第一篇：海西城市领导回答问题(f衢州篇)
打造承接海西与长三角的桥头堡
加快形成浙闽赣皖四省边中心城市 ——台湾《民众日报》专访浙江衢州市长尚清
民众日报：衢州是国家历史文化名城，也是优秀旅游城市，站在整体发展的角度，请问今年衢州市政府施政的重点，及未来愿景为何？您希望将衢州市打造成具有哪些特色的城市？
尚 清：衢州是一座既古老而又年轻的城市。说她“古老”是因为衢州有7000多年的文明史，1800多年的建城史；说她“年轻”，是因为近些年来衢州经济社会发展步伐很快，正焕发出勃勃生机。
近年来，衢州地区生产总值增幅连续6年超过全省平均增幅。特别是去年我们成功抵御住了国际金融危机的冲击，全市实现生产总值617.5亿元，增长11.1%，增幅位居全省第一，社会发展达到全省中等水平，民生满意度继续保持全省前列。
今年，衢州突出转方式、促和谐、快发展，把推进新型工业化、新型城市化和新农村建设“三大任务”作为政府工作的重点，确保全面完成“十一五”目标任务。具体来说，就是以转型升级为主线，加快大平台、大产业、大项目、大企业“四大建设”，落实推进新型工业化任务；以建设四省边际中心城市为目标，落实推进新型城市化任务；以建设现代农业强市为方向，落实推进新农村建设任务。
下一步，我们的目标是争取在“十二五”时期，基本形成四省边际中心城市。衢州处在浙闽赣皖四省边际，素有“四省通衢、五路总头”之称。形成四省边际中心城市。重点建设“六大中心”-------
一是四省边际先进制造业中心。按照“主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化”的思路，持续推进工业经济转型升级、加快发展，重点培育四大产业集群，即：以氟硅为主导的新材料产业集群，以光伏太阳能为重点的新能源产业集群，以空气动力机械为核心的装备制造产业集群，以绿色食品加工、特种纸等特色轻工为代表的传统优势产业集群，力争到“十二五”期末，上述四大产业集群销售收入超4000亿元，衢州成为浙江的低碳经济示范区、战略性新兴产业重点成长基地。二是四省边际商贸会展中心。按照“城内大商圈、城中特色街、城郊大市场、城外大流通”的思路，立足浙江、联通义乌、辐射闽赣皖，全力加快金融、信息、咨询等现代商务业的发展，努力构筑四省边际现代商务服务高地。
三是四省边际现代物流中心。按照“一主三副三心多点补充”的思路，加快完善物流空间布局体系。“一主”即衢州综合物流园区，“三副”即龙游、江山和常山的物流基地，“三心”即衢州化工、江山木材和开化物流中心、“多点补充”即其它多点设置的商业配送中心。当前重点抓好衢州综合物流园区的建设，力争用2-5年的时间，实现物流配送10小时通达国内主要城市和港澳台、日韩、东南亚等地；6小时通达长三角、海西区各地市；3小时通过四省九方和省内各县（市），形成高效便捷安全的物流配送圈。
四是四省边际旅游休闲中心。按照“大气魄谋划、大手笔运作、大力度整合”的思路，提升和拓展“圣、神、奇、秀、谜、源”的内涵，打响“神奇山水，名城衢州”的品牌，做足“观光四省、休闲衢州”的文章，充分彰显国家历史文化名城、中国优秀旅游城市特色，努力建设四省边际旅游集散中心和生态旅游休闲胜地。
五是四省边际职业教育中心。按照“集约化、高端化、特色化、多元化”的原则，进一步加大投入、整合资源，做强做特做大职业教育，推进人口向人手、人手向人力、人力向人才加快转变。力争到“十二五”期末初步构建起长三角地区最具影响力的技术蓝领培训基地、农民转移培训基地和区域性技能型优质劳务集散中心。六是四省边际交通枢纽中心。按照从“打通道”向“建枢纽”、从“路联网”向“物联网”转变的思路，以对外开辟出省大通道、对内加密路网为重点，加强功能开发，强化枢纽地位，突出抓好黄衢南、杭新景高速、衢江航道、九景衢铁路、杭长客运专线等重大项目建设，争取到“十二五”期末，形成由“三纵两横”高速公路网、“四横七纵”国省道干线网、“一干二支四港区”航道水运网、“两纵两横”铁路网和航空运输网组成的综合交通网络，使交通基础设施建设从“基本适应”转向“适度超前”。
民众日报：衢州市在海西经济发展计划中的功能定位是什么?目前已做了哪些准备或计划?
尚 清：衢州处在长三角与珠三角、海峡西岸经济区3大经济板块交汇的节点，不仅是浙江经济拓展内陆腹地、辐射中西部的必经之地，也是华中城市群联系长三角、对接亚太地区的重要桥梁。为此，衢州应该是承接海西与长三角的桥头堡，是海西对内开放的西部门户。
一直以来，衢州依托浙闽赣皖九方经济区这一主要平台，与海西经济区相关各市的交流合作不断深入，并与福建省的福州、厦门、三明等市建立了定期交流和长期合作关系。特别是自海西经济区上升为国家战略以来，衢州从加快发展的战略高度出发，积极采取措施，加快融入海西经济区。下步主要突出五个方面：一是研究制定规划。立足自身发展定位，加强融入“海西”的战略规划研究，加快编制产业、交通、文化等重大发展规划。二是抓好产业对接。围绕我市主导特色产业，积极参加福建省已有的大型洽谈会、博览会、展销会等交流活动，深化对接交流；加强与台湾的交流合作，主要是设立专门合作园区，重点推进电子信息产业、现代农业、食品加工业、现代服务业、旅游业等产业的深度对接。三是完善交通网络。加快推进重大交通物流项目建设，形成公路、铁路、航运、民航等立体式的完善的交通网络体系，并着力打造一条从衢州综合物流中心起始，沿黄衢南高速到（福建）南平的物流走廊带，畅通与海西经济区的交流合作。四是加强文化交流。精心组织衢台文化、教育、科技、体育等领域的交流活动，发挥儒家文化的独特优势，运用江山毛氏文化等特色资源，提升衢台文化交流层次。五是健全合作机制。健全融入“海西”的交流合作新机制，探索、建立海西经济区城市的联动协作机制，积极参与并组织发起区域发展论坛。
民众日报：请问领导，衢州市目前有哪些支柱产业? 衢州市发展支柱产业的最大优势条件是什么? 未来的潜力产业是什么?
尚 清：衢州的支柱产业主要有：①氟硅新材料产业：衢州是国家级氟硅新材料产业基地和浙江省首个光伏产业基地。该产业目前已形成、有机硅、无机硅三大产业链，是衢州整个工业经济中规模优势最明显、发展势头最强劲、素质提升最突出的行业。其中氟产业有近10个品种，具有国内品种结构最为齐全的优势。有机硅单体生产能力10万吨，工业硅粉年生产能力8万吨，居国内第一。②装备制造业：衢州是国家空气动力机械特色产业基地。目前已实现从风动向冷媒、活塞向螺杆的转型升级，自主研发的空气压缩机精密螺杆列入国家863计划，达到国际一流水平，打破了欧美长期垄断。2009年全市该产业规上销售收入303.7亿元，主要包括工程装备机械、电气机械、机械基础件、交通机械、农业机械等。其中以矿山风动机械为基础的工程装备机械，已形成年产空压机30万台的规模。③区域特色产业：主要包括钢铁冶金、高档特种纸、绿色食品、新型建材、竹木制品等。其中高档特种纸产量约占全国市场的10%；江山贺村木材市场是华东地区最大的国产原木集散交易中心；衢江区竹炭产品产量占全国一半，是全国最大的竹炭生产加工出口基地。
衢州发展支柱产业的优势条件主要是：①良好的资源条件：境内绝大部分为一级地表水，并有丰富的竹木资源、石灰岩资源。②广阔的发展平台。衢州地形为黄土丘陵和低丘缓坡，具有发展工业的广阔空间。③丰富的产业人才资源。衢州拥有各类专业技术人才11万人，尤其重要的是拥有一批专业水平较高的化工产业人才、两硅产业人才、机械制造人才。④较好的产业基础。特别是氟硅产业以巨化为依托，拥有完善的基础配套设施和技术研究中心等技术创新载体，具有其它地方无法比拟的优势。
以氟硅为主导的新材料产业集群，以光伏太阳能为重点的新能源产业集群，以空气动力机械为核心的装备制造业集群，以绿色食品加工、特种纸等特色轻工为代表的传统优势产业集群代表着衢州未来的产业发展方向。特别是“新能源、新材料、新光源”等“三新产业”是衢州主要潜力产业，目前衢州是浙江省首个光伏产业基地，已经形成了一条“多晶硅——单晶硅——太阳能电池”完整的太阳能光伏产业链，一个地级城市能有如此完整的产业链，这放在全国也是难得的。
民众日报：衢州市近年来与台湾之间的双向交流情况如何？目前台商（或外资）在衢州市的投资情况如何?哪些产业最适合台商（或外资）投资？
尚 清：近年来，衢州与台湾的交流力度不断增强。主要表现在：①经贸活动交流不断深入。2009年全市对台进出口总额2778万美元，其中出口额2334万美元。衢州对台投资实现新突破，今年6月份“邵永丰”成正食品和永力达数控机床两家衢州企业顺利赴台投资。②农业合作进入快车道。2009年衢州成功举办台湾现代农业展销活动，邀请10多家台资农业企业来衢展销农产品。农业技术交流也很频繁，2009年台湾著名柑桔专家吕明雄教授两度来衢指导柑桔生产。台商农资企业在衢投资越来越多，截至2009年底衢州的台资农业企业已有10多家。③文化交流方兴未艾。衢
州有“南孔圣地”、“东南阙里”之称。2008年9月第二届中国（衢州）国际孔子文化节期间，我市举办了浙台儒商文化研讨会，邀请衢台两地儒商专家及台商100多人共同研讨儒商文化。2009年10月举办“海峡两岸（浙江江山）清漾毛氏文化交流活动暨毛子水学术研讨会”，吸引了两岸相关专家学者、两岸毛氏宗亲代表、台商代表等210多人参加。④人员交流增长迅速。自开放赴台旅游以来，衢州市民出游宝岛台湾形成热源，至今已有6000多人赴台旅游。特别是江山市凤林镇与台湾花莲县凤林镇开展了“同名乡镇手拉手”活动。
自1985年批准成立首家台资企业以来，衢州的台资企业发展较快。截止2009年底，在衢台资企业40家，投资总额1.6亿美元，集中在乳品饮料、电光源、现代农业、机械制造、服装纺织等行业。其中旺旺集团投资的明旺乳业自2005年7月落户衢州以来，七次增资，累计投资总额达9980万美元，2009年销售收入超过 13 亿元，成为衢州市投资规模最大、经营效益最好的外商投资企业。
从衢州的资源和产业基础看，光电信息产业、现代农业、现代服务业等都是台商适宜投资的产业。光电信息产业方面，主要是衢州具有较好的硅材料资源优势；现代农业方面，合作已奠定了较好基础，我市衢江区莲花镇已被批准为浙江省“台湾农民创业园”；食品加工业方面，衢州拥有天然优质的一级地表水，对于饮料、矿泉水等食品加工行业有着巨大的吸引力；现代服务业方面，金融、医疗等产业都是台商适宜投资。
民众日报：就吸引观光客来衢州市旅游而言，衢州市的主要城市魅力有哪些？
尚 清：衢州作为国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市和国家园林城市，具有丰富的旅游资源，“神奇山水、名城衢州”的品牌逐步打响。衢州的主要城市魅力，在于衢州是座山水之城、文化之城、生态之城：
山水之城，主要指衢州的山水景观神奇秀丽。有“围棋仙地”之称的烂柯山，被道书称之为“青霞第八洞天”，海拔仅164米。位于浙闽赣三省交界处的江郎山，号称中国丹霞第一奇峰，一线天被勘定为全国之最，刚刚于今年8月2日入选世界自然遗产目录，成为浙江省首个世界自然遗产地。还有号称“世界第九大奇迹”的龙游石窟、浙江省的生态屏障——钱江源和自然清新的九龙湖，等等。
文化之城，主要指衢州作为国家历史文化名城，文化积淀浓厚，境内文物古迹达2040余处。衢州丰富的历史文化中，影响最大的是“儒家文化”和“围棋文化”。在公元1128年，为躲避中国北方战乱，宋高宗赵构迁都临安（杭州），孔氏族人随宋高宗从山东曲阜南迁至衢州，并建成了全国仅有的两座孔氏家庙之一的南宗孔氏家庙。从此，衢州成为中国南方的儒学文化中心，对浙江乃至整个江南的政治文化产生了深远的影响，衢州也因此被誉为“南孔圣地”、“江南儒城”。衢州还是中国围棋文化的发祥地。在1700多年前，衢州就流传有关于围棋的传说故事，这是关于围棋的最早文字记载，衢州城郊的烂柯山被认为是围棋的发源地。悠久灿烂的历史传统文化孕育了衢州人诚实守信、热情好客的品格。此外，衢州城内拥有保留较为完好的古城墙和传统街区。
生态之城，主要指衢州作为钱塘江源头地区，生态环境宜人。境内有钱江源、三衢山、紫微山以及仙霞四个国家森林公园，以及古田山国家级自然保护区。衢州被确定为“全国生态保护纲要”九个全国性生态良好的地区之一，全市森林覆盖率71%，已知植物2300多种，被称为“浙西植物宝库”。2006年，衢州在浙江省11个市中率先达到生态示范区标准，实现“全市一片绿”，是个原生态的养生度假胜地。
第二篇：【小升初面试】第6讲：小升初面试之回答问题——喜好篇
【小升初面试】第6讲：小升初面试之回答问题——喜好篇 小升初面试之回答问题——喜好篇
【真题呈现】
What’s your hobby?【2013广州外国语真题】
【真题解析】
Hobby这个话题一直都是很多学校的常考题，因此考生们在考前必须对常考题需要做好充足的准备。当考生被考官问到此题时，首先需要抓住话题的关键词。上面这道题的关键词是 hobby, 并且要求是“your””你自己的”，而非”其他人的“。
其次，我们需要在表述时注意句子的结构，另外，句型的多样化也是考察学生运用能力的一个方面。
【问题集锦】
参考问题：
What’s your hobby?
What’s your favorite sports/subject?
What do you often do after school/on weekends?
Do you like singing/reading/drawing/in your free /spare time?
参考回答：
My hobby iscollecting stamps/reading novels/singing/drawing.My favorite sports is playingbasketball/swimming...I often play football/badminton/theguitar...Yes, I do./No, I don’t.Because I want to be a singer/ I can learn a lotfromthe books.【举一反三】
请多与家长同学间进行对话练习，增强口头组织和表达能力。
第三篇：想创业快来回答这些问题马云《四》文本文档(精)
●判断题
1、投资前一定要弄清楚企业的利益所在,并尽可能用数据加以描述,不然的话难以做出投资决定。
2、谈到免税其实只是免地方税,国税是不能免的。
3、经商标局核准注册的商标称为注册商标,商标注册人享有商标专用权并受法律保护。
4、销售渠道就是商品流通的运输通道。
5、成功的经理人没有不重视学习的,他会通过积极思维使知识同化为自身素质的组成部分。
6、国家对生产流通环节征收的税种统称“流转税”。
7、我国合同法所称的合同,是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
8、“批发”就是把商品供应给“零售商”以及“业务用购买者”的一种商业行为。
9、如果你不得不批评某个雇员,就在私下批评,不能让他在其他员工面前丢丑。
10、除“流转税”之外其他的税收统称为“所得税”。
11、国家鼓励企业、事业组织、社会团体在法律、行政法规规定的范围内兴办产业或者拓展经营、增加就业。
12、构成市场的要素是人口、购买力和购买欲望。●选择题（多项）
13、制造业企业应该依法申报:
A 增值税;B 企业所得税;C 个人所得税;D 消费税。
14、产品的生命周期除开发期外,可分为:
A 成熟期;B 增长期;C 介绍期;D衰退期。
15、经济合同除具备履行的期限、地点、方式等主要条款外,还应具备:
A 标的、价款;B 数量、质量;C 酬金;D 违约责任。
16、一个小企业家的基本职责是:
A 开发企业创意;B 制定企业目标和计划;C 组织和调动员工实施计划;D 管理生产过程;E 确保企业预期目标的实现。
17、创业前做市场调查的内容包括:
A对潜在消费者的调查;B对竞争对手的调查。
18、一般验证创业项目采取SWOT分析方法,这个方法可以验证:
A 项目的优势;B项目的弱势;C项目的机会。●心理测试题
19、请你看一幅图,图上有太阳、高跟鞋、小狗、刀、汽车、电脑、面具、美女头像、台灯、蜡烛、眼睛。请你马上说出图画上面都有什么。
以上题目请你认真回答，记录下你的答案，然后……再看答案！创业测试答案
一、判断题答案: 1 对,2 对,3 对,4 错,5 对,6 对,7 对,8 对,9 对,10 错,11 对,12 对;
二、选择题答案: 13(ABC),14(ABCD),15(ABCD),16(ABCDE),17(AB),18(ABC);
三、心理测试题答案: 19 这个题目实际上测的是我们先记住的是哪些东西,通过记住的这些内容,可以知道创业者的个性倾向。如果
创业者的倾向性和所从事的事业有一致性,那么创业者所选择的创业项目就是比较适合的。每一个图像都有它的象征意义,虽然创业者不见得去分析他的象征意义,但人的潜意识会直接地把你喜好东西的反映出来。比如,太阳的象征是一种激情、一种外向、一种有闯劲,是坦白性格的象征;鞋实际上是一种时尚、性感、魅力的象征;狗是很可爱的、代表一种温情、亲密的需求;刀实际上是力量的象征,一个喜欢刀的人,他崇尚的是一种坚强、勇敢、克服困难的精神;台灯实际上是一个
智慧的象征,灯是照亮黑暗的,所以它象征着你对智慧的向往和追求;电脑和台灯类似,它代表的是智慧,也是一种智慧和理性的象征。
第四篇：电大综合作业——领导与艺术——新官上任的问题
材料四
“新官上任三把火”，其典故出自《三国演义》。三国时，诸葛亮当了刘备的军师，在短短时期内，连续三次用火攻占曹操。第一次火烧博望坡，使夏侯惇统领的十万曹兵所剩无几；第二次在新野，火攻，水淹使曹仁，曹洪的十万人马，几乎全部覆没；第三次火烧赤壁，百万曹兵惨败，最后跟随曹操逃出去的，只剩27人。当时，人们把这三把火称为“诸葛亮上任三把火”。传到后来便成为人们常说的“新官上任三把火”了，泛指官员上任之初采取新的措施或政策。
但是，新疆新上任才的一把手张春贤书记却不赞成这个口号与做法。在张春贤在新疆履职的百天里，他并没有急于“烧火”，而是忙于调研。张春贤为何反对新官上任三把火呢？早在就任湖南省委书记前，他就表示过，“我不喜欢烧新官上任后的'三把火'，我也不刻意去追求这些！工作应讲究科学，应该深入了解情况后按规律办事。”
[思考]：
根据以上材料，回答以下问题：
1.你如何看待“新官上任三把火”这种说法？ 2.如果你是某部门的新任领导，新任初，你会怎么做？
答：
有的新官上任会对部门结构工作流程进行大幅度重组。
有的新官上任会不动声色，按兵不动，高深莫测„„。
职场的变化形形色色，却又暗藏玄机。
三把火是必然要烧的，否则你这领导就不能叫领导，但火得循序渐进的烧，太猛则可能会酿成火灾，造成不可收拾的后果；太弱则不能发出自己的光和热，难以树立自己的威信，为自己日后的管理增加难度，甚至把自己也熄灭了。
不管是老板还是你的下属员工，在你刚上任期内，对你的关注度一定是最高的，大家都在密切的关注你的“火”的力度和强度。
作为新上任的职场经理们，这三把火到底该如何烧才好呢？
一、“火”前调研必不可少
调研不仅仅用在市场，在公司内部，你常常有必要也进行一些调研，起码在以下几方面你要下些功夫。
1、行业、公司及上司、老板调研
首先，作为管理者，你要问自己，你熟悉你要从事工作的行业特征吗？行业里的管理方式有哪些共性和特点？以及，你了解你的公司吗？你是否了解公司的过去，现在的状况？公司的各级管理者有多少，实际权力者有哪些？你了解你的上司吗，你是否知道你上司做事的风格？你的老板是理性型的还是感性型的？你的公司是否有家族化的烙印？
2、明确公司及你部门的发展目标
上司（或老板）选你来作为管理者的目的是什么？上司对你的期望值是多少？是希望你来组建一个新的部门还是管理既有部门？
通常老板选择一个管理者肯定是希望管理者能给部门带来绩效带来提升，带来新的变化。或者就是部门出现了比较大的问题，希望新管理者能临危授命，力挽狂澜。
总之，你要清楚你的使命，从而来明确你的目标。
3、下属员工及你的前任调研
你的下属员工的心态如何？他们能力如何？下属中有没有特殊背景关系者的存在？你的下属团队是否具有凝聚力和战斗力„„？
你可能需要通过直接和间接的方式去了解你的下属员工，以方便你的管理。
你的前任是为何离开的？是升迁了还是降职了还是离开公司了？下属们对前任的评价如何？下属们是否喜欢前任的管理方式？老板是如何评价你的前任的？是否希望你对前任的工作有所超越？认真总结学习前任的经验可以让你少走弯路。
4、公司各部门关系调研
你的部门在公司中地位如何，和其它部门的关系处理得怎么样？公司最要害的部门是哪一个？以及公司各部门的整体运行是否流畅等？各部门领导的特点是什么
有调查才有发言权，及时收集好相关方面的资料，在你的头脑里整理分析。知己知彼，才能让你在新的环境里游刃有余。
二、点火一定要选择好的燃料
燃料是火的基础，火势要旺但又不能污染环境。点火要拿紧要问题入手，着力解决公司最迫切需要的问题。往往一些最敏感的问题往往最能体现你的能力，树立你在公司的威信，但处理不好也会引火烧身，导致出师未捷自己先下课。
火用什么来烧？是先树声威，还是先去痼疾或是先暖人心？是准备用温火徐徐烧之，还是用烈火来催焰？
所以新上任的你，一定要尽快了解部门各方面的情况，找出最迫切的问题点，并在你的能力范围内及时拿出解决方案。
三、要善于维持火势和效果
火点起来了，维持好也是很关键的，切不能如昙花一现般。
解决问题要彻底，切不可遭遇阻力就半途而废，否则很容易给人留下笑柄，令威信丧失。新的管理者，往往因为根基未稳，遭受的阻力也可能会比较多，所以，贵在坚持和魄力。
员工对新的管理者是否认可大都在第一个月便基本定型。如果你是提升上来的，你又必须注意和以前员工的关系，因为以前平级的同事变成了上下级，这种角色的转换可能让很多人不适应，以前你和他们甚至可以说是拍肩膀称兄道弟的关系，现在你在工作中也许又必须和他们保持一定的距离，因为你是管理者。当然，这和每个人的管理方式有关。三把火要顾及下属员工的心理，你必须有效取得你的下属支持，才能让火势稳定。
在维持好的同时，还要适当抓住时机，添油打气，增强火的效果。还有，要及时对火后的现场迅速进行修复整理，小心殃及其它部门，给你带来后患。
四、点火还需借东风
好风才能助火势，万事具备，别欠东风，所以一定得把握风势，让火烧得更有效。如果当年“东风不与周郎便”，恐怕真的要“铜雀春深锁二乔”了。
解决问题是要适当借助外力和环境因素。比如上司或老板的支持，比如市场环境的变化，社会关系资源等等。
新到一个岗位，上司对你的信任和怀疑值可能都是比较高的。一方面因为也许对你了解不深，可能还对你将信将疑，另一方面是他能提拔聘请你肯定是对你充满期望。新入职的管理者，如果能及时拿出合理有效的方案，一般比较容易说服上司而获得有力支持。
及时取得上司或者关键人物的充分支持，有他们的推波助澜，或者充分利用环境因素、各类社会关系等，经常能起到事半功倍的效果。
每个新上任的管理者的环境和所面临的问题可能都不一样，如果你想在你的职位里发光发热发出能量甚至大放异彩，请先慎重烧好你的三把火。
第五篇：我国城市社区居家养老的问题及建议探析
我国城市社区居家养老的问题及建议探析
摘要：进入新世纪，我国人口老龄化趋势发展迅猛。它一方面反映了随着经济发展、社会进步和医疗卫生条件的改善，老年人的生活水平和生活质量在不断提高，另一方面，“未富先老”的人口老龄化国情使得我国的养老问题变得更加复杂,传统的家庭养老和机构养老面临严峻挑战,居家养老应运而生。然而,我国的居家养老在发展过程中仍存在不少问题,本文试图从“居家养老”方式的社会背景、发展现状及其问题、发展对策三方面来窥探这一养老方式，以便促进其进一步完善和发展。
关键词：老龄化； 城市社区； 居家养老
引言
随着我国进入老龄化社会，养老机构、助老服务社像雨后春笋一样在城乡出现，各地有的成立养老服务社会化工作领导小组，有的将推进养老服务社会化、发展养老服务事业列入经济社会发展规划、城乡建设规划及其他专项规划，有的将养老机构建设、养老服务体系完善列入为民办实事项目和目标考核责任内容，同时，出台优惠政策，扶持社会力量兴办养老 机构，使养老服务社会化工作强势推进，蓬勃开展，为老年人的社会化养老服务编织了一张安全网络。我国城市人口老龄化特点及城市居民养老概况
人口老龄化是人类发展的大趋势，21世纪的人类社会将是一个不可逆转的老龄社会，我国的特殊性在于超大规模的老龄人口和快速的人口老龄化进程相伴，史无前例。规模上是目前唯一老年人过亿的国家。速度上是人口老龄化进程最快的国家之一，“十二五”期间是人口老龄化历程的转折点，老年人口中的高龄老人增长最快，目前，80 岁及以上高龄老人将近2000 万。伴随持续稳定的低生育率水平，2005 年我国家庭平均规模已缩小到 3.13 人/户。0-30 岁的独生子女人口规模达 1.58 亿，占同龄人口 29.3%。家庭结构变化使得家庭空巢时间提前，目前，城市空巢老人占老年人口的 49.7%，农村亦达 38.3%。家庭规模小型化、家庭关系简单化、家庭类型核心化以及家庭成员流动化，更加剧了城乡养老服务社会化的迫切性、复杂性和严重性。
目前，我国的养老模式大致分为三种：家庭养老模式、机构养老模式、社区居家养老养老模式。在漫长的封建社会，我国始终坚持了家庭养老这一形式，老年人在家中养老被认为是天经地义的事情。今天，尽管子女面临赡养者减少、工作繁忙、不能完全服务照料的问题，但受传统文化的影响，是很多老年人还是选择在家颐养天年。特别是高龄老人，对到养老机构养老普遍存在着一定的偏见，家庭养老仍为我国的一种主要养老方式。机构养老已成为我国主要的养老方式和新兴产业之一，且发展潜力巨大。各种性质的养老机构如雨后春笋般在各个城市兴起。据一项关于养老意愿的调查显示，只有6.4%的老人愿意去养老院养老，95%的老人希望在家里度过晚年。可见大部分老年人是不得已才选择去养老机构的，只要不是迫不得已，首选的还是在家养老。由社区服务提供老年人的居家照顾，既能够补充传统的家庭养老的不足，又能够满足老年人的养老需要并减少家庭成员的负担，很好地促进了家庭的和睦与社区的和谐。
社区居家养老较之机构养老，具有投资少、成本低、服务广、收益大、收费低、见效快的特点，既能减轻机构养老和家庭养老的压力，又能满足老人的情感需求，感受家庭和社区的熟悉氛围。目前，我国已经形成了一套较为完备的社区管理的组织基础，各地区的街道办事处、居委会在管理、服务方面也已经具备了一套比较系统、规范的管理方法。各地努力探索社区养老模式，已经积累了一些经验。各地做法虽不尽相同，但其基本宗旨都是为老人提供完善的社区养老服务，并且都取得了较为明显的成效。居家养老服务存在的问题 3.1 立法滞后
目前，不论是社区还是社区里的老人，在遇到法律纠纷时经常不能够依靠法律条文顺利解决。比如，参加社区居家养老的老人在家中发生危险，社区应当承担怎样的责任等等。现行的《中华人民共和国老年人权益保障法》对建设居家养老体系不具有法律依据，居家养老的政策体系得不到法律上的支持。《中华人民共和国老年人权益保障法》是建立在以家庭养老思想基础之上的法律，而各项居家养老的政策是以社会福利社会化思想体系为指导而制定的。这种不相符的养老思想体系造成了操作上的矛盾，目前已显现出法律和政策上的不健全所带来的问题。由于减轻了社会的养老负担，从而加重了家庭的养老负担，因此，在实际操作中，服务质量被大打折扣，导致了老年人的生活质量下降。
3.2 资金投入不足，经费长效保障机制有待健全
目前，资金短缺成为当前居家养老服务工作面临的最大困难，加上用地用房、税费减免、政府购买补贴等优惠政策扶持力度不大，制约了居家养老服务的快速发展。居家养老服务也需建立一些如：“居家养老服务中心”、“老年日托站”、“配送餐服务”、“劳务时间储存式记载”、“一键通呼叫”等设施，这些项目需要一定的经费投入，如想要由社区（村）去解决这些硬件建设和日后的运行费用，这无疑是强人所难或成为无米之炊，如果由于资金的严重不足，导致服务项目难以创新发展，难以搭建个性化服务的平台，难以为老年人提供方便、快捷、周到的社会服务，也很难使居家养老服务进入良性循环轨道。目前，一些具有市场运作雏形的居家养老服务项目，由于缺乏事先规划，布局过于零碎，辐射范围大多囿于一两个社区，服务的老年人多则百人、少则十数人，在经济上缺乏规模效应，难以维持日常运作。由此带来的后果，一是服务价格较高，老年人承受不起，无法扩大市场范围。二是收入不足以弥补成本，亏损经营，违反市场经济规律，不可能得以长久发展。以社区老年食堂为例，用低廉的价格为老年人提供送餐上门服务，固然受到老年人热烈欢迎，但如果不是依靠政府每年大量的财政补贴，很难维持下去。
3.3 服务渠道不宽，居家养老服务内容有待丰富
目前，居家养老服务方式比较单一，大多以定点服务为主，未很好做到上门与定点服务有机结合；且服务内容也不丰富，服务水平不高，康复护理、精神慰藉、法律维权等较专业化的服务还比较缺乏。而现代社区多元化的趋势使老年人对养老的期望值增高，传统单一的服务模式已不能满足老年人对生活品质的高水平需求。特别是城区老年人普遍具有一定的文化素养和经济实力，对养老服务的能力和水平也有一定的要求，希望居家养老服务中心（站）能够提供更多个性化的服务项目。
3.4 服务水平不高，专业人员队伍建设有待加强
现有居家养老服务机构普遍由家政公司转型或“兼职”，居家养老服务人员大多是“4050”人员，他们没有经过专业培训，未做到持证上岗，对老年人的生理、心里等多方面需求了解不够，影响了为老服务的水平和质量。加上居家养老服务人员没有明确的职业特征，被大多数人等同于普通的家政服务员，社会地位和物质待遇较低，导致难以吸纳和留住从事居家养老服务领域的工作人员，使专业的康复护理人员严重缺乏。
3.5 服务标准不一，行业监管评估机制有待建立
目前，居家养老服务工作处于起步阶段，具有规范性、指导性的居家养老服务行业服务标准、评估体系、监管办法等尚未建立健全，不少居家养老服务站点存在认识上的误区，对政策缺乏全面了解，部分参与居家养老的企业缺乏行业自律，有为追求利润最大化，随意对外进行虚假宣传，抬高服务价格的现象。因此，有待建立和完善统一的居家养老服务行业标准、市场规范和监管评估机制，促进居家养老服务健康发展。
3.6 宣传力度不大，居家养老社会认知度有待提高
一方面，老年人对居家养老模式缺乏了解，现阶段主要是通过社区工作人员对辖区内的老年人进行宣传，加上社区工作人员自身有时对居家养老服务认识产生偏差，又没有统一的宣传资料，使得一些居家养老服务设施建设好以后，出现了“叫好不叫座”的情况，导致老年人参与的程度不高。另一方面，相关部门对居家养老模式缺乏了解，对面对人口老龄化挑战发展居家养老服务的使命感和紧迫感不强，以致难以形成居家养老服务工作的合力。同时，志愿者组织或个人对居家养老模式缺乏了解，居家养老服务作为一项系统工程，尚未形成长期稳定的志愿为老服务体系。解决社区居家养老问题的对策建议
4.1 加快社区居家养老相关法律的修订
在高龄化社会到来的今天，国家、社会、家庭三方在赡养老人上应该共同承担法律责任，而且必须以法律的形式来约束政府和社会的行为。1996 年至今，中国老年人口的结构发生了重大变化。现有的《中华人民共和国老年人权益保障法》已经不适合当前老年人事业的发展，应适时地予以修订。同时，近年来国务院及民政部下发的有关通知在各地已经得到了贯彻落实，有些做法已日渐成熟，应在重新修订时考虑将这部分的内容较详尽地写进《中华人民共和国老年人权益保障法》，以加速中国老年事业的法制化建设。
4.2 建立资金投入机制
各级政府要加大财政资金投入，将保障重点老年人对象的政府购买补贴资金、困难老人的救助资金、居家养老服务站点建设资金以及公益岗位、专职人员的工资和工作经费等纳入财政预算。进一步发挥彩票公益金的作用，安规定安排一定的比例用于对老龄事业的投入，每年拨给专项资金对居家养老服务事业发展给予有力的支持。充分利用和整合社会闲置资源，通过行政划拨、改扩建、租赁等方式，开辟建立居家养老服务站点，多渠道解决居家养老服务用房问题。要制订优惠扶持政策并加大执行力度，鼓励和动员社会资金投入居家养老服务事业，建立起政府、企业、社会等多元化投入机制。
4.3 建立专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍
首先，要建立一支相对稳定的专职服务员队伍。就目前我国的人力资源状况而言，居家养老服务员队伍建设要与再就业工作相结合，从下岗失业群体这个人力资源库中进行选择。同时，为了提高居家养老服务质量，还需要对服务员按不同的要求进行专业知识和技能培训，按培训技能考核的等级从事相应等级的服务，做到持证上岗，实行职业资质和技术等级认证制度，不断提高服务人员的专业化水平。其次，教育部门和各高校需要大力加强社会工作学科建设，组成专业的社会工作者队伍，为社区居家养老事业的专业化和现代化做出贡献。最后，我们可以借鉴国外和香港的“义工”制度，社区为青年志愿者和学生活动提供平台，进行制度性安排。这方面政府要发挥倡导作用：为每个志愿者建立档案，作为他们以后升学、奖励等方面的依据。还应该提倡街道建立以社会援助为主要内容、为困难老人提供公益服务的机制，组成具有一定规模和高素质的志愿者队伍。
4.4 制定一套科学的衡量社区照顾服务水平的指标体系
要使社区照顾走上科学规范的发展道路，制定相应的评估指标是必要的工具和手段。只有有了可供测量服务水平的指标，社区照顾工作的开展才有对照的标准，才能更加客观地评价社区照顾的水平，了解社区照顾的现状，从而制定进一步的完善措施、确定下一步的工作目标，不断提高社区照顾的质量和老年人对社区照顾的满意度。
4.5 要加强监督，对居家养老服务工作的全过程实施监督评估
78-
点击咨询 