2013年03月29日 坚决打赢“三改一拆”攻坚战

第一篇：2013年03月29日 坚决打赢“三改一拆”攻坚战

夏宝龙在全省“三改一拆”工作座谈会上强调

坚决打赢“三改一拆”攻坚战

本报杭州3月28日讯（记者 应建勇）全省“三改一拆”工作座谈会今天下午在杭州市西湖区举行。省委书记、省人大常委会主任夏宝龙在会上强调，改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑，是省委、省政府立足科学发展、改善民生、促进和谐作出的重要工作部署，各级党委、政府必须把思想认识统一到省委、省政府决策部署上来，坚决破除“不愿”、“不敢”、“不能”等障碍，直面挑战，克难攻坚，开拓创新，不折不扣抓好各项工作，确保打赢“三改一拆”攻坚战，努力向全省人民交上一份满意的答卷。

省委常委、秘书长赵一德出席，省政府党组副书记、顾问王建满主持。会上，与会人员观看了“三改一拆”工作情况资料片，省住建厅及西湖区等部分市、县（市、区）负责人作了发言。

在肯定前一阶段工作取得的成绩后，夏宝龙指出，“拆”是为了更好的“建”，“破”是为了更好的“立”，“三改一拆”是推进发展的必然要求，是民生所求、民心所向，是地方党委、政府的职责所在。各级领导干部要切实增强自觉性，以你追我赶、力争上游的姿态，全身心投入工作。发扬逢山开路、遇水架桥的精神，以“功成不必在我”的信念，以“不达目的不罢休”的决心，千方百计采取切实可行的好措施、好办法，努力解决困难，打开局面，不断推进“三改一拆”工作。

夏宝龙强调，“三改一拆”工作任务十分艰巨，要咬定目标不放松，时时比对进度，全面推进工作。要突破重点，注重与其他各项工作的结合。要依法依规、掌握政策、公平公正，取得广大群众的广泛支持。要通过改和拆，让群众真正体会到居住环境得到改善，使“三改一拆”行动得到绝大多数群众的支持和拥护。要上下联动，完善机制，真正把责任落到实处。要倡导违建可耻、违法必究的社会风尚，形成全社会共同推进“三改一拆”工作的强大合力。会前，夏宝龙等在省委常委、杭州市委书记黄坤明陪同下，考察了西湖区青芝坞整治情况。青芝坞地处杭州植物园北，多年来农居杂乱，污水横流。如今，经过改造的青芝坞清溪潺潺，新式农居点缀在秀美湖山间，宛然一幅山水画卷。夏宝龙看后十分高兴，鼓励当地不断提升经营管理水平，将青芝坞打造成市民和游客休闲旅游的好去处。

第二篇：势如破竹 强势推进 全面打赢“三改一拆”攻坚战

势如破竹 强势推进 全面打赢“三改一拆”攻坚战

——省“三改一拆”行动领导小组办公室负责人一席谈

文/陈悟宪

“开局很好，形势喜人！”省“三改一拆”行动领导小组办公室负责人，日前接受笔者专访时介绍说，在省委、省政府的坚强领导下,全省“三改一拆”行动势如破竹，声势浩大的“改、拆”风暴在浙江大地上强势推进。1~7月，全省已拆除违法建筑6747万平方米，完成全年目标任务的224.9%，所有市都已完成拆违任务；进行“三改”5366万平方米，完成全年目标任务的107.3%。

拆出了发展新空间 改出了美丽新环境

今年以来，根据省委、省政府的统一部署，全省各地雷厉风行，强势推进“三改一拆”，抓住历史机遇破解历史性难题。呈现了社会呼唤拆、干部坚定拆、群众逼着拆的可喜景象。

——拆出了发展空间。通过“三改一拆”，我省上半年已腾出土地7.81万亩。其中拆出违法占地5.01万亩，腾出改造用地2.8万亩，可有效缓解供地不足。

——改出了美丽环境。城市主要道路、河道、高速公路、铁路沿线和商业街区、车站码头、公园广场、文化体育设施等公共场所的形象大为改观，有效改变了城乡环境“脏、乱、差”现象。

——促进了民生改善。已改造城中村2304万平方米、旧住宅区1616万平方米。通过整体拆迁或环境整治，加强配套设施建设，改善公共服务，消除安全隐患，缓解了居民停车难、出行难、绿化难等问题，使27万户受益，提升了生活品质。

——推动了转型发展。全省改造旧厂区1444万平方米，以用地零增长实现“空间换地”，推动“腾笼换鸟”。大批低小散企业得以拆除，低素质的产业工人得以返乡，促进了产业转型升级。

——转变了社会风气。各地依法行政，动真碰硬，铁面无私，不论涉及到谁，违建必拆，没有特殊。党员干部带头自拆，广大群众主动参与监督，刨除了违法建筑滋生的社会土壤。做到了正本清源，清风正气，还法律以尊严，还社会以公正，还百姓以公平。

——提升了政府公信。在“三改一拆”行动中，各地乘势而上，一批长期得不到解决的“老大难”得到了解决，改变了过去拆软不拆硬、挑着拆、捡着拆的“选择性”现象。真正拆出了公平，改出了正义，提高了党和政府的公信力。

——锻炼了干部队伍。各地把“三改一拆”工作作为培养锻炼干部的重要阵地，把拆场当考场，促使干部在实践中接受锻炼、经受考验，着力培养一批政治过硬、能驾驭全局、敢抓敢管、勇往直前、富有团队精神，各方面起表率作用的“狮子型”干部。“顶层推动”全省齐心 “抓铁有痕”工作得法

“拆违是天下第一难”。千难万难，领导重视就不难，“顶层”推动便见效。

多年积存的老大难问题，曾让多少干部头痛，曾令多少百姓抱怨。然在“三改一拆”行动中，迅即迎刃而解，赢得一片赞誉。这位负责人认为，“„三改一拆‟能够取得今天的成绩，首先须归于省委、省政府的坚强领导，审时度势，智慧决策。”

省委书记夏宝龙、省长李强分别主持召开座谈会和现场会，亲自作动员部署，多次作出重要指示批示，多次赴各地调研指导“三改一拆”工作。省委、省人大、省政府、省政协领导都非常关心支持“三改一拆”工作。省政府分管领导亲力亲为，抓调研督查，抓工作推进，抓典型示范。各地各部门展现了高度的执行力，将“三改一拆”作为今年工作的重中之重，周密部署。由于各级党政领导的高度重视，借势借力，全省“三改一拆”行动如火如荼……

工作方法上，也大有可圈可点之处。

夯实基础工作。围绕学习先进、促进平衡、规范台账统计、保证社会稳定等工作重点，省“三改一拆”行动领导小组部署了“四互三看”活动，相继开展了第一季度考评、各市循环检查。领导小组办公室组织制订了规范台账和统计工作等文件，建立了各市联系点，开展了明查暗访。近期，又对行动迟缓的8个县（市、区）政府负责人进行了约谈，加大了督查推进力度。

强化法规配套。省人大常委会及时审议通过了《浙江省违法建筑处置规定》,省政府办公厅下发了《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》。省高级法院和省住建厅、国土厅、经信委、法制办等纷纷出台相关政策措施，做好政策配套。

注重部门配合。省领导小组各成员单位全力助推面上工作，形成了“大合唱”的局面。省纪委抓好监督检查；省委组织部强化组织保障；省民宗委积极治理宗教和民间信仰活动场所；省司法厅注重发挥法律服务作用；省财政厅专门下达了专项经费；省信访局做好接访稳控；省综治办和水利厅、交通厅、环保厅组织开展专项执法活动。各市相关部门立足本职，共同做好组织保障、政策研究、考核指导等工作，合力推进。

创新工作机制。各地注重把“三改一拆”与治水、治污、治城、治乡等结合，建立健全领导联系督导、部门与联系镇街捆绑考核、排名通报、约谈问责、党员干部零违建报告、重大违建挂牌销号和公安保障、司法保障、纪律保障等制度。积极采取筹措建设资金、完善城管信息系统等措施，有力促进了“三改一拆”行动。

营造浓厚氛围。“摄像机比推土机管用，笔头比榔头有效”，各地十分重视舆论先行，为“三改一拆”鸣锣开道。省委宣传部专门部署“三改一拆”行动宣传报道，省级主要媒体和各地报网广电都开辟了专题、专栏。及时报道工作动态，定期公布违建“黑名单”和各责任主体考核排名，树立正反典型，加强激励与鞭策。

“各级各部门心往一处想，劲往一处使，形成声势浩大的„大合唱‟。”事实雄辩地证明：“三改一拆”，拆出了气势和氛围，改出了形象和面貌，用出了效率和效益，赢得了群众口服和心服。

再接再厉强势推进

坚决打赢攻坚之战

日前，省委常委会召开专题会议，充分肯定了近8个月来的“三改一拆”工作，强调要巩固成果乘势而上，一鼓作气强势推进，坚决打赢“三改一拆”攻坚战。

“这是在„三改一拆‟进入攻坚期的关键阶段召开的重要会议，充分体现了省委的高度重视和一抓到底的坚定决心。”这位负责人说，这是省委、省政府发出的进军令和冲锋号，给“三改一拆”行动提出了新要求，指明了前进方向。

“气可鼓不可泄！”次日，省“三改一拆”行动领导小组即召开扩大会议，进行深入学习贯彻。决心再凝人心，再鼓实劲，义无反顾，切实做好这项造福百姓的民心工程，坚决实现省委、省政府的预定目标。

——咬定目标，强势推进。按省委、省政府要求，将3年拆违1亿平方米和改造1.4亿平方米的总任务，一次性分解到各地。由城及乡、由易到难，向纵深推进，做到该拆尽拆、应改尽改。鼓励进展较快的市保持良好势头，鼓励有条件的市县3年任务2年完成。

鼓足气势，攻坚克难。各地要发扬“逢山开路、遇水架桥”的精神，“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，重点突破占用农耕地，影响公共安全和重大建设，严重影响城乡规划、主要交通干线两侧和城郊接合部等的违建；先行拆除党员干部、人大代表、政协委员、财政供养人员的违建，以及妨碍公共利益的大型、典型违建。

强化考核，“鞭打慢牛”。进一步组织开展结对比促活动，督促进展较慢的市、县克服障碍，迎难而上，迎头赶上。对改拆项目进行逐一核查，所有改拆数据都要经得起监督检查。

——规划引领，拆用结合。做好拆、清、改、建、用的结合文章，以改带拆，以拆促改，以点带面。“即拆即清”。已安排改造项目的要按照规划施工建设，未安排改造项目的要做好绿化、硬化，做到拆一处、清一处，改一处、建一处、美一处，真正让发展得空间，让群众得实惠。

坚持规划先行，统筹安排改造和拆后利用方案。各地要加快编制控制性详细规划，与城市功能更新提升相结合、与城市设计相结合，与实施上位规划相结合、与各专项规划相结合。要更加重视农村的规划设计。避免低效利用、重复建设，优化空间布局，建设美丽家园。

注重拆改创新。继续将“三改一拆”与治城治乡有机结合，提升综合交通、地下空间开发利用等城市基础设施建设水平；与治水相结合，推进“四边三化”、“清洁河道乡村”、“千村示范万村整治”、美丽乡村建设，整治提升城乡环境；与“腾笼换鸟”、“空间换地”相结合，推进产业转型升级。

——注重长效，全面“禁新”。认真组织宣传贯彻《浙江省违法建筑处置规定》，督促各市县制订实施办法，依法推进“三改一拆”。依法严厉打击顶风违建，严防违建回潮、反弹，确保在清理老账的同时不欠新账。要实施动态监督防控，“即查即拆”，第一时间制止新增的违法建筑。

完善机制，坚持“块抓条保、分级负责，综合执法、合力推进”，整合建设、国土、交通、水利、环保等部门力量。健全考核办法，实行季度考评、考核，督促各县、乡镇落实属地管理责任。

积极创建“无违建县”。首先要抓好无违建道路、无违建河道、无违建小区、无违建社区、无违建乡镇等的创建。将“无违建县”创建纳入“平安浙江”考核，分期分批达标验收。

进一步加强宣传报道。要集中报道一批“三改一拆”行动先进典型，展示改造前后、拆违前后的变化与成效，营造深入人心的舆论氛围。

第三篇：坚决打赢扶贫开发攻坚战

坚决打赢扶贫开发攻坚战

年伊始，总书记深入云南贫困地区和地震灾区考察工作，看望各族干部群众，发出坚决打好扶贫开发攻坚战的号召。看到这一消息，贫困地区广大干部群众和扶贫系统干部职工深感振奋，再次感受到总书记的殷殷牵挂和亲切关怀，看到了贫困地区更加美好的明天。贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗、加快发展的劲头更足了。

扶贫办干部职工对总书记的重要讲话进行了认真学习。大家一致认为，总书记在中央经济工作会议、新年致词和中央党校县委书记研修班上接连强调扶贫开发工作的极端重要性，把扶贫开发提高到事关全面建成小康社会、事关第一个一百年奋斗目标的高度，连续3年第一次国内考察都到贫困地区，关心贫困群众生产生活，充分体现出党和政府的为民情怀。通过学习，我们深切感受到，总书记关于扶贫开发是第一个一百年奋斗目标的重点工作、最艰巨任务的指示，进一步增强了做好扶贫开发工作的责任感。总书记关于距离实现全面小康只有五六年时间、必须时不我待地抓好扶贫开发工作的指示，进一步增强了做好扶贫开发工作的紧迫感。总书记关于深入实施精准扶贫精准脱贫、扶贫要扶到点上扶到根上的指示，进一步增强了实施精准扶贫战略的自觉性。总书记关于防止平均收入掩盖不平均的指示，进一步增强了做好政策加法的针对性。

扶贫系统将以实际行动贯彻落实总书记重要讲话精神，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动、更加务实的作风，扎实推进扶贫开发，坚决打好扶贫开发攻坚战。

一是发挥职能作用，切实履行政治责任。迅速组织全国扶贫系统学习宣传、深刻领会、认真贯彻总书记关于扶贫开发的重要讲话精神，响应总书记坚决打好扶贫开发攻坚战的号召，把中央决策部署和各项政策措施落到实处。结合扶贫重点工作、重大问题，扎实开展调查研究，提出政策建议，当好党委政府的参谋助手。狠抓督促检查，完善扶贫开发六项机制改革，推进十项重点工作，出实招、求实效、抓落实。

二是用好建档立卡成果，制定切实可行的脱贫措施。以贫困群众为主体，提高他们的知情度和参与度，打牢建档立卡基础。以问题为导向，逐村逐户分析致贫原因，提出解决措施。以脱贫需求为第一信号，找准脱贫门路，制定发展规划，因地制宜、因村施策、因户施法，扶到点上、扶到根上。

三是做好政策加法，实施“精准扶贫十大工程”。认真落实总书记对贫困地区贫困人口要格外关注、格外关心、格外关爱的要求，把扶贫资源、措施精确瞄准特定人口、具体对象，实施精准扶贫、精准脱贫，扶贫工作不大而化之，扶贫资金不撒胡椒面，不搞不符合当地实际的面子工程。在“特”上做文章、在“准”上下功夫，发挥贫困地区优势，把经济发展与生态保护相结合，区域发展与扶贫开发相结合，各方支持与贫困群众自身努力相结合，实施干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电子商务扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树产业扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动等“精准扶贫十项工程”，加大信贷、再贷款、保险等金融支持力度，千方百计促进贫困群众收入持续较快增长。对不具备自我发展能力的贫困户，采取兜底措施，保障基本生活。

四是规范驻村帮扶工作，建好精准扶贫管道。把干部驻村帮扶与加强基层组织建设紧密结合，在实现贫困村派驻工作队全覆盖的基础上，制定干部驻村帮扶的指导文件，明确驻村干部的派驻、任务、管理、考评等，用制度规范驻村帮扶工作，发挥好驻村工作队生力军、“催化剂”作用，帮助贫困群众分析致贫原因、找准脱贫门路，带领贫困群众加快脱贫步伐。

五是坚持改革创新，完善体制机制。认真落实《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，用好指挥棒，不以GDP论英雄，引导贫困县党政领导班子和领导干部把工作重点和主要精力放在扶贫开发上。认真落实《关于建立贫困县约束机制的通知》，念好紧箍咒，规范贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为事项，防止一边戴着贫困帽子，一边过着富裕日子。抓紧研究建立贫困县、贫困村、贫困人口退出机制，准确反映减贫成果。改革扶贫工作考核办法，建立以减贫结果为导向的考评机制。

六是加强扶贫资金使用管理，确保安全有效。认真落实《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》，建立以结果为导向的资金分配机制，完善管理监督机制，扶贫项目审批权限原则下放到县，强化省市监管责任，建立信息披露和公告公示制度，推进第三方监督、扶贫对象参与管理，确保扶贫资金真正用到最需要帮扶的贫困群众身上。对贪污浪费、虚报冒领扶贫资金的行为，加大查处力度，决不姑息。

七是广泛动员社会力量，汇集扶贫攻坚强大合力。改进完善东西扶贫协作、定点扶贫工作，加大先富帮后富力度。拓展社会扶贫新思路，引导激励社会各界踊跃投身扶贫事业，倡导民营企业、社会组织和公民个人积极参与。建设社会扶贫信息服务平台，实现帮扶需求与供给的有效对接。组织实施好扶贫日活动，培育扶贫济困、人心向善的好风尚，弘扬中华民族扶贫济困的好传统，凝聚全国人民团结互助的正能量。

扶贫系统在做好以上各项工作的基础上，还将认真总结、宣传推广扶贫开发的成功经验和先进典型，对照全面建成小康社会的目标，梳理贫困地区贫困群众的发展现状和瓶颈，分析扶贫开发的新情况、新问题，适应新常态、新任务的要求，科学谋划“十三五”扶贫工作。将采取新的更有效的措施，打好扶贫攻坚战。决不让扶贫开发工作拖全面建成小康社会的后腿，决不让贫困地区贫困群众掉队。确保贫困地区贫困群众同全国人民一道，共同实现全面小康。

■责任编辑：刘忠林

第四篇：坚决打赢脱贫攻坚战

坚决打赢脱贫攻坚战

2013年11月，总书记在湖南省湘西州十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”概念，指出“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切记喊口号，也不要定好高骛远的目标”。之后，总书记多次对精准扶贫做出重要论述，精准扶贫思想不断丰富和完善,精准扶贫成为我国脱贫攻坚的基本方略。

我体会，习近平精准扶贫思想体系主要由扶持谁、谁来扶、怎么扶三个问题构成。

一、扶持谁。确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。”解决“扶持谁”的问题，要求实现“扶持对象精准”，具体工作内容为精准识别和精准管理。由国家统一制定识别办法，并按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，开展贫困人口识别、建档立卡和建立全国扶贫信息网络系统等工作。

二、谁来扶。近年来，我国建立起脱贫攻坚责任体系。中央出台《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，脱贫攻坚任务重的省份的党政主要负责人向中央签署脱贫责任书，层层签订脱贫责任书、立下军令状，形成省市县乡村五级书记抓扶贫工作格局。要求普遍建立干部驻村帮扶制度，期间全国共选派77.5万名干部驻村帮扶、19.5万名优秀干部到贫困村和基层组织薄弱涣散村担任第一书记，解决扶贫“最后一公里”难题。

三、怎么扶。总书记指出：按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施五个一批工程。“要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。”推进精准帮扶工作是解决“怎么扶”问题的重点，实现“项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准”。瞄准建档立卡贫困对象，建立需求导向的扶贫行动机制，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶计划，专项扶贫措施与精准识别结果和贫困人口发展需求相衔接。

在学习领会总书记的扶贫开发战略思想过程中，我深深体会到，习近平精准扶贫思想的时代价值和意义，既体现在指导国内精准扶贫理论创新、顶层设计、基层实践上，也体现在为全球减贫治理提供中国方案上。

第五篇：坚决打赢脱贫攻坚战

坚决打赢脱贫攻坚战

“确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”。打赢脱贫攻坚战已剩下不到3年时间，当前脱贫攻坚的目标任务、政策措施已经明确，关键是要乘势而上真抓实干、推动落实。我们立下愚公之志、砥砺为民之心、发扬实干苦干之风、下足绣花功夫，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，一定能如期实现到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会的美好愿景。(此文刊于人民网)

全面推进脱贫攻坚，是促进协调发展、推动民生改善、共享发展成果的重要举措。当前，脱贫攻坚工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，决战脱贫攻坚，更要确保广大贫困群众都能如期脱贫。

筑牢基础，巩固脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚战，要切实转变思想，积极作为，转变滞后观念，充分发挥基层党组织的主动性、积极性和创造性，通过思想引领带动群众自力更生。还要选好“带头人”，培育“领头 羊”，选出基层党组织“领军人”，做群众“放心人”，大力培育创业带富“领头羊”。同时，必须要对症下药，精准发力，敢于向在开展精准脱贫工作中出现“庸、懒、散、浮、拖”等问题“开刀”。

典型示范，引领脱贫攻坚。要加强对脱贫攻坚成效突出的党员干部的宣传，树立“标杆”，激励更多的干部投入到脱贫攻坚中去。加强对典型经验的宣传，促使各地进一步增强总结提炼经验的意识，将好经验好做法加以推广宣传，形成相互借鉴学习的良好态势。加强对典型地区的宣传。大力宣传在脱贫攻坚中率先脱贫的地区，增强地区荣誉感和自豪感，更可以形成相互追赶的良好局面，引领脱贫攻坚继续走向新的胜利。

践行“两学一做”，决战脱贫攻坚。要抓日常，抓长效。从全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战出发，深入开展“两学一做”学习教育，构建从严从实管理党员干部的常态长效，不断深化改进工作措施，创新工作举措，创造脱贫摘帽有利条件，在扶贫开发的“攻营拔寨”中积极作为，勇当先锋。党员干部要不忘初心、牢记宗旨、敢亮身份、勇担责任，学习好、领悟 透、宣传到、落实党在农村的各项惠民利农政策，让贫困地区贫困群众分享党的温暖和阳光。