2014年福建大学生村官考试综合知识：管理常识

第一篇：2014年福建大学生村官考试综合知识：管理常识

1.管理的对象为人员、资金和物资。

2.管理具有计划、组织、领导与控制四大职能。

3.管理的原理主要有系统原理、整分合原理、弹性原理、反馈原理、能级原理和动力原理。

4.古典管理学说的两大流派：美国的泰罗的“科学管理”和法国的法约尔的组织理论。

5.行为管理学说是继古典管理学说之后发展起来的，大体可分为二个时期：前期的人际关系学说和后期的行为科学。

6.管理科学学说兴起于行为科学方兴未艾的时期，其基本特征是：以系统的观点，运用数学、统计学的方法和计算机技术，为现代管理的决策提供科学的依据，通过计划与控制，以解决各项生产、经营问题。

7.组织行为学是研究一定组织中人的心理和行为规律性的科学。它采用系统分析的方法，综合运用心理学、社会学、人类学、生理学、生物学、经济学和政治学等知识，研究一定组织中人的心理和行为的规律性，从而提高各级领导者和管理者对人的行为预测和引导能力，以便更有效地实现组织预定的目标。

8.目标管理方法的特点：(1)以目标为中心;(2)重视“自我管理”和“自我控制”;(3)强调整体性、协调性管理。

9.激励理论分为三类：(1)需要型激励理论;(2)过程型激励理论;(3)状态型激励理论。需要型激励理论是从动机——行为过程或激励过程的起点，即人的需要出发，试图解释是什么因素引起、维持并且指引某种行为去实现目标这类问题。该理论包括马斯洛的需要层次、论奥德弗的ERG理论、赫兹伯格的“双因素”理论和麦克利兰的成就需要理论。

过程型激励理论是从激励的起点——未满足的需要到需要的满足这样的过程来探讨、分析人的行为是如何产生、导向一定目标和维持下去或最后终止等问题。属于该激励理论的主要有弗鲁姆的期望理论、洛克的目标理论和斯金纳的强化理论。

状态型激励理论是从激励的终点——需要的满足与否或状态来探讨激励问题的。它包括公平理论和挫折理论。

10.组织文化是指一个组织在长期发展过程中，把组织内全体成员结合在一起的行为方式、价值观念和道德规范。它是管理精神世界中最核心、最本质的东西。

组织文化的特点是：(1)有鲜明的民族特色;(2)组织文化作用是整体的效用;(3)具有历史的连续性;(4)具有个体性;(5)具有创新性。

组织文化具有如下功能：(1)目标导向功能;(2)凝聚功能;(3)激励功能;(4)创新功能;(5)约束功能;(6)效率功能。

11.行政组织结构指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式。在行政组织结构中，最重要的是纵向、横向结构，它是行政组织系统中的基本框架。行政组织的纵向结构又称为直线式结构，是纵向分工形成的行政组织的层级制。行政组织的横向结构又称为职能式结构，是横向分工形成的行政组织的职能制，即同级行政机关和每级行政机关内部各组成部门之间的组合方式。

12.管理层次与管理幅度。管理层次是行政组织纵向结构的等级层次，即行政机关中设置多少等级的工作部门。管理幅度是指一级行政机关或一名上级领导者直接领导和指挥的下级单位或工作人员的数目。

13.行政组织的编制管理是按法律规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配置等进行的管理。它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。

14.我国人事管理通常包括国家行政机关的人事管理和企事业单位的人事管理。前者称为人事行政，后者称为企事业单位人事管理。人事行政与企业人事管理两者的宗旨不同，企业人事管理以营利为主要宗旨，人事行为遵循市场规律;人事行政则以服务国家和社会大众为根本宗旨，而不以营利为目的。

15.国家公务员的管理制度主要包括以下几方面：(1)职位分类;(2)录用;(3)考核;(4)奖励与纪律;(5)职务升降和职务任免;(6)培训;(7)交流;(8)回避;(9)工资保险福利;(10)辞职、辞退、退休;(11)申诉控告。其中：(1)在职位分类的基础上又确定公务员的级别，这是我国国家公务员制度的一大特色;(2)对公务员的考核，其考核内容以履行岗位职责和完成年度工作目标为基本依据，主要包括德、能、勤、绩，且注重工作成绩。我国对公务员的考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次;(3)对国家公务员的培训应贯彻理论联系实际、学用一致，按需施教、讲求实效的原则;(4)交流，包括行政机关的内部交流和国家行政机关的其他机关与其他机关或企事业单位间进行的外部交流，交流形式有调任、转任、轮换和挂职锻炼等;(5)回避的种类包括任职回避、公务回避、地区回避。

16.民主集中制是我国根本的行政领导制度，它决定和影响着其他行政领导制度。

17.行政首长负责制是民主集中制和集体领导与个人分工负责制相结合制度的一种具体形式。它是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。

18.行政文化是行政实践的精神成果，是社会文明与政治文明的构成部分。它内涵着特定时代的行政心理、行政道德和行政精神。

19.财务行政即财政，是行政管理的物质基础。包括政府预决算管理、预算(政府)会计和审计等内容。其中政府预决算管理是全部财务行政的中心环节和最重要内容。政府预决算的内容包括：预算收支的种类、数量及收支性质和作用;各级政府处理财政收支问题时的关系;执行和实现收支计划的法定程序、具体措施和规章制度。

20.我国政府决定，从1996年起中央和地方的预算编制方式实行统一的复式预算制度。复式预算是把国家同一预算年度内的全部预算收入和支出按性质进行划分，分别汇编成两个或两个以上的收支对照表，以特定的预算来源保证特定的预算支出，使收支之间具有相对稳定的对应关系的预算编制方式。

第二篇：2014选调村官考试综合知识—基础科学常识

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2014选调村官考试综合知识—基础科学常识

一、太阳系

由太阳、行星及其卫星、小行星、彗星、流行体和行星际物质构成的天体系统叫太阳系。在太阳系中，太阳是中心天体，其他天体都在太阳的引力作用下，绕太阳公转。它的主要成员是水星、金星、地球、火星、木星、土星、天王星、海王星和冥王星。

二、银河系

银河系是一个由群星和弥漫物质集成的庞大天体系统。银河系是我们地球和太阳所在的恒星系统，是一个拥有一、二千亿颗恒星，除仙女星系外最大的巨星系。

三、地球

地球大约有46亿年的历史，始终处于不断变化和运动中。在一系列演化阶段，保持着一种动力学平衡。地球自西向东自转，同时围绕太阳公转。

地球是太阳系九大行星之一，按离太阳由近及远的次序为第三颗。地球内部有核、幔、壳结构，地球外部有水圈、大气圈，还有磁层，形成了围绕固态地球的外套。地球及其天然卫星——月球，组成一个天体系统，即地月系统。

四、光年

光年是天文学中常用的距离单位，光在真空中一年所走的距离叫光年。一光年等于94650亿公里，或63240天文单位，或0.307秒差距。

五、热力学三定律

热力学第一定律即能量守衡与转化定律，其内容为：在任何孤立的系统中，不论发生何种变化，无论能量从一种形式转化为另一种形式，或从一部分物质传递给另一部分物质，系统的总能量守恒。

热力学第二定律的内容：热能的传递具有不可逆性，即在没有外界作用的情况下，热能只会从热体传向冷体，而不可能从冷体传到热体。

热力学第三定律是系统的熵在绝对零度时为零，即不存在任何的无序。

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六、电磁理论

电磁理论认为：变化着的电场伴随变化着的磁场，变化着的磁场也伴随变化着的电场。麦克斯韦电磁理论基础的电学和磁学的经验定律包括：静电学的库仑定律，涉及磁性的定律，关于电流的磁性的安培定律，法拉第电磁感应定律。麦克斯韦把这四个定律予以综合，导出麦克斯韦方程，该方程预言：变化着的电磁场以波的形式向空间传播。

七、燃烧理论

燃烧一般是由热、光或火花等外因引发的复杂化学过程。1772年，法国的拉瓦锡提出增重是反应物与空气化合的结果，初步揭示了燃烧的实质。1777年他在《燃烧通论》中提出了燃烧氧化学说，他对燃烧的正确解释是以物质不灭定律为基础的，成为近代科学发展的柱石。

八、元素周期律

元素周期律揭示了元素的性质随着元素原子序数的递增而呈周期性变化的规律。

九、蛋白质

20种结果不同的氨基酸按照其组成和排列次序的不同，构成了成千上万种大小不等、功能不同的蛋白质。蛋白质是构成细胞的主要成分，是存在于一切生物体中的高度复杂物质，具有重要的生物化学功能。

十、遗传与变异

生物子代和亲代之间的相似现象叫遗传。生物的子代和亲代之间，以及子代不同个体之间都有或多或少的差异，这种差异叫做变异。由遗传物质发生改变所引起的变异叫做可遗传的变异，由环境条件引起的而遗传物质没有发生改变的变异叫做不遗传变异。

生物具有遗传和变异，既能够保持物种的相对稳定，又能够促使生物不断向前进化。

十一、细胞

细胞是一切生物机体构造和发育的基本单位。细胞的最外面是细胞膜，膜内是细胞质，细胞质里有细胞核，还有线粒体、高尔基体等细胞器。

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细胞理论：德国植物学家施莱登提出细胞是一切植物机构的基本单位，德国动物学家把这一观点扩大到动物界，正式建立了细胞学说。细胞学说的创立是19世纪最伟大的三大发现之一，实现了生物学知识的又一个层次的综合，证明了生物在构造和发育上的统一性。

十二、核酸

核酸是大型酸性的链状分子，含磷酸、戊糖、嘌呤或嘧啶碱基，有脱氧核糖核酸DNA和核糖核酸RNA两种。

十三、生物进化

生物进化的总趋势是：种类由少到多，生活环境由水生到陆生，身体结构由简单到复杂，由低等到高等。19世纪著名的英国生物学家达尔文提出了以自然选择学说为基础的生物进化理论，奠定了进化论的科学基础。恩格斯把达尔文的进化论列为19世纪自然科学的三大发现之一。

十四、新陈代谢

新陈代谢是生物的基本特征之一。生物体经常不断地从外界取得生存所必需的养料，并使这些养料变成生物本身的物质，同时把体内产生的废物排出体外，这种新物质代替旧物质的过程叫新陈代谢。新陈代谢包括同化作用和异化作用，这两个方面既相互矛盾，又相互联系。异化作用释放能量，同化作用需要能量，同化作用需要的能量正是由异化作用所释放出来的。

十五、基因

生物体内的每种蛋白质、酶、多肽激素和细胞因子等都有它自身特定的遗传信息，它们被储存于染色体链中。携带某种特定蛋白质完整遗传密码的那个片段称为基因。

十六、互联网

互联网的发源地是美国。追溯美国互联网的起源，可以从1957年苏联抢先用火箭发射第一个人造地球卫星Spunik一号说起，那时苏联抢在美国前头发射了人造地球卫星，使美国朝野大受刺激，全面检讨国家的科学技术政策和教育，以便奋起直追。当时美国总统艾森豪威尔决定设立一个用来发展科学技术的机构，叫做ARPA(Advanced Research Projects Agency)，就是这个机构后来提供经费设立最早的互联网，它叫做ARPANET。

十七、克隆技术

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1997年2月23日，英国苏格兰罗斯林研究所的科学家宣布，他们的研究小组利用山羊的体细胞成功地“克隆”出一只基因结构与供体完全相同的小羊“多莉(Dolly)”。“多莉”的特别之处在于它的生命的诞生没有精子的参与。研究人员先将一个绵羊卵细胞中的遗传物质吸出去，使其变成空壳，然后从一只6岁的母羊身上取出一个乳腺细胞，将其中的遗传物质注入卵细胞空壳中。这样就得到了一个含有新的遗传物质但却没有受过精的卵细胞。这一经过改造的卵细胞分裂、增殖形成胚胎，再被植入另一只母羊子宫内，随着母羊的成功分娩，“多莉”来到了世界。2003年2月15日世界首只克隆羊“多莉”死亡。

(2014山东选调村官笔试辅导简章:http://sd.offcn.com/zg/z14xdcg/index.html)

第三篇：大学生村官考试综合知识(农村知识)单选题

大学生村官考试综合知识（农村知识）单选题

1、社会主义新农村建设于（）年正式成为党和政府的重要目标。

A、200

5B、2006

C、2007

D、2008

2、我国全面取消农业税是在（）年。

A、200

5B、2006

C、2007

D、2008

3、村民委员会的任期是（）一届。

A、二年

B、三年

C、四年

D、五年

4、村长小张想发一份公函与邻村村长小曾商洽两村共同修建水库的相关事宜，标题的正确写法是（）。

A、××村村长关于与××村共建水库的函

B、××村关于与××村共建水库的函

C、与××村共建××水库的函

D、××村给××村的函

5、会议纪要是会议基本情况的纪实，集中地反映了会议的精神实质，具有（）提要性的特点。

A、指导性

B、精确性

C、及时性

D、集中性

6、肥料登记分为（）两个阶段。

A、初始登记和最终登记

B、初始登记和确认登记

C、临时登记和正式登记

D、暂时登记和正式登记

7、根据《农业法》，（）以上人民政府根据国民经济和社会发展的中长期规划、农业和农村经济发展的基本目标和农业资源区划，制定农业发展规划。

A、乡镇

B、县级

C、市级

D、省级

8、种植业以优化品种、（）、增加效益为中心。

A、创新技术

B、深入加工

C、提高质量

D、提高产量

9、当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起（）内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。

A、三十日

B、一个月

C、两个月

D、三个月

10、农民至少应当占农民专业合作社成员总数的（）。

A、半数

B、百分之六十

C、百分之八十

D、百分之九十 参考答案

1、［标准答案］ B

［命题追踪］ 本题考点是社会主义新农村建设提出的时间，考查考生对国家关于“三农”问题的重要政策的了解程度。

［选项分析］ 识记题。2006年，中央“一号文件”《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，至此，社会主义新农村建设才正式成为党和政府的重要目标之一。选B。

2、［标准答案］ B ［命题追踪］ 本题考点是取消农业税的时间。

［选项分析］ 识记题。自2006年1月1日起，中国开始全面废除农业税。选B。

3、［标准答案］ B

［命题追踪］ 本题考点是村民委员会的任期。

［选项分析］ 识记题。《村民委员会组织法》第11条规定：“村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。”故选B。

4、［标准答案］ B

［命题追踪］ 本题考点是函的标题，考查考生对函的掌握程度。

［选项分析］ 函的标题可以有三种写法，一种是“发文机关+事由+文种”，一种是“事由+文种”，最简单的就是只写“函”。选项A是第一种写法，但是发文机关不对，不是“××村村长”，应该是“××村”；选项C采用的是第二种写法，但是少了“关于”两个字；选项D采用的也是第二种写法，但用语不规范，事由也没交待清楚；选项B属于第一种写法，格式正确。故选B。

5、［标准答案］ A

［命题追踪］ 本题考点是会议纪要的特点。

［选项分析］ 会议纪要是会议基本情况的纪实，集中地反映了会议的精神实质，具有指导性、提要性的特点。选项A正确。

6、［标准答案］ C

［命题追踪］ 本题考点是肥料登记的两个阶段。

［选项分析］ 《肥料登记管理办法》第6条规定：“肥料登记分为临时登记和正式登记两个阶段：

（一）临时登记：经田间试验后，需要进行田间示范试验、试销的肥料产品，生产者应当申请临时登记。

（二）正式登记：经田间示范试验、试销可以作为正式商品流通的肥料产品，生产者应当申请正式登记。”故选C。

7、［标准答案］ B

［命题追踪］ 本题考点是政府在农业规划方面的职权。

［选项分析］ 《农业法》第15条规定：“县级以上人民政府根据国民经济和社会发展的中长期规划、农业和农村经济发展的基本目标和农业资源区划，制定农业发展规划。”故选B。

8、［标准答案］ C

［命题追踪］ 本题考点是种植业生产的中心。

［选项分析］ 《农业法》第16条规定：“种植业以优化品种、提高质量、增加效益为中心。”故选C。

9、［标准答案］ A

［命题追踪］ 本题考点是《农村土地承包法》关于仲裁争议的相关规定。

［选项分析］ B项较有迷惑性，考生要注意，三十日和一个月并不完全是一个概念。根据《农村土地承包法》第52条的规定，本题选A。

10、［标准答案］ C

［命题追踪］ 本题考点是农民专业合作社的成员比例。

［选项分析］ 农民专业合作社的成员以农民为主，成员中农民占了绝大多数。《农民专业合作社法》第15条规定：“农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。”故选C。

11、退耕土地还林的第一年，该补助粮食可以分（）次兑付。

A、两

B、三

C、两或三

D、四

12、农民专业合作社的附加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的（）。

A、百分之一

B、百分之五

C、百分之十

D、百分之二十

13、如果因工作需要，党员人数超过（）名的村，可以成立党的总支部。

A、30

B、40

C、50

D、100

14、下列不属于社会主义新农村建设的目标的是（）。

A、生产发展

B、生活宽裕

C、文化普及

D、村容整洁

15、肥料正式登记证有效期为（）年。

A、两

B、三

C、四

D、五

16、村民自治的核心内容是（）。

A、“三个民主” B、“四个民主” C、“五个民主” D、“六个民主”

17、我国种植业生产的基本特点不包括（）。

A、粮食生产是基础的基础

B、技术先进，农作物持续高产

C、农作物种类多，品种资源丰富

D、人多耕地少，精耕细作

18、世界上栽培植物中，约有（）种起源于中国。

A、100

B、200

C、250

D、300

19、（）周龄的鸡称为雏鸡。

A、0～4周龄 B、0～5周龄 C、0～6周龄 D、0～7周龄

20、一般情况下，成年母猪在一个发情期内排卵20个左右，但实际上产仔（）头左右。

A、5B、10

C、1

5D、20 参考答案：

11、［标准答案］ A

［命题追踪］ 本题考点是退耕土地还林补助粮食的兑付方式。

［选项分析］ 《退耕还林条例》第40条：“退耕土地还林的第一年，该补助粮食可以分两次兑付，每次兑付的数量由省、自治区、直辖市人民政府确定。”故选A。

12、［标准答案］ D

［命题追踪］ 本题考点是农民专业合作社的附加表决权。

［选项分析］ 本题出自《农民专业合作社法》第17条：“出资额或者与本社交易量（额）较大的成员按照章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十。”故选D。

13、［标准答案］ C

［命题追踪］ 本题考点是党的农村基层组织设置。

［选项分析］ 《中国共产党农村基层组织工作条例》第5条规定：“党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。”故选C。

14、［标准答案］ C

［命题追踪］ 本题考点是社会主义新农村的建设目标。

［选项分析］ 社会主义新农村的建设目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，没有“文化普及”一项，故选C。

15、［标准答案］ D

［命题追踪］ 本题考点是肥料正式登记证的有效期。

［选项分析］ 《肥料登记管理办法》第21条：“肥料正式登记证有效期为五年。肥料正式登记证有效期满，需要继续生产、销售该产品的，应当在有效期满六个月前提出续展登记申请，符合条件的经农业部批准续展登记。续展有效期为五年。”故选D。

16、［标准答案］ B

［命题追踪］ 本题考点是村民自治的核心内容。

［选项分析］ 村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。故选B。

17、［标准答案］ B

［命题追踪］ 本题考点是我国种植业生产的基本特点。

［选项分析］ 我国的种植业生产技术与其他国家相比没有明显优势，很多地方还是靠人力耕作，生产技术有待改进，所以B选项不对。

18、［标准答案］ B

［命题追踪］ 本题考查的是考生对我国农作物品种资源的了解。

［选项分析］ 我国地域辽阔，纬度跨越比较大，气候条件多样化，农作物的种类非常丰富，世界上的栽培植物约有200种起源于中国。故选B。

19、［标准答案］ C

［命题追踪］ 本题考点是雏鸡的周龄。

［选项分析］ 根据鸡的生理特点和从方便饲养管理出发，将0～20周龄的鸡分为0～6周龄和7～20周龄两个阶段，0～6周龄的鸡称为雏鸡，7～20周龄的鸡称为育成鸡。故选C。

20、［标准答案］ B ［命题追踪］ 本题考点是母猪的实际繁殖力和潜在繁殖力。

［选项分析］ 母猪的实际繁殖力和潜在繁殖力相差较大，一般情况下，成年母猪在一个发情期内排卵20个左右（潜在繁殖力），但实际上产仔10头左右。故选B。

第四篇：大学生村官考试农村工作知识

大学生村官考试农村工作知识

(一)法治与德治相结合的方法法治与德治相结合的方法包括两方面的含义，一是指人民调解员在调解民间纠纷应当遵照合法性的原则，严格依法律调解，对纠纷的解决没有具体法律规定可循时，依照社会主义道德的要求处理。

(二)是指人民调解员在调解民间纠纷的时候，应当坚持法制教育与社会主义道德教育相结合的原则，即一方面应当对当事人宣传讲解国家现行法律的要求，进行普法教育;另一方面应在调解中提倡社会主义道德规范和善良风俗，进行伦理道德的教育。这是人民调解工作的性质决定的，也是人民调解工作的内在要求。

(三)抓住主要矛盾进行调解的方法民间纠纷不仅广泛存在，而且发生的原因错综复杂，情况不断变化，千头万绪。这就要求调解员在调解纠纷时，要能够全面了解纠纷的情况，掌握纠纷发展变化的规律，集中精力解决主要矛盾，从而牢固把握调解工作的重点。一般而言，要顺利解决纠纷，特别是复杂的纠纷，就必须学会抓主要矛盾，突出调解工作重点的方法。当然抓住主要矛盾和解决主要矛盾，并不是忽视次要矛盾的解决。因此，调解员在解决纠纷的实际工作中，不仅要善于抓住中心，抓住关键，集中力量抓好中心工作，而且要统筹兼顾，适当安排，注意处理好其他次要矛盾。

(四)解决思想问题与解决实际问题相结合的方法一般而言，调解工作主要是对当事人进行说服教育，这对多数当事人是有效的，但有些时候耐心的说教并不能触动当事人。按照马克思主义的观点，人们的一切活动都同他们的利益有关，思想一旦离开利益就会出丑。一个人产生的思想问题、与他人发生纠纷，大多数与切身利益有关。有些民间纠纷发生的原因，是当事人在生产生活中确实存在一定实际困难。解决这类纠纷，要通过深入细致的调查，找出症结所在，切实帮助解决。困难解决了，矛盾也就化解了。因此在调解民间纠纷时，调解员应当注重解决在纠纷中当事人所面对的实际问题。如果不注意解决当事人所面临的实际问题，调解员对当事人的思想开导就会脱离当事人的实际状况，难以收到实效。可见，在调解民间纠纷时，调解员不仅要说服教育当事人消除思想上的隔阂，而且要切实帮助解决纠纷所涉及当事人实际困难和问题，才能最终彻底地化解纠纷。

(五)换位思考的方法换位思考，指在解决纠纷时，要从不同的人、角度、高度、层次进行深入细致的分析和研究，做到考虑周全，问题解决得圆满彻底，不留后遗症。换位思考的方法在具体应用时，分两个方面。一方面，调解员应当站在当事人双方的立场和角度，寻找全面解决纠纷的适当方法。要协调当事人之间的纠纷，不仅要求当事人之间的交流，而且调解员与当事人的交流也不可缺少，换位思考在与当事人沟通上是非常重要的，因为不了解对方的立场、感受及想法，调解员就无法正确地思考与回应。可见交流离不开理解，理解离不开换位思考。只有通过换位思考，从当事人双方的立场来看事情，才能真正理解别人的想法和感受。了解当事人的想法，理解当事人，是与当事人真诚交流，取得当事人信任的前提。现在调解员已经意识到了理解当事人的重要性，但是不幸的是，有些人缺少了换位思考的意识。他们或是站在自己的位置上去猜想当事人的想法、感受及要求，或是站在“一般人”的立场上去想当事人“应该”有什么想法、感受和要求。调解员认为自己是在为当事人着想，但以此为前提的调解效果并不像调解员所想象或期待的那样。调解员面对这种情况，觉得委屈，觉得自己“好心没好报”。其实出现这种情况是必然的，因为调解员这种对当事人的理解，是以本位主义来了解当事人的想法及感受。调解员的这种做法忽略了当事人真正的想法及感受所以既缺乏了对当事人的尊重，又没有真正做到为当事人着想。调解员只有善于进行换位思考，想当事人所想，急当事人所急，才能避免自己考虑不周全或遗漏之处。调解员在提出调解方案或引导当事人达成调解协议时，也应当注意换位思考的方法。站在当事人的立场，设身处地、将心比心地去思考矛盾产生的原因、解决问题的关键和所能接受的向对方让步的底线，有利于提出合情合理解决纠纷的方案。同时换位思考的方法的运用，会让当事人感觉到调解员是从当事人的利益出发，从而消除对调解员的抗拒心理，听取调解员的合理建议，便于调解的顺利进行。

(六)苗头预测的方法事物的演变，总有一个萌芽、发展和扩大的过程。矛盾纠纷也是如此。现实生活中，矛盾往往从无到有，从小到大，从缓和到激化，只有认识了矛盾的特点，掌握了矛盾发展的规律，有预见性地做好矛盾纠纷调解准备工作，才能有效地防止矛盾激化。苗头预测的方法就是要求调解员针对纠纷当事人的思想和行为不断变化的特点，抓住带有苗头性、倾向性的问题，及时分析变化的现状、原因，提出解决纠纷的对策，把纠纷解决在萌芽状态，防止矛盾的扩大和深化。主动运用苗头预测的调解方法是人民调解“防调结合，以防为主”的工作方针的具体要求。“防”与“调”是辩证统一的关系，能够抓住纠纷发生或深化的苗头，消除纠纷，或使纠纷尽可能减少，这是一种最好的调解。这就是要求调解员在调解工作中要注意观察纠纷当事人思想行为的发展变化的蛛丝马迹，针对可能出现的问题，抓紧工作，积极疏导，妥善解决，这样才能切实预防矛盾激化和新纠纷发生。

一、基本常识

1、村民委员会是什么性质的组织?

《村民委员会组织法》第二条规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。

2、村民委员会设立的原则是什么?

《村民委员会组织法》第八条规定：“村民委员会根据村民居住状况，人口多少，按照便于群众自治的原则设立”。其基本原则是：

(1)规模要适中。村民委员会一般设在自然村，也可几个自然村联合设立村民委员会;大的自然村可以设立几个村民委员会。

(2)要考虑自然地理状况。要考虑各自然村之间的相互关系，注意考虑交通、风俗等多种因素。

(3)要照顾民族分布。在多民族杂居地设立村民委员会，一定要考虑民族关系。在某一民族相对聚集地，即使面积较小，人口较少，也应单独设立，以维护民族团结，促进各民族的共同繁荣富裕。

(4)要有利于村民行使民主权利。农村实行村民自治的实质就是要便于村民行使民主权利，让村民充分享受民主。

(5)要有利于社会稳定和经济发展。设立村民委员会一定要从实际出发，使村民直接管理本村事务，以充分体现村民当家作主的精神。

3、村民委员会的设立、撤销、范围调整程序有哪些?

《村民委员会组织法》第八条规定：“村民委员会设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准”。村民委员会的设立、撤销、范围调整，在审批程序中需要分以下三步来完成：

第一步，乡镇人民政府提出。根据《村民委员会组织法》的规定，乡镇人民政府有权也有责任根据村民委员会设置原则，结合本乡镇实际情况，提出村民委员会设立、撤销、范围调整等方案，不能由其他组织和个人提出。

第二步，村民会议讨论通过。乡镇人民政府提出的方案，须交村民会议讨论通过，让村民充分发表意见。

第三步，报县级人民政府批准。[page]

4、村民委员会一般应设立哪些下属组织?其主要职责是什么?

根据我国《宪法》和《村民委员会组织法》的有关规定，村民委员会设立后，还要根据需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生等工作委员会。人口少的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生等工作。

人民调解委员会是群众性调解组织，它的任务是宣传党的路线、方针、政策和法律法规，调解一般民事纠纷和轻微刑事案件。

治安保卫委员会是群众性治安保卫组织，它的任务是协助维护社会治安，保证本村的生产、生活和社会秩序的稳定。

公共卫生委员会是群众性卫生组织，主要任务是向村民进行爱国卫生常识的宣传教育，协助搞好本地区的环境卫生等。

有的还设有其他委员会，如计划生育委员会、生产服务委员会等。设立什么委员会，要根据实际需要确定。为了减轻群众负担，村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。

5、村民委员会与乡镇人民政府是什么关系?

《村民委员会组织法》第四条明确规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。“村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”。可见，乡镇人民政府与村民委员会是指导、支持和帮助的关系，同时，村民委员会也应依法协助乡镇人民政府开展工作。

6、村民委员会与村党支部的关系是怎样的?

村党支部与村委员会是领导与被领导关系，这是党章中明确规定的。党章规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。街道、乡、镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民自治是在党的领导下，在国家规定的范围内的自治。这一点必须明确，不能含糊。《村民委员会组织法》第三条规定，中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程开展工作，发挥领导核心作用;依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。

7、村民委员会选举的意义是什么?

村民委员会选举的意义：

(1)村民委员会选举是贯彻落实党和政府的方针政策，促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的有力保证。村民委员会换届选举，三年一届，保持了村民委员会的生机和活力，加强了村民委员会领导班子建设，为我国农村的改革、发展和稳定提供了强有力的组织保证。

(2)村民委员会换届选举是乡镇社会主义民主建设的重要内容。建设高度的社会主义民主离不开广大农村阵地，而农民群众在农村社会政治生活中，享有社会主义民主直接选举的权利。这是发展社会主义民主的一项很重要的基础工作，也是乡镇社会主义民主建设的重要内容。

(3)村民委员会选举是党的群众路线在新形势下的新发展。村民对村中的干部谁称职谁不称职，谁为群众着想，谁为自家打算，心中都有一杆秤。村民委员会干部三年一选，村民群众选谁不选谁，投谁一票，都会在心中掂量，用秤称一称。村民群众自己选出的干部体现了村民群众的意愿，村干部也有群众基础，受群众拥护。

(4)村民委员会换届选举是密切干群关系、稳定社会秩序的有效途径。村民委员会干部由村民直接选举，对村民来说，村民委员会干部村民选，村民当然要拥护和支持自己选的干部，也就能够积极完成村民委员会布置的任务;对干部来说，村民选的干部自然有群众基础，工作起来就顺利得多，村内的难点、热点问题就能得到较好地解决。干群关系融洽了，社会矛盾缓解了，社会秩序好转了，农村就会出现安定团结的政治局面。[page]

8、村民委员会主任、副主任及成员为什么要经过村民直接投票选举产生?

村民委员会是基层群众性自治组织。依照《村民委员会组织法》和省《选举办法》规定，村民直接投票选举村民委员会成员，是亿万农民当家作主的根本体现。社会主义民主的本质特征是人民群众当家作主，人民是国家的主人。直接选举村民委员会，使农民群众除了正常行使直接选举县、乡人大代表的民主权利之外，又获得了直接选举村民委员会干部的权利，成为社会主义民主在乡镇的重大发展和主要内容。村民直接投票选举村民委员会成员，是村民自治的必然要求。自治权，首先必须有选举权。作为群众性自治组织的村民委员会，如果不是村民直接投票选举产生的，就不会有牢固的群众基础，就不会切实向村民负责，村民自治就难以实现。

9、村民委员会选举应坚持什么原则?

村民委员会选举应坚持的原则是：(1)直接选举的原则;(2)普遍选举的原则;(3)无记名投票选举的原则;(4)差额选举的原则;(5)秘密划票选举的原则;(6)公正、平等竞争选举的原则。

19、划分村民小组应注意哪些问题?

一个村民委员会设立多少个村民小组，法律没有统一规定，要根据各地的具体情况而定。村民小组的划分一般掌握以下几个原则：

(1)要充分发扬民主，征求群众的意见，尊重村民的意愿，有利于调动村民开展群众自治活动的积极性;

(2)要考虑本村村民的生产状况，居住状况，民族状况，村民互相联系的密切程度等具体情况，有利于村民的生产和生活;

(3)要考虑便于召开村民小组会议，组织小组各项活动。

20、村民小组长的条件有哪些?

《村民委员会组织法》第十条规定：村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。村民小组长的条件应当是：

(1)年满18周岁以上的本组村民;

(2)在本组有一定的群众基础和威望;

(3)廉洁自律、秉公办事;

(4)有一定的组织领导和处理问题的能力;

(5)能带头勤劳致富;

(6)热心为本组村民服务。[page]

21、村民小组长的职责有哪些?

一般来说，村民小组长具有经济管理、生产指挥和协调、劳动调配等权力，其主要职责有：

(1)宣传和贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规和法令;

(2)在村民委员会的领导下，贯彻执行村民会议、村民代表会议和村民委员会的决定、决议，完成村民委员会布置的工作任务，办好本组的事务，及时反映本组村民的意见、建议和要求;

(3)负责召开小组各种会议和组织全组村民的各项活动，并及时向村民委员会汇报;

(4)组织本村村民积极推进物质文明和精神文明建设;

(5)对村级财务、政务和公益事业等工作进行监督;

(6)提出相应的建议;

(7)参加村民会议或村民代表会议，积极参政议政。

22、如何选举村民小组长?

村民小组长由村民小组会议选举产生。新一届村民委员会组成后，应当在十日内组织选民选举产生村民小组长。村民小组长的任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。推选出村民小组长后，村民委员会应张榜公布，并登记造册后报乡镇人民政府备案。

二、村民选举委员会

23、什么是村民选举委员会?

村民选举委员会是直接、具体领导和主持本村换届选举工作的机构，其成员由村民会议或村民小组推选产生。成员应有村民小组长的代表和村民代表以及村中有威望的老干部、老党员的代表。村民选举委员会的组成人员名单应报乡镇备案，并接受乡镇村民委员会换届选举领导小组指导。村民选举委员会是一个临时机构，当新一届村民委员会选举产生后，这个机构就自行解散。

24、如何做好村民选举委员会成员的推选工作?

要做好村民选举委员会成员的推选工作，必须把握好以下几点：

一是应尽可能的把熟悉本村情况，在村民中有较高威望，有较强工作能力，并且乐于为村民服务的人推选出来。这是因为村民选举委员会成员的素质和工作能力将直接影响村民委员会换届选举工作的效果，影响村民委员会领导班子的产生。

二是村民选举委员会成员的构成要合理。村民选举委员会成员中应该既有村级党组织和其他有关组织的代表，也应该有村民小组长的代表和村民代表，最好还应该有村中有威望的老干部、老党员的代表。在推选村民选举委员会成员时，可以预先讲明成员比例构成，以便供村民推选时参考。村民选举委员会的负责人一般由村党组织或在村中享有较高威望的老干部、老党员担任。

三是村民委员会成员正式候选人不能担任村民选举委员会成员。凡被推选为村民委员会正式候选人的，应当辞去村民选举委员会成员的职务，并及时增补他人。

四是村民选举委员会的成员名单要及时张榜公布并报乡镇人民政府备案，接受县乡选举工作机构的指导。村民选举委员会要秉公执法，向全体村民负责。选举工作结束后，要及时搞好总结和档案的整理工作，向乡镇政府报送。

25、村民选举委员会产生方式有哪两种?

村民选举委员会成员的产生有两种方式：

一是由村民会议推选产生。

二是由各村民小组推选产生。

除此之外，任何组织和个人，都不得委派或指定村民选举委员会的成员。这是由村民委员会的性质和村民自治的要求所决定的。较大的村，一般在各村民小组中组织推选，然后把票数集中，票数高者当选。较小的村，可以直接召开村民会议，当场推选确定村民选举委员会的成员。

26、村民选举委员会的主要职责有哪些?

村民选举委员会的主要职责是：

(1)制定选举工作方案，组织村民学习法律、法规及有关文件;

(2)确定和培训选举工作人员;

(3)负责选民登记，公布选民名单;

(4)组织选民预选村民委员会成员的候选人，确定并公布正式候选人名单;

(5)确定选举方式和投票方法;

(6)确定、公布选举日期和地点，召开并主持选举大会;

(7)解答选民提出的有关选举方面的问题;

(8)组织投票，确定选举结果是否有效，公布当选的村民委员会成员名单，并报乡级人民政府备案;

(9)总结选举工作经验，整理、建立选举工作档案;

(10)承办选举工作中的其他事项。

村民选举委员会在乡镇换届选举领导小组的指导下开展工作。村民选举委员会组成后，其成员名单应及时向全体村民公告。

35、村民对公布的选民名单有异议如何解决?

省《选举办法》第十条规定：村民对公布的选民名单有异议的，可以向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在三日内进行调查、核实，并依法做出解释或者纠正。村民对处理意见不服的，可以向乡镇换届选举领导小组提出，乡镇换届选举领导小组应在选举日前做出裁决。村民对乡镇换届选举领导小组的裁决仍不服的，由区县一级的换届选举领导小组做出裁决。选民名单准确与否，是一个涉及到每一个选民能否享有选举权和被选举权的严肃的法律和政治问题，为此，村民选举委员会应认真对待，并指派一名成员负责此项工作。选民名单和选民数，以村民选举委员会调整后的为准。[page]

36、选民证如何印制、发放?

选民证的印制一般由区县或乡镇统一制式，选民证上一般标题要印制“××村第×届村民委员会换届选举选民证”;内容包括选民的姓名、性别、年龄，投票的时间、地点、注意事项和发证日期。落款为“××村村民选举委员会(盖章)”。村民选举委员会没有印章的，可用村民委员会印章代替。

发放选民证可以由村民选举委员会或以村民小组为单位将选民证发到选民手中，并办理选民证领取手续。选举时选民凭选民证领取选票。

三、村民委员会选举

37、村民委员会换届选举工作有谁组织实施?选举时间如何确定?

省《选举办法》第五条规定：村委员会的换届选举工作由各级人民政府组织实施，同级民政部门负责日常工作。村民委员会的换届选举时间由省级人民政府统一规定。

38、预选程序有哪些?

选举产生村民委员会成员候选人的预选程序为：

(1)清点人数，宣布开会;(2)宣读预选方案;(3)推选监票人、计票人等工作人员;(4)讲解选票;(5)、填写选票、投票;(6)报告数、销毁剩余选票;(7)清点、检验选票，公布选票数;(8)公开唱票、计票;(9)当场公布候选人名单。

42、候选人不愿当候选人如何解决?

如被选出的候选人本人不愿成为正式候选人，应当尊重本人意愿，由本人写出书面声明，并由村民选举委员会向选民说明情况，将其从候选人名单中撤出，按预选提名候选人得票多少的顺序进行递补，并张榜公布。[page]

43、候选人产生后如何张榜公布?

候选人产生后，村民选举委员会应当按候选人姓名笔划顺序张榜公布，同时公布选举地点和选举时间，并在五日内举行选举。对选民依法选出的村民委员会成员候选人，任何组织或者个人不得调整或者变更。

44、村民委员会换届选举会场纪律主要有哪些?

(1)与会选民要服从选举大会工作人员的统一指挥，在指定地点就坐;

(2)应注意维护好会场秩序，做到不随意走动，不随便说话，不提前退场;

(3)要认真划票、投票，珍惜自己的选举权;领取选票时，要以村民小组为单位，严格按顺序、凭选民证或委托投票证领取;填写选票时，要按每次一人的原则依次进入秘密写票处划票;投票时，选民要将自己的选票亲自投入票箱;

(4)接受委托投票和代写选票的人要严格遵照选举人的意愿划票;

(5)任何组织和个人不得追查选民投票情况，不得改变选举结果，不得以威胁、贿赂、拉帮结派、伪造选票等不正当手段干扰选举;

(6)村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向乡镇人民政府或者县级人民政府民政部门提出书面申诉，对其处理决定不服的，还可以向上一级民政部门提出书面申诉;

(7)严在选举中使用暴力、威胁、欺骗等非法手段扰乱会场秩序。凡有违犯此规定并危害公共安全或他人人身安全的，视情节轻重给予批评教育，或由公安机关依照《治安处罚条例》有关规定给予处罚;构成犯罪的，交司法机关追究刑事责任。

53、怎样划票、投票?

划票。选民领到选票后应按顺序进入秘密写票处划票。期间，不允许其他任何第二人进入秘密写票处，以免影响或干扰选民独立划票。选民应按照个人意愿独立填写选票，选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本村的其他选民，也可以弃权。委托投票也要按此规定划票投票。任何人都不得强行要求为选民代写选票，更不得强迫、授意选民按自己的意图划票。

投票：选民按照规定写好选票后，应按顺序逐个直接投票。顺序排列可以先村民选举委员会成员，再唱票人、计票人、监票人员和其他大会工作人员，后选民。每个选民写好的选票在投入票箱之前，应由选民本人保管，待到个人投票时亲自投入票箱。每个选民只能投入自己的一票，接受委托代投的选民要凭委托投票证领票和投票。任何人不得采取收票的办法集中选票或者几个人的选票集中一个人代行投票。唱票人、计票人监督投票。

54、怎样销毁剩余选票?

正式选举的选票一般按登记的选民总数略多一点准备，正式投票选举时可能会有一部分选民因故不能参加，使选票产生剩余。为严格选举规程，避免舞弊现象发生，投票结束后，监票人员应当众公布印制选票总数、已发出选票数和剩余选票数，并将剩余选票向村民展示后当众销毁。

55、如何集中票箱和开箱验票?

选民投票结束后，中心投票会场投票箱和流动投票箱都要及时集中到中心投票会场，检验后当众开箱。每个票箱从检查密封到开箱验票整个过程都必须有村民选举委员会成员带领计票、监票人等三名以上工作人员在选民的监督下公开进行，以保证投票工作的公正、公平。

开箱验票应逐个票箱进行，按每个票箱接收投票的范围认真核对所接受投票的选民数与开箱点验的票数是否相符。逐个票箱开箱点验无误后，计算出总投票数。某一票箱所投的票数多于投票选民数，该票箱的选票无效，等于或少于投票选民数的有效。清点选票时要注意，按照省《选举办法》第二十条的规定：投票人数等于或少于选民总数一半的，本次选举无效;投票人数超过选民总数一半的，选举有效。工作人员开箱点票、检查验证后，再经村民选举委员会确认，然后由大会主持人当场向选民宣布发出选票数和收回选票数，宣布本次选举是否有效。

56、怎样确认有效选票、废票和弃权票?怎样唱票、计票和公布计票结果?

省《选举办法》第十八条规定：“每一选票所选人数，等于或者少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。选票全部无法辨认的，经监票人认定，作废票处理。废票计入选票总数”。

选民领取选票后未投入票箱或投入空白选票的，为弃权票。

选票全部无法辨认的，经村民选举委员会认定，作废票处理;部分可以辨认的，可辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。

废票、弃权票和部分有效的选票计入选票总数。

唱票、计票和公布计票结果分两步：

一是投票结束后，监票人、计票人应当在选举大会会场，当众启封打开所有票箱，并当众进行唱票和计票。

二是统计选票的结果出来后，监票人、计票人应当在村民选举委员会成员在场的情况下，当场公布各个候选人和另选其他选民的得票数，并根据已经确定的选举形式和程序，公布选举结果。这里的“得票数”包括两部分内容：(1)参加选举的选民人数、发出选票数和收回选票数，这三个数字完全相符的，或者投票人数与发出选票数完全一致，而收回票数少于或者等于发出选票数的，应当公布为选举有效。收回的选票数多于发出选票数的，选举无效。(2)在收回的选票数中，有效选票多少张，无效选票多少张(包括废票数)，弃权票多少张;每位候选人获得的赞成票多少张，另选他人的赞成票多少张等，都要详细统计。三是计票结果公布后，由全体监票人进行笔录、签字，对选举过程和结果的客观性、真实性、合法性和有效性进行认定。

57、如何确定当选?

选举村民委员会，选民过半数投票，选举有效。计票以发出选票为基数。候选人获得参加投票的选民的过半数选票且在规定职数内的始得当选;获得过半数选票的人数多于应选人数时，以得票多的当选。得票数相等不能确定当选人时，得主任票或者主任票加副主任票多者当选，也可就得票相等的候选人再次投票，以得票多的当选。当选的村民委员会成员中，得主任票多者当选为村民委员会主任，得主任票加副主任票多者当选为村民委员会副主任，其他为委员。如果当选的村民委员会成员中有两人以上得主任票数相同时，得赞成票总数多者当选为主任。当选人数达到三人，但是仍不足应选人数时，不足的名额可以暂缺。当选人数不足三人，不能组成村民委员会时，应当按得票多少的顺序补至三人，组成临时村民委员会，暂时履行村民委员会职责。[page]

四、另行选举、重新选举、辞职、罢免、终止职务及补选

61、什么是临时村民委员会?

省《选举办法》第二十条第三款规定：“当选人数不足三人，不能组成村民委员会时，应当按得票多少的顺序补至三人，暂时履行村民委员会职责”。暂时履行村民委员会职责的组织即为“临时村民委员会”。临时村民委员会分为无一人正式当选、一人正式当选和二人正式当选三种形式。临时村民委员会可暂时负责村民委员会工作，但不是正式法律意义上的村民委员会。临时村民委员会应当在六个月内举行另行选举，另行选举时，由原村民选举委员会主持，原当选的村民委员会成员资格有效。

62、什么是另行选举?另行选举的时间有何规定?

另行选举是指村民委员会正式选举时，程序合法但没有当选人或者当选人数不足应选职数时，为选出村民委员会或者选出不足名额而进行的再次选举。

省《选举办法》第二十条规定，临时村民委员会应当在六个月内另行选举。通过二次另行选举，正式当选人数仍不足三人的，村情复杂，选举会议较难组织，村民又不再提出另行选举要求的，临时村民委员会可主持工作到本届届满。

63、另行选举如何进行选民登记?

如果是选举大会后马上组织另行选举，则不必再次进行选民登记;如果另行选举是在较长时间之后组织(超过五天)的，另行选举前则应进行选民登记。选民登记应在上次正式投票选举时所登记的选民名单的基础上，按照“四增”、“四减”的原则，据实增减选民数。确定的选民名单由村民选举委员会在另行选举日前张榜公布。

70、罢免村民委员会成员应具备什么理由?

省《选举办法》第二十三条规定：“村民委员会成员受村民监督。村民对违法乱纪或者严重失职的村民委员会成员，有权检举或者提出罢免意见。”村民委员会成员具有下列情形之一的，村民可以对其提出罢免要求。

(1)村民委员会成员触犯法律尚未构成犯罪或虽构成犯罪但免于刑事处罚，如被劳动教养、拘役和拘留等;

(2)村民委员会成员严重违反党和国家政策以及在工作中以权谋私、违法乱纪、严重失职。如违反计划生育政策，计划外生育或超生的;搞宗族主义，拉帮结派的;工作不积极，连续三个月以上无故不参加村民委员会工作的;严重失职，给国家、集体和他人造成重大损失的;索贿行贿，生活腐化堕落的;违反国家方针政策，屡教不改，村民反映强烈的;

(3)村民委员会成员不称职或村民委员会成员难以胜任本职工作的等。[page]

71、村民怎样提出罢免要求?

省《选举办法》第十四条规定：有五分之一以上的选民联名，可以要求罢免村民委员会成员。选民联名要求罢免村民委员会成员的，应形成书面的《罢免要求书》，向村民委员会和乡镇人民政府同时提出。《罢免要求书》应写明被罢免人的姓名、罢免职务和理由。联名选民应推选三至五名联名代表，负责将联名选民名单和《罢免要求书》送交村民委员会和乡镇人民政府。联名选民必须是本人签名(本人确实不会书写由他人代写的必须是本人自愿要求)并按有本人手印，罢免理由必须真实、准确、充分(如不能以本届任期以外的事由提出罢免本届村民委员会成员等)。选民提出罢免要求一般应在新当选的村民委员会成员上任六个月后。村民委员会成员利用法律手段处理原有村集体债务纠纷等已进入法律程序的，期间一般不受理选民提出的罢免要求。法院调解结案或者裁定判决后的可以受理。

72、怎样调查核实和反馈罢免理由?

村民委员会或者乡镇人民政府接到《罢免要求书》后，应迅速组织罢免工作组，在二十日内对罢免要求的内容和联名选民情况逐项进行调查核实。调查核实期间允许联名选民自愿声明退出，允许其他选民自愿声明加入。要求罢免村民委员会主任或者要求罢免全体村民委员会成员的，由乡镇人民政府组织的罢免工作组负责调查核实;要求罢免村民委员会主任以外的成员的，由村民委员会组织的罢免工作组负责调查核实，乡镇人民政府予以指导。联名选民达到法定人数、罢免理由充分的，由罢免工作组向联名代表反馈意见，进入罢免表决程序，并将核实后的联名选民名单、联名代表人、《罢免要求书》和调查核实情况一并张榜公布;联名选民未达到法定人数、或者罢免理由不充分的，向联名代表说明情况并张榜公布，罢免工作相应终止。

87、领取选票易出问题怎么办?

组织预选和正式选举，领取选票是一重要环节。为防止领取选票时出现问题，应采取如下对策：

一是编印好选民花名册。事先将全体选民名单印制成册，以备时使用。

二是点名、验证。工作人员按照选民花名册，逐一点名，并验证选民的选民证。

三是选民按手印后。对已验过选民证的选民，须在自己的名字上按手印，然后由工作人员发给选票;四是选民领取选票后直接进入秘密写票间填写并投票。

88、填写选票易出问题怎么办?

填写选票是村民委员会换届选举的重要环节。为避免填写选举时出现问题，应采取如下措施：

一是投票前认真讲解。在选举大会投票前，由工作人员将放大的选票票样挂到会场醒目位置，逐项向选民进行讲解。

二是专人讲解。投票开始后，专门安排一名工作人员在放大的选票票样前，负责向迟到和有疑问的选民进行讲解。

三是填写前讲解。在处设置票样，由工作人员对部分仍不清楚的选民再次进行讲解。[page]

89、村子大、选民多怎么办?

一是精心组织。由乡镇主要领导带队，抽调精通换届选举业务的乡镇干部，协助村民选举委员会组织选举大会。在选举前充分考虑可能出现的情况，制定应急处理预案。

二是统筹安排。可视情设立分会场，分别投票、唱票、计票，最后汇总。每个分会场都有乡镇干部帮助开展工作。

三是设立政策咨询点，由业务骨干专门回答村民提出的问题，掌握选举动态。

90、个别选民无理取闹怎么办?

一是坚持说服教育。对个别无理取闹的选民，工作人员尤其是乡镇干部，应坚持说服教育的原则，避免与选民发生直接冲突。除政策咨询外，不与选民讨论与选举无关的问题。

二是设立应急处理小组。由富有经验的乡镇干部在选举村待命，随时处理可能出现的突发性事件，确保选举顺利进行。

三是请公安部门派出适当警力帮助维持会场秩序，对无理取闹者根据其情节轻重依法处理。

91、经另行选举后村民委员会成员职数仍不全的怎么办?

经另行选举后，当选人数仍不足三人、不能组成村民委员会的，应按另行选举时得票多少的顺序补至三人，组成临时村民委员会，代行村民委员会职责，本届内不再组织另行选举。

92、当选的村民委员会成员当场提出不任职怎么办?

如果当选的村民委员会成员当场提出不愿任职，应查明原因，认真做好此人的工作。若此人确实不愿任职，应由本人写出书面材料，经村民选举委员会认定，向村民公告。由此导致当选人数达不到三人的，按照补选的规定进行补选;如果不愿任职的是新当选的村民委员会主任，则由其他当选委员中得主任票多者担任村民委员会主任。若当选人数达到三人但不足应选职数的，其他职数可以暂缺。

93、上届村民委员会不交接工作、印章等怎么办?

乡镇政府、区县民政部门要监督做好村民委员会换届后的工作、财务、印章等移交工作。《淄博市村“两委”换届选举工作细则》第七条规定：村“两委”任期届满依法进行换届选举后，上一届村“两委”应当自新一届村“两委”(含经另行选举后仍不能组成村民委员会的临时村民委员会)产生之日起七日内向新一届村“两委”移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等。新老村“两委”工作交接由乡镇党委、政府主持，一般由村“两委”新老成员、新老村会计等参加;交接应形成书面材料，一式四至六份，新老村党支部书记、村民委员会主任各一份，报乡镇一份，存档一份。对拒绝移交或无故拖延移交的村“两委”，乡镇党委和政府给予批评教育，督促其加以改正。上一届村民委员会逾期拒不交接工作的，新一届村民委员会可以向区县人民法院提起诉讼，由区县人民法院依法处理。移交过程中发现有重大问题的，村干部和村民可以向乡镇党委、政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关机关反映，受理单位应及时依法处理。上一届村民委员会在新一届村民委员会产生之日起7天内未向新一届村民委员会移交印章的，由乡镇政府负责追缴，并追究责任。[page]

94、落选干部有抵触情绪怎么办?

一是以情动人。换届选举前召开乡镇村“两委”干部大会，讲清换届选举的必要性和法定性，对原任干部的工作给予正确评价，征得他们的理解和支持。

二是以理服人。换届中坚持公开、公平、公正的原则，对选民尤其是候选人，不偏袒任何一方、任何一人，做到一视同仁，让落选干部心服口服。

三是以行感人。换届选举后，由乡镇党委、政府领导或包村乡镇干部对落选村干部逐一慰问，对他们生产生活中遇到的困难和问题，尽最大努力帮助解决，用实际行动感化他们。

95、竞争落选方故意闹事怎么办?

一是耐心说服教育。乡镇干部应主动配合党支部、村民选举委员会对落选人员进行耐心疏导，热心解劝，讲明危害，平息事态。

二是高度克制。要求乡镇干部应心平气和地为落选人员讲解选举程序，回答他们提出的问题，始终保持高度克制，避免发生正面冲突。

三是个别调度。乡镇领导可采用个别谈话的方式，主动靠上做工作，按照法律法规和政策规定，指出其行为的违法性和危害性，如果造成不良后果，要承担相应责任。教育他们以大局为重，从群众利益出发，支持新任村民委员会工作。

四是主动沟通。动员当选村民委员会成员尤其是主任，主动到落选者家中，交流思想，求同存异，消除隔阂，取得共识。

96、新任村民委员会干部与乡镇党委、政府“对着干”怎么办?

一是开展任前谈话。乡镇党政主要领导对新任村民委员会成员尤其是村主任进行任前谈话，帮助他们找准位置，明确职责。

二是进行上岗培训。邀请组织、民政、信访、农业等部门领导对新任村民委员会成员进行专业培训，教育他们依法开展工作。

三是实施重点帮助。对个别动机不纯、工作不力，有意与乡镇党委、政府顶牛的新任村民委员会干部，乡镇党委、政府应制定专门的教育计划，安排专人重点实施帮助教育。[page]

97、如何正确处理村民委员会与党支部的关系?

首先，村民委员会要树立党的政策观念和依法治村观念，一切按照党和国家的政策和法律法规办事，从根本上体现党的领导。

其次，村民委员会应自觉接受党支部的领导，及时向党支部报告工作，征求意见。特别是对重大问题、重要环节、重要人事变动，要向党支部请示汇报，由村“两委”共同研究，形成共识。

其三，按照职责分工，支持党支部工作，始终把村民自治工作置在党的领导之下，以此加强和改善村民自治工作。

98、被罢免人员、辞职人员、职务终止人员不交接印章等怎么办?

省《实施办法》第十一条规定：“上一届村民委员会应在新一届村民委员产生之日起7日内向新一届村民委员会移交印章”。对被依法罢免、辞职、职务终止拒不移交村民委员会印章的，由乡镇政府负责追缴或声明作废，重新刻制;新一届村民委员会也可以向人民法院提起诉讼，由人民法院依法处理。

99、村民委员会印章丢失怎么办?

村民委员会印章丢失，应及时向乡镇政府报告并申请补发，应予补发的由乡镇政府登记并办理补发。乡镇政府应以适当方式公布新印章启用和旧印章作废。使用已作废村民委员会印章的，按私刻公章行为处理。

100、村民委员会干部怎样取信于村民?

村民的拥护是村民委员会工作的基础。村民委员会干部要取信于村民就应做到以下几点：

(1)发展经济，提高村民的物质文化和生活水平。村民委员会的一个基本任务，就是要发展本村经济。给村民创造的社会财富越多，经济越发达，村民的生活水平提高越快，村民委员会的威望也就越高。

(2)爱惜民力，体恤村民艰辛疾苦。作为村民委员会，必须坚持对国家负责与对村民负责的一致性。对乡镇政府布置的任务，应当积极完成;对村民反映的困难和问题，要及时向上反映，使民情上达，避免不必要的损失。尤其要防止不顾本地实际可能，盲目争锦标、夺头功，损害群众利益。更不可为了追求形式，坑害群众。

(3)维护法制，保障群众基本权利。对于法律规定的农民应当享有的各种民主权利，村民委员会都必须坚决维护。例如，组织开展的乡镇人大代表和政府成员的选举，村民代表和村民委员会成员的选举等，都必须严格依法进行，真正体现选举人的意志。

(4)摆正位置、实现人民当家作主。落实民主决策、民主管理的各项制度，维护村民的知情权、决策权和监督权。

文化是一个民族的根，一个民族的魂，具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能，有着其他社会元素无法取代的作用。在新的历史阶段，加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神需要的有效途径。中央提出的促进“乡风文明，具有深刻的思想内涵，是新农村文化建设的重要目标，其实质就是要构建以新的生产方式和生活方式为特征的新农村，不断塑造有知识有文化的新农民。这对于进一步推进新农村文化建设，提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济社会全面发展，具有重要的现实意义和长远的历史意义。

一、积极探索社会主义文化的发展

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

在继承十六大有关发展文化事业的许多重要思想、重要论断、重要提法的同时，十七大坚持与时俱进，提出了一系列新思想、新观点、新举措，令人振奋。“文化软实力”这一新名词出现在十七大报告中，引起人们特别关注。文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分，各国都把提高国家文化软实力作为重要发展战略，千方百计壮大本国文化的整体实力和国际竞争力。我国要在激烈的国际竞争中赢得主动，就必须在壮大经济实力、科技实力和加强国防力量的同时，使国家文化软实力有一个大的提高。十七大报告中“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”的重要论述，以及提出“激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”，是我们党对文化在党和国家工作全局中战略地位和重要作用的新认识、新论断。

十七大报告重点提出并论述了“建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力”的重要意义。文化软实力很大程度上表现为国民的精神状态、意志品格和内在凝聚力，这一切主要来自于人们的社会核心价值的认同。作为一个拥有13亿人口、56个民族的大国，要把建设社会主义核心价值体系，作为提高我国文化软实力的首要任务。

加强文化建设，提高我国文化软实力，有利于不断增强中华民族的凝聚力和创造力，把亿万人民紧紧团结在中国特色社会主义文化的伟大旗帜下，为实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗;有利于在世界文化的交流和合作中，不断增强中华文化的国际竞争力、吸引力，推动中华文化走向世界，真正把我国建设成为文化强国。

1.建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。

社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

大力推进理论创新，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化。推进马克思主义理论研究和建设工程，深入回答重大理论和实际问题，培养造就一批马克思主义理论家特别是中青年理论家。切实把社会主义核心价值体系融人国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。

积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，主动做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。

繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用，推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界。

2.建设和谐文化，培育文明风尚。

和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确导向，弘扬社会正气。

重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。

加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。

大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。

动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。

深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。

弘扬科学精神，普及科学知识。

广泛开展全民健身运动。

3.弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。

中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。

加强中华优秀文化传统教育，运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。

加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。

加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。

4.推进文化创新，增强文化发展活力。

在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一。

创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。

深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。

坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。

大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。

运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。

设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。

二、发挥财政职能作用，促进基层文化发展

基层文化建设是中国先进文化建设的重要组成部分，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要保障。要以社区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。

(一)充分认识发展先进文化的重要意义，支持基层文化建设

基层文化工作是整个文化工作的基础，担负着直接开展文化工作与创建社会主义文化的重任。基层文化工作对于陶冶人民群众的情操，提高人民群众的素质有着直接的不可替代的作用。我们党要始终代表中国先进文化的前进方向，就必须实施科教兴国战略，大力发展教育和科学文化事业，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民;就必须加大财政投入，推动基层文化事业的繁荣和发展。这是财政部门的一项重要职责和历史使命。

1.财政文化经费投入持续增长。多年来，教育和科学经费投人增长速度均高于同期财政收入增长速度，文化经费投入增长速度则保持不低于财政收入的增长速度。财政文化事业费支出重点用于保证基层公益性文化事业单位的经费需要。

2.加大财政转移支付力度，扶持困难地区基层文化事业发展。在确定中央财政对地方财政转移支付数额时，文化建设是其中一个重要因素。近几年来，中央财政总支出中一半以上用于补助地方，其中一部分可由地方用于文化事业的发展。此外，中央财政还设立了地方文化设施维修和设备购置专项经费及万里边疆文化长廊建设专项经费。省级和地市级财政也都通过转移支付的方式对基层文化事业给予了相应扶持。

3.制定文化经济政策，鼓励和引导文化事业健康发展。各级财政部门积极贯彻落实国务院确定的对宣传文化单位实行增值税先征后返、建立宣传文化发展专项资金、开征文化事业建设费、实行电影5项优惠政策、鼓励对文化事业的捐赠等政策措施，适应社会主义市场经济要求的文化筹资机制和多渠道投入体制初步形成。

(二)认真履行财政职能，继续支持和促进基层文化事业发展

1.进一步加大基层文化经费投人。各级财政部门要按照党的十四届六中全会《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》要求，确保文化事业经费增长不低于当年财政收入的增长幅度。地方文化事业费支出也要有相应增长。要切实加强群艺馆、图书馆、文化馆%26lt;站)等基层文化事业单位建设，保证公共图书馆有一定数量的购书经费，群艺馆、文化馆(站)有一定的业务经费。在实施积极财政政策的过程中，要将部分国债资金用于基层文化设施建设，并带动其他资金配套投入。

2.发挥中央财政资金的导向性和示范性作用，带动基层文化经费投入持续增长。在分配中央财政对地方基层文化设施建设的补助资金时，应对中西部困难地区、少数民族地区、边疆地区给予倾斜，保证专款专用。从2002年起，中央财政将“万里边疆文化长廊建设”专项补助经费和地方文化设施维修购置专项补助经费由500万元和600万元分别增加到1600万元和1400万元。此外，还专项安排了国家舞台艺术精品工程经费4000万元，全国文化信息资源共享经费2000万元，用于支持优秀剧节目创作和文化信息网络建设。对文化部提出的“送书下乡工程，“流动文化服务车购置”、“开展老年教育”、“加强城市街道、社区文化站建设”、“加强文化系统干部教育培训”等项目，拟安排一定资金给予重点支持。

3.促进体制改革，转变投入方式，严格资金管理。各级财政部门要积极支持和促进文化体制改革，配合有关部门抓紧解决基层文化单位机构重复设置、布局不合理、规模效益不高、损失浪费等问题。同时，要适时调整投入方式和投入结构，制定切实有效的财务管理制度，提高财政资金使用效益。

4.落实和完善文化经济政策，支持基层文化发展。各级财政部门应充分利用财政、税收等经济杠杆，引导资金投向，调整文化布局，支持基层文化建设。文化事业建设费的安排使用应向基层文化建设项目倾斜。要鼓励社会力量对文化事业进行公益性捐赠，进一步拓宽基层文化单位的筹资渠道。

三、做好基层文化设施建设

建设部作为主管城乡规划、建设和管理的职能部门，应按照国务院的部署，根据行业特点，发挥行业优势，以扎实有效的工作，推动基层文化建设的深入开展。

(一)要认真做好文化设施建设的规划

文化设施是开展群众文化活动，传播先进文化的重要阵地。搞好文化设施建设，必须做好文化设施的建设规划。各级建设行政主管部门要加强与文化部门的配合，按照《中华人民共和国城市规划法》，把文化设施建设纳入城乡规划，在城市总体规划和详细规划中一定要考虑文化设施的合理布局与配置。对近期计划建设的群艺馆、文化馆、图书馆、文化站，要作为重点，列入城市近期建设规划。城市新区建设和旧区改建都必须规划和配套建设相应的文化设施。总之，要用规划这个龙头，确保文化设施建设的落实和布局，从根本上解决文化设施不足甚至被挤占的现象。

(二)要严格文化设施建设用地的规划管理

文化设施是城市公共服务设施的重要组成部分，文化设施建设用地除具有城市土地的一般属性外，更具有公共性和社会性。因此，文化设施建设用地，必须优先安排。在文化设施用地的具体管理上，一要选择合适的区位布置文化设施用地;二是各地城乡规划行政部门要加强文化设施用地监督管理。对于现有的基层文化设施用地，不得随意改变使用性质，以作他用。对城乡建设确需征用文化设施用地的，必须做到先建后拆，或建拆同时进行，重建的文化设施规模原则匕不低于原有的规模。

(三)要认真做好文化设施的设计工作

文化建筑是城市主要的公共建筑，基层文化设施是群众文化活动的主要场所。因此，对于文化设施的建筑设计要有更高的要求，不仅要有文化品位，而且要体现地方特色;不仅要考虑到历史和文化传统，而且要体现时代特征。各级建设行政主管部门要加强和关注文化设施的建筑设计工作，使城市的文化设施建设与城市的整体风格相一致，使基层文化设施建设更能满足人民群众的需要。文化建筑要成为精品，要成为城市空间和人民群众生活的亮点。同时，要进一步加强和完善文化设施建设的规范，建立健全基层文化设施建设的法规。通过加强立法，进一步加大文化设施建设的力度。由于文化设施等公共建筑的使用对象是广大人民群众，因此在工程建设中，各级建设行政主管部门务必加强工程质量监督，确保使用的安全。

(四)要增强责任意识，切实加强领导

基层文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素。认真做好文化设施建设的规划、设计和工程质量工作，是各级建设行政主管部门责无旁贷、义不容辞的责任。各级建设行政主管部门要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从实现广大人民群众根本利益的高度，充分认识加强基层文化建设的重要性，进一步增强搞好基层文化建设的责任感、紧迫感和自觉性。各级建设行政主管部门要始终把加强基层文化建设摆在重要位置，列入重要议事日程，根据职责分工，明确任务，加强领导，负起责任，以卓有成效的工作霉积极推进基层文化建设。

第五篇：2013年福建大学生村官考试报名入口

2013年福建大学生村官考试报名入口

2013年福建大学生村官考试公告 职位表 真题解析 在线估分 职位表下载 笔试备考专题

等考试信息详情点击：http://v.htexam.com/fujian/cg/

2013年福建大学生村官考试交流群：256675811预祝大家考出好成绩。

福建省2013年大学生村官报名入口

考生网络报名流程说明

①选择你要报名的类型——选调生、大学生村官

如果你要报名福建省的选调生，请点击页面下方的“选调生报名入口-->”按钮进入填写《福建省选调生申请表》，如果你要报名福建省的大学生村官，请点击页面下方的“大学生村官报名入口-->”按钮进入填写《福建省大学生村官申请表》。

符合条件的考生也可以同时报名选调生和大学生村官。

要同时报名选调生和大学生村官的考生，请先报名选调生。

②填写报名申请表

考生请认真填写报名申请表，检查无误后提交。

③提交成功

选调生提交成功后，如果考生要同时报考大学生村官，只需要在提交成功的提示页面上点击“我要同时报名大学生村官-->”，即可以进入填写《福建省大学生村官申请表》。④上传电子照片，报名成功!

申请表提交成功后，请进入个人控制面版上传个人电子照片，只有已经上传了个人照片才表示报名成功。

备注：报名的考生请务必仔细阅读通知公告中的文件，避免填写过程中出现错误，带来不必要的麻烦。

为拓展大学生村官选聘渠道，进一步增强农村基层组织建设活力，促进年轻干部选拔培养，根据中央组织部等部门印发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》(组通字〔2009〕21号)、《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》(组通字〔2010〕

32号)、《关于进一步加强大学生村官工作意见》的通知(组通字〔2012〕36号)等文件精神，现就做好我省2013年大学生村官选聘工作有关事项公告如下：

一、选聘原则

选聘大学生村官，坚持自愿报名、双向选择、公开选拔、择优聘用的原则;坚持平等参与、机会均等的原则;坚持品学兼优、注重素质的原则。

二、选聘名额

全省计划选聘大学生村官1200名，根据各地行政村数量和2013年计划安排基数、2012年完成任务等情况进行分配，其中：福州市180名，厦门市50名，漳州市140名，泉州市150名，莆田市90名，三明市135名，南平市150名，龙岩市135名，宁德市150名，平潭综合实验区20名。

三、选聘对象及条件

选聘对象为30周岁以下(1982年12月1日以后出生)本省生源的普通高等院校全日制应届本科、硕士研究生毕业生(本科生须在2013年8月1日前取得学士学位，研究生须在2013年9月1日前取得硕士学位)，或符合报考选调生条件愿意兼报大学生村官的人选。参与大学生村官选聘的毕业生，必须是参加全国普通高等院校本科、研究生统一招生考试或按规定免于考试录取的。对报名参加选聘的人员在同等条件下，优先录取中共党员、学生干部、三好学生等优秀学生，以及硕士研究生和已进入选调生考核范围的人选。

选聘的基本条件是：(1)思想政治素质好，组织纪律观念强，服从分配，踏实肯干，志愿到农村基层工作;(2)有一定的组织协调能力和较强的语言表达能力;(3)学习态度端正，学业成绩良好;(4)身体健康，符合规定的体检要求。(5)除省外“211工程”的重点大学、省内厦门大学、华侨大学、福州大学、福建师范大学、福建农林大学、福建医科大学、福建中医药大学、集美大学应届毕业生和硕士研究生外，需担任学生干部1年以上。

四、选聘方法及程序

选聘工作按照发布公告、个人报名、资格审查、统一笔试、深入考察、聘前公示、组织体检、决定聘用等程序，有计划、按步骤、分阶段进行。

(一)发布公告

省委组织部等部门于2012年12月1日，在福建人才联合网上统一发布本省2013年选聘大学生村官公告。

(二)个人报名及资格审核

报名从2012年12月1日8:00起至12月20日24:00止。

采取网络报名的方式进行。报名者须在规定期限内登录福建人才联合网首页“福建省2013年大学生村官报名系统”，仔细阅读选聘公告，符合条件的可凭本人身份证号和密码登录后台，按有关要求填写申请表，其中对填报志愿的选择应为生源所在地的县(市、区)，并表明是否愿意在本设区市范围内的县际之间进行调剂;还要在表中相应位置上传1张近期正面免冠1寸照片。表格填写后，应及时网络提交。

省内高等院校报考流程：(1)发布选聘信息。(2)符合条件的学生上网报名，并上传1寸免冠照片。(3)由院校党委负责，院校党委组织部会同学生工作处进行资格审查。(4)由省委组织部组织复审，确认拟推荐人选。(5)通过复核并经公示无异议的拟推荐人选于2013年1月15日前上网缴交报名费。(6)发放准考证。院校学生工作处集中下载准考证，加盖学生工作处印章，留下存根，并收集汇总申请表。(7)各院校于2013年1月25日前将《福建省2013年大学生村官选聘人选花名册》、《福建省2013年大学生村官申请表》和准考证存根报送省委组织部干部六处。

省外高等院校报考流程：(1)发布选聘信息。(2)符合条件的学生上网报名，并上传1寸免冠照片。(3)福建省委组织部进行资格审核，确定进入资格考试的人选。(4)进入资格考试的人选上网缴交报名费。(5)报名费缴交确认后，考生可直接从网上下载申请表(一式两份)，并送所在院校党组织审核盖章。(6)2013年1月16日至2013年1月30日考生从网上下载准考证。(7)2013年2月3日上午9:00-11:30，考生随带准考证、身份证、学生证和经所在院校党委组织部或学生工作处审核盖章的申请表，到福州大学旗山校区公共教学楼中楼(地址：福州市福州地区大学城学园路2号)，将准考证送验并加盖钢印，裁下存根。同时，填写体检表、熟悉考场。

(三)统一组织考试

2013年2月3日下午在福州大学公共教学楼或文科楼(旗山校区)进行大学生村官资格考试，考试科目为《行政职业能力测验》，不指定复习教材。考试时间为下午2:00-3:30。考试严格按照国家公务员招考有关规定要求组织实施，确保考场秩序井然，严肃考场纪律，对发现有违纪行为的将按相关规定处理。

参加考试的农村特困和城市低保应届毕业生，在笔试后凭有关部门出具的证明函件，前往主考室办理退还报名费有关手续。

(四)分批安排体检

2013年2月4日上午统一组织省外高等院校的考生进行体检。省内高等院校的考生，安排在考核后体检;体检由省委组织部、省公务员局等单位组织。未按时参加体检或体检不合格的，不列入选聘人选。

(五)确定考核人选并组织考察

由省委组织部等有关部门在确定的笔试合格线上，按各地选拔计划数1:2和男女生6:4的比例，从高分到低分依次研究提出考核人选名单，于2013年3月上旬在福建人才联合网进行公布。

2013年3月上旬至4月上旬，由省里统筹协调各设区市和平潭综合实验区组织考察组，分别到有关院校对考核人选进行全面考察，考察后填写《福建省2013年大学生村官人选考察登记表》。

(六)提出拟聘用人选并公示

在深入考察的基础上，经省委组织部等有关部门研究同意后，委托相关院校进行公示，公示期为3个工作日。公示期间可以向院校党委组织部或学生工作处，也可以向省委组织部反映问题。对公示中反映的问题，经查实认为不适宜选聘的，予以取消资格。

公示结束后，应在2013年6月上旬前组织拟聘用人选到指定医院(要求参与体检者随带1张近期免冠1寸相片)，按招考机关和企事业单位工作人员的体检标准进行体检，对体检不合格的不予聘用。

(七)决定聘用及办理调配手续

经公示和体检后拟定的聘用人选名单，于2013年6月上旬向选聘对象所在高等院校有关部门发出选聘通知，提请办理派遣手续。各高等院校应严肃毕业生就业派遣纪律，对确定的大学生村官名单，未经省委组织部、省公务员局同意不得改派。

参加选聘对象经笔试、考察、公示、体检等程序确定为聘用人选后，主动放弃或在报到后不服从组织分配到村任职的，予以取消选聘资格，空缺名额不再增补。

对确定聘用的大学生村官，由有关高等院校按选聘通知的要求，将其档案径寄相关设区市委组织部和平潭综合实验区党工委办公室。各设区市委组织部和平潭综合实验区党工委办公室应在做好档案接收、登记、清点工作的基础上，及时将档案转送各县(市、区)委组织部管理。

大学生村官统一于2013年7月22日上午9:00，随带毕业生报到证、身份证、毕业证、学位证原件及复印件到分配地的设区市和平潭综合实验区组织人事部门报到。随后，由各设区市委组织部和平潭综合实验区党工委办公室会同有关部门与大学生村官集体谈话，接着集中组织为期一周的岗前培训，培训内容主要是党和国家农村工作政策法规、农村基层工作基本知识、农业生产基础知识、基层工作安全教育、基层管理工作等。7月31日前，由有关县(市、区)委组织部对大学生村官分配到村任职、组织签订聘用协议和安排进村上岗。

五、选聘安排及管理

大学生村官由各设区市委组织部和平潭综合实验区党工委党群工作部按照回生源地或就近安排的原则，结合所学专业分配到县(市、区)，由县(市、区)委组织部派往能使其得到较好锻炼成长的行政村工作，既可以分配到省、市扶贫开发工作的重点村，也可以安排在村级班子比较强、交通较为便利的村。选聘对象是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务;是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务;是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。对到村任职一年以上、村民普遍认可的，根据村党组织班子建设情况，鼓励和引导党员大学生村官通过参加选举等方式，担任村党组织书记、副书记等职务，并鼓励和引导优秀大学生村官通过参加村委会选举，担任村委会主任、副主任。

大学生村官为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，聘用期一般为2年。大学生村官在受聘期间，必须自觉履行协议规定的有关职责和义务，遵守地方有关规章制度。地方各级党组织要积极为大学生村官营造有利于锻炼成长的环境，落实完善培养人制度，注意发挥村“两委”主干的“传帮带”作用，并切实加强管理，严格执行和期满考核制度。大学生村官驻村工作期间，各级党政机关和其他单位不得借调使用。

六、选聘待遇及保障措施

在大学生村官到村任职后予以发给每人一次性安置费3000元，受聘期间补贴标准比照当地乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定，并统一予以办理基本养老、基本医疗、失业、生育、人身意外伤害商业保险，所需费用除个人应缴部分外，其余由各级财政承担。对解除聘任合同者，次月起停发补贴费。若签订聘任合同6个自然月内提出辞职或被取消资格的，应退还全额安置费;7至12个自然月内提出辞职或被取消资格的，应退还50%安置费。为疏通大学生村官有序流动的渠道，将采取切实有力的扶持措施：一是对聘用期间已经当选为村“两委”主要负责人的大学生村官，如聘期满后愿意留村任职的，仍继续纳入大学生村官名额，并保留大学生村官工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴;对聘期满后愿意留村任职的其他大学生村官，由本人提出续聘申请，经逐级报经批准后可予以延聘一年，续聘期间继续享受大学生村官的各项待遇。二是在聘用期间考核称职的大学生村官，经组织批准，可参加面向社会统一组织的公务员考录;行将期满考核称职的大学生村官，可参加面向服务基层项目高校毕业生的公务员定向考录，如具备选调生条件和资格的，还可参加当年选调生定向考录。三是在地方事业单位招聘工作人员时划出一定的比例，面向任职期满考核称职的大学生村官等服务基层项目高校毕业生招聘，并按服务基层项目高校毕业生的有关规定相应给予加分;在所在乡镇事业单位编制内新增工作人员时，对任职期满考核称职的大学生村官，可免于参加统一考试，由县(市、区)组织人事部门统筹安排聘用。四是在城市社区和国有企业招聘人员时，协调优先从大学生村官中聘用，并对当年任职期满考核称职的，推荐参加中国农业银行、中国人寿保险公司、中国邮政公司等单位面向大学生村官的人员招聘。各地还应有组织、有计划地举办专场招聘会、推介会等形式，向国有企事业单位和非公有制企业宣传大学生村官的优势，积极为大学生村官另行择业提供服务。五是对选择自主创业、另行择业的，给予协调落实中央和省里有关扶持政策，并鼓励有条件的地方创办“孵化”

基地，积极为大学生村官创业发展提供舞台。六是对聘期内工作表现良好、考核称职的大学生村官，经组织批准报考研究生的予以初试总分加10分，在同等条件下优先录取。

大学生村官在任职期间表现突出的，适时予以推荐担任村“两委”成员或村级“六大员”等，并对兼任村里有关职务的，给予享受当地相同职务人员的津贴。对参加招考录用为机关、事业单位工作人员或聘为国有企业人员的，其在村任职工作时间可计算连续工龄，其缴纳社会保险费年限可累计计算，其工资标准由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定。对家住城市分配到农村的大学生村官，户口在学校的，可根据本人意愿将户口迁往原户口所在地、家庭所在地、就业所在地;户口不在学校的，可根据自己的意愿办理或不办理户口迁移，或将户口迁往家庭所在地或就业所在地。

七、选聘工作组织领导

大学生村官选聘工作由省委组织部牵头负责，会同省委编办、省委教育工委、省公务员局、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门组织实施。各设区市和平潭综合实验区按与省里相应部门，协调抓好相关工作落实。为确保这项工作有序、健康、顺利地进行，在工作中要坚持标准，遵循程序，严肃纪律，加强协调，努力营造鼓励和引导高等院校毕业生投身基层、服务群众的良好氛围。

进行这项工作涉及面广、政策性强、敏感度高、运行环节多，有关高等院校党委及职能部门要积极支持配合，认真按照有关规定做好审核把关和思想政治工作;全省各级党组织及有关部门、单位要加强组织协调，切实按照省里的统一部署要求，通力协作抓紧抓好大学生村官的选聘、培养和流动等管理工作。