第一篇：浅议街道办事处存在的问题及建议
浅议街道办事处存在的问题及建议
随着机构改革的日益深入和机关职责的逐步下沉，街道办事处承担的社会事务性工作愈加繁重，在发展经济、城区管理、文明建设、综治维稳、服务居民、疏导民意中发挥了巨大的作用，但也存在着职责不清等多方面的问题，笔者试图对这一问题进行剖析。
一、街道办事处主要职能职责
执行党和国家的各项方针、政策、法令、法规，在区委、区政府领导下完成各项任务。建设社会主义物质文明和精神文明，以经济建设为中心，发展街道工业，以及与居民密切相关的第三产业，指导街道经济组织发展经济，拓宽经济活动的领域，为经济组织提供服务，运用经济、法律和必要的行政手段管理街道经济。把街道建设成为经济繁荣、文化发达、道德高尚、社会安定、生活方便、环境优美的社会主义新城区。负责辖区内的社会治安综合治理，人民调解、法律服务工作，依照有关规定管理外来流动人员。开展社区服务、拥军优属工作，负责社区优抚、社会救济、社会福利、婚姻登记工作，兴办社会福利及残疾人福利事业，社区文化、科普、体育、教育工作。按照职责范围做好城市建设管理监察、计划生育、爱国卫生、初级卫生保健、市容环境卫生、绿化、环境保护、劳动就业、安全生产等管理工作。配合有关部门做好防汛、防风、防火、防震、抢险和防灾救灾工作。维护
老年人、妇女、青少年、儿童和残疾人的合法权益。指导和帮助
居民委员会的工作。向市、区人民政府反映居民群众的意见和要
求，办理人民群众的来信来访等事项。承办区政府交办的其他事
项。
二、存在的主要问题问题：
一是职能的法律缺位。根据《城市街道办事处组织条例》，目前街道的法定地位虽然没有改变，街道实际上已成了不是一级
政府的“政府”。二是职能不断增加且范围不清。街道工作可以
说是包罗万象，常常陷于被动甚至穷于应付、疲于奔命的境地，由于职责不清在开展工作时难免造成一些负面影响。三是工作性
质与工作职能发生矛盾，形成了责、权、利相脱离，条块关系不
顺。街道办事处的工作性质是政府派出机构，没有行政管理权，有的职能部门对街道只下达任务，而并未将相应的权力下放，街
道有责无权或责大权小。四是缺乏物质基础，人员编制不合理。街道现有的编制和承担的任务不相适应，职能多了，任务重了，而人员编制仍大体与50年代相当。
三、对策及建议：
1、通过立法，对《城市街道办事处组织条例》进行修改补
充，明确街道办事处的职能、任务、地位和作用。
2、改革陈旧的管理体制，赋予街道更多的自主权，做到责、权、利相结合。
3、结合政治体制改革，规范街道机构设置，规范街道的编制机
构，建设一支年富力强，具有较高素质的干部队伍。
4、设置统一指导街道工作的管理机构，负责领导、指导和协调街道管理。
5、建立街道一级财政机构，完善街道财政机制，在税收返还政
策中确定超收分成的比例，增强街道自我管理、自我发展的能力。桥东民政局
第二篇：存在问题及建议
存在问题及建议
吕梁市会计学校
1、学校近三年招生情况为2010年570人，2011年736人，2012年730人。学校现在校生规模为2023人，其中，中职教育开设会计、计算机及其应用、财政、物流管理等10个专业，在校生598余人；挂靠山西省财政税务专科学校开设会计与计算机操作技术2个高职专业，在校生1020余人；与吕梁学院联办经济系开设的财务管理与会计电算化2个专科专业，在校生405余人。学校现在存在的问题是专任老师严重不足，达不到国家规定的师生比例，不能满足教学的需要，学校现有专任教师97人，其中专业课54人，基础课43人，由于结构不尽合理，导致本学期专业课外聘教师11人，基础课外聘15人以满足教学需要，建议给予增加教师编制。
2、学校现有内设机构及科级职数多于编办核定的职数是由于历史原因形成的，建议给予理顺，同时，随着学校规模的扩大，建议增加教学与学生管理内设机构和科级职数。
3、学校经费只能满足日常教学使用，不能满足学校发展的需要，2011年学校总收入1700万元，财政负担940万元，学校日常经费支出1480万元，财政负担率为65%左右，2012年全年预计总收入1500万元，其中财政拨款1200万元，收取各种学费300万元，预计总支出1800万元，尚有资金缺口300万元，建议财政每年给予一定数量的专项补助款用于改善学校的办学条件，进而促进学校又好又快发展。
二0一二年十一月二十三日
第三篇：实验室存在问题及建议
实验室存在问题及建议
一、现状与讲解词要求的差距
1、设备差距：需要的设备、估计需投资（800元以上）
1)1套港口物流中心仿真模型9万元；
2)2台电瓶堆高叉车10万元；
3)1套多媒体设备2万元；
4)1套GPS设备2万元；
5)包装设备若干1万元；
6)展板若干2万元；
7)装修及配套服务装置费用10万元；
需继续投资总额约36万元。
2、实验室人员差距：估计需要技术人员、解决方法建议
物流综合实验室目前缺少三个方面的工作人员：自动化设备操作员、电脑操作员、实验室管理员。具体情况如下：
（1）仓储管理区配置是自动智能的机电一体化设备，非常精密，操作难度大，需要专业的技术人员操作。教师通过短时间的培训很难做到熟练操作，同行的做法是聘请设备供应商的技术人员在实验室工作一段时间，教师陪同学习，直到教师能够熟练操作，大约一个学期。
（2）实验室的物流信息管理区主要是电脑操作，需要一名有计算机专业背景的教师负责。目前我系没有这样的教师。
（3）实验室需要一名专职管理员，负责实验室的日常管理、设备维护工作。
3、实验室社会服务的差距：需要的外部协助
目前我院实验室与外部没有任何交流，需要和山东省知名第三方物流企业、山东省物流与交通协会、国家农产品现代物流工程技术研究中心等社会组织合作共赢，成为他们的培训基地等合作方。
二、存在的问题
存在的主要问题是资金和人员不到位。
三、建议解决的办法
1.资金尽快到位
2.招聘人才或从我院別系调剂到我系物流教研室
四、达到汇报要求投资估计（进一步加强投入的额外效果）
达到汇报要求投资估计40万元。届时物流综合实验室是一番新景象，设备齐全，装修整洁，工作人员各负其责。与外界的的联系密切，产学研进入良性循环。
第四篇：新埠街道办事处环卫现状调查存在问题及建议
XX办事处环卫现状调查存在问题及建议
一、存在问题及建议
1、存在问题：
（1）本辖区的背街小巷路面硬化设施还不够完善及居民环卫意识不够；近年来，区政府不断加大投入完善新埠的路面硬化设施及背街小巷建设，解决了居民出行问题，但尚有大部分小巷仍然是泥土路面，对清扫保洁带来一定的困难。当地居民和外来租户，环卫意识有待提高，随意乱扔垃圾现象普遍存在，造成刚清扫过的路面，短时间内又产生垃圾，增强了环卫工人的劳动强度。
（2）生活垃圾清运力度薄弱；新埠仍然保留着上门收集垃圾的作业方式，清洁工人大部分都在凌晨4点钟开始上门收集并清扫路段，并转运到垃圾转运站等待收集后又手推车作业，造成劳动时间过早、过长、劳动强度增大，如东坡、中坡、横沟村、三联社区转运距离过远，往返时间过长，出现不能在规定时间内把垃圾转运到转运站；作业时间过早，影响休息时间，过晚，又不能及时转运垃圾的现象，平均每人每班清运垃圾3车左右（加高），强度大。
（3）生产生活方式影响环境卫生的质量标准；如三联、土尾是一个渔业作业区，生产方式主要是捕鱼，渔网渔具随意乱放，在硬化路面修补渔网、空置地放置浮标和木桩，严重影响当地的环境卫生整洁，残留的鱼获物和随波飘来的垃圾时常滞留在渔港死角，严重影响环境卫生的整洁，东坡、中坡、外沙等村以建筑行业为主，建筑材料（顶柱、脚手架等）随意堆放在家园周边，从而又严重影响了卫生的整洁。
（4）江、河沿线长又没有护堤、空置地较多，给环卫工人增加了极大的难度；南渡江、外沙河、横沟河纵横新埠岛，江河沿岸均没有建防护堤，杂草横生，出现周边居民随意丢弃垃圾的场所，污染江河环境；空置地较多，出现废品收购；仓储较多，同时带来了更多的废弃品；空置地时常出现本地、外来垃圾随意倾倒路边现象，增加了环卫的难度。
（5）环卫工人不足，影响环卫的整洁力度；新埠岛环卫工人编制30名，现有环卫人员25名（5名已辞职或辞退），其中：应退休而未退3名（因交社保年限不够），队员“老、弱、病”状况严重，劳动强度跟不上和自觉性不够，再者，人员不足，队员无法安排休息日，若有请病假、事假的工人，其负责的路段或作业区便出现无人清扫的现象。
二、建议
由于新埠环境卫生整治的标准要求，已提升至与建成城区的标准，务必解决如下三个问题：
1、解决垃圾清运的问题，按建成城区垃圾清运方式，增配660升车载装置，减轻工人清运劳动强度，减少清运时间，以便有更多的体力和时间投入清扫保洁中来，先解决三联、东坡、中坡、外沙、新埠江河堤岸等偏远和人口密集部分，后逐步普及全岛。
2、增配环卫人员全覆盖。做好已建成路面硬化的背街小巷及江河堤岸人员全覆盖，增加人员调度，轮回安排工人的休息日，营造舒心的工作氛围。
3、加快江河堤岸的治理和管控空置地的力度，营建设施齐全，环境优美，杜绝乱倒乱扔的现象。
XX 街道办事处 二0一五年三月二十五日
第五篇：市场管理存在的问题及建议
市场管理出现的问题及建议
1、卷烟零售网络不健全
由于农村特殊的地理环境，大多数居民居住较为分散和偏僻、交通不便，除公路沿线人口较为集中和场镇所在地设有零售点以外，其它较为偏远，路况较差的地方没有合法的卷烟零售点，这是一个现实存在也一时难以解决的问题。
2、经营行为不规范，无证经营现象较为突出
经营行为不规范大致分为两类，一类是已经取得烟草专卖零售许可证的卷烟零售经营户，由于其口岸较好，经营规模较大，通常以变向批发卷烟的方式带动副食，烟草专卖行政主管部门对其零售价格是否到位很难直接督查与监管，致使无证户履打不绝；另一类是由于许可证“含金量”的提高，对部份不符合布局规定的零售商户未予办证。这类商户的经营规模一般较小，地理位置较偏僻，是专卖管理力量相对薄弱的地方，成为假冒卷烟及乱渠道烟“流通”的主要环节，同时其灵活性也相当高，如遇专卖执法检查，在几分钟内便能将店面收拾得一干二净，从而使执法人员无从下手。
3、消费水平低，供需矛盾突出
农村市场的卷烟消费主体主要是农民和一些弱势群体，其经济收入决定了他们的消费档次和结构偏低，而低档牌号卷烟计划受宏观调控影响，货源紧缺，无法满足市场需求造成供需矛盾突出，无形中为低档牌号假冒伪劣卷烟腾出了空间，提供了生存的土壤。
4、经营业主法律意识淡薄，消费群体维权意识较差
一方面，作为农村现有卷烟零售户受教育的层次一般不高，法律意识淡薄，法制观念不强，不论合法与否，他们经营的目的就是获利。所以，在农村市场上乱渠道进货的行为较为普遍，销假的现象也较为突出；另一方面，作为农村市场卷烟消费者与零售商户相对居住较为邻近，一般较为熟悉，就是买到假烟也不会向有关部门检举揭发，选择自己承受。还有少部分消费者因为假烟价格较低，自己又未认识到假冒卷烟对自身的危害性，自愿选择购买假烟，在一定程度上也助长了不法经营的“邪气”，同时为执法部门及时有效查处带来了难度。
5、农村市场专卖执法力量相对薄弱，为假烟腾出了市场空间
由于农村市场相对较为偏远，是专卖执法人员不易经常涉及的地方，加上低档牌号卷烟市场供应不足，这种现状和消费需求正好被不法分子利用，瞄上农村这块大市场。他们利用极为隐密的方式形成组织严密、分工明确、行动快捷、手段狡猾的售假网络，将贩假活动延伸到农村每个角落。同时，农村大部分违法经营商户所售假烟根本不上柜台“暗箱操作”，为专卖查处带来极大困难，即使查到一部分，也只是治标不治本。
二、改变现有状况的几点思考
1、扩大网络、确保农村市场的占有率
农村市场消费档次尽管不高，但需求量相对较大。所以，作为烟草行业要从具有10亿人口的农村市场实际出发，将网络的触角不断扩张、延伸，形成覆盖城乡、信息畅通、运行高效、完善稳固的绿色通道，我们的资源才不会流失。同时，通过网络的扩展和延伸，更好服务客户，方便消费者，假冒伪劣商品就会自然失去它的市场。、调节农村市场卷烟供需平衡，确保农村市场持续、稳定、协调、健康发展
首先是要加强市场调查，及时、准确、有效掌握市场动态。根据市场需求，对现有库存卷烟进行合理调节，尽量满足市场需求；其次是积极组织适销对路适合农村烟民消费口味和档次的产品，确保不断档、不脱销，彻底改变目前的低档烟供应不连续，价格不稳定或牌号杂乱不规则的状态。
3、强化宣传，提高商户守法经营的自觉性和消费者维权意识
卷烟打假离不开广大干群的理解和支持，作为烟草执法部门要充分利用一切可以调动的力量共同参与卷烟打假工作，努力营造全民打假氛围。首先是要对一些典型案例进行曝光，通过新闻媒介舆论监督的方式加大对农村违法经营卷烟的震慑力度；其次是加强对打假举报奖励政策及举报方式的广泛宣传，既能调动广大干群共同参与打假的积极性，也能保证消费者和烟草部门顺利沟通，以便执法部门能够及时查处和打击涉烟违法犯罪。
4、部门联动，增强打假合力
（1）、加强与公安、工商及相关执法部门的协作配合，以弥补专卖执法的某些缺陷。由于法律、法规赋予烟草执法权力的局限性，在查处无证经营和一些大要案件时，仅凭烟草专卖执法一家是难以查办的，只有在相关执法部门的协助下，形成打假合力弥补执法缺陷，才能有效地打击涉烟违法分子，震慑犯罪。
（2）、认真履行政府卷烟打假长效机制，确保打假工作不留盲区和死角。近几年来，各级烟草与当地政府建立了一套较为完善的打假机制，我们要充分发挥政府打假工作职能，尤其是要进一步探索村级卷烟市场管理工作的新途径，将管理的触角进一步延伸，弥补执法部门的管理盲区。
5、强化市场日常监管，提高市场净化率
首先是要不断提高烟草稽查人员的业务素质，增强案件侦破能力及真假烟的鉴别能力，以便及时有效打击违法经营；其次是基层专卖所（稽查队）要加强对卷烟市场的巡回检查力度，不让违法犯罪分子有机可乘，同时要对辖区所有卷烟零售商户分档造册，准确掌握其经营动态，做到心中有数，防止违法经营反弹；三是要加强线人培植，广泛收集案件线索来源，加大对大要案的查办，从源头上遏止不法卷烟，做到打假治源，标本兼治。
总之，加强农村卷烟市场专卖管理任重而道远，在实际工作中我们要不断探索、不断总结，坚持做到宣传、服务、管理“三到位”，不留盲区和死角，规范有序的农村卷烟市场秩序指日可待。
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