关于印发《扬中市财政局行政权力网上公开透明运行工作实施方案》的通知

第一篇：关于印发《扬中市财政局行政权力网上公开透明运行工作实施方案》的通知

扬财监„2009‟50 号

关于印发《扬中市财政局行政权力网上公开透明

运行工作实施方案》的通知

各镇（区）财政所，本局、会计管理局、住房基金管理中心各科室，各直属单位：

现将《扬中市财政局行政权力网上公开透明运行工作实施方

案》印发给你们，请结合本科室（单位）实际，认真贯彻执行。

附件：扬中市财政局行政权力网上公开透明运行工作实施方

案

二○○九年四月二十五日

主题词: 行政权力网上运行实施方案通知抄送: 镇江市财政局，市政府办公室、市纪委

－1－

附件：

扬中市财政局行政权力

网上公开透明运行工作实施方案

根据市政府办公室《关于开展行政权力网上公开透明运行工作的实施意见》（扬政办发„2009‟32号）精神，现就构建扬中市财政局行政权力网上公开透明运行机制，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照党的十七大提出的“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”的要求，从维护人民群众利益出发，运用现代信息技术，创新权力运行机制，建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制，增强财政分配的透明度和公众参与度，不断提高财政部门的行政效能和公信力，为财政事业“更好更快”发展提供有力保障。

二、基本原则

为确保我局权力公开透明运行电子政务建设制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一，明确在建设中必须坚持以下原则：

（一）依法公开原则。公开内容和公开范围必须严格按照法律、法规、规章和国家有关政策规定。

（二）真实准确原则。公开要以真实为前提，公开事项必须实事求是、真实可靠、准确无误。

（三）注重实效原则。公开要立足转变职能、强化服务和科学管理，坚持从实际出发，突出重点，讲求实效。

（四）方便群众原则。公开要有利于提高工作效率，便于群众办事，利于群众知情，达到服务于民、取信于民、造福于民的目的。

（五）有利监督原则。坚持事前、事中、事后公开相结合，落实民主决策、民主管理、民主监督制度，增强监督的超前性和针对性，确保公开工作取得实效。

三、目标任务

按照市政府要求，加快我局权力公开透明运行电子政务建设，建立集网上政务公开、网上办公和网上监察三大功能为一体的行政权力网上公开透明运行平台，实现行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化，使行政权力网上公开透明运行成为财政部门施政的一项基本制度。要求重点做好以下三项工作:

（一）依法清理规范行政权力。依据现行法律、法规，从行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、行政执法等方面，对现有行政权力进行全面清理。对经清理的行政权力按照规定编制职权目录，同时编制运行流程图。编制的职权目录和流程图，经政府法制部门审核确认后，将通过政府门户网站及财政部门网站等载体向社会公布。

（二）加强网络基础设施建设。按照建立“外网受理、内网办理、外网反馈”的行政权力网上公开透明运行机制的要求，建立财政部门网上公开透明运行系统。一是抓紧建立和完善财政部门电子政务内网，并通过电子政务内网与市政府“网上政务大厅”实现有效对接。二是提升财政部门电子政务外网功能，实现行政权力全面公开，积极创造条件推进网上受理和信息反馈，加强与公众的互动与交流，方便公众咨询、查询和监督。三是配合市政

府建立本部门分级网上行政监察和监控系统，对本部门行政权力网上公开透明运行情况进行有效监督、控制、分析和评价。

（三）完善网站平台运用维护。一是加大网络安全保障力度，一方面采取有效措施从技术层面增强网络传输的可靠性、稳定性和安全性，另一方面加强对公开内容和范围的审查，确保公开内容和范围符合法律规定。二是网络运用保证“及时”。注重时效性，及时发布和更新信息；注重高效率，及时受理和办理办事事项、公布办事结果、反馈办事信息。

四、组织领导

构建权力网上公开透明运行机制涉及面广、工作任务重、时间要求紧。为确保这项工作顺利进行，成立扬中市财政局构建行政权力网上公开透明运行机制工作领导小组。周鹤军同志任领导小组组长，局办公室、监察室、人教科、财监科、采购办、住房中心等职能科室和部门主要负责人为领导小组成员，其中办公室负责电子政务建设的规划、网络整合、网络建设和安全维护工作，监察室负责电子监控监察工作，财监科、人教科负责各科室职能、权力清理核定及动态管理工作，采购办、采购中心、住房中心、会计管理局、农税契税征管所等其他职能科室和部门具体负责本科室和部门的行政权力网上公开透明工作。

五、具体步骤

（一）职权清理、申报阶段1、5月底前，各科室对现有行政权力进行全面清理，清理范围包括：行政许可权、行政处罚权、行政征收权、行政强制权以及其他行政执法权。对经过清理核实的行政权力，各科室按照《行政权力网上公开透明运行电子政务系统建设规范——部门及行政执法事项编码规则》的要求，编制职权目录和流程图。职权目录

应按照权力类别编写，列明权力编码、权力名称、实施主体、权力依据等。流程图应按照权力运行的程序、承办岗位、职责、监督制约环节、相对人的权力保护途径和方式、信息反馈通道等项目进行编制。有法律、法规和规章明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图。对有裁量幅度的行政处罚、行政许可等，需对自由裁量标准进行细化、固化。行政权力内容发生变更时，应按照规定程序及时调整修订职权目录和流程图。

2、审核备案、公开阶段

8月底前，市政府法制办将对我部门申报的职权目录和权力运行流程图进行审核确认。经核准的行政权力及其依据、流程，按规定方式，通过政府及我局网站向社会公示。

（二）电子政务系统建立与完善阶段（2009年12月底前）

1、电子政务外网平台建设。在原有“扬中市财政局政务公开网”的基础上，按照政府部门网站建设框架和“一站式”网上服务要求，增加、修改和调整网站布局，强化网站功能，开发外网受理和反馈系统，规范信息发布、业务受理、结果反馈流程，完善在线咨询、在线查询、在线访谈等版块功能，充分发挥互联网功效。

2、电子政务内网平台建设。年底前省政府将完成省市政府和各部门协同办公软件的开发，我局将积极配套有关硬件，启动协同办公系统建设，初步形成跨地区、跨部门网上公文办理、并联审批等无纸化办公业务协同体系。

3、建立内外网信息交互机制。在充分保障网络安全的前提下，对有关办事项目、有关信息内容等实现内外网交互管理，充分发挥网络平台在行政权力网上公开透明运行中的重要作用。

4、推进电子监察监控系统建设。市级电子监察监控平台独立

于部门业务系统，2009年12月底前将实现对50%的行政权力网上运行实施远程实时监察监控。本局要积极配合市做好系统的链接、部门数据交换等工作，主动接受对我局行政权力网上公开透明运行工作的监督检查。

(三)权力网上公开透明运行巩固提升阶段

一是对权力网上公开透明运行机制在执行过程中出现的问题进行讨论和总结，提出改进措施；二是进一步细化运行方案，完善管理流程；三是积极应对市政府安排的各项任务，按照市政府要求及时做好运行机制的调整和修订工作。

六、保障措施

（一）完善制度建设。我局将根据机关作风建设、效能建设、绩效管理要求，建立健全行政执法程序制度、行政执法考核制度、行政效能监察制度、行政权力网上公开透明运行过错责任追究制度、行政权力行使绩效评估细则等规章制度，从制度上保障行政权力在网上公开透明运行。

（二）抓紧认真落实。推行权力网上公开透明运行是加强机关作风建设的重要途径，能够有效增强公务员的服务意识和廉洁意识，提高服务科学发展、依法行政、拒腐防变的能力和水平。各科室要高度重视，严格按照序时进度抓紧落实，科室之间既要各负其责，又要密切配合，共同做好此项工作。

（三）加强监督考核。局监察室将认真履行监督检查职能，把行政权力网上公开透明运行工作作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，严格组织检查考核。对推进行政权力网上公开透明运行工作进度缓慢、效果不明显，或者搞形式、走过场，甚至弄虚作假的，将坚决予以纠正，严肃追究责任，确保各项任务和要求落到实处。

第二篇：财政局行政权力网上公开透明运行工作情况汇报

行政权力网上公开透明运行

情况工作汇报

县财政局

我局高度重视行政权力网上公开透明运行工作，今年以来，根据县政府关于行政权力网上公开透明运行工作的相关要求，充分学习兄弟市县的具体做法，结合我县实际情况，从组织领导、权力库维护、操作培训、建立长效管理机制等方面入手，很好地推动了财政行政权力网上公开运行工作，推动阳光财政工程建设。

一、指导思想与基本原则

指导思想：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和县政府办《关于加快电子政务建设开展行政权力网上公开透明运行工作的实施意见》（东政办发﹝2009﹞39号）的要求，从维护人民群众根本利益出发，运用现代信息技术，进一步深化财政政务公开，创新财政行政权力运行机制，强化行政监督，提高行政效能，建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的财政行政管理体制，不断提高财政行政效能和公共服务水平，为加快服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设作出应用的努力和贡献。

基本原则：坚持依法行政，严格按照法律法规和规章制度行使财政行政权力；坚持公开透明，实行财政行政权力网 上公开透明运行；坚持全程监督，对财政行政权力运行进行网上实时监控监察；坚持便民高效，实现流程优化、程序简化、效能提高。

二、加强组织领导

对于行政权力网上公开运行工作，局领导高度重视，提出了“结合财政实际、细化权力事项、搞好网络对接、确保如期上网运行”的工作指示。经局党组同意，成立了如东县财政局行政权力网上公开透明运行工作领导小组，由财政局党组书记、局长×××任组长，×××同志任副组长，局机关各业务科室负责人为成员。领导组下设办公室，具体负责我局行政权力网上公开透明运行工作，×××同志担任办公室主任，办公室成员由×××、×××、×××、×××等同志组成。同时为了更好的上网运行，局分管领导带领相关人员赴××市财政局进行实地考察，为我县财政权力上网运行提供了宝贵经验。

三、实行权力维护，及时完成各项目标任务

（一）全面清理财政行政权力事项。按照县政府关于行政权力网上公开透明运行工作的要求，对财政行政权力进行认真的清理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等55项财政行政执法依据共清理出行政处罚事项129个、行政强制1个、行政征收1个、行政许可2个、其他行政28个。

（二）认真编制职权目录和运行流程图。按照《××县行政权力网上公开透明运行电子政务系统建设规范—部门及 行政执法事项编码规则》的要求，对经过清理的财政行政权力编制职权目录，按类别进行分类编写，列明权力编码、行使依据、承办机构等项目。同时按照根据法律法规和相关规章的要求，结合财政行政权力运行的程序、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人权利保护、信息反馈等项目编制流程图。对有裁量幅度的行政处罚的自由裁量进行了细化、固化。行权内容发生变更时，能及时进行调整、修订。

（三）轧紧部署，努力完成目录任务。根据行权办督办会议精神，我们轧紧部署，将工作具体落实到相关责任人，对于应上网运行的行政许可事项、行政强制、行政处罚事项、其他行政事项完成了运行测试工作，并对权力库静态信息进行了补充完善，对于运行中的遇到问题也与信息中心及法制办进行了对接沟通。

四、组织培训，提高运行效率

完成财政行政权力库维护结束后，在网上进行有效测试，然后先以行政处罚和行政许可事项进行试点，对相关业务科室人员进行了行政权力网上公开运行操作培训。目前行政许可、行政处罚及部分其他权力事项已进行上网运行。为了实现“县级以上行政机关全覆盖、行政权力事项全覆盖和网上行政监察全覆盖”目标，结合兄弟市县做法，我们在试运行基础上，将对政府采购、国有资产管理等财政行权事项业务人员进行行政权力网上公开运行操作培训。

五、建立长效管理机制

今后，我们将把财政行政权力网上公开透明运行作为我 局机关作风建设的一项重要内容来抓，长抓不懈。落实专人进行监督管理，把权力事项网上运行情况列入科室年终考核的重要内容之一，以此为契机来加强财政的政风行风建设。为此，我们先后出台了《××县财政局行政权力网上公开透明运行管理办法》、《××县财政局行政权力网上公开透明运行工作例会制度》、《××县财政局行政权力静态信息调整办法》等一系列制度，有效提升了财政服务社会经济的能力。

各位领导：

财政局行政权力网上公开透明运行工作，在各位领导的关心支持之下，并积极与县监察局效能室、政府法制办及信息中心等兄弟部门配合协调，使得我们的行权工作虽然取得了一些成绩，但与县行权办的要求还有一定的差距，为此，我们将以加强财政科学化、精细化管理为契机，将依法理财、阳光理财作为财政工作的永恒主题，努力把我县财政行政权力网上公开透明运行工作提高到一个新层面。

二○一○年八月十八日

第三篇：行政权力公开透明运行工作实施方案

行政权力公开透明运行工作实施方案

通过为进一步切实推进行政权力公开透明运行，使行政权力的行使逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、效率提升、监督有力，有效遏制腐败问题的发生。根据区行政权力公开透明工作领导小组《关于推进行政权力公开透明运行工作实施方案》和《复兴区行政权力公开透明动态运行管理暂行管理办法》，结合我局实

际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会和省、市、区委全会精神，按照区行政权力公开透明运行工作的安排部署，围绕区委和政府的中心工作，以为机关干部职工提供最佳服务为目标，以机关干部职工的满意度为评价标准，进一步加大行政权力和服务职能公开透明运行的力度，增强他们对后勤工作的参与权、知情权、监督权，最大程度地方便、服务机关干部职工。

二、领导机构

为切实加强对推进行政权力公开透明运行工作的领导，局成立以局长郁茂银为组长，副局长孔庆军为副组长，王建峰、李波为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由孔庆军同志兼任。领导小组的主要任务是研究部署机关事务管理局行政权力公开透明运行工作；解决工作运行中出现的重大问题，指导和推进工作的顺利开展，确保工作目标全面完成。

三、公开的基本原则

开展行政权力公开透明运行工作的基本原则是：要依法实施，不违反法律法规和政策规定；要全面真实公开，不泄露党和国家的秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私；要注重实效，高效快捷，方便干部职工知情、办事，不搞形式主义；要便于监督，畅通民意反映渠道，不影响各方面监督权利。

四、行政职权公开项目

（一）对外公开的行政权力

1、职权名称：部门经费使用(内部管理权)

职权类别：部门内部管理权

实施依据：《邯郸市财政局(邯财预[2003]2号)《关于印发》(市直单位个人部门,公用经费管理和拨款程序暂行办法)的通知》

承办科室：行管局财务室

公开形式：网络公开、公开栏等

公开范围：社会

公开时间：半年一公开

收费标准：

公开内容：部门按月领取的经费及业务报销的情况

注：暂未开展的行政职权在开展时及时向社会公开

（二）对内公开的行政权力

1、招待费、会议费、通信费的支出

承办科室：财务室

公开形式：下发文件、公开栏

公开范围：内部公开

公开时间：随时公开

2、机关各项规章制度的制定

承办科室：办公室

公开形式：下发文件、公开栏

公开范围：内部公开

公开时间：随时公开

3、和阶段性工作计划和目标的制定

承办科室：办公室

公开形式：下发文件、公开栏

公开范围：内部公开

公开时间：随时公开

五、制度保障

（一)重要行政权力的行使动态公开运行制度。每一项重要行政权力行使后，由局公开办公室及时填写《重要行政权力动态运行情况登记表》，要在重要行政权力的决策、执行、结果或受理、办理中、办结等环节随行使随填表，一周内报区行政权力公开透明运行工作领导小组办公室，经复核后公开。

（二）非重要行政权力公开内容备案制度。在日常工作中行使非重要行政权力时，在根据公开方案规定进行公开的同时，定期填写《非重要行政权力动态运行情况备案表》，报区公开办公室备案。

（三）公开内容存档备查制度。本单位涉及行政权力公开的各种文字、影像资料，明确专人负责管理，按照公开的时间顺序进行存档。

重要行政权力与非重要行政权力的认定，以《复兴区行政权力公开透明动态运行管理暂行管理办法》的有关规定确定。

六、工作纪律

（一）规范操作，防止随意性，注重运行效果。要严格按照办结时限，增强工作主动性，提高工作效率，务必在规定的日期内办结，并告之服务对象。各科室在执行中，对行政权力和后勤务项目实行动态管理，凡是有新增的项目或终止的项目，要及时上报、调整、更换。

（二）工作人员在行政和服务项目办结后，要主动征求服务对象的意见，听取群众反映。要在办公楼显要位置设置评议意见箱,畅通民意反映渠道。

（三）公开情况的检查指导。对工作中发现的问题以及意见和建议，及时向领导小组报告；工作动态、工作经验要及时向区行政权力公开透明运行工作领导小组办公室反馈，及时掌握运行情况，反馈结果。

（四）领导小组办公室根据公开运行情况，制定出考核评价标准，报领导小组研究。考核评价应包括四个方面内容：一是每个岗位上的职工，对所公开事项的内容是否清楚；二是要求公开的内容、范围、公开的形式是否已经落实；三是办结时限、质量是否达到公开的要求；四是全局内部和社会的评价。

（五）实施责任追究，建立长效机制。的主要负责

第四篇：行政权力网上公开透明运行工作汇报

行政权力网上公开透明运行工作汇报

市开展行政权力网上公开透明运行工作领导小组办公室：

根据《关于行政权力网上公开透明运行行动动员会议的预备通知》（通权公办20**]8号）要求，现将我局近年来开展行政权力网上公开透明运行工作情况汇报如下：

自省工商局2011年在全省工商系统试点推广行政权力网上公开透明运行软件后，我局党组高度重视，一把手局长亲自过问，将行政权力网上公开透明运行作为重点工作，纳入年终绩效考核范畴，努力做到行政权力“全上网、真上网”。市局成立了由分管领导任组长，相关处室负责人任副组长的工作领导小组及工作协调小组。制定了《江苏省南通工商局行政权力网上公开透明运行管理办法》、《南通工商局行政权力网上公开透明运行试点工作任务分解书》，明确了办公室、法规处、监察室、信息中心和其他相关处室工作职责，建立了权责清晰、组织严密、协调推进的工作机制，确保了一库四平台（静态权力库、系统管理平台、权力运行平台、电子监察平台、法制监督平台）以及网上政务大厅的有序运行。

一、适时更新，充实行政权力库

一是规范行政权力入库与发布。全面清理行政职权，对经审核的行政权力事项名称、编码、内外部运行流程图、办理机构、办理地点、联系电话、监督电话、申报材料、格式文书、自由裁量基准及服务指南等信息全部录入行政权力库，保证权力事项要素完整、表述准确。二是加强行政权力动态管理。加强行政权力动态管理，对法律、法规和规章赋予新的行政权力，法律、法规和规章调整行政权力行使主体等情形，以及按照市政府关于深化行政审批“三集中、三到位”的工作要求，及时变更行政权力事项，进一步优化审批流程。三是及时调整行政权力库。根据XX市政府办公室2013年5月9日公布的市级行政审批事项目录，认真组织开展检查，并及时在行政权力库中进行调整，目前本局行政权力库中具体权力事项为：行政许可类8项，行政处罚类7项，行政征收类2项，行政强制类24项，非行政许可的行政审批类3项，行政奖励类2项，行政确认类1项，行政裁决类1项，录入的数据信息与网上实际运行的信息一致。

二、抓好融合，维护权力运行平台

坚持按照“三个融合”要求，规范权力运行。一是逐步扩大权力覆盖面。行政权力网上运行系统平台建成后，推进行政权力网上公开透明运行与政务中心审批和服务事项办理融合，与部门核心业务融合，与行政绩效管理融合。目前，我局企业登记、内外资企业年检、动产抵押、拍卖备案等各项行政权力事项均已实现网上办理。二是切实保证数据质量。目前，省工商局已统一安装了集中监控设备，实现了对每台计算机操作人员的痕迹管理。在办理行政权力事项过程中，系统能自动记录操作痕迹，保证业务流程信息完整性。

三、严格规范，整合法制监督平台

制定了《江苏省南通工商局行使行政处罚自由裁量权实施办法》，通过细化、量化行政处罚自由裁量基准，切实加强法制监督。一是完善行政执法主体与人员监督。对全市工商系统已申领执法资格证的1438名执法人员的信息进行初始化录入，并及时维护更新，保证信息的准确性。二是完善行政复议应诉监督。及时做好行政复议、应诉案件的录入，做好行政执法情况的填报、统计和分析工作。三是加强流程监控。根据法律法规的具体规定，结合行政权力运行的实际情况，编制行政权力事项内部运行流程图，将办理行政事项的法定环节和步骤细化到每个岗位，明确办理程序、办理时限、办理岗位和人员以及岗位职责、格式文书等内容。

四、加强督查，完善行政监察平台

制定了《江苏省南通工商局行政权力网上公开透明运行工作责任追究办法》、《江苏省南通工商局电子监察内部管理规定》，为构建行政权力有效监督和管理提供保障。一是及时督查督办。市局监察室设置ab岗，安排专人专门从事电子监察工作，坚持每天登录，及时了解掌握行政权力事项网上运行情况，对有异常办件的事项进行督查督办。但是由于软件运行不正常、及省局数据导入等方面因素，影响督查督办的进度，我局将在下阶段再次向省局反映以期解决。二是完善监察人员库。按要求明确了具体从事网上监察工作的领导和工作人员，并将个人信息上报入库，并根据职责，分配使用权限。三是严格绩效评估。科学使用软件现有的对比系统，对各单位办件时效性进行评估，有效提升工作效能。市开展行政权力网上公开透明运行工作领导小组办公室：

根据《关于行政权力网上公开透明运行行动动员会议的预备通知》（通权公办20**]8号）要求，现将我局近年来开展行政权力网上公开透明运行工作情况汇报如下：

自省工商局2011年在全省工商系统试点推广行政权力网上公开透明运行软件后，我局党组高度重视，一把手局长亲自过问，将行政权力网上公开透明运行作为重点工作，纳入年终绩效考核范畴，努力做到行政权力“全上网、真上网”。市局成立了由分管领导任组长，相关处室负责人任副组长的工作领导小组及工作协调小组。制定了《江苏省南通工商局行政权力网上公开透明运行管理办法》、《南通工商局行政权力网上公开透明运行试点工作任务分解书》，明确了办公室、法规处、监察室、信息中心和其他相关处室工作职责，建立了权责清晰、组织严密、协调推进的工作机制，确保了一库四平台（静态权力库、系统管理平台、权力运行平台、电子监察平台、法制监督平台）以及网上政务大厅的有序运行。

一、适时更新，充实行政权力库

一是规范行政权力入库与发布。全面清理行政职权，对经审核的行政权力事项名称、编码、内外部运行流程图、办理机构、办理地点、联系电话、监督电话、申报材料、格式文书、自由裁量基准及服务指南等信息全部录入行政权力库，保证权力事项要素完整、表述准确。二是加强行政权力动态管理。加强行政权力动态管理，对法律、法规和规章赋予新的行政权力，法律、法规和规章调整行政权力行使主体等情形，以及按照市政府关于深化行政审批“三集中、三到位”的工作要求，及时变更行政权力事项，进一步优化审批流程。三是及时调整行政权力库。根据XX市政府办公室2013年5月9日公布的市级行政审批事项目录，认真组织开展检查，并及时在行政权力库中进行调整，目前本局行政权力库中具体权力事项为：行政许可类8项，行政处罚类7项，行政征收类2项，行政强制类24项，非行政许可的行政审批类3项，行政奖励类2项，行政确认类1项，行政裁决类1项，录入的数据信息与网上实际运行的信息一致。

二、抓好融合，维护权力运行平台

坚持按照“三个融合”要求，规范权力运行。一是逐步扩大权力覆盖面。行政权力网上运行系统平台建成后，推进行政权力网上公开透明运行与政务中心审批和服务事项办理融合，与部门核心业务融合，与行政绩效管理融合。目前，我局企业登记、内外资企业年检、动产抵押、拍卖备案等各项行政权力事项均已实现网上办理。二是切实保证数据质量。目前，省工商局已统一安装了集中监控设备，实现了对每台计算机操作人员的痕迹管理。在办理行政权力事项过程中，系统能自动记录操作痕迹，保证业务流程信息完整性。

三、严格规范，整合法制监督平台

制定了《江苏省南通工商局行使行政处罚自由裁量权实施办法》，通过细化、量化行政处罚自由裁量基准，切实加强法制监督。一是完善行政执法主体与人员监督。对全市工商系统已申领执法资格证的1438名执法人员的信息进行初始化录入，并及时维护更新，保证信息的准确性。二是完善行政复议应诉监督。及时做好行政复议、应诉案件的录入，做好行政执法情况的填报、统计和分析工作。三是加强流程监控。根据法律法规的具体规定，结合行政权力运行的实际情况，编制行政权力事项内部运行流程图，将办理行政事项的法定环节和步骤细化到每个岗位，明确办理程序、办理时限、办理岗位和人员以及岗位职责、格式文书等内容。

四、加强督查，完善行政监察平台

制定了《江苏省南通工商局行政权力网上公开透明运行工作责任追究办法》、《江苏省南通工商局电子监察内部管理规定》，为构建行政权力有效监督和管理提供保障。一是及时督查督办。市局监察室设置ab岗，安排专人专门从事电子监察工作，坚持每天登录，及时了解掌握行政权力事项网上运行情况，对有异常办件的事项进行督查督办。但是由于软件运行不正常、及省局数据导入等方面因素，影响督查督办的进度，我局将在下阶段再次向省局反映以期解决。二是完善监察人员库。按要求明确了具体从事网上监察工作的领导和工作人员，并将个人信息上报入库，并根据职责，分配使用权限。三是严格绩效评估。科学使用软件现有的对比系统，对各单位办件时效性进行评估，有效提升工作效能。

五、开展试点，探索网上政务大厅 将网上政务大厅与南通工商电子政务网（www.xiexiebang.com）建设有机结合起来，目前除开辟行政权力网上公开透明运行模块之外，还设置了网上年检通道、网上登记、依申请公开事项及申请、在线咨询四个专题模块。一是抓好信息公开。编制行政职权目录，经市政府法制办审核后，在电子政务网站对外公示。将各职能部门所涉权力事项的办事指南、行政权力流程图予以公示，还为行政相对人提供行政许可、非许可审批等权力事项办理的表格下载、常见问题解答等服务。二是优化办事服务。不断完善内、外资企业网上年检，内资企业网上申报年检率目前已达90%以上、外资企业达100%，同时，逐步推进企业网上登记注册。开通在线咨询投诉、网上申请功能模块，方便相对人在网络上直接咨询、投诉和申请服务，实现“外网受理、内网处理、外网反馈”。

在行政权力网上公开透明运行方面，我局按照省工商局的统一部署，做了大量的基础性工作，但与市行政权力网上公开透明运行领导小组的要求还相差很远。主要原因在于：我局目前使用的行政权力网上公开透明运行系统，是由省工商局统一组织开发运行的，在软件建设、制度建设、进展程度等方面还需进一步完善；此外，省工商局与省行政权力网上公开透明运行的平台尚未对接，数据库的准确率有待进一步提升。上述问题，我局已向省局反映，省局也正在积极加以改进与完善。下一步，我们将按照市行政权力网上公开透明运行领导小组的有关要求，进一步深化认识，细化工作责任和任务，加强沟通衔接，按照“先运行、后完善、再创新”的推进原则，解决运行工作中存在的问题，推动行政权力网上公开透明运行工作规范运行。

第五篇：财政局关于开展行政权力公开透明运行工作的实施方案

根据管理区党工委、管委会关于全面推进行政权力公开透明运行工作的统一部署和市财政局关于开展行政权力公开透明运行工作的实施方案的总体思想要求。为确保我局行政权力公开透明运行工作扎实有序开展，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全

会精神，紧紧围绕更快更好跨越式发展和构建和谐察北两大主题，从维护人民群众根本利益出发，结合财政工作的实际，以制度创新为手段，以规范财政部门行政权力的行使、增强行政行为透明度、提高行政效率为基本要求，以监督制约为保障，使我局行政权力的决策、执行、规范、为民、公开、透明、高效运行。

二、基本原则

依法实施原则，严格按照国家法律、法规、规章和政策规定进行；全面真实原则，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私外，都如实公开，公开的内容必须真实可信；注重实效原则，从实际出发，通过行政权力公开透明运行，切实规范财政部门行政行为，方便社会各界对财政知情办事；便于监督原则，畅通与群众沟通渠道，方便权力机关和群众监督。

三、目标任务

紧紧围绕行政权力的行使，从容易滋生腐败的重要权力部位入手，遵循依法实施、全面真实、注重实效和便于监督的原则，对我局行使的行政权力进行全面清理，编制内容翔实、职责明晰的职权目录，绘制行政权力运行简明清晰、程序完整的流程图，并通过各种形式和载体，动态公开行政权力运行的全过程，使我局行政权力的行使做到决策科学、行为规范、运行公开、结果公正、监督有力，逐步实现依法、规范、公开、便于监督的目的。

四、方法步骤

按照市、管理区《全面开展行政权力公开透明运行工作实施方案》规定的工作步骤和要求，严格操作。

第一阶段，动员部署（2006年4月25日前）

2006年4月25日前，成立局行政全力公开透明运行工作领导小组和办公室，制定《察北管理区关于开展行政权力公开透明运行工作实施方案》报市局和管理区领导小组办公室。召开全局行政全力公开透明运行工作动员大会，进行具体工作安排。

第二阶段，组织实施（2006年4月25日—6月15日）

（一）全面清理。4月30日前，各股室从具体行使职权的机构或岗位入手，根据法定授权依据确定的职责及本部门方案，全面清理现阶段所有行政权力，清理的范围包括行政许可权、非行政许可的审批权、行政处罚权、行政征收权、监督检查权、内部管理区及其他行政权力，逐项列明职权行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等，各股室的清理结果要报局行政权力公开透明运行工作领导小组审核确定。

（二）编制职权目录。5月10日前，各股室在全面清理的基础上，编制职权目录。按照行政权力的类别编制，应载明：

1、职权名称。所行使职权的名称，必须依据法律、法规和规章的规定表述，作到准确规范。

2、职权来源依据。职权依据必须具有法定效力，要使用文件全称，并列出具体条款和内容，要按照法定效力的高低进行排列。

3、公开的要求。明确公开的形式、范围、时间等。

4、对于不能公开或暂时不能公开的职权要列出目录，提供依据，说明理由，报局领导小组办公室。

（三）制作流程图。5月20日前，按照编制的行政职权目录，遵循规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，制定各项行政权力运行全过程的流程图。流程图应载明：

1、行政权力的条件，既依照职权主动行使职权或依据当事人申请形式职权依据；

2、承办单位，既行使行政职权各个环节的股室；

3、运行程序及相关接口，既工作流程及流程中与相关岗位的衔接点；

4、办理时限，既完成某一步骤动作的时间限制；

5、监督制约环节，既内部监督机构和外部监督渠道及联系方式；

6、相对人的权力，既行政管理相对人依法享有的要求说明理由、陈述、申辩、申请听证等权利；

7、投诉举报途径和方式，既行政管理相对人表达诉求的渠道和方法等。同时应在重要部位和环节相应注明公开的范围、范围和时限。流程图发生变更时，必须在20个工作日内按程序修订公布。

（四）审定备案。6月15日前，局领导小组办公室汇总后由领导小组审定并报市局领导小组和管理区领导小组备案。

第三阶段，深化提高（2006年6月15日—12月）

（一）2006年6月15日后，进行行政权力公开透明运行工作运行。

1、公开的范围。公开的范围要与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让局领导班子知情的，要在局领导班子中公开；应在股室内部公开，应让机关全体知情的，要在机关公开；应当让全社会知情的，要及时向社会公开。我局重点公开社会公众关注的重点部位，主要包括：资金审批、拨付，各类行政许可和审批、行政事业性收费、行政处罚等；在局内部事物方面的重