水运港航执法工作小结

第一篇：水运港航执法工作小结

2008年执法工作小结

时光飞逝，忙碌而充实的2008年已行近一半。静心回顾这半年的工作和学习，在领导、同事的悉心帮助下，取得了一定的进步、收获，但也有不足、遗憾。为了在今后的工作中更好地发挥自己的光和热，努力把自己锻炼成为一名合格的港航执法工作者，为构建和谐水运贡献自己的力量，将半年的工作情况作个小结：

一、自我评价

1、认真学习行政执法有关知识，提高自身行政执法的意识、能力和水平。

一是端正执法理念，切实将依法行政摆在重要位置。思想上高度重视依法行政工作，认真领会依法行政的重要性，通过履行财务工作的相关规章制度，不断强化思想认识。

二是增强学习效果，切实加强对依法行政相关知识的学习。与科室成员一道认真学习了《文明执法教育活动学习资料》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《交通行政执法禁令》、《中华人民共和国船舶签证管理规则》等相关法律法规和制度，深化了对“以人为本”、“执法为民”的理解。

三是积极参加单位组织的学习培训。积极参加单位组织的行政执法知识讲座，并认真做好笔记。

2、交流行政执法经验，积极做好行政执法的准备工作。

由于行政执法程序严，衔接紧，专业性较强。因此我在日常工作中都按照行政执法相关程序严格要求自己，并注重总结行政执法工作方法和经验，对不懂的地方都一一向同事请教，确保将来行政执法程序合法合规。

3、踏实肯干，努力完成好各项业务工作

无论是在思想上严格要求自己，还是加强自己的业务学习，都是为了使自己能高效率、高质量的完成工作。同时努力完成好各项工作任务，从工作中学习，总结一些规律提高工作效率，又通过学习提高自己的工作能力。遇到不清楚、不明白的地方虚心向科室领导请教，多看多听多想多问多做；在迎接上级单位和相关部门的检查中，我也学到了不少东西，加深了对财务工作的理解和认识。

二、存在不足

半年来，我在学习和工作中逐步成长、成熟，但我清楚自身还有很多不足，主要表现在以下几个方面：

1、工作经验欠缺。我通常是只想到了眼前、局部，结果就出现了顾此失彼，手忙脚乱的情况。

2、学习还不够主动、积极。有时候是被动学习，把学习看成是应付，没有采取积极主动的态度。

三、今后努力方向

在今后的工作中，我将以更加饱满的热情投入到工作、学习中，发扬团结务实、开拓进取的精神，严格遵守相关规则，以“精、细、准”要求自己，把工作完成得干脆漂亮；认真学习业务知识，不能满足于“做做凭证，编编报表”，要拓宽自己的知识面、要加深知识的深度，用最新的知识武装自己，时刻保持与时俱进，使自己与这个知识大爆炸的时代相适应。

第二篇：港航所行政执法巡查制度

港航管理所执法巡查制度

第一条：为及时依法对管理范围内港口行政与水路交通运输进行行政监察，及时发现、制止各类水事违法行为，结合我所实际，制定本制度。

第二条：港政、运政监察员在巡查时须3人以上，且每月巡查不少于六次。巡查中对发现的违章情况应及时向巡查责任人报告，责任人应当及时依法制止并向所里汇报。

第三条：港政、运政监察员对管辖范围内发生的违法案件应及时向领导汇报，所里进行认真审查，符合立案的予以立案查处，对办案情况及处理结果要做好记录，并向领导汇报。

第四条：建立巡查台帐制度和督察台帐制度，做到每次巡查时间、范围、人员和情况等内容有记录。

第五条：巡回检查中，应积极宣传《港口法》、《湖南省水路交通运输条例》等法规，提高公民法律知识。

第六条：巡查主要内容：

1、在管理范围内的进、出港船舶违反法规的行为；

2、各码头、企业违反法规的行为；

3、擅自取水、设置渡口、码头的违反法规的行为；

4、.其他违反法规的行为。

第七条：港政、运政监察员执行公务时应主动出示证件，注意仪表，文明执法，热情服务。

第八条：加强廉政建设，不得接受当事人宴请，不得收受当事人礼物、有价证券和现金，一经发现，从严查处。

二○一三年元月八日

第三篇：港航试题

交通执法培训练习题（港口）

一、判断题（30道）

1.根据《港口法》规定，港口可以由多个港区组成。（√）

2.港口总体规划是指港口的分布规划，包括全国港口规划和省、自治区、直辖市港口总体规划。

（×）

3.建设港口设施使用港口岸线的应报港口行政管理部门审批。（√）

4.港口所在地区县交通主管部门是港口管理部门，对辖区港口负有行业管理职责。（√）

5.某国家重点港口建设项目需要使用港口深水岸线，因项目由国家发改委负责审批，则该项目无需再向交通运输部申请港口岸线使用手续。（√）6.重庆市港口总体规划由市交通主管部门组织编制，经市政府批准后实施，并报交通运输部备案。（×）

7.目前内河港口深水岸线是指适合建设3000吨级码头的港口岸线。（×）8.港口建设项目应由各级交通行政主管部门负责审批。（×）

9.《重庆市港口管理条例》规定，在规划四级以下航道建设港口设施的应报市港航管理机构审批，并报市交委备案。（×）

10.需要使用港口岸线的建设项目，应当在报送项目申请报告或者可行性研究报告前，向港口所在地港口行政管理部门提出港口岸线使用申请。（√）11.交通部审批港口深水岸线无需征求国家发改委意见。（×）

12.对港口规划进行修订按照相应港口规划的编制、审查、批准、公布的程序办理。（√）

13.港口工程设计分为初步设计和施工图设计两个阶段。（√）

14.港口行政管理部门在审批港口工程初步设计时，应当委托不低于原初步设计文件编制单位资质等级的另一设计单位进行技术审查咨询，但在施工图设计文件审查时可不需要此环节。（×）

15.某港口主体工程已建设完工并完成交工验收，拟向交通主管部门申请竣工验收，但其环保设施还未经专项验收，因此不能进行竣工验收。（√）

16.从事港口装卸和仓储业务的经营人不得兼营理货业务，理货业务经营人可以兼营港口货物装卸经营业务和仓储经营业务。（×）

17.港口经营人是指依法取得经营资格从事港口经营活动的企业法人，个体工商户不能成为港口经营人。（×）

18.港口经营人变更经营范围的，应按照规定就变更事项办理许可手续，并到工商部门办理相应的变更登记手续。（√）19.未依法报告，在港口内进行危险货物装卸作业的，由海事管理机构依法处罚。（×）

20.港口经营人违反《港口法》关于安全生产规定，情节严重的，港口行政管理部门可以吊销经营人的港口经营许可证。（√）

21.从事港口危险货物安全评价的机构应由交通运输部认可并颁发资质证书。（×）

22.某单位拟在嘉陵江新建一座1000吨级以下专用于装卸储存液化易燃气体的码头，该项目的安全评价可以委托乙级安全评价机构进行安全评价。（×）

23.《港口危险货物安全管理规定》中所称“危险货物”是指列入国家危险化学品目录中的各类货物。（×）

24.《港口危险货物作业附证》应配发到每个具体的作业场所。（√）

25.港口行政管理部门违法批准建港口设施或对不符合法定条件的申请人给予港口经营许可的，对直接负责人员应依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（×）

26.建设桥梁、水电站等可能影响港口水文条件变化的工程项目，负责审批该项目的部门在审批前应当征求港口行政管理部门的意见。（√）

27.港口企业发生安全生产事故，应由港口行政管理部门负责事故调查，涉及船舶在港作业的，海事机构应参与。（×）

28.危险货物港口经营人就本单位的危险货物安全事故应急预案自行制定即可，无需向港口行政管理部门备案。（×）

29.按照新的《港口危险货物安全管理规定》，港口行政管理部门依法对港口危险货物作业实施监督检查时，经本部门主要负责人批准，可以查封违法储存危险化学品的场所，扣押违法储存的的危险化学品。（√）

30.危险货物港口建设项目装卸储运货种、工艺、设备设施等发生重大变化的，应重新进行安全条件审查。（√）

二、单选题（30道）

1.下列不属于港口设施的是（D）A.码头

B.进港道路

C.锚地 D.取水趸船

2.内河港口深水岸线是指适合建设（A）吨级以上码头的港口岸线。A.1000 B.3000 C.10000 D.5000 3.某县招商引资一企业在长江支流建设一座公用港口码头，则该项目应到（B）部门申请项目核准。

A.县级以上人民政府 B.各级发展改革部门 C.各级交通部门

D.各级港航管理机构

4.批准使用港口岸线的建设项目，应当在取得岸线批准文件之日起（C）年内开工建设。逾期未开工建设，批准文件失效，已经领取港口岸线使用证的应当予以注销。A.1 B.5 C.2

D.3 5.港口岸线使用证的有效期不超过（D）年。A.10 B.20 C.30 D.50 6.申请使用港口深水岸线的，港口所在地港口管理部门和省级人民政府港口行政管理部门应在（B）个工作日内完成现场核查、初审和转报工作。A.10 B.20 C.30 D.60 7.按照《重庆市港口管理条例》，港口设施建设工程试运行前应向（C）备案。A.县级以上人民政府

B.发展改革部门 C.交通行政主管部门

D.港航管理机构

8.根据重庆市港口岸线审批有关规定，在规划（C）以上航道建设港口设施使用非深水岸线或者其他用途使用港口岸线的，由市港航局审批后报市交委备案。A.二级

B.三级 C.四级 D.五级

9.根据港口法规定，申请港口经营许可应具备的基本条件不包括（C）A.有固定的经营场所

B.有与经营业务相适应的设施、设备、专业技术人员和管理人员 C.有营利的前提

D.具备法律、法规规定的其他条件 10.港口经营中，允许的行为是（D）A.不正当竞争

B.租借、转让、涂改港口经营许可证 C.强迫他人接受服务

D.遵守国家规定收取港口经营服务费

11.下列不属于港口经营人办理港口经营许可需提交的资料的是（A）A.港口经营人的纳税证明 B.港口设施岸线使用批准文件 C.港口设施竣工验收证书

D.负责安全生产的主要管理人员通过安全生产法律法规要求的培训证明材料 12.港口经营许可证的有效期为（A）年。A.三

B.五

C.一

D.二 13.《重庆市港口管理条例》规定重庆市境内的港口经营许可证发放由（D）负责。A.港口所在地县级人民政府

B.海事管理机构 C.区县交通主管部门

D.各级港航管理机构

14.船舶载运危险货物进出港口应向 报告，在港口进行危险货物装卸、过驳作业应向 报告。（A）

A.海事管理机构，港口行政管理部门 B.港口行政管理部门，海事管理机构 C.交通主管部门，港口行政管理部门 D.海事管理机构，交通主管部门

15.未经依法批准建设港口设施使用港口岸线的，经港口行政管理部门责令改正而逾期不改正的，应向（A）申请强制拆除违法建设的设施。A.港口所在地县级人民政府

B.人民法院 C.公安机关

D.交通行政执法机关 16.港口设施未经验收合格擅自投入使用的，由港口行政管理部门责令停止使用，限期改正，可以处（B）罚款。

A.五万以上十万以下

B.五万以下

C.三万以上五万以下

D.十万以下

17.建设从事危险货物作业的港口项目，建设单位应在项目审批或核准前，向港口行政管理部门申请（C），经审查通过后方可建设。A.安全专项评价

B.安全条件论证

C.安全条件审查

D.安全设施设计审查 18.内河（C）吨级以上的危险货物码头建设项目的安全评价应由甲级安全评价机头承担。

A.10000 B.3000 C.1000 D.5000 19.从事危险货物作业的港口经营人，除需取得《港口经营许可证》外，还应取得（B）方可从事危险货物港口作业。A.危险货物港口作业认可证

B.港口危险货物作业附证

C.港口危险货物安全作业许可证 D.港口危险货物作业特许经营证

20.从事危险货物作业的港口经营人，应当在取得经营许可后每（D）年委托具有相应资质的评价机构开展一次安全评价。A.1 B.5 C.2

D.3

21.未依法向港口行政管理部门报告并经其同意，在港口内进行危险货物作业的，可处以（A）罚款。

A.五千以上五万以下

B.五千以下

C.一万以上五万以下

D.五万以上

22.某单位未经依法批准向港口水域倾倒泥土、沙石，执法部门可对其处以（A）元罚款。

A.10000 B.3000 C.1000 D.60000 23.危险货物港口经营人应当每（D）至少组织一次应急救援培训和演练。A.两年

B.一年 C.季度 D.半年 24.下列不属于港口行政管理范畴的是（D）A.港口经营许可

B.港口规划管理

C.港口建设管理

D.港口经营人的财务管理

25.对于某县港口管理部门在现场检查中发现一起装载普通货物集装箱中夹带危险货物的情形，下列哪种行政处罚不当（B）A.责令改正，罚款

B.扣押危险货物

C.责令停产停业整顿 D.有违法所得的，没收违法 26.下列不属于港口经营范畴的是（C）

A.为船舶提供码头设施

B.在港区内进行货物装卸和仓储 C.在趸船上从事餐饮经营

D.为到港船舶提供燃油供应服务

27.按照重庆市港口经营许可办理的有关规定，可由区县港航管理机构负责办理经营许可的码头是（A）

A.普通货物码头

B.滚装码头 C.集装箱码头

D.危险货物码头

28.下列港口建设管理环节不属于行政审批事项的是（C）A.初步设计审查

B.施工图设计审查 C.交工验收

D.竣工验收

29.港口安全生产事故应由（A）负责调查。

A.安全生产监督管理部门

B.港口行政管理部门 C.海事管理机构

D.港口公安部门 30.《重庆市港口管理条例》于（B）施行。A.2007年9月30日

B.2008年1月1日 C.2004年1月1日

D.2007年10月1日

三、多选题（10道）

1.下列不属于《港口法》约束范畴的港口是（AD）

A.军港

B.对外开放港口 C.企业专用码头 D.渔港 2.《港口法》中规定的港口规划包括（AB）A.港口总体规划

B.港口布局规划 C.港区控制性详细规划 D.港口岸线利用规划

3.从事港口经营（港口理货、船舶污染物接收除外），应当具备的条件是（ABCD）A.有固定的经营场所

B.有与经营范围、规模相适应的港口设施、设备

C.有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员

D.有健全的经营管理制度和安全管理制度以及生产安全事故应急预案

4.《港口法》规定港口经营人应当制定的应急预案有（BCD）A.船舶港内防汛应急预案 B.港口危险货物事故应急预案

C.重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案 D.预防自然灾害预案

5.危险货物港口经营人除应当符合港口经营管理规定的经营许可条件外，还应当具备以下条件：（ABCD）

A.设有安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，具有健全的安全管理制度和操作规程；

B.企业主要负责人，危险货物装卸管理人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员以及其他从业人员应当按照相关法律法规的规定取得相应的从业资格证书； C.有符合国家规定的港口危险货物作业设施设备； D.有符合国家规定的事故应急预案和应急设施设备。6.已经通过安全条件审查的危险货物港口建设项目，应当重新进行安全条件审查的情形有（ABCD）

A.港口建设项目周边条件发生重大变化的； B.变更建设地址的；

C.港口建设项目规模进行调整的；

D.建设项目平面布置、装卸储运货种、工艺、设备设施等发生重大变化的。7.《港口经营许可证》应当明确的内容包括（ABC）A.经营人的名称与办公地址、法定代表人 B.经营项目、经营地域

C.发证日期、许可证有效期和证书编号 D.码头靠泊等级

8.下列属于港口行政审批事项的是（AB）

A.港口经营许可

B.港口岸线使用许可 C.港口建设项目开工备案 D.港口建设项目安全评价 9.下列行为中属于违反港口经营管理规定的是（ABCD）A.未依法取得港口经营许可证从事港口经营

B.未依法取得《港口危险货物作业附证》在港口内从事危险货物作业 C.取得港口经营许可证但实际从事的业务与许可同意的业务不相符的 D.持有已超过有效期的港口经营许可证从事港口经营

10.下列行为中属于违反港口规划和建设管理规定的是（ABCD）A.未经依法批准，建设港口设施使用港口岸线的 B.在港口规划区外建设港口设施的

C.未经设计审查，擅自开工建设港口设施的

D.未经批准，对现有港口码头进行扩大作业能力的改、扩建

交通执法培训练习题（海事）

一、多选

1.下列哪些可以作为海事执法的依据（）（ABCD）A.《中华人民共和国船舶安全检查规则》

B.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》

C.《重庆市水上交通安全管理条例》

D.《中华人民共和国海事行政许可条件规定》

2.海事管理机构在船舶登记方面工作有（）（ABCD）A.船舶识别号申请、船名审核、船舶所有权登记 B.国籍证书核发、抵押权登记 C.光船租赁登记

D.变更登记和注销登记。

3.以下几种情况可办理船舶抵押权登记（）（ABC）

A.船舶所有人向金融机构借资，出资方要求船舶所有人以船舶作为抵押： B.甲方在向乙方以光船租赁方式租船时，乙方要求甲方以自有船舶作为抵押； C.船舶所有人在经营过程中造成的欠债，债权人要求船舶所有人以船舶作为抵押。

D.共有船舶二分之一以上份额的船舶共有人同意设定抵押，并提供了同意证明文件。

4.《中华人民共和国船舶签证规则》明确规定，下列哪些情况船舶需要办理签证（）（ABCD）A.船舶进港 B.船舶出港 C.港内航行 D.港内作业

5.签证人员在办理船舶进出港签证手续时应注意（）（ABCD）

A.核实船舶是否按规定填写《船舶进出港签证报告单》，尤其是船舶配员的记录是否满足配员证书记载的要求、船长是否已签名等

B.若对船舶所提交的材料或对船舶是否适航、适拖存在疑问时，应到现场进行核实

C.签证时发现船舶、船员持伪造、涂改的证书时，应报海事管理机构的相关部门进一步调查处理

D.签证时应注意核实船舶是否持有有效的《船舶最低安全配员证书》，船舶是否配备合格的船员，尤其是在办理出港签证时应注意核实人、证是否相符 6.船舶安全检查的主要内容包括（）（ABCD）

A.船舶证书及有关文件、资料、船员及其配备、救生设备、消防设备 B.事故预防、一般安全设施、报警设施、货物积载及其装卸设备

C.载重线要求、系泊设施、推进和辅助机械、航行设备、无线电设备 D.防污染设备、液货装载设施、操作性检查、ISM/NSM安全制度等 7.船员现场检查的主要内容有（）（ABCD）A.船员证件

B.船员安全责任意识和安全知识

C.船员对航线所经地段的有关安全管理法规及注意事项的掌握程度 D.船员对与其岗位职责相关设施、设备的实际操作、管理及运用能力 8.内河船舶船员考试包括（）（ABCD）A.职务适任考试 B.特殊培训考试

C.特殊培训合格证再有效培训考试 D.船员违法记分强制培训考试

9.船舶交通管理主要包括()（AD）A.交通规则 B.船舶安检 C.巡航管理 D.船舶交通控制

10.事故概况一般资料的搜集应包括（）（ABD）A.事故发生的时间、地点，种类 B.事故当事船舶的情况 C.事故搜救开展情况 D.事故造成的后果

二、单选

1.重庆市地方海事局所辖的地方水域发生事故险情的，应通过电话、传真等形式第一时间上报局监控中心和海事处，并须在（）小时内通过部海事局“海事局事故调查统计分析系统”上报事故快报数据，妥善处置突发事故险情后进入事故调查处理程序。（D）A.2 B.6 C.12 D.24 2.水上遇险人员在（）人以下的险情为一般险情（D）A.3 B.10 C.20 D.30 3.水上险情按遇险性质分为（）类（C）A.4 B.8 C.11 D.12 4.事故统计工作依据的是交通部（）第5号令发布的《水上交通事故统计办法》。（C）A.1993年 B.1999年 C.2002年 D.2012年

5.（）是指事故原因中不经过中间事物而起作用的原因。（A）A.直接原因 B.主要原因 C.次要原因 D.间接原因

6.水上交通事故调查既是行政执法调查，又是（）调查。（B）A.民事 B.技术

C.刑事 D.处罚

7.当事船舶、设施及其船东有（）向海事管理机构报告其所属船舶、设施发生的水上交通事故。（A）A.义务 B.责任 C.必要 D.权利

8.港口、装卸站应当具备与其装卸货物和吞吐能力相适应的污染物接收或者处理能力，满足到港船舶的需要。港口、装卸站应当将接收或者处理能力的情况向（）备案。（C）A.交通主管部门 B.港航管理部门 C.海事管理机构 D.港口管理机构

9.初步调查是指接到船舶污染事故信息的海事管理机构对污染现场所进行的（）取证工作。（A）A.现场 B.初步 C.摄像 D.备案

10.《船舶垃圾记录簿》是由海事管理机构核发的，供船舶记载船舶垃圾作业情况的法律文书，也是海事管理机构进行防污检查时的重要法律依据之一。400总吨及以上的船舶和经核定可载客（）人及以上且单次航程超过2公里或者航行时间超过15分钟的船舶，须备有海事管理机构签发的《船舶垃圾记录簿》。（D）A.8 B.10 C.12 D.15 11.150总吨及以上的油轮、油驳和（）总吨及以上的非油轮、非油驳的拖驳船队应当持有经海事管理机构批准的《船上油污应急计划》。（B）A.300 B.400 C.600 D.1000 12.交通部、建设部（）联合发布了《三峡库区水域船舶垃圾接收和转运管理规定》，该规定适用于三峡库区水域航行、停泊和作业的船舶、设施、船舶垃圾接收单位、船舶垃圾转运单位以及有关的单位和人员。（D）A.2001年 B.2002年 C.2003年 D.2004年

13.巡航执法人员每艇不少于（）人。（A）A.2

B.3 C.4 D.5 14.巡航是指海事执法人员以（）作为主要交通工具，依法在辖区通航水域内开展安全宣传、现场维护、监督检查、现场处置等工作的行为。（C）A.海巡艇 B.海事执法车

C.海巡艇和海事执法车 D.以上都不对

15.航行警告、航行通告一般应在水上活动开始（）天前发布，最迟应在水上活动前二天发布。紧急情况下应以航行警告（通电）形式公告。（D）A.2 B.3 C.4 D.5 16.在内河拖带（）物体的，已通过相应的安全技术评估。（D）A超重、超长 B超高、超宽 C半潜

D以上都是

17.交通流又称船舶流。一般来说，一个交通流模型涉及（）个基本要素。（D）A6 B3 C4 D5 18.内河通航安全的主管机关是（）。（A）A海事管理机构 B航道部门 C长航公安部门

D港口行政管理部门

19.（）对各类档案进行鉴定，对鉴定确认为过期和无保存价值的档案资料，经船员管理部门负责人批准后，进行销毁，并在《船员档案销毁登记簿》上做好记录。（B）A适时 B定期 C及时

D以上都不是

20.300总吨及以上或150千瓦及以上的港内作业船舶和航行时间不超过30分钟的对江客（汽）渡船，可每个工班配驾驶员（）人，水手（）人，轮机员（）人，机工（）人。（B）A.1、2、1、2 B.1、2、1、1 C.1、1、1、2 D.1、2、2、1 21.海事管理机构在办理定期签证时应注意（）。（D）

A.各级海事管理机构在作出跨越辖区航行船舶定期签证批准前，必须征得另一港口海事管理部门的同意。

B.各级海事管理机构应严格审批制度，除港内航行或作业的船舶外，对所有列入“黑名单”的船舶或认为有必要加强管理的船舶，一律不得办理定期签证。对列入“黑名单”船公司的所有船舶均应严格管理，原则上不予办理定期签证。C.海事管理机构对已获定期签证批准的船舶要实施现场跟踪管理，要求船舶在定期签证有效期间内保持适航或适拖状态。D.以上都是

22.经海事管理机构检查的船舶，一般（）个月内不再检查。（C）A.2 B.3 C.6 D.12 23.按船舶总吨位及主推动力装置总功率划分，二等船舶为（）。（B）A.1600总吨及以上或1500千瓦（2040马力）及以上

B.600总吨以上至1600总吨以下或441千瓦（600马力）以上至1500千瓦以下 C.200总吨以上至600总吨以下或147千瓦（200马力）以上至441千瓦以下 D.50总吨以上至200总吨以下或者147千瓦以下

24.按船舶总吨位及主推动力装置总功率划分，三等船舶为（）。（C）A.1600总吨及以上或1500千瓦（2040马力）及以上

B.600总吨以上至1600总吨以下或441千瓦（600马力）以上至1500千瓦以下 C.200总吨以上至600总吨以下或147千瓦（200马力）以上至441千瓦以下 D.50总吨以上至200总吨以下或者147千瓦以下 25.《适任证书》按照船员任职的内河船舶的总吨位或者主推进动力装置总功率分,二类《适任证书》为（）。（B）

A.适用于在1000总吨及以上或者500千瓦及以上的内河船舶上任职的船员 B.适用于在300总吨及以上至1000总吨或者150千瓦及以上至500千瓦的内河船舶上任职的船员

C.适用于在300总吨以下或者150千瓦以下的内河船舶上任职的船员 D.以上都不是 26.《适任证书》按照船员任职的内河船舶的总吨位或者主推进动力装置总功率分,三类《适任证书》为（）。（C）

A.适用于在1000总吨及以上或者500千瓦及以上的内河船舶上任职的船员 B.适用于在300总吨及以上至1000总吨或者150千瓦及以上至500千瓦的内河船舶上任职的船员

C.适用于在300总吨以下或者150千瓦以下的内河船舶上任职的船员 D.以上都不是

27.《内河小型船舶船员适任证书》中内河船员职务设置分为（）。（B）A.船长 B.驾驶员 C.轮机长 D.轮机员

28.船员在上船任职前接受的个人求生技能、消防、基本急救以及个人安全和社会责任等方面的培训是船员（）。（A）

A.基本安全培训 B.适任考前培训 C.特殊培训 D.岗前培训

29.申请适任考试应符合的基本要求包括（）。（D）A年龄满18周岁且男性未满65周岁，女性未满60周岁； B符合国家海事管理机构公布的船员体检标准； C通过水上交通安全专业培训； D以上都是

30.内河适任证书有效期不超过（）个月。（B）A.30 B.60 C.120 D.72

三、判断

1.特培证书合格证有效期为5年。（√）

2.空白证件应指派专人负责保管，并存放于专用场所和专柜，确保空白证件的保管和使用在受控状态下进行。（√）

3.未满50总吨且主机功率未满150千瓦的载客不超过15人的船艇（包括游艇、摩托艇、快艇、交通艇、舷外挂机船舶），可只配驾驶员1名。（×）4.船舶在停泊期间，均应配备足够的掌握相应安全知识并具有熟练操作能力能够保持船舶及设备进行安全操纵的船员。（√）5.船员证件办理受理实行三级审批。（√）

6.通航环境是指船舶和浮动设施在通航水域内航行、停泊、作业所形成的各种行为关系，包括航行秩序、停泊秩序和作业秩序。（×）

7.船舶密度分布是指某一通航水域内船舶的空间分布情况。（√）

8.交通管制区、分到通航区、船舶报告区划定。是为确保船舶航行安全所采取的强制措施。（√）

9.航行通告是海事管理机构为保障社会公众水上人命财产的安全，通过海岸或江岸电台或水上安全信息联播台，通过电台广播和利用无线电报方式播发的一种航行安全信息。（×）

10.航行通告是海事管理机构以书面形式或通过报纸、广播、电视等新闻媒介发布的一种航行安全信息。（√）

11.航行警告和航行通告的内容应准确、简明、扼要，并使用标准格式。其中航行通告发布的内容应尽可能详尽，有条件的可附图。（√）

12.航行通告与航行警告都属于海事管理机构发布的航行安全信息，它们的区别主要在于发布方式和发布时效的不同。（√）

13.根据航行通(警)告发布申请程序不同，分为依申请发布和不须申请直接由海事管理机构依职责主动发布及其他情况三大类型。（×）

14.水上巡航是海事管理机构对通航水域安全状况实施动态监督管理的一种重要手段。（√）

15.执行巡航任务的现场巡航监督员必须做好记录，在巡航工作完成后应将巡航检查工作情况及时报告所在海事处领导或负责人。（√）

16.巡航时间指海巡艇和海事执法车从工作地点出发至巡航地点所用时间。（×）17.派出机构组织巡逻艇进行辖区全航段巡航检查工作，应做好记录，并将辖区全航段巡航检查情况每月25日以书面形式报重庆市地方海事局。（√）

18.交通事故是指船舶、浮动设施在内河通航水域发生的碰撞、触碰、触礁、浪损、搁浅、火灾、爆炸、沉没等引起人身伤亡和财产损失的事件。（√）19.船舶油污水排放标准为内河排放浓度大于15毫克/升(PPM)。（×）

20.水上交通事故的分为碰撞事故；搁浅事故；触礁事故；触损事故；浪损事故；火灾、爆炸事故；风灾事故；自沉事故；其他引起人员伤亡、直接经济损失的水上交通事故。（√）

21.水上交通事故按照人员伤亡和直接经济损失情况，分为小事故、一般事故、大事故、重大事故和特大事故。（√）

22.海事管理机构在接到有关水上交通事故的信息报告后，应核实后按有关规定逐级报告，并立即派员前往现场进行调查取证，并须将相关信息于事故发生24小时内录入“海事局事故调查统计分析系统”。（√）23.水上交通事故调查一般分为两个阶段，即初步调查阶段和深入调查阶段。（×）24.水上交通事故调查作为一种行政管理和行政执法行为，为保证调查结论客观、真实，必须遵循科学、公正、公开、合理、合法的原则。（√）25.查询笔录应使用《水上交通事故查询笔录》标准格式。（√）

26.在完成事故调查，海事管理机构应编写水上交通事故调查报告。（×）27.海事签证是指签证机关应船方申请，对其提交的有关水上交通事故文书的内容进行初步核查，签注“准予备查”以证明船方确向签证机关申报过有关海事的公证性行为。（√）

28.水上险情是指对水上人命安全、水上交通安全及水域环境构成威胁，需立即采取措施控制、减轻和消除的各种事件。（√）

29.水上险情按遇险性质分为以下10类：碰撞、搁浅、触礁、触损、浪损、火灾/爆炸、风灾、自沉、机损、伤病。（×）

30.船舶、浮动设施遇险，必须迅速将遇险的时间、地点、遇险状况、遇险原因、救助要求，向遇险地海事管理机构以及船舶、浮动设施所有人、经营人报告。（√）

航道行政管理试题

一、单项选择

1、《重庆市航道管理条例》属于（B）。A、行政法规 B、地方性法规 C、政府规章 D、法律

2、《中华人民共和国航道管理条例》属于（A）。A、行政法规 B、地方性法规 C、政府规章 D、法律

3、《中华人民共和国航道管理条例实施细则》属于（C）。A、行政法规 B、地方性法规 C、部门规章 D、法律

4、《内河通航标准》（GB 50139—2004）属于（D）。A、行政法规 B、行业标准 C、部门规章 D、国家标准

5、重庆市地方航道上的跨、临、拦河设施由（B）负责组织通航审批。A、重庆市交通委员会 B、重庆市港航管理局 C、当地区县交通局 D、当地区县港航管理处

6、航道的（C），是确定跨河桥梁、过船建筑物和航道建设标准的依据。A、管理权限 B、投资规模 C、技术等级 D、净空尺度

7、在航道上建设、设置闸坝、桥梁、码头、管线等跨（过）河、临河、拦河建筑物或者设施的，建设单位应当在（B）批准前，征得交通行政主管部门同意。A、项目建议书 B、工程可行性报告 C、初步设计报告 D、施工图设计报告

8、对通航河流上碍航的闸坝、桥梁和其他建筑物以及由建筑物所造成的航道淤积，由（D）按照“谁造成碍航谁恢复通航”的原则，责成有关部门改正，清除淤积，恢复通航。

A、交通运输主管部门 B、航道管理机构 C、人民法院 D、地方人民政府

9、对装卸危险货物的船舶，应安排（A）过闸。A、单独 B、优先 C、最后 D、一起

10、船闸大修停航，或因其他修理需停航（B）天以上的，船闸主管部门或授权单位，应提前发出停航公告。A、2 B、3 C、5 D、7

11、经批准在通航河流上进行工程建设，建设或施工单位在施工前应与有关管理机构协商安排施工期间的船舶航行，由（C）组织发布航道通告。A、海事管理机构 B、交通运输主管部门 C、航道管理机构 D、航运管理机构

12、水上过河建筑物轴线的法线方向应尽可能与水流流向一致，其偏角不得超过（B），若超过，通航净宽应相应加大。A、3° B、5° C、10° D、15°

13、船闸有效尺度是船闸闸室有效长度、有效宽度和（D）的总称。A、有效水深 B、有效深度

C、门槛最大深度 D、门槛最小水深

14、我国内河航道等级按可通航内河船舶的吨级可划分为（B）级。A、6 B、7 C、8 D、9

15、通常所说的等外航道是指（C）级以下的航道。A、3 B、5 C、7 D、8

16、按照《中华人民共和国航道管理条例》规定，航道行政复议与行政诉讼的衔接关系是（C）。

A、当事人提出行政诉讼前必须先向行政机关申请复议，否则法院不予受理 B、行政复议与行政诉讼由当事人自由选择，但选择了复议后就不能提起行政诉讼

C、行政复议与行政诉讼由当事人自由选择，选择了复议后仍可以提起诉讼 D、只能选择行政复议，不能提起诉讼

17、对奉节港航管理处受委托作出的航道行政处罚决定不服的可向（A）申请复议。

A、奉节县政府 B、奉节县交通局 C、奉节县港航处 D、奉节县法院

18、根据《中华人民共和国航道管理条例》，航道行政处罚的种类除罚款外，还有（A）。

A、警告 B、吊销证照 C、责令拆除 D、没收违法所得

19、按照《重庆市航道管理条例》，在航道范围内倾倒弃物、弃土、弃渣，对航道通航条件造成影响的，由港航管理机构责令停止违法行为，限期消除通航安全影响，可（B）。

A、扣留船舶证书 B、暂扣其违法作业设备及工具 C、吊销营业证照 D、吊销船舶证书

20、在航标（C）米范围内，禁止设置影响助航、导航的标志、标牌和其他设施。

A、10 B、15 C、20 D、30

21、禁止在航标周围（A）米内堆放物品或者进行明火作业。A、20 B、30 C、50 D、60

22、Ⅰ至Ⅴ级航道河底管线的埋设深度不应小于（D）。A、现有河底标高以下1.0m B、现有河底标高以下2.0 m C、规划航道底标高以下1.0m D、规划航道底标高以下2.0m

23、在航道内施工工程完成后（A）应当及时清除施工遗留物。A、施工单位 B、航道管理机构 C、海事管理机构 D、交通主管部门

24、对违反《中华人民共和国航道管理条例》规定的单位和个人，县以上（A）可以视情节轻重给予警告、罚款的处罚。

A、交通主管部门 B、航道管理部门 C、水利管理部门 D、海事管理部门

25、航道行政执法机构在收到罚款，应当开具（C）制发的罚款收据。A、交通部门 B、税务部门 C、财政部门 D、公安部门

26、因生产排放、装卸作业造成航道淤浅的由（B）负责疏浚。A、责任单位 B、责任单位或责任人 C、航道管理部门 D、海事管理部门

27、按照《内河航标管理办法》航标管理基层班组的管辖范围、人员编制、船艇及主要设备的配备等，按（D）执行。

A、实际工作需要 B、市交通委员会规定

C、市港航管理局规定 D、《内河航道维护技术规范》规定

28、内河航标的配布按国家标准（A）的规定执行。A、《内河助航标志》 B、《内河通航标准》

C、《内河交通安全标志》 D、《内河航道维护技术规范》

29、变更航标配布图，及调整固定标位的重点航标时应报（B）批准后执行，并通报有关单位。

A、航标管理机构 B、上级航标管理机构 C、区县交通局 D、市交通委员会

30、航标管理机构必须建立航标检查制度，并督促执行。航标检查实行日常检查和定期检查，检查内容和周期按（D）的规定执行。A、《内河助航标志》 B、《内河通航标准》

C、《内河助航标志的外形尺寸》 D、《内河航道维护技术规范》

二、多项选择

1、根据《内河助航标志》，内河航标按功能分为（ACD）。A、航行标志 B、作业标志 C、信号标志 D、专用标志

2、航道分为（ABC）。A、专用航道 B、国家航道 C、地方航道 D、军用航道

3、下列属于行业标准的是（CD）。A、《内河助航标志》（GB 5863—1993）

B、《内河助航标志的外形尺寸》（GB 5864—1993）C、《内河航道维护技术规范》（JTJ287—2005）D、《航道工程基本术语标准》（JTJ/T204—96）

4、桥梁的通航净空尺度包括（BC）A、净空长度 B、净空高度 C、净空宽度 D、轴线间距

5、在航道上建设、设置下列（ABCD）建筑物或者设施的，应当符合航道发展规划、通航标准和航道技术规范。A、拦河闸坝、水电站

B、桥梁、栈桥、隧道、渡槽以及架设或者埋设的各种缆线、管道 C、驳岸、护岸矶头、码头、渡口

D、锚地、趸船、涵洞、引水设施、抽水站、取（排）水口、贮木场

6、在航道上建设或者设置拦河、跨（过）河、临河建筑物或者设施的，建设单位应当提交下列（ABC）资料： A、建筑物所在水域地形图 B、建筑物平面图 C、建筑物立面图 D、施工进度方案

7、禁止下列（ABCD）侵占、破坏、损害航道和航道设施的行为。

A、在通航水域内设置渔具、种植水生植物或者水产养殖，影响航道安全畅通的 B、在航道范围内倾倒砂石、泥土、弃物、弃渣、垃圾以及其他废弃物的 C、破坏整治建筑物、航标、标志标牌等航道设施的 D、占用主航道水域过驳作业的

8、船舶过闸时，禁止下列（ABCD）行为。A、进出闸室时抛锚

B、擅自在闸室、闸口或者引航道内滞留

C、在靠船墩或者闸室停靠时，超越安全界限标 D、进出船闸时抢档、超越其他船舶

9、船舶有下列（ABD）情形之一的，不得通过船闸。A、船舶动力、舵机操纵设备等发生故障无牵引设备的 B、超载、超宽、超高或者其他超过船闸设计限定标准的 C、装运危险品的

D、船体损坏漏水的

10、禁止下列（ABCD）危害航标的行为。

A、盗窃、哄抢或者以其他方式非法侵占航标、航标器材

B、非法移动、攀登或者涂抹航标

C、向航标射击或者投掷物品

D、在航标上攀架物品，拴系牲畜、船只、渔业捕捞器具、爆炸物品等

三、判断题

1、现行《中华人民共和国航道管理条例》1987年施行，至今没有做过修改。（×）

2、航道行政许可是一种依法审查的行为。（√）

3、航政许可是指按照法律、法规、规章的规定，对有关设施的建设标准进行事后审查，使得新建、改建的跨、临、拦、过河设施和专设航标能够符合国家通航标准。（×）

4、航政管理是指县级以上人民政府交通主管部门或者其设置的航道行政管理机构，依法实施保护航道、航道用地、过船建筑物以及航道设施的行政管理活动。（√）

5、航政管理的手段是依据有关法律、法规、规章、规范、标准，一切管理活动必须依法进行，管理的职责、对象、程序、方式、收费与否都必须有法律依据。（√）

6、航政管理的内容，主要包括两大部分：一是航政许可；二是违法行为处理的处罚。（√）

7、当两座相邻水上过河建筑物的轴线间距不能满足要求，且其所处通航水域无碍航水流时，可靠近布置，两过河建筑物间相邻边缘距离应控制在50米以内，且通航孔必须相互对应。（√）

8、水上过河建筑物的布置可适当影响和限制航道的通过能力。（×）

9、在限制性航道上修建过河建筑物，应采取一孔跨过通航水域。（√）

10、通航河流上的桥梁墩柱纵轴线宜与水流流向垂直。（×）

11、穿越航道的水下电缆、管道、涵管和隧道等水下过河建筑物必须布设在远离滩险、港口和锚地的稳定河段。（√）

12、桥梁在通航水域设有墩柱时，必须设置助航标志和墩柱防撞保护设施。（×）

13、通航水位包括设计最高通航水位和设计最低通航水位。（√）

14、天然河流为四级航道的，其最高通航水位可取十年一遇洪水位。（√）

15、在通航河流上修建永久性拦河闸坝，建设单位应当按照通航标准和规划同步建设过船、过渔建筑物，并承担建设和运行维护费用。（√）

16、过船建筑物的规模、型式和施工方案，应当经港航管理机构审查同意。（√）

17、在行洪河道上不得建设航道。（×）

18、航道上相邻梯级大坝之间的通航水位可不相互衔接。（×）

19、桥区水上的航标，其维护费由桥梁管理单位和航标管理部门各负担全部维护费用的一半。（√）20、在通航河流上设置渔标、军用标等专用标志必须经交通主管部门许可。（×）

21、专用航道的维护费用，列入航道维护计划，不足部分由专用部门自行解决。（×）

22、任何单位和个人都有保护航标的义务。(√)

23、船舶触碰航标，应当立即向海事管理机关报告。（×）

24、按照《内河航标管理办法》桥梁施工期及桥梁建成后，桥区水上航标必须由建设单位移交桥梁管理单位负责，并接受航标管理机构的指导。（×）

25、任何单位和个人不得在航标附近设置可能被误认为航标或者影响航标工作效能的灯光或者音响装置。（√）

26、航标设备应选用定型产品，并应有一定的储备量。（√）

27、水行政主管部门办理采砂许可涉及航道的，应当书面征求港航管理机构意见。（√）

28、根据《重庆市航道管理条例》，发生沉船、沉物影响通航的，责任人应当立即采取措施，报告航道和海事管理机构，并在海事管理机构规定的期限内清除障碍；逾期未清除的，由航道管理机构清除，有关费用由责任人承担。（×）

29、根据《重庆市航道管理条例》，船闸管理单位应当制定操作规程、运行调度方案和安全运行制度，报市港航管理机构备案。（√）

30、调水、泄水影响通航条件的，大坝管理单位应当在二十四小时前通知港航管理机构；紧急情况下，应当在作出决定后立即通知港航管理机构。（√）

水路运输管理 测试题

一、单项选择题

１、下列运输方式中，单位运输成本最低的是（C）。Ａ 公路运输 Ｂ 铁路运输 Ｃ 水路运输 Ｄ、航空运输

2、下列运输方式中，速度最快的是（B）。

A．公路运输B．铁路运输C．水路运输 D．航空运输

3、水路运输的适用范围是（A）。

A．远距离、大批量 B．近距离、小批量 C．远距离、小批量 D．近距离、大批量

4、定期船业务是指经营（D），向社会提供客货运输服务的水运业务。A．固定航线、固定船期、固定运价及固定港口 B．固定船舶、固定船期、固定运价及固定港口 C．固定船舶、固定航线、固定运价及固定港口

D．固定船舶、固定航线、固定船期、固定运价及固定港口

5、关于通用国际标准集装箱外部尺寸正确的是（B）。

A．长度相同 B．宽度相同C．高度相同 D．以上都不是

6、按规定把一个（）的集装箱作为一个标准箱(TEU)。（B）

A．10英尺 B．20英尺 C．30英尺 D．40英尺

7、运输是否合理的依据是（D）。A．是否满足客户需求 B．运输资源能否发挥最大作用

C．运输费用是否超支 D．兼顾客户需求的满足与运输资源的充分利用

8、货物运输调度主要是对（B）的调度。

A．运输线路 B．运输工具C．运输速度 D．运输参与者

9、NVOCC意指（C）。

A.托运人 B.班轮公司

C.无船承运人 D.国际海上货运代理人

10、海运单是（A）。

A．货物收据和海运合同的证明 B．有价证券 C．物权证书 D．流通证券

11、根据《中华人民共和国国际海运条例》的规定，国际货运代理企业经营无船承运业务，应当向（B）办理提单登记，并交保证金。A.商务部

B.交通主管部门

C.国际货运代理协会联合会

D.中国国际货运代理协会

12、适用于集装箱运输的提单主要包括海运提单和（B）。A.驼背运输提单 B.多式联运提单 C.离合式冷藏集装箱 D.散货集装箱

13、（C）是大副编制积载计划的主要依据。

A.托运单 B.装货联单 C.装货清单 D.载货清单

14、货运代理企业为客户提供的产品是（A）。

A.货运代理业务 B.货物运输能力 C.舱位 D.货运总量

15、按照《国内水路运输管理条例》规定，对特定市场采取运力调控措施的，应当在开始实施的（B）日前向社会公告。A 30 B 60 C 90 D 120

16、在国内没有能够满足所申请运输要求的中国籍船舶，并且船舶停靠的港口或者水域为对外开放的港口或者水域的情况下，经（D）许可，水路运输经营者可以临时使用外国籍船舶运输。

A县级交通运输主管部门 B 市级交通运输主管部门 C 省级交通运输主管部门 D 国务院交通运输主管部门

17、个人可以申请经营（B）总吨运力以下内河普通货物运输业务。A 300 B 600 C 800 D 1600

18、水路运输经营者终止经营的，应当自终止经营之日起（B）个工作日内向原许可机关办理注销许可手续。

A 10 B 15 C 20 D 30

19、旅客班轮运输业务经营者应当自取得班轮航线经营许可之日起（B）日内开航。

A 30 B 60 C 90 D 120 20、从事水路运输经营的船舶未随船携带船舶营运证件的，责令改正，可以处（A）元以下的罚款。

A 1000 B 2000 C 3000 D 5000

21、经营普通货船运输的水路运输经营者，按照有关规定应当配备的高级船员中，与其直接订立一年以上劳动合同的高级船员的比例应当不低于（B）。A 20% B 25% C 30% D 50%

22、经营客船运输的水路运输经营者，按照有关规定应当配备的高级船员中，与其直接订立一年以上劳动合同的高级船员的比例应当不低于（D）。A 20% B 25% C 30% D 50%

23、受理申请的水路运输管理部门不具有许可权限的，在（A）个工作日内提出初步审查意见并将全部申请材料转报至具有许可权限的部门。A 5 B 10 C 15 D 20

24、具有许可权限的部门，对符合条件的，应当在（D）个工作日内作出许可决定，向申请人颁发《国内水路运输经营许可证》。A 5 B 10 C 15 D 20

25、水路运输经营者新增普通货船运力，应当在船舶开工建造后（C）个工作日内向所在地设区的市级人民政府水路运输管理部门备案。A 5 B 10 C 15 D 20

26、《国内水路运输经营许可证》的有效期为（D）年。A 1 B 2 C 3 D 5

27、对运力规模达不到经营资质条件的整改期限最长不超过（B）个月。A 3 B 6 C 9 D 12

28、《国内水路运输管理规定》中企业自有运力船舶，是指水路运输经营者将船舶所有权登记为该经营者且归属该经营者的所有权份额不低于（C）的船舶。A 49% B 50% C 51% D 60%

29、对未经许可擅自经营或者超越许可范围经营水路运输业务或者国内船舶管理业务的，下列说法错误的是（D）。A责令该企业停止经营 B没收违法所得

C处违法所得1倍以上5倍以下的罚款

D没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处5万元以上15万元以下的罚款。30、水路运输经营者使用未取得船舶营运证件的船舶从事水路运输的，下列说法错误的是（D）。A责令该船停止经营 B没收违法所得

C处违法所得1倍以上3倍以下的罚款

D没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处2万元以上10万元以下的罚款。

二、判断题

1、运输的基本功能是实现货物的空间位移。（√）

2、按照经营性质划分，水路运输分为营业性运输和非营业性运输。（√）

3、运单在起运后，可以变更或解除。（×）

4、滚装船的优点是船和码头都不需要设置装卸设备，速度快、效率高。（√）

5、拖船专供沿海、内河、港内运载和转运物资的吨位不大的船舶，船上设备比较简单，本身没有起货设备的非机动船舶。（×）

6、《国内水路运输管理条例》2012年10月1日起施行。（×）

7、EDI的中文意思是电子信息交换系统。（√）

8、散装货船运输的货物品种单

一、量大价廉，通常有定向性或季节性流动。（√）

9、标准箱TEU是40英尺的集装箱。（×）

10、普通货物运输包含拖航。（√）

11、旅客运输包括普通客船运输、客货船运输和滚装客船运输。（√）

12、国家鼓励和保护水路运输市场的公平竞争，禁止垄断和不正当竞争行为。（√）

13、个人不可以申请经营内河普通货物运输业务。（×）

14、海事管理机构办理船舶进出港签证，可以不检查船舶的营运证件。（×）

15、水路运输经营者应当服从交通运输主管部门对关系国计民生物资紧急运输的统一组织协调，按照要求优先、及时运输。（√）

16、外国的企业、其他经济组织和个人可以经营国内水路运输业务。（×）

17、从事水路运输经营的船舶应当随船携带船舶营运证件。（√）

18、水路旅客运输业务经营者应当且只能为其客运船舶投保承运人责任保险。（×）

19、旅客班轮运输经营者停止经营部分或者全部班轮航线的，应当在15日前向社会公布并报原许可机关备案。（×）20、货物班轮运输业务经营者应当在班轮航线开航的7日前，公布所使用的船舶以及班期、班次和运价。（√）

21、船舶代理、水路旅客运输代理业务的经营者应当自企业设立登记之日起15个工作日内，向所在地设区的市级人民政府负责水路运输管理的部门备案。（√）

22、国务院交通运输主管部门可以根据水路运输市场监测情况，决定在任何运输航线、水域暂停新增运力许可。（×）

23、经营客船、危险品船运输的，应当具有不低于大副、大管轮的海务、机务管理人员的从业资历。（×）

24、个人从事内河省际、省内普通货物运输的经营许可由设区的市级人民政府水路运输管理部门具体实施。（√）

25、已取得沿海水路运输经营资格的水路运输经营者和船舶，可在满足航行条件的情况下，凭沿海水路运输经营资格从事相应种类的内河运输。（×）

26、水路运输经营者应当使用规范的、符合有关法律法规和交通运输部规定的客票和运输单证。（√）

27、采取暂停新增运力许可的运力调控措施，在开始实施的30日前向社会公告。（×）

28、水路运输经营者未按照本规定要求配备海务、机务管理人员的，由其所在地县级以上人民政府水路运输管理部门责令改正，处1万元以上2万元以下的罚款。（×）

29、旅客班轮运输业务经营者自取得班轮航线经营许可之日起90日内未开航的，由负责水路运输管理的部门责令改正；拒不改正的，由原许可机关撤销该项经营许可。（×）30、水路旅客运输业务经营者未为其经营的客运船舶投保承运人责任保险或者取得相应的财务担保的，由负责水路运输管理的部门责令限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款。（√）

三、多项选择题

1、现代交通运输主要的运输方式有（ABCDE）。

A.公路运输 B.铁路运输

C.航空运输 D.水路运输 E.管道运输

2、根据运价对国民经济和人民生活的影响程度，运输价格可分为（BCD）

A．行业定价 B．政府定价 C．政府指导价 D．经营者定价 E．区域定价

3、运输计划主要内容包括（ABCDE）。

A．利润计划 B．收入计划 C．成本计划 D．产量计划 E．货源计划

4、运输市场的参与者包括（ACDE）。

A．需求方 B．运送工具提供方 C．供给方 D．中介方 E．政府方

5、运输需求通常包含哪些要素（ABCDE）。

A．流量 B．流向 C．运输价格 D．运输需求结构 E．流程

6、水路旅客运输业务经营者应当就运输服务中的下列（ABCDE）事项，以明示的方式向旅客作出说明或者警示： A.不适宜乘坐客船的群体；

B.正确使用相关设施、设备的方法； C.必要的安全防范和应急措施；

D.未向旅客开放的经营、服务场所和设施、设备； E.可能危及旅客人身、财产安全的其他情形。

7、下列对集装箱船舶配积载说法正确的是（ABCD）。A.保证船舶具有适度的稳性 B.保证船舶具有适当的吃水差 C.尽量避免中途倒箱

D.保证平衡舱，消灭重点舱

8、下列属于集装箱运输特点的是（ABC）。A.装卸快，效率高，质量有保证 B.可以实现“门到门”运输

C.全程运输中无需接触或移动箱内所装货物 D.运费低

9、发生下列（ABCDF）后，水路运输经营者应当以书面形式向原许可机关备案，并提供相关证明材料：

A.法定代表人或者主要股东发生变化； B.固定的办公场所发生变化； C.海务、机务管理人员发生变化；

D.与其直接订立一年以上劳动合同的高级船员的比例发生变化； E.经营的船舶发生重大经济纠纷。

F.委托的船舶管理企业发生变更或者委托管理协议发生变化。

10、对水路运输市场实施监督检查，可以采取下列（ABC）措施：

A.向水路运输经营者了解情况，要求其提供有关凭证、文件及其他相关材料。B.对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制。C.进入水路运输经营者从事经营活动的场所、船舶实地了解情况。

第四篇：港航实习

.毕业实习目的和任务

目标：“毕业实习”是港口、航道及海岸工程专业重要的实践性教学环节之一。目标是使学生在毕业设计之前了解国内港口、航道及海岸工程的最新成就，增强感性认识，开阔视野，收集毕业设计资料，为毕业设计奠定基础。

要求：在实习过程中，重点了解以下内容：

1．参观已建成的港口、码头及其它水工建筑物；

2．参观有特色的正在施工的港口、航道和海岸工程；

3．专题讲座：软土地基处理，高桩码头施工控制、港口施工组织、施工管理、航道疏浚，当前最新设计、施工、管理技术及学术前沿问题等；

4．收集毕业设计或论文资料；

5．与工程技术人员进行讨论和学术交流。

2.毕业实习的日程安排

三月九日，中午由学校出发，傍晚抵达莱州住处。

三月十日上午，参观莱州港油码头三期工程现场。下午，一航局二公司莱州项目部驻地听取报告。三月十一日上午，参观莱州港一期油码头。下午，离开莱州抵达烟台住处。

三月十二日上午，参观烟台港集装箱码头扩建工程现场。下午，一航局二公司烟台项目部听取报告。

三月十三日上午，参观烟台滨海广场项目。下午，集体整顿。

三月十四日上午，离开烟台，抵达威海住处。下午，集体整顿。

三月十五日上午，参观威海港新港工程现场。下午，参观件杂货码头。

三月十六日上午，参观威海船厂新址工程现场。下午，返回学校，实习圆满结束。

3.毕业实习所参观和实践的具体工程项目名称以及技术人员报告的主要内容

三月十日上午，参观莱州港油码头三期工程沉箱预制场。一到现场，远远的就见到伫立着一排巨大的沉箱，其体积超出了我的想象，壮观异常。然后莱州项目部王经理带领我们参观，走近沉箱时，王经理介绍了沉箱表面光滑美观的要求，踢脚斜面由于在振捣时气泡难于排除，所以是表面最粗糙的地方。浇筑沉箱的模具堆放在附近，但由于预制工作大部分已经结束，所以对模具的使用方法还不是很清楚。沉箱下水过程进行了较详细的解说。由于没见到浮船坞，所以对于部分细节还是不甚了了。转到扭“王”字块预制处，王经理就模具与预制件的布置摆放做了介绍。

下午，在莱州项目部驻地，我们听取了报告。首先由许经理做报告：责任感、踏实工作、吃苦耐劳、忍受委屈寂寞是他对我们即将走上工作岗位的毕业生提出的中肯要求。然后由闫书记发言：学生时代学习要刻苦，工作以后要学以致用，塌下身子和工人一起干才能从工作中不断学习成长。考取各种资格证书是闫书记对我们工作后的建议，而后又向我们推荐了《细节决定成败》这本畅销书。主动，发挥主观能动性是他对优秀员工的特点总结。张副经理的发言很实在：介绍了技术主办的主要工作内容和要求，看图纸、懂规范、协调好人、机、料、法、环，使工作达到验收标准就是一个合格技术主办的业务素质。另外沟、通领导艺术也必不可少。对于毕业生，他提醒到工作前两年尤为重要，是学习工作技能，由学生向技术主办演变的关键时机。

十一日上午，参观莱州港一期油码头。管道上的不同颜色代表了管道的不同用途，比如油、水、泡沫、蒸汽等。我们第一次见到了输油臂，简单了解了油品的输运过程。

下午，离开莱州抵达烟台。

十二日上午，烟台项目部王经理带领参观烟台港集装箱码头沉箱预制场，因施工工艺与莱州港类似，介绍内容类似。但所幸有些沉箱正在预制中，对模具的使用有了具体的了解认识。

下午报告，王副经理介绍了港航的良好发展前景和对毕业生的综合能力及自律性等方面提出了建议、要求。

十三日上午，王经理带领我们参观了风暴潮后的烟台海边广场，就工程质量的重要性给我们上了生动的一课。

下午，自由活动。

十四日上午，离开烟台抵达威海。

下午，自由活动。

十五日上午，参观威海新港码头工程现场。见到期待已久的浮船坞，了解了一种沉箱下水的新工艺，即利用气囊取代船排小车。

下午，实地查看威海间杂货码头沉降现象。

十六日上午，参观威海船厂新址施工地点。当时主要的工作正在开挖基槽，属于码头建设的前期准备工作，整个现场初具雏形，使我们的实习见到了工程的不同阶段。

4.学生所问的问题及解答。

问：沉箱壁上的一排圆孔是做什么的？

答：这是一航局的一项专利，在分层浇筑箱体上部时固定模具，节省了辅助支架等，也方便施工。问：沉箱模具的表面涂的是什么油？

答：机油。便于模具与混凝土的脱离。

问：施工过程用的塔吊轨道在工程结束后怎么处理？

答：固定轨道的螺栓用的是硫磺砂浆，可以用气焊加热，硫磺融化就可取出，重复利用。问：工作中最常用到的专业课是什么?

答：三大力学，钢筋混凝土。

问：模具脱离时用什么工具？

答:用千斤顶推出。

5.毕业实习的收获和感受

在实习过程中感受很多也很杂，但都很深刻。冰雹，是莱州工地现场个我们的一个下马威，海边的冷风携着小米粒大小的冰雹砸在脸上，施工的辛苦有了切身体会。项目部驻地一般都与工程现场不远，也就意味着与市区很远，很偏僻，也很隔离。无怪书记在报告中强调要耐得住寂寞。而且最重要的是每当一个工程结束后，项目部也就离去，这种漂泊的生活是很多人和他们的家人难以接受的。

那搞施工的意义或乐趣何在呢？“搞技术的能搞出些新东西，珍贵的像生命。”我想，这种创新的成就感是从事施工的最大乐趣。此外，整个实习过程中，当各个项目的负责人谈及或带我们参观他们参与建设过的项目时，那种自豪是溢于言表的。

“要和工人一起干，向他们学习。”“工人是没有学历的专家。”这是莱州和烟台项目部的报告中共同提及的内容，这也说明了工作实践的重要性。当莱州项目部王经理介绍他们一航局自豪的技术专利是一位老工人首创时，我们还是很吃惊的。特别是当王经理以认识这位老工人为荣时，我深刻体会到，干工程，用事实说话的分量。

报告中提到了工作日志的重要性，这一点我感触颇深。在几年前我在青岛市南区政府挂职锻炼时，工作中遇到了三方扯皮的现象，由于各执一词拖延了很久才解决，当时我就深切认识到了工作日志的重要性。特别做港口工程的往往是“百年大计”，出现问题不是哪个人可以负责的，必须记录好整个过程，避免出现问题，也避免出现责任不清的情况。

参观油码头的过程中安全的重要性清楚地凸显出来，沿输油管道每50米就有一个报警器，进港前必须关闭手机，在金属球状的静电消除器上消除身体携带静电，这绝非神经过敏，在接触静电消除器前我的手“啪”的一声冒出静电火花，可以想见如果没有消除静电，碰到泄露的燃气的话，是多么可怕。码头前沿上与输油臂一样显眼的就是灭火炮，可见防火的重要性。操控室中灯管的防爆外壳再次提醒了油码头的安全措施是多么重要。

在油码头的前沿操控室，管理人员就现代企业生产功能与美观功能的关系给我上了一课。以前的认识中，企业自然以生产为重，办公室漂亮只是次要的。但在现代企业中，两者是并重的，没有优美的工作环境就没有国际的认同，不正规的认识下是不能真正与国际接轨的，特别是港口这种必须与国际接轨的企业，工作环境代表的正规是必备的条件。

工程质量是工程单位的名片，也是最好的广告。报告中了解到一旦个人出现质量问题，可能四五年都不会有项目部采用，而单位更严重，二航局一公司，就是因为一起豆腐渣工程完全解体。实习前几天的风暴潮给各方面带来了巨大损失，却给我们的实习增添了很多素材。风暴潮后的烟台滨海广场十分凌乱，亲水区都被摧毁，但是不同单位承包的施工段遭受的破坏却明显不同。一航二公司承建段结构完好，只有市政铺设的表面石板和护栏有部分损坏，而另一单位承建的部分基床完全暴露出来，结构完全破坏。我相信这两部分平时是看不出区别的，但受到考验时就显出不同了。在我这没有任何工作经验的学生都可以从遭到破坏的部分看出两单位的施工细致程度绝对不同。最明显的一点就是水泥中的气泡多少有别。

在沉箱下水的问题上我有了较详细的了解。工艺上有采用船排小车和气囊两种，但基本过程一样。但气囊较为方便，这对于追求效率的现代企业而言，无疑是很重要的。在沉箱支起后，也有两种方式，采用卷扬机拖带和采用顶推器顶推两种。其中卷扬机较为传统，顶推器则是从其他工程单位借鉴而来，可见学习的广泛性。

学习是每到一处实习地点都会听到的关键词。向工人学习，向前辈学习，利用单位的资料库学习，学习其他企业的优秀工艺等。在工作之初，争取先在一个方面做精。应了武术中那句话“不怕百招会，就怕一招精”，掌握一项安身立命之本再通过学习谋求更大的发展。亲身参与一项工程就要做到再遇到此类工程，就是让你做项目经理也不打怵。要达到这种水平，就必须亲自参与到每一项具体的工作中。

烟台驻地报告中提到了爆破过程中对养殖户的赔偿问题。恰巧这一项目的法律仲裁实验依据是由我们系主任史宏达老师提供的，在教学过程中也提及了这一案例。让我们认识到施工过程的复杂，可能涉及到多方面的情况，也就需要广泛的知识。海底爆破的生物安全距离是一千米每吨炸药，这简单的一句话显示了科研与工程实践的密切关联。

在码头胸墙的浇筑过程中我们再次见到了那位老工人的专利，可见一项技术创新会给工程实践带来多大的便利。分层浇筑的交界处都做了毛面处理，并且有较大块体伸出下平面，这都利于混凝土结合处的强度，细致的工作才能造出优质的工程。

实习过程中也常听到施工单位反映现在，设计经常与工程实际有脱节。设计与施工各自为政常导致施工过程中发生困难，这实际上是设计资料的完备性与设计的预见性不能做到百分之百符合实际情况。另外，随着工程设备的发展，工艺的成熟，很多设计规范的条款已经有些“过时”，也是工程与施工面临的一个问题。

在威海间杂货码头，我们都注意到了沉降现象，码头面部分沉降有十几厘米，给排水甚至是门机工作都带来了问题好在表面铺的是联锁块，如果是浇筑混凝土的话，恐怕损失不小，这也让我深刻认识了码头沉降的危害性，必须在设计中充分重视这一点。

实习过程顺利，我也很注意观察和提问，对工程施工有了直观的认识，了解也更加具体，知识结构得到很好的补充完整，很多方面认识提高不少，不虚此行。

第五篇：港航管理部门行政执法现状及难点浅析

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十条“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖”的规定，县级港航管理部门依据县级交通行政主管部门的委托，对辖区内的水路交通行政处罚案件实施管辖。虽然根据《交通行政处罚规定》（交通部1996年第7号令）第七条“上级交通管理部门可以办理下一级交通管理部门管辖的行政处罚条件；下级交通管理部门对其管辖的交通行政处罚案件，认为需要由上级交通管理部门办理时，可以报请上一级交通管理部门决定”的规定，县级以上港航管理部门也可以管辖本行政区划内的行政处罚案件，但是在我省实际工作中，县级港航管理部门的工作侧重于现场监管和执法，县级以上港航部门侧重于政策贯彻督导和实施行政许可，绝大部分行政处罚案件是由县级港航部门作出并执行的。据统计，**市港航系统2004年至2006年行政处罚案件总数为180件，适用一般程序案件149件、适用简易程序案件31件，其中下辖各县市区港航处作出180件，市局仅为0件，可见县一级港航部门是港航行政处罚和现场监管的具体实施者和执行者，在行政执法中扮演着极为重要的角色，县级港航管理部门行政执法工作的开展水平和规范程度，直接关系到整个港航系统行政执法的质量。同时，县级港航管理部门直接面对来自五湖四海的管理相对人，直接调查和处理违法违章行为，各种矛盾冲突汇聚，情况复杂多变，既是工作重点，也是工作难点，搞好县级港航行政执法工作，事关港航事业和谐发展的全局，意义重要而深远。本文拟对基层县级港航管理部门行政执法工作现状和难点作一浅析。

基层县级港航管理部门行政执法工作现状及问题分析

**市（地级市）地处湖北省中南部，位于江汉平原腹地，东连武汉、西接三峡、南跨长江、北临汉水，长江贯穿全境，岸线总长485公里，并有内河75条、通航湖泊2个、渡口527处、船闸5座、属于典型的中部沿江水网地带，下辖的8个县市区均紧靠长江并设有港航（地方海事）处，沿江、沿河的乡镇设有港航（地方海事）所。在各级交通主管部门领导的关心支持下，**市港航事业快速发展，航运形势稳中有升，目前**港纳入国家“十一五”口岸发展规划并即将升格为国家一岸水运口岸，各项工作包括行政执法工作稳步推进，涌现出了如沙市港航处被交通部授予“全国海事文明执法示范窗口”称号的先进基层文明单位。但是通过对8个县市区港航行政执法状况的调查研究，我们也深切感受到，基层的港航行政执法确实还存在一些不足之处和薄弱环节，基层执法工作中也遇到了新的情况和问题，基层执法难在一定程度上还相当突出，既管不过来、也管不到位，这些都是我们在工作中应该予以重视和加以解决的。

下面从三个方面剖析基层县级港航管理部门行政执法工作中面临的问题：

一是执法力量薄弱。目前，县级港航管理机构基本上沿用县级港航管理处加若干下辖港航管理所的模式。在调查中，我们发现,经过2005年长江湖北段水监体制改革和历次机构精简，县级港航管理机构臃肿人员膨胀的现象得到了比较有效的控制。椐统计，8个县市区共有在编人员951人、在编人员中持有执法证人员462人，占48%，但是基层一线的执法力量仍然薄弱，表现为：一是部分县市区港航处大量人员拥挤在县市处（局）机关，处于基层一线的港航管理所执法人员数量配备过少。以洪湖市港航海事局为例，该局在职人数86人，在岗人数为66人，其中局机关人员43人，省属检查站6人，辖区七个港航海事所共17人，具体是城区所7人、螺山所4人、瞿家湾所2人、新滩、丰口、龙口和大沙4个所各1人，形成了大“局”小“所”的状况。洪湖市港航海事局管瞎长江干线121公里，内河航道30条，596.36公里，岸线长、河流密步、港口多，基层管理人员严重不足，管理与执法工作难以开展，就连最基本的法定调查取证人员都难以保证。

同时基层港航管理所工作任务十分繁重，不但要进行现场日常监管，还要负责规费征收、地方海事签证、港口航道管理、运输安全管理和乡镇渡口达标工作，许多港航管理所工作人员反映管理事项多、工作任务重，有些时候忙都忙不过来，一些轻微行政违法行为虽然发现了，却无时间和精力去调查处理，或者是应该适用一般程序的案件，也因为时间和精力的关系，只有折中采取简易程序求得尽快处理，处罚力度打了折扣；同时由于工作安排连轴转，基层执法人员缺乏时间参加执法业务培训和自学充电，久而久之，自身业务素质和执法能力没有能够随形式发展得到提高，在工作中面对复杂疑难案件和新情况、新问题，往往讲不清、说不明、弄不透，难以依法处理。

二是执法观念误差。经过“四.五”普法和港航系统内部法制宣教，基层港航管理部门和工作人员的法制意识有了很大的进步和提高，依法行政、依法管理的观念已经为我们的执法人员熟知熟记，在实际工作中，基层港航管理部门

基本上杜绝了“水上三乱”和其他重大违法行政行为，企业和船民对港航管理部门的评价和满意度逐年提高，但是在调查中我们也发现，基层港航管理部门和工作人员普遍在执法观念深层次上存在一些误差，具体表现在：

1、在实施行政处罚过程中，往往重实体轻程序，重结果轻过程，行政处罚一罚了之，只要当事人罚款交到位了，自己就认为工作做到堂了，案件也可以结案了，至于执法的程序是否合法、文书的使用是否准确、违章行为是否得到了及时有效纠正、当事人是否受到了教育等重要因素，都缺乏充分考虑。

2、在行政处罚种类适用上，过于偏重于财产罚而忽视了申戒罚。根据《行政处罚法》和《交通行政处罚规定》规定，县级港航管理部门依法可以做出警告、罚款、没收非法财物、暂扣证照以至吊销证照、责令停产停业的行政处罚，但是在工作实践中，我们发现，港航管理部门往往习惯性采用罚款的处罚措施，可罚可不罚的一般要罚、可并处罚款的一定要罚、罚款金额的裁量一律取中线以上，根据统计，在180件行政处罚案件中，处以罚款的占到了82%，处以警告的不到5%。罚款作为处罚的一种方式，属于财产罚，对当事人具有惩戒的作用，财产罚必须以制裁违法行为为目的，依法适用，否则滥用或乱用财产罚必然会产生种种弊端，同时，在法律规定的处罚额度内，执法人员手中掌握着不小的自由裁量权。具体到相同性质的案件，处罚额度也会因办案人员的素质和观点不同而产生差异。而被处罚对象为了少罚款，经常托熟人找关系，大量的说情电话甚至影响到了正常的执法工作。而警告作为申戒罚，对于大量发生的情节较轻、且当事人能认识错误并及时整改的违法行为适用，完全可以达到纠正违法行为的目的，更能够体现《行政处罚法》教育与惩处相结合的原则。

3、在保护相对人合法权益方面，对《行政处罚法》中无救济即无处罚原则印象比较淡漠，以最终裁判者自居，对当事人的陈述和申辩没有充分重视。虽然执法人员在现场执法过程中，对当事人履行了告知义务，但是对于当事人的陈述和申辩中的合理理由，往往没有当场听取和进行复核，而是依据个人的经验和判断，直接下达《违章行为通知书》，然后要求当事人到办公场所交代情况，解决问题，误认为不这样做就不能体现出港航管理部门的威信。实际上这样的工作方式，很容易滋生当事人的对立情绪，不利于错案纠正和问题的解决，也降低了行政执法工作的效率。

三是执法装备和手段落后。受经费的制约和旧的管理方式影响，基层港航管理部门的执法装备和手段还很落后。在基层检查中笔者发现，县级港航管理机构普遍缺乏办案所需要的录音、录象、扫描、传真等设备，执法办案人员对上述执法装备使用的掌握水平和计算机操作水平也普遍不高，基层一线的港航管理所更几乎是一穷二白，办公状况为可以概括为“一间房、一本书、一支笔、一个电话”，这就决定了我们的调查取证办案停留在口述笔录的最基础阶段，《行政处罚法》中已经规定视听资料可以作为处罚的证据，我们的基层港航管理部门如果有条件进行采集，与其他证据形式一起采用，可以极大提高办案的质量和效率，有效解决因为船舶流动性造成的取证和证据保全困难,对于当事人不配合调查或者抗拒执法的，能够直观有力的反映出来。基层执法办案中，由于装备的缺乏，现在只有少数案例采用了视听资料。同时由于监督车辆船艇的缺乏和年久失修，执法人员对辖区漫长的沿江岸线、星罗棋步的河流湖泊的现场监管执法力不从心，只能够从一个现场到另一个现场来回奔波，甚至步行执法，陷于被动执法的局面。

基层县级港航管理部门行政执法工作难点

基层执法工作的薄弱环节和我们管理体制及立法中的不足交织，在基层执法中突出表现为几个难点：

一、行政强制措施缺乏

按照《交通行政处罚规定》第四条规定，县级以上人民政府的交通主管部门可以委托依法设置的符合行政处罚法第十九条规定的运输、航道、港口、公路、规费、通信等交通管理机构实施行政处罚。我省县级港航管理部门在工作中依委托进行水路运输、航道、港口、规费类行政执法，实施行政处罚。在行政执法和实施行政处罚过程中，如果遇有当事人抗拒执法和处罚，就有必要对当事人依法采取一定的强制措施，以保证执法和处罚的正常进行。但是在目前的工作实践中，港航管理部门采取行政强制措施却会出现无法可依的困境，比较集中体现在运输执法工作中。作为水路运输执法的依据，《中华人民共和国水路运输管理条例》第三章“罚则”部分第二十六条

（一）至

（六）项规定了对违反水路运输管理秩序的行为给予行政处罚的种类和幅度，却没有条文规定对当事人抗拒监督检查、不服从处罚的情况可以采取强制措施及采取何种强制措施。没有行政强制措施做保障，遇有当事人抗拒监督检查、不服从监管的情况，港航管理部门以往的模式是依托海事监督权限（港航和海事一门两牌）对船舶进行安全检查和运政联合检查，一并做出处理决定，由于海事管理有《中华人民共和国内河交通安全管理条例》规定一整套强制措施，能够对进行检查和执行处罚起到有效的保障，但是在水监体制改革，长江干线水上安全监督职能划归长江海事局后，港航部门在长江干线和港区的现场监督管理和行政执法顿失依托，如2006年3月16日，重庆市涪陵港江水运有限公司大洋2号轮在我市江陵县港区内停泊，拒不接受江陵县港航处海巡31418的运政检查，导致我执法人员无法登船，直到该轮接受长江海事局安检时，我执法人员方才借机登船，但是仍然拒绝出示任何证书证照，经我执法人员宣传政策、反复教育，方才接受检查。在检查中发现发现大洋2号《船舶运营运证》与《船舶检验证书》数据不符，运管费按其费额和缴费时间相差2070元，拟根据依据《中华人民共和国水路运输管理条例实施细则》第二十九条第一款给予罚款的处罚并且责令其补缴规费，在告知当班船长后，该船船员态度变得十分蛮横，称马上就要开航，并且拒不签收执法文书，由于水路运政没有强制措施，只有将其营运证做证据登记保存后放行，水路运政执法工作陷入僵局。

水路运输和港口管理执法人员目前还没有统一的制服，在工作中着海事制服，持交通行政执法证执法，严格的说来，是不应该着海事制服的，但是面对复杂的执法环境，不着制服工作则更难进行。

二、适用法律、法规、规章依据困难

作为依法行政的前提，我们要做到有法必依。目前港航执法的依据在法律层面有《中华人民共和国港口法》、在行政法规层面有《中华人民共和国水路运输管理条例》、《中华人民共和国航道输管理条例》，在部门规章方面有《中华人民共和国水路运输服务业管理规定》、《中华人民共和国水路运输管理条例实施细则》、《中华人民共和国航道输管理条例实施细则》等，在地方性法规层面有《湖北省水路交通管理条例》，上述法律法规中，《中华人民共和国港口法》和《湖北省水路交通管理条例》都没有颁布具体的实施细则，“徒法不足以自行”，离开了有法律效力的实施细则，基层执法部门和人员面对抽象概括的法律法规条款，在执法过程中遇有具体复杂和特殊的情况、需要进行解释和说明的问题时，常常感觉到难以适用和执行。

三、后继监督、协调、指导措施脱节

行政处罚作出后，当事人如果不服处罚决定，可以依法提起行政复议或行政诉讼，这是《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政复议法》对当事人救济权利的体现，同时，作出行政处罚的机关和行政复议机关也可以依当事人的申请或依职，依法暂时停止具体行政行为的执行，目的是减少诉累，纠正错案、降低损失。在目前的体制中，基层县级港航管理部门是依据同级交通主管部门委托以交通主管部门名义实施行政处罚的，这样根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，对县级港航管理部门的行政处罚不服的，提起行政复议的对象是该县人民政府和上一级交通局、提起行政诉讼的对象是本级交通局，县级港航管理部门的执法活动直接是对政府和交通主管部门负责，作出处罚决定无需向上级港航管理部门报送或备案。地市级港航管理部门作为县级港航管理部门上一级业务管理部门，虽然在执法水平、调查处理案件的专业程度方面有明显优势，却没有合适的位置发挥后继监督、协调、指导作用，往往是当了观众。县人民政府和上一级交通局，作为复议机关，一则专业性业务性不强，再则远离执法现场，对案件情况的把握，多是属于感性认识，掌握的多是传来证据，复议工作实际上不得不依靠作出原处罚决定的县级港航管理部门，行政复议变味成为了原处罚机关复议、本级交通局人员编制有限而且不直接进行具体行政管理和处罚、在法庭上也成为了代当被告。同时县级港航管理部门由于不做复议机关不当被告，一定程度上也减弱了执法责任感，不利于当事人权利的保护救济、不利于错案纠正、不利于复议和审判工作的开展。

搞好基层港航管理部门行政执法工作的可行措施和建议

一、加强对基层执法工作的领导和执法队伍建设。地市一级港航管理部门可以专门成立独立的法制工作机构，负责对基层执法工作后继监督、协调、指导。有条件的县市区可以建立港航综合执法大队，将运政、港口、航道、地方海事现场执法力量进行整合，打造一支高素质的执法队伍充实一线执法力量。同时组织业务培训加强队伍建设，培训要立足实际，面向基层一线执法人员，通过课时培训，提高他们对基础业务知识和执法程序掌握的水平，强化严格执法、文明执法的工作纪律；职工培训面向基层管理部门业务骨干，通过进一步的深入学习和答疑解难，提高他们对港航海事政策法规的理解水平和工作中处理重大复杂事项的能力；职工培训面向基层管理部门领导，通过培训和专家讲座，提高基层领导对水运事业改革发展大趋势的认识和对依法行政的重视。

二、积极开展水路交通法制宣传教育，提高管理对象的法律意识，教育其自觉守法。法律的推行不仅仅只有依靠国家强制力，法律只有为管理对象知悉和了解，才能够形成公信力。水路交通管理本身就具有点多面广，流动分散的特点，只有教育运输企业和广大船民自觉守法，把违法违章行为制止在萌芽状态，才能够从根本上扭转管不过来、管不到位的局面。

三、建议上级交通主管部门要对基层执法工作中的热点、难点进行有针对性的调研，对基层反映的情况和动态，要予以充分考虑，对热点和难点纳入法制工作议事日程，解决行政强制措施缺失、部分法律法规缺乏操作性的问题。

随着市场经济的发展，国家法制化进程的加速，备受社会关注的《行政强制法》（草案）首次提请全国人大常委会审议，一系列法律及配套法规即将出台，通过全体港航人的不懈追求和努力，水上交通执法环境会越来越好，港航行政执法难终将迎刃而接。