厅和财政部办公厅印发的《农业机械购置补贴实施指导意见》和有关规定；（3）各省区市农机购置补贴实施方案和有关规定。

实施农机购置补贴主要有五项管理制度：（1）补贴机具实行目录制；（2）补贴资金实行省级集中支付制，农民差价购机；（3）受益对象实行公示制；（4）管理实行监督制；（5）成效实行考核制。

3、享受2010年农机购置补贴的对象有哪些？具体补贴对象是如何确定的？ 答：享受补贴的对象为直接从事农业生产的农民、牧民、渔民、农场或林场职工，从事农机作业的农业生产经营组织，取得当地工商登记的奶农专业合作社，奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企事业参股经营的生鲜乳收购站。

具体补贴对象按照公平、公正、公开的原则，采取农民易于接受的方式确定。对以下人员和组织优先给予补贴：农民专业合作组织（农机服务组织）；农机大户、种粮大户；乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站、奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站；农业科技示范户；“平安农机”示范户；报废更新农业机械、购置主机并同时购置配套农具的购机者。

4、2010年中央财政资金补贴机具的种类有哪些？

答：中央财政资金补贴机具各类为12大类45个小类180个品目，大类包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备等。各省区市可根据当地农业发展需要，在以上范围内自主选择补贴机具各类。同时，还可在180个品目之外增加不超过20个品目的农业机械纳入中央财政补贴范围。具体补贴机具体的各类和品目详见各省区市2010年农机购置补贴目录。

5、农机购置补贴目录是如何制定的？该目录在哪里能看到？

答：农机购置补贴目录由各省级农机化主管部门制定。具体的程序是：农业部根据全国农业发展需要和国家产业政策确定补贴机具各类范围，各省区市结合本地实际情况，确定具体补贴机具范围；农机生产企业根据农业部和各省区市确定的补贴机具各类、品目，按照通用类和非通用类分别向农业部和各省级农机化主管部门提出补贴产品机型；农业部和各省级农机化主管部门分别汇总并进行分类分档，确定具体补贴额；省级农机化主管部门将通用类和非通用类机具补贴额汇总合并，形成本省农机购置补贴目录。补贴机具必须是先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的列入国家或省级支持推广目录的产品。

了解农机购置补贴目录主要有三个渠道：一是中国农业机械化信息网、中国农机推广网及各省和地方农机化信息网；二是在省市县各级农机化主管部门或乡镇农机站能查看到；三是各地农机化主管部门印发的文件、有关报刊杂志、乡村公告等。各省区市的农机购置补贴目录一般在每年3、4月份发布，具体时间可以咨询本县农机化主管部门。

6、2010年农机购置补贴的标准是多少？

答：补贴标准有两个方面规定：

一是中央财政资金补贴标准总体上执行不超过30%的补贴比例，重点血防设区实施“以机代牛”工程、汶川地震重空区县补贴比例可提高到50%。同一种类、同一档次的产品在全省实行统一的定额补贴标准，因此对于具体产品来说，由于销售价的不同，补贴比例可能超过或低于30%。

二是对单机最高补贴额有限制。一般机械最高不超过5万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机等单机补贴额达12万元；大型棉花采摘机、甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可达20万元。各地可根据本地实际需要，利用地方财政资金对当地农业生产急需和薄弱环节的机具给予累加补贴。不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。

7、所有申请购买农机的农民都能享受到补贴吗？