2009年市规划局工作总结和2010年工作计划

第一篇：2009年市规划局工作总结和2010年工作计划

2009年市规划局工作总结和2010年工作计划

2009年，在市委、市政府的正确领导下，在省建设厅的指导与支持下，我局围绕服务“三大战略”，以科学发展观统揽城乡规划工作，抓住发展不放松，突出服务不畏难，为××经济发展作出了应有的贡献，××城市建设突飞猛进。现我市总人口达255.39万人(户籍人口数)，其中城镇

人口128.74万人，占50.4%，市域国土总面积4582.9平方公里，其中耕地1131.6平方公里，市域平均人口密度552人/平方公里。市区现有面积233.8平方公里(不含黄金山托管区150平方公里)，建成区面积约62平方公里。市区人口63.68万人,非农业人口60.33万人，市区城镇化水平达95%，控制性详细规划覆盖率85%。总结一年来的工作，成绩突出表现在以下方面：

一、加大城市规划编制力度，增强城市区域中心地位

(一)城市规划体系进一步完善，城市综合功能进一步增强

我局依据国务院批准的《××市城市总体规划(2001-2020年)》和省建设厅关于依法编制城市重要规划的一系列文件精神，按政府近期建设规划的目标要求，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要，进一步加大了各类规划的编制力度。在各分区规划、《××市近期建设规划》的基础上，完成了磁湖北岸、西塞山工业园区、江北管理区等11项控制性详细规划，新港(物流)工业园区、××市集中还建点、××市公交站场规划、××市农贸市场规划等16项专业规划和一系列修建性详细规划，同时完成了黄金山核心区、磁湖西岸、××长江外滩等8项景观规划，完成了磁湖西岸、锦江新天地、华新地块、迎宾大道等6项城市设计。这些规划的编制，深化了我市《城市总体规划》，完善了我市规划体系，优化了我市规划功能分区和用地布局，进一步完善了我市的综合功能，为我市第二产业的延伸发展和中心城区“退二进三”，促进我市城乡经济社会可持续发展，发挥了积极的指导作用。

目前，我局正在着手《××市城市总体规划(2001—2020)》的修编调整工作，总规评估报告已完成并原则上通过省厅组织的专家评审，将按程序上报国务院建设部。经国务院批准后，我局将根据“1+8”城市圈对接的要求和自身发展要求，按发展“三大战略”的部署修改调整××市城市总体规划。

(二)注重基础设施重点工程规划优先，为城市建设和经济发展优化城乡空间布局，搭建腾飞舞台

优先发展基础设施是我市规划工作遵循的一项基本原则，关注民生民本、促进经济发展是我们规划工作努力的方向。在城市交通上完成了市府路、南京路、武汉路、××大道东段、大泉路等8条道路刷黑改造规划，金山大道、圣明路、宝山路规划设计，李家坊二隧道、谈山隧道规划设计;在对外交通上完成了大广高速××段、武黄城际铁路××段、××新港规划;在市政公共设施上完成了黄金山污水处理厂、黄金山变电站、黄金山垃圾焚烧(发电)场等规划;在社会公共设施方面，完成了市体育馆、青少年活动中心、市博物馆、武商超市、农贸市场改造规划等一系列修建性详细规划。这些规划的编制，为我市城市建设和经济发展进一步优化了城乡空间布局，搭建起了腾飞的舞台。

二、高标准、严要求，加强村镇规划，促进城乡一体化发展。

落实科学发展观提出的城乡一体化发展的要求，就是落实城乡全面、协调、可持续的发展，就是全面落实“五个统筹”，即：统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，统筹国内外发展和对外开放。为促进城 乡一体化，实现社会可持续发展，我局按统筹城乡发展，协调城乡布局的原则，加强了对村镇规划的指导编制工作。重点突出了新农村建设，响应省“百镇千村工程”。大冶市9镇1乡，目前已有7镇1乡完成了镇总体规划修编，其中灵乡、陈贵、还地桥三个重点镇规划由甲级资质设计单位完成，灵乡镇还在全省乡镇中率先完成了镇区控制性详细规划;下达了50个行政村60个自然村规划编制任务，完成了158个村庄整治规划。阳新县16个镇4个农场1个开发区的总规编制工作全部完成;完成了78个行政区村组规划和36个村庄整治规划。

三、加强规划管理，突出服务经济建设

一是加强建设项目审批管理，坚持严格执行“一书两证”制度。在建设项目规划许可过程中，我们坚持统一规划、节约用地、合理配置资源的原则，严格遵守规划法和行政许可法程序。在规划行政许可的日常工作中，“一书两证”的核发，我局已按建设部和省建设厅的要求，实行了“四统一管理”(统一印制、统一编号、统一发放、统一公示)，将开发区“一书两证”核发工作纳入了全市统一管理，加大了对大冶、阳新“一书两证”核发管理的指导工作。今年元月到10月，共核发选址意见书分别为22份，建设用地规划许可证112份，建设工程规划许可证80份。其中工

第二篇：市城乡规划局工作总结和工作计划

**市城乡规划局2013年工作总结和2014年工作计划（2013年12月）

2013年是**建市20周年，也是我市全面新版城市总体规划修编之年。在省住建厅精心指导下，在**市委、市政府正确领导下，我局深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕建设武汉城市圈副中心城市的工作目标，按照大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”发展路径，全面深化改革，认真履行规划工作职能，积极服务城乡社会经济发展，全市城乡规划工作取得了较好成绩。现将有关情况报告如下：

一、城市规划编制步伐不断加快

（一）全面总结规划。定期对规划编制、执行和制度建设等情况进行总结，完成规划实施报告。在此基础上，每两年一次对城市规划实施情况进行总结评估，形成评估报告，理清城乡一体化发展思路，提出明确规划要求，并报送总体规划审批机关和同级人大常委会备案。9月份，除提交市人大审议总体规划外，还向市人大报告规划实施情况，进行实施评估。

（二）全面打通规划。梳理现有规划，及时修改、提升和调整不符合法律法规和政策要求、不能有效指导实施的规划。围绕规划难点、重点、热点问题，积极探索以城带乡工作方式，不断完善新区建设带动旧城改造工作方法，均衡公众利益，营造社会和谐。如：对老城区和城中村综合改造，按片区整体开发要求编制规划。采取“自下而上、反弹琵琶”改造方式，在尊重群众意愿、户户签订征用补偿协议的前提下，再进行申报老城区和城中村综合改造规划，通过以点带面，不断丰富阳光规划的民生关注机制。

（二）推行定量管理模式。根据“四线”规划和控制性详细规划，量化细化规划条件，作为建设用地容积率管理依据，增加直观性和可测性。未确定规划条件的地块不得出让国有土地使用权，规划条件没有纳入出让合同的，出让合同无效。规划条件不得擅自改变，确需变更的，必须重新提出申请，变更内容不符合控制性详细规划的，不予批准。

（三）实行过程动态管理。在决策阶段，通过定期召开规委会全体会议、主任办公会议、办公室主任会议，分级分类讨论议题，形成民主、公开的规划科学决策机制。对影响城乡一体发展的管总性规划、区域性规划审查，将规委会与市委常委会、市政府常务会、专家技术审查会合并召开，通过填写意见票的形式，突出集体商讨，集行政和技术审查于一体。在工程管理阶段，规范“一书两证一核实”，在建设工程竣工验收前，对其是否按建设工程规划许可证及其附件、附图确定的内容建设进行现场审核，对符合规划条件的核发规划验收证书，对违反规划要求的依法提出处理意见。凡未经规划核实或规划核实不合格的，建设单位不得组织竣工验收。

2013，我市主城区核发《选址意见书》2项、面积909220平方米；《建设用地规划许可证》11项、面积193427.23平方米；《建设工程规划许可证》34份、面积1282353平方米，开发区《建设用地规划许可证》8项、面积175150平方米，《建设工程规划许可证》14项、面积350256平方米，共完成了14个项目规划条件核实。

三、城市规划监督力度不断加大

（一）强化前置条件审查。按照国家法律法规要求，梳理规划要求，进行合法性、廉洁性审查后作为前置条件。认真落实前置条件审查“五制”，即办公例会制：所有申报项目都经办公例会集体讨论，把严规划入口关；咨询服务制：开展规划咨询，列明规划强制性要求，把实规划引导关；专家评审制：组织知名专家对规划方案进行审查，把准规划技术关；批前听证和批后公示制：广泛听取社会各界的意见，完善规划方案，把好规划公正关。

（二）扩大公众参与范围。及时将包括城市总体规划、详细规划等与社会公众利益密切相关的规划方案，通过有效方式方便公众查询。在作出行政许可前后将依法需要公开的内容予以公示（法律规定可不公示的除外），并要求建设单位在建设项目现场将规划许可的证书编号、项目名称、建设规模、四至红线等内容进行现场公示，接受公众监督。将规划决策纳入市政府议事决策规程，设立专题委员，由规划属地政府部门、社会公众代表、专家代表组成。充分听取和吸纳公众意见，把决策从技术层面、政策层面向利益保护层面延伸。

（三）创新规划执法手段。将规划审批人员与规划监管人员合署办公，做到协调一致，统一行动。联合派出所和保安公司，组建“执法110”，实行快速反应，对违法建设做到发现早，判断准，打击狠，不留遗患。积极探索网格化管理模式，将村组社区、办事处、城管队员、基层民警纳入网络，建立村组社区每日巡查、办事处定期巡查、规划管理人员包片巡查、接受纪委督查的查违体系，夯实控违基础。

截至目前，按照《城乡规划法》和《湖北省城乡规划条例》要求，出台了《**市城乡规划管理办法》、《网格化规划办法》等一系列文件，提高规划法制化建设水平。建立了规划管理短信通报平台，健全了“政府组织、部门联动”违法违章案件查处机制。共组织拆除规模以上拆除行动27次，拆除违法建设93227平方米，查处违法违章案件51件，挽回直接经济损失2000多万元。

尽管2013年我市城市规划取得了一定成绩，但距离上级领导期望和社会各界要求还有差距，下一步我局将按照全省住建厅工作安排和市委市政府确定的责任工作任务细化具体措施，坚持自我加压，再添措施，促进2014年各项工作再上新台阶。

第三篇：市规划局党风廉政建设和反腐败工作计划

市规划局党风廉政建设

和反腐败工作计划

局属各单位、机关各科室：

为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，扎实推进惩防体系建设，加强对干部的教育、管理、监督，切实加强对权力运行的监督和规范，努力开创我局党风廉政建设和反腐败工作新局面，为城乡规划工作提供有力的保证。

一、进一步强化责任，认真落实党风廉政建设责任制 认真学习党的十七大、十七届五中全会精神，继续贯彻落实《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及中央、省、市关于加强作风建设的相关规定。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，切实履行党风廉政建设责任制，严格执行责任追究制，把责任制考核结果与干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，确保把党风廉政建设责任制落到实处。

二、切实加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的坚固防线

结合创先争优活动，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，深入推进廉政文化建设。同时运用灵活多样的教育形式，配合搞好预防职务犯罪教育和警示教育，把经常性教育和特殊时期教育结合起来，营造起“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。教育党员干部加强道德修养，树立正确权力观、价值观。通过学习教育，进一步坚定理想信念和宗旨观念，增强党员干部遵纪守 1

法和接受监督的自觉性。

三、加强制度建设，深入推进源头防腐

按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确的工作目标、原则和要求，认真分析所存在的薄弱环节，深化改革，加强反腐倡廉教育制度、党风廉政各项责任制、惩防体系、重大事项集体议事规则、规划服务各环节的相关配套制度等制度的建设，逐步建立科学的管理体制、规范的运行机制和严密的监督机制。一是加强对财务工作的监察。严格执行国库收付制度、政府采购制度，及时申报政府采购计划。二是加强对行政许可、行政审批工作监察。加强规划审批和规划监察工作，细化行政审批流程，按照信息公开制度相关规定向社会公开、主动接受社会监督，最大限度地减少审批、执法过程中的随意性和自由裁量权。

四、提高监督检查实效，确保工作顺利开展

一是积极配合市委市政府对全市重大决策部署和重点工作落实情况的监督检查工作；完善党员领导干部报告个人有关事项制度和领导干部廉政档案制度建设。二是继续开展专项整治活动。积极主动配合上级开展对工程建设领域突出问题中的违反法定权限和程序，擅自改变城乡规划、改变土地用途和在房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题的专项治理工作。三是深入自查自纠，进一步清理、修订和完善规划编制、规划实施、规划审批、规划管理等制度，进一步完善调整用地性质和容积率等修改规划的条件和程序。四是认真做好信访和维稳工作。

五、严格监督检查，强化对权力运行的制约机制

(一)完善权力运行的监督制约机制。进一步建立健全严格执行民主集中制的具体制度，加快推进党务、政务、财务公开制度;

进一步健全和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度;积极推进制度建设和创新，加强对权力运行的制约和监督，积极探索用制度管事和用制度管人的有效方法和途径，建立健全以教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主体的反腐倡廉长效机制。

(二)抓好党员干部廉洁从政规定的落实。认真贯彻执行党内监督条例，继续对发扬党内民主、落实民主集中制情况进行监督检查。加强对民主生活会、述职述廉等制度执行情况的检查。继续推进党务公开，进一步深化政务公开，不断提高权力运行的透明度。

（三）切实发挥党员领导干部的模范作用。党员干部要以党章为准则，严格执行中央关于领导干部廉洁自律有关规定要求，坚持高标准，严要求，努力强化自律意识，着力提高自律能力，虚心接受群众监督，严格党规党纪，积极践行党的宗旨，争做让党组织放心、人民满意的廉洁公仆优秀党员、模范干部。

六、完善责任机制，确保反腐工作落到实处

城乡规划专业性强，党风廉政建设和反腐败工作涉及方方面面，要充分认识做好反腐倡廉工作意义深远，要调动党组成员积极性，齐抓共管，形成合力。主要负责人要切实负起第一责任人的责任，严格执行党风廉政建设责任制，明确责任分工，强化责任考核，严格责任追究。同时，要把党风廉政建设工作一并纳入总体工作布局，列入重要议事日程，进行细化分解，与业务工作同时部署，同时开展，同时检查。通过各级上下齐心协力，齐抓共管，扎实推进党风廉政建设和反腐工作。

第四篇：市规划局工作总结

在xxxx市委、市政府的高度重视和大力支持下，市规划局紧紧围绕转型升级、建设“三区三城”的目标，扎实推进各项规划工作，强化规划的前瞻性和科学性，进一步扩大规划成果的影响力。

一、上半年工作小结

（一）推进规划编制，提升规划编制水平。

1.落实市委市政府“一核四城”决策部署，拓

展城市发展空间。围绕市委、市政府建设“三区三城”的发展目标以及xxxx区划调整要求，开展xxxx市城市发展战略以及2030年城市总体规划、城市综合交通规划研究的前期调研准备工作，规划将考虑吴江撤市设区以及三城区合并的新情况、新要求，研究重点城市发展方向、完善功能定位与产业布局、交通发展战略、拓展和落实“一核四城”的空间载体等。继续推进太湖新城、苏相合作区、西部生态城等重点片区的规划工作。完成太湖新城太湖隧道工程规划设计方案，确定了太湖隧道的线位和建设时序，开展太湖新城生态专项研究，继续推进太湖新城控制性详细规划的编制工作。积极推进苏相合作区东部片区、北桥控制性详细规划编制工作，完成了规划的论证和公示。开展《xxxx西部生态城控制性详细规划》，完成规划中期成果。

2.大力推进名城、名镇、名村保护工作，提升古城保护水平。以建立xxxx国家历史文化名城保护示范区为契机，积极开展新一轮历史文化名城保护规划修编工作，加快推进《xxxx古城控制性详细规划》修编工作。从加强保护与利用、疏解古城功能、加强古城更新、提升古城环境质量、优先发展公共交通等方面，为历史文化名城保护与更新指明方向。加紧推进平江历史文化街区保护规划、观前商圈规划，进一步激发古城发展活力。继续做好历史文化名镇名村申报、保护规划编制报批、项目研究和各县市区的规划指导工作。完成了对市区申报的3镇3村材料的审核及报送工作，并陪同省住建厅、文物局专家组对申报镇村进行现场踏勘。完成了金庭镇东村古村落保护规划编制和专家论证工作，完成了《历史文化名镇名村产权制度研究》，为我市历史文化名镇名村保护的制度保障提供有益指导。完善古村落保护机制，提高古村落保护水平。为切实保护好古村落这一历史遗存，根据xxxx市领导指示精神，起草了《关于加强xxxx市古村落保护和利用的实施意见》，该《实施意见》确定了xxxx市古村落保护的指导思想、基本原则和总体目标，为xxxx市古村落保护工作提供政策支持。完善古村落保护制度，继续开展《xxxx市古村落保护条例》立法调研工作，确保该《条例》早日出台，为保护好xxxx古村落提供法律依据。

3.完善xxxx中心城区控制性详细规划以及城市规划区内乡镇规划的编制工作。为优化城区功能，突出文化与地方特色，及时调整和修编姑苏区以及吴江区等划入城市规划区范围的控制性详细规划，确保中心城区以及规划区内的乡镇控制性详细规划全覆盖与法定化，并及时滚动更新。完成了天赐庄片区保护规划、平江新城控制性详细规划梅巷地块调整、吴中区越溪副中心控规调整、吴中区郭巷街道（除尹山湖地区）控制性详细规划报批工作，完成吴中区尹山湖周边地区控规、吴中区郭巷街道北部片区控制性详细规划编制工作，近期将报市政府审批。

4.根据“一核四城”的城市空间布局和行政区划的变化，及时修编建制镇总体规划和控制性详细规划，积极做好我市镇村布局规划优化工作。先后完成了《xxxx市相城区黄埭镇总体规划》，《xxxx市相城区望亭镇总体规划局部修改（xxxx-2020）》的审核工作，参与完成了《xxxx市相城区黄埭镇黄埭片区控制性详细规划》，《xxxx市相城区黄埭镇东桥片区控制性详细规划》，《xxxx高新区通安老镇（含树山地区）控制性详细规划》，《xxxx市相城区望亭镇望亭镇区控制性详细规划》等的审核报批工作。为进一步推进新型城镇化，建设美丽镇村，我局积极开展我市镇村布局规划优化工作，研究制定了《xxxx市镇村布局规划编制导则》，有效指导各市、区组织开展新一轮镇村布局规划优化工作，并选择了产业结构相对完整、经济发展水平较高、建设面貌有一定档次、文化发展有一定优势的镇和村作为我市推进新型城镇化试点镇、试点村，报市委办公室、市政府办公室发文确定。

5.加强城市基础设施规划，完善城市功能。在吴江撤市建区，全面融入xxxx的城市发展新格局背景下，完成xxxx中心城区与吴江区交通一体化规划研究，全面整合xxxx中心城区与吴江区之间各类交通设施，实现交通资源共享和交通一体化发展。细化市域轨道交通线网，开展市域轨道交通线网整合规划并完成初步成果。结合轨道交通4号线建设的契机，完成人民路综合整治道路交通规划，研究确定人民路的功能定位、整治目标、沿线地块改造和道路交通规划，全面提升人民路交通、景观和城市功能。

6.以人为本，开展关注民生的专项规划和

第五篇：市规划局工作总结

市规划局工作总结

2012年，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕市委、市政府六大战略、四大基地、建设云南面向泛珠三角和东盟开放的新高地、现代农业、新型工业、商贸物流、城镇开发等方面工作，认清发展形势，坚定发展信心，抢抓发展机遇，积极主动地融入全省“桥头堡”、全州“新高地”建设，切实履行规划管理职能，稳步推进城乡规划编制，完善规划信息系统建设，深入贯彻实施《城乡规划法》，按照城乡规划一体化的要求，统筹城乡规划，优化城乡空间布局，完善**城市总体规划，发挥全州中心城市的辐射带动作用，调动一切积极因素，大力实施城市化战略，有力推动了城乡规划管理工作的全面协调健康发展，各项工作取得了一定的成绩，现将一年以来的工作总结如下：

一、高起点做好规划编制工作，不断完善城乡规划编制体系

（一）结合城镇和工业规划上山，进一步完善《**城市总体规划》第三轮修编编制。根据《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发〔2011〕185号）和《云南省国土资源厅关于开展完善土地利用总体规划试点工作的通知》（云国土资〔2011〕192号）精神，**市被省人民政府确定为全省10个完善土地利用总体规划试点县（市）之一。为了贯彻落实全省保护坝区农田、建设山地城镇工作会议的精神和要求。在浙江省**市城市规划设计院编制的《**城市总体规划（2009——2025）》基础上，委托云**乡规划设计院进行《**城市总体规划修编（2010——2025）》编制工作，初步成果已完成。根据坝区保护的要求，一是对第三轮《**城市总体规划》成果进行调整，城市发展方向由原“北拓南展”调整为向北、向**发展。对原南片区规划10平方公里建设用地进行调整，列入坝区耕地保护范围；保留部分已建项目配套设施用地。二是重新规划中心城区以北、以东的低丘缓坡区域为城镇上山区域，规划面积4841.51公顷。其中地类以林地为主，占总面积的37.91%；耕地在区域内零星分布，占总面积的29.52%。区域内多为低丘缓坡，坡度一般为10度到20度，城东区域多为低山丘陵，坡度一般为15度到25度。三是工业用地由原城南片区调整至市区**登高村片区和花桥村与古木镇连接地带，西临文都二级公路，北**南新区，**新寨、新发寨村一线，规划面积1589.15公顷。该片区土地现状多为山林、峰丛和丘陵。

（二）全力做好“三规”统一编制。按照有关文件精神（云政发〔2011〕185号、云国土资〔2011〕192号和云政办发〔2012〕2号），委托云**乡规划设计院对我市《土地利用总体规划》、《林业保护利用规划》和《**市城市近期建设规划》进行统一编制，并积极与市国土资源局和林业局衔接相关工作。2012年2月13日，省“三规”联合审查组对“三规”统编衔接成果进行了审查，反馈并提出了修改意见。经过认真修改并上报了《**市城市近期建设规划（2011-2015）》；4月6日，省国土资源厅又召开现场修改会议进一步作了修改完善。规划修改完善后，**市坝区耕地划入基本农田比例从完善前的66.02%增加到了83.59%；耕地保有量从下达的77900公顷增加到101913.25公顷；基本农田保护面积从下达的66800公顷增加到70239.51公顷，各项指标达到要求。目前，**市完善土地利用总体规划成果已通过省国土资源厅审查并同意备案，“三规”衔接成果已按要求上报。

（三）加快推进各片区控规和专项规划编制。根据城市发展要求，我局组织编制了**市市域体系、综合交通体系、城市绿化系统、环境卫生设施、消防专项规划和**城南、城北、州委党校片区控制性详细规划。以上规划的初步成果已经**市规委会专家组审查。目前，由于**城市总体规划正在修改完善报批中，相关专项和控制性详细规划编制也正按**城市总体规划的要求进一步修改完善，待**城市总体规划获省人民政府批准后，进一步加快相关工作的开展进度。

（四）加强城镇和工业上山规划编制。为保障经济社会发展用地需要，充分利用低丘缓坡土地，结合**市实际，市委、市人民政府确定了文天公路过境线片区城镇上山和三七产业园区登高片区工业上山两个低丘缓坡土地综合开发利用试点项目。为了使相关建设项目顺利入驻，我局积极与国土等部门全力配合，完成两片区近期规划编制。规划编制情况为：一是文天公路过境线片区城镇上山规划面积48.41平方公里，共分三期，其中一期为**城北的生态居住、休闲度假及城市其他综合功能区（面积7.75平方公里）和庄子田的山地仓储物流及相关配套产业区（面积2.33平方公里）；二期为沿东**山脉的城市居住、综合商业区（面积15.27平方公里）；三期为白马田一带的休闲、文化娱乐、生态居住区（面积23.06平方公里）。二是三七产业园区登高片区工业上山，根据片块发展规划及其配套设施情况，主要功能规划为以三七精加工为主的三七加工区（占地面积543.58公顷，占片块总面积的34.21%），配套有物流配送区、服务区、研发区、林产品加工区、农产品加工区和轻工业区等7个功能区。

目前，已有壮乡苗岭、**河畔、七都酒业、天成农业农特产品交易中心、美罗君元三七基地等项目进驻或意向性进入开发，我局积极配合各建设单位开展了征地界线、建筑红线的放线及“两证一书”办理的工作，为各项目的顺利实施提供强有力的规划支持。

（五）指导和服务村镇规划编制。我局立足本部门职能，把村镇规划和村庄整治工作作为规划建设系统建设社会主义新农村的核心内容之一。一是在推进新农村建设中，配合相关部门在规划选址、方案设计、建设施工等各个环节充分做好服务工作。二是切实增强责任感、使命感和紧迫感，加强村镇规划编制，强化村庄治理指导，扎实有效地推进我市村镇规划管理工作。全市集镇总体规划编制任务14个，目前，已完成马塘工业园特色小城镇总体规划和德厚总体规划，已上报市城镇规划委员会评审的有**、古木镇和**、新街乡等4个乡镇，正在根据保护坝区农田、建设山地城镇工作会议的精神和要求进行修改完善，其他乡镇正在根据土地利用总体规划修编要求进行编制工作；我局今年村庄规划编制任务是405个，（其中行政村48个，自然村356个），共完成442个，其中行政村48个，自然村394个，编制率达109.1％。

二、高质量做好规划管理工作，推进城乡建设有序发展

（一）严格执行市规委会审查、审议制度，实行规划审批科学决策。为了使我市的各**市建设能够严格按照《城乡规划法》、《云南省城市规划管理条例》、《**州城乡规划建设管理条例》等相关法律、法规实施，我局严格执行市城镇规划委员会审查、审议制度，在规划方案审查过程中充分听取专家意见和建议，为市委、市政府在城市规划建设方面的决策提供智力支撑。全年，我局共组织召开市规委员会7次，专家评审会18次，共审查审议了73个重要规划建设项目，审批30个，其中报州城镇规划委员会22个。

（二）积极服务项目建设。为了加快推进过境**市行政区域内的铁路建设、凤凰路至天文二级路联络线、环东路改扩建项目等重大基础设施建设和职教园区建设、各工业发展项目、商贸物流业发展项目、东风路二、三组团等重点项目，我局切实做好项目选址、方案论证、行政许可办理、工程测绘等规划服务工作，保证了各建设项目顺利开工建设。全年，我局共办理项目选址意见书115份，建设用地规划许可证879份，建设工程规划许可证947份，统建项目和市政工程竣工规划验收18个，私人建房现场勘验824次，办理私人竣工规划验收合格证562件，办理私人建房用地审批手续134份，办理土地兑现通知114份，共进行建设项目用地和建筑红线放验线120余次，完成地形图测绘约3000余亩，带状地形图测绘共计8公里。

（三）加大治违工作力度，保证规划执法的严肃性。为了维护城市规划的严肃性、权威性和强制性，我局积极主动加强了与市综合执法局、发改局、国土局、住建局、公安消防等部门沟通协调配合，加大了对违规违法建设项目的查处力度。全年，共查处80余起违法违规建设行为，参与强制拆除3起，下发行政处罚决定书70余份。

三、加强党风廉政建设，创造城乡规划良好环境

（一）强化教育，进一步增强党员干部廉洁从政意识。我们将加强规划干部党风廉政学习教育作为一项基础性工作来抓，结合今年开展的基层组织建设年、创建学习型党组织活动、跨越发展先锋活动的开展，精心组织实施。一是组织召开规划局党建暨党风廉政建设工作会议，学习传达上级纪委全会精神。二是由单位主要领导上廉政党课教育。三是开展理论中心组学习教育。四是观看警示教育片和举办预防职务犯罪专题讲座。通过学习教育活动，全局形成了从严贯彻落实党风廉政建设责任制的良好氛围，增强了责任意识，使规划干部更加自觉地执行廉洁自律的各项规定，推动了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。

（三）强化制度建设和执行，不断推进党务政务公开，促进机关作风转变。一是结合“创先争优”活动，认真对过去的规章制度进行修改完善，如对单位的《领导班子勤政廉政制度》、《学习制度》、《车辆管理制度》、《干部职工的管理考核办法》等进行了修改完善，并将制成《**市规划局工作手册》，印发干部职工，做到人手一册。二是认真落实好相关制度，在“三重一大”制度的落实上，凡涉及干部任免、调整与奖惩，大额资金的安排使用，重要项目审批等，一律按规定的程序和原则集体讨论决定，没有个人说了算的情况发生。在班子廉政承诺制度的执行上，随着班子成员的变动及时进行更换公示牌，在民主生活会上集中学习《廉政准则》，在日常工作中，班子成员能够自觉遵守廉政承诺，到目前为止没有违反廉政承诺的现象发生。在党务政务公开上，主要在办公区域把单位的基本情况、规划的职能职责、干部职工照片、职务、岗位、办证程序等制成版面在墙上张贴进行长期公示，日常事务在《公示栏》进行公示，一年来共公示了70余次；重大建设项目审批情况公开，主要是在市规划委员会审批通过后，进行网上公开；认真执行“四大主题、十六项制度”。通过制度建设和执行，班子不断加强了自身建设，干部职工在思想上增强了廉政意识，制度意识，保密意识，牢固树立按制度管人、按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，从而促进了机关作风的转变。

（四）强化监督，促进依法行政。继续在办证大厅和规划工程科推行行政许可审批廉政监督卡，自觉接受服务对象的监督。1-11月份共发放行政审批监督卡84份，收回84份，从统计分析来看，认为服务态度好的有84票，一般的有0票，差的有0票；认为在整个行政审批过程中均没有发生监督卡上所列的六种情况（1.提出不合理或与工作无关要求；2.索取财、物、赞助费或低价购物；3.收受礼品、礼金或有价证券；4.参加行政相对人的宴请或营业性娱乐活动；5.未按程序、时限办理审批事项；6.其他不廉洁行为。）通过廉政监督卡的发放，有效对我局工作人员行政许可审批工作进行监督，促进了机关工作作风明显转变，服务意识明显提高，审批行为明显规范，经济环境明显改善，依法行政水平明显提高。

四、加强机关作风建设，努力提高整体素质

一是加强学习培训。制定学习计划，在坚持个人自学的同时，党组中心组率先垂范，定期开展集中学习，进行专题讨论和学习交流。二是加强党建工作。结合对创先争优活动进行总结、基层组织建设年的开展，组织多种形式的党员教育活动，全面加强了基层组织建设。三是认真开展“四群”教育工作。按照市委、政府的要求，我局认真组织，积极主动开展了“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”的“四群”教育活动。全年，我局共12批工作组进村与群众同吃、同住、同劳动，体验了群众生活，体察了群众疾苦，增进了与群众感情。深入大兴社区、炬隆公司、**集结越野摩托俱乐部积极开展走访调研活动。共收集群众建议和意见20余条，为群众协调解决饮水资金1.66万元；帮助贫困学生5名，共资助4000元，与群众共同修复清理引水沟渠200余米；为大兴社区**新村入村道路修缮工程筹资1万元；完成了皎花村地形图测绘和村庄规划工作。四是继续做好人大政协建议、意见和提案的回复、来信来访、市民连线、文明创建等工作。加强信访排查和防控工作，建立健全工作机制，做到“事事有着落，件件有回音”，有效解决信访难、老上访等问题；进一步关注民生，做好市民热线、民生热线、市民连线和政风行风上线工作，切实解决人民群众关心的热点难点问题；认真办理市区两级人大建议和政协提案，加强社会治安综合治理和人口计生工作，继续推进机关文明创建工作，努力争取市级文明单位荣誉称号。今年，我局办理人大建议3件，政协提案16件，来信来访13件，包案化解2件，协助办理2件。我局领导班子高度重视，多次召开会议对建议、提案进行探讨，并成立了领导小组，制定了工作方案、制度，明确了办理流程，指定了负责领导和答复人，对代表们所提出的建议、提案都按时、按质给予了答复，做到了100％地予以及时回复、落实。五是加强信息化建设。进一步深化电子政务应用，利用统一的网络平台和政府门户网站，全方位地向政府、企业、公众提供服务支撑，将服务的实现程度、服务质量、服务效率作为衡量电子政务成败与否的标准。加强政府信息公开工作，完善相关制度，健全工作机制。编制了政府信息公开目录、指南。加强了信息队伍建设，在努力开展全局信息化建设工作的同时，不断加强自身队伍建设，提高队伍素质。

五、存在的主要问题

今年以来，我们在市委、市政府和上级部门的正确领导下，在各部门大力支持和配合及全体工作人员的共同努力下，回顾全年城市规划管理实施情况，我们清楚地认识到，城市规划工作虽然取得了一系列的成就，但仍存在着许多亟待解决的问题，主要有以下几方面。

（一）省人民政府的政策调整，推迟了《**市总体规划》第三轮修编的批准时间，城市规划体系尚不健全。

2011年我市被省人民政府确定为完善土地利用总体规划试点县（市）之一，为了贯彻落实全省保护坝区农田，城镇和工业上山的要求，2006年就由浙江省**市规划设计院编制的《**市总体规划（2009-2025）》在2011年即将获省人民政府批准实施时，又委托了云南省城乡规划设计院重新编制，初步成果已完成，但还未获省人民政府批准实施。由此，导致了**市各片区的控规和专项规划编制进度较为缓慢，城市规划体系尚不健全。现在我局只能以《**州城镇规划技术规定》的相关技术指标和要求为依据提供规划设计条件、审查和审批相关建设项目。这难免会出现部分审批的建设项目与以后批准实施的总规和控规的相关规定不符的情况发生。

（二）规划专业技术人才不足，规划管理水平亟待提高。

我局现有干部职工共26人，其中领导5人，工作人员21人。为了配合其他部门在涉及规划业务工作时能更好的开展相关工作，我局服从市委、市政府的调配，抽调了专业素质比较强的工作人员共计6人到相关部门，另外下派换届选举工作组1人，下派新农村指导员1人，我局每个科室实际仅有1.5个工作人员在办理相关业务工作。而我局专业性强的岗位也急需专业技术人员（如规划管理、城市建设、测绘专业、园林绿化专业等）。另外，我局至今没有高级专业技术人才（如高级工程师、城市规划师等），这与我市的经济社会发展对规划管理专业技术人才的需求是不相匹配的。因此，规划机构的队伍建设及规划管理水平亟待加强和提高。

（三）基础地形测绘更新滞后，各种测绘数据及资料亟待集中整合近年来，随着我市经济社会迅速发展，在我市城市化进程中，城市规划建设日新月异。从2002年至今，我市城市规划建设用地从18.5平方公里扩大到25平方公里，2011年我市被省人民政府确定为城镇和工业上山试点市后，又调整新增了相应的规划建设用地。至今，我市建成区基础测绘地形图的诸如建筑、道路、管线、农田、林地等等地物地貌的基本要素发生了较大的变化；新规划建设用地范围又缺乏精确的、内容详实完整、统一坐标的基础地形测绘资料。而统一的、精确的、内容详实完整的、高成图质量的基础地形测绘地理信息在各项规划编制、土地总体利用编制、交通网络编制、旧城改造、水利设施建设等等方面具有不可或缺的重要基础资料，因此，为了更好地发挥测绘保障服务水平，发挥地理信息统一系统在城市建设管理中的作用，基础地形测绘资料的更新，整合各种测绘数据迫在眉睫。

（四）旧城改造专题研究不够深入，规划编制不全或编制水平有待提高，规划改造比较滞后。

由于历史原因，老城区建筑密度大，人居环境差，道路、广场、绿地、停车场、公厕以及文化娱乐设施等功能不完善、布局不合理或严重不足的情况日益突出。而老城区在规划改造时，大部分区域往往只注重单个建设项目规划方案审核、审批，整个片区改造的专题研究不够深入，缺乏片区改造修建性详细规划或编制的修建性详细规划不尽合理的情况时有存在。另外，如**路片区、大兴寺片区等老城区已被确定为旧城改造范围，在此范围内有些市民的住房破损比较严重，从2005年申请旧房翻建至今，一直未能获批，但由于多种原因，很多老城区迟迟不能进行规划改造，很多市民对此意见比较大，未批先建违反规划的建设现象时有发生，进一步加大了旧城规划改造的难度。

（五）城市规划执法环境有待改善。

目前，城市规划工作的重要性虽然日益被广大市民和社会各界所理解，但仍有少数部门和市民对规划的重要性认识不足，片面强调部门利益和自身利益。在局部利益和城市规划要求发生矛盾时，个别部门领导以各种理由要求城市规划让步，甚至对规划实施干预；少数招商引资项目，借政府优化经济环境之名，不按法定程序报建，不报而建、先建后报、先建后补等现象依然存在；随着城市建设步伐的加快，少数市民不服从城市规划管理、暴力抗法现象屡禁不止，违法建设的行为还时有发生。城市规划的宣传、全民规划意识的提高和查处打击违法建设行为的任务仍然十分艰巨。

六、2013年工作计划

2013年是党的十八大顺利召开后的开局之年，我局将以党的十八大精神为指导，以依法行政工作和提高行政能力为重点，围绕市委、市政府提出建设云南面向泛珠三角和东盟开放的山水宜居新城的规划建设目标，按照我市“十二五”城镇发展规划工作计划，坚持突出重点、科学安排、稳步推进的原则，继续强化城市规划编制、规划管理和规划实施，大力加强队伍建设，努力提高服务水平和服务质量，充分发挥城市规划的职能作用，重点开展以下工作：

（一）全面完成总规报批工作，加大控规编制力度，协调相关部门编制一批专业规划

督促我局编报科进一步完善总规报批资料，继续加大组织编制朱店坡、花桥片区等片区控规力度，与电力、电讯、水利、给排水、人防、环保等部门加强沟通协作，尽力完成城市电力、电信、防洪、给排水、人防、环境保护等专业规划，逐步完善城市规划体系。在总规和各片区控规未获批准实施客观条件下，督促各业务科室在提供规划设计条件、审查和审批各建设项目的规划设计方案时，加强与省城乡规划设计院的沟通，尽力避免各实施项目的规划设计方案与以后批准实施的总规和控规不符的情况发生。

（二）积极争取市委、市政府的支持，进行城市基础测绘图的更新，加快整合现有测绘数据和资料

为了更好地发挥测绘保障服务水平，发挥地理信息系统在城市建设管理中作用，避免各个部门重复性地收集图纸数据，极大地减少重复劳动，降低全社会信息收集与输入成本，保持空间位置统一性和精确性，大大降低成本费用，获得明显社会效益和经济效益。把基础测绘图更新作为我局2013年工作计划呈报市委、市政府，积极争取市委、市政府的支持，建议市委、市政府责成测绘主管部门即国土局牵头，规划、林业、水利、市政、交通等部门共同协助，制定统一数据标准和相关政策，确定唯一地理信息基础数据作业要求、精度、成图质量，整合现有测绘力量，制定相应维护、更新机制，确保地理数据正确性和现势性，进行统一城市大比例尺基础图的提供。

（三）深入开展旧城改造专题研究，加强旧城改造修建性规划编制力度，提高规划编制水平

为了老城区城市功能更完善、布局更合理、居住环境更优美、出行更方便，对老城区各片区改造范围内的功能布局、基础设施、居住环境、人口密度等情况进行摸底调查，仔细深入开展旧城改造专题调研，提高规划编制水平，编制一批切实可行的旧城区修建性详细规划，加快规划编制进度。另外，因各种原因不能进行某片区旧城规划改造时，建议市政府尽快出台个人住宅建设管理相关政策，划定适宜建设区、控制建设区、禁止建设区的具体范围；实行宜建设区按规划建设、控制建设区限制建设、禁止建设区停止建设。

（四）积极主动与有关部门协调配合，加大规划宣传力度，加强规划批后管理

通过开展多途径、多层次、多形式、有重点和针对性的宣传活动，强化规划法律意识，纠正城市规划法执行中的多种错误观念，扩大全社会和广大城镇居民对城乡规划的知晓面，增强全民法制意识，提高建设单位、开发企业的规划意识。在市城市管理综合执法工作组的统一领导下，积极主动与市综合执法局、国土局、住建局、市政局、各办事处等部门协调配合，严格按照我市总规及修建性详细规划实施规划监督管理职能，进一步落实工作责任，完善管理体制，加大我市城乡规划执法管理力度，逐步提高我市城乡规划管理的覆盖面，坚决遏制破坏城市规划的乱修乱建行为。

（五）加强对乡镇、集镇的规划指导，使其能迅速发展

乡镇规划是**市城乡规划建设的薄弱环节，加快小集镇发展政策措施研究工作，提出符合乡镇发展建设的意见和建议，加快乡镇建设步伐，进一步推进城市化进程。

完成追栗街镇、薄竹镇、小街乡、喜古乡、柳井乡、红甸乡、秉烈乡、坝心乡总规编制工作。

（六）改进规划管理和服务创新。

按照构建服务型政府和积极推进行政审批制度改革的要求，在坚持全市规划集中统一管理体制的前提下，进一步健全完善和优化创新规划管理体制及工作机制，理顺关系，规范管理，精简事项，简化流程，不断提高运行效能、办事效率和服务水平。突出改善民生，把基础设施、社会公益、保障性安居工程及好事实事项目作为规划管理服务重点，提供主动、超前、优质服务，及时办理项目规划手续。坚持依法行政，不断完善和践行**市实际的管理办法、标准和规则，从而提高规划编制质量，增加审批透明度，减少自由裁量权。继续完善城乡规划信息系统建设体系，通过统一的图形技术标准及准确的指标审核体系，有效提高规划审批的科学性和准确性，提升行政效能和项目办理速度。

总之，新的一年，面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，扎实工作，锐意进取，密切协作，求实创新，实现城乡规划事业发展的新跨越。

领导签字：

**市规划局