刑法诉讼浙江省种粮农民农资综合补贴政策实施办法[合集]

第一篇：刑法诉讼浙江省种粮农民农资综合补贴政策实施办法

浙江省种粮农民农资综合补贴政策实施办法

为进一步完善农资综合补贴政策实施工作，促进粮食生产稳定发展，根据财政部、国家发展改革委、农业部《印发关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见的通知》(财建〔2009〕492号)等要求，结合我省实际，特制定本办法。

一、基本原则

(一)实行行政首长负责制原则。各市、县(市、区)政府对辖区内农资综合补贴政策的落实负总责，政府主要负责人为第一责任人，政府分管负责人为具体责任人，制定和组织实施符合上级要求、切合当地实际的农资综合补贴实施方案。

(二)促进粮食生产原则。农资综合补贴与粮食生产直接挂钩，按实际粮食播种面积将补贴资金发放到种粮农户。

(三)公开公正原则。实施农资综合补贴政策要求程序科学、操作规范、过程公开，确保每一位符合条件的农户享受到农资综合补贴政策。

(四)简便高效原则。要针对农民特点，通过简便易行的办法，及时、足额把农资综合补贴资金发放到户。

二、补贴面积的核定

(五)补贴面积原则上按照上一年度农户实际粮食播种面积核定。

(六)核定补贴面积工作要在县级政府的统一组织领导下，实行村级上报，乡镇初审，县级农业部门审核确定。

三、补贴资金的来源和拨付

(七)农资综合补贴资金由中央财政预算安排，实行动态调整。有条件的地方可结合本地实际在中央财政预算基础上，适当增加农资综合补贴预算。

(八)省财政厅收到中央拨付的农资综合补贴资金后，根据统计部门提供的全省上一年度粮食播种面积确定亩均标准，再按照各市、县(市)上一年度粮食播种面积统计数据将补贴资金由省级粮食风险基金专户拨入各市、县(市)粮食风险基金专户。

(九)县级财政部门根据农业部门核定的补贴面积通过农民补贴网管理系统计算分户补贴金额，力争在当年春耕前通过“一卡通”(“一折通”)渠道将补贴资金直接发放到种粮农户。

四、补贴的管理和监督

(十)健全完善补贴资金的专户管理、财务公开、村级公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，确保补贴资金及时足额兑付到种粮农民手中，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金。

(十一)各级政府要高度重视农民补贴网建设管理工作，并在人员、经费、设备上给予必要的保障。在补贴实施过程中，要充分利用农民补贴网和“一卡

通”(“一折通”)，加强补贴管理，提高工作效率。农民补贴网应及时、动态反映享受补贴农户的基本信息、补贴面积、补贴标准和补贴金额等。要将种粮大户直补等直补农户的资金统一纳入“一卡通”(“一折通”)发放渠道。“一卡通”(“一折通”)应专项列示补贴项目和金额。

(十二)明确职责分工。农资综合补贴工作由财政部门牵头并负责补贴资金的拨付和监管，农业部门负责补贴面积的核定，乡镇政府负责本乡镇农资综合补贴工作以及农民补贴网数据的管理及上报。

(十三)各市、县(市、区)和乡镇政府应公开监督举报电话等，认真处理群众举报。对弄虚作假骗取国家资金、玩忽职守的，要严肃处理，并追究相应部门和乡镇政府领导及责任人员的责任。

(十四)补贴工作所需的必要经费原则上由各市、县(市、区)财政预算安排，省财政给予适当补助。工作经费按照省财政厅《关于进一步完善对种粮农民直接补贴工作经费管理办法的通知》(浙财企字〔2009〕7号)的有关规定使用。(十五)按照财政部的有关规定，实行农资综合补贴动态调整机制后，如有不直接发放到农户的增量农资综合补贴资金，由省财政厅会同省农业厅等部门按照财政部要求编制方案，报经省政府同意后实施。

(十六)本办法自印发之日起施行。

第二篇：刑法诉讼浙江省政府办公厅关于印发浙江省种粮农民农资综合补贴政策实施办法的通知

浙江省政府办公厅关于印发浙江省种粮农民农资综合补贴政策实施办法的通知

各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：

《浙江省种粮农民农资综合补贴政策实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二0一0年五月六日

(此件公开发布)

浙江省种粮农民农资综合补贴政策实施办法

为进一步完善农资综合补贴政策实施工作，促进粮食生产稳定发展，根据财政部、国家发展改革委、农业部《印发关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见的通知》(财建〔2009〕492号)等要求，结合我省实际，特制定本办法。

一、基本原则

(一)实行行政首长负责制原则。各市、县(市、区)政府对辖区内农资综合补贴政策的落实负总责，政府主要负责人为第一责任人，政府分管负责人为具体责任人，制定和组织实施符合上级要求、切合当地实际的农资综合补贴实施方案。

(二)促进粮食生产原则。农资综合补贴与粮食生产直接挂钩，按实际粮食播种面积将补贴资金发放到种粮农户。

(三)公开公正原则。实施农资综合补贴政策要求程序科学、操作规范、过程公开，确保每一位符合条件的农户享受到农资综合补贴政策。

(四)简便高效原则。要针对农民特点，通过简便易行的办法，及时、足额把农资综合补贴资金发放到户。

二、补贴面积的核定

(五)补贴面积原则上按照上一农户实际粮食播种面积核定。

(六)核定补贴面积工作要在县级政府的统一组织领导下，实行村级上报，乡镇初审，县级农业部门审核确定。

三、补贴资金的来源和拨付

(七)农资综合补贴资金由中央财政预算安排，实行动态调整。有条件的地方可结合本地实际在中央财政预算基础上，适当增加农资综合补贴预算。

(八)省财政厅收到中央拨付的农资综合补贴资金后，根据统计部门提供的全省上一粮食播种面积确定亩均标准，再按照各市、县(市)上一粮食播种面积统计数据将补贴资金由省级粮食风险基金专户拨入各市、县(市)粮食风险基金专户。

(九)县级财政部门根据农业部门核定的补贴面积通过农民补贴网管理系统计算分户补贴金额，力争在当年春耕前通过“一卡通”(“一折通”)渠道将补贴资金直接发放到种粮农户。

四、补贴的管理和监督

(十)健全完善补贴资金的专户管理、财务公开、村级公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，确保补贴资金及时足额兑付到种粮农民手中，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金。

(十一)各级政府要高度重视农民补贴网建设管理工作，并在人员、经费、设备上给予必要的保障。在补贴实施过程中，要充分利用农民补贴网和“一卡

通”(“一折通”)，加强补贴管理，提高工作效率。农民补贴网应及时、动态反映享受补贴农户的基本信息、补贴面积、补贴标准和补贴金额等。要将种粮大户直补等直补农户的资金统一纳入“一卡通”(“一折通”)发放渠道。“一卡通”(“一折通”)应专项列示补贴项目和金额。

(十二)明确职责分工。农资综合补贴工作由财政部门牵头并负责补贴资金的拨付和监管，农业部门负责补贴面积的核定，乡镇政府负责本乡镇农资综合补贴工作以及农民补贴网数据的管理及上报。

(十三)各市、县(市、区)和乡镇政府应公开监督举报电话等，认真处理群众举报。对弄虚作假骗取国家资金、玩忽职守的，要严肃处理，并追究相应部门和乡镇政府领导及责任人员的责任。

(十四)补贴工作所需的必要经费原则上由各市、县(市、区)财政预算安排，省财政给予适当补助。工作经费按照省财政厅《关于进一步完善对种粮农民直接补贴工作经费管理办法的通知》(浙财企字〔2009〕7号)的有关规定使用。(十五)按照财政部的有关规定，实行农资综合补贴动态调整机制后，如有不直接发放到农户的增量农资综合补贴资金，由省财政厅会同省农业厅等部门按照财政部要求编制方案，报经省政府同意后实施。

(十六)本办法自印发之日起施行。

第三篇：种粮农民农资综合补贴实施方案

根据市财政局、市农委、中国农业发展银行市分行关于印发《市种粮农民农资综合补贴实施方案》和《市对种粮大户实行直接补贴实施方案》的通知（渝财农〔〕42号）精神，在总结我区对种粮农民农资综合补贴工作经验的基础上，结合我区实际，制定种粮农民农资综合补贴实施方案。

一、农资综合补贴政策

通过实施种粮农民直接补贴，更好地调

动广大农民的种粮积极性，鼓励种粮农民多产粮、产好粮，促进粮食的稳定发展与规模种植，提高粮食单产水平，促进农民增收。农资综合补贴政策要求是：

（一）坚持谁种粮、谁享受补贴的原则。不得将“农资综合补贴”变为“耕地补贴”。

（二）严禁对未种粮的撂荒地以及烟叶、蔬菜、渔业养殖、农家乐开发、竹木及花卉种植等非种粮农地进行补贴。

（三）补贴向粮食主产地和种粮大户倾斜。种植粮食的同一地块，享受种粮农民农资综合补贴与享受种植粮食大户补贴不重复享受补贴，与享受种植粮食服务大户并列补贴。

（四）补贴政策公平、公正、公开；补贴办法简便易行，便于操作。

（五）补贴兑现及时，保证农资综合补贴资金用于春耕生产。

（六）严禁截留、挪用、集体代领，严禁抵扣任何款项，严禁抵顶村内“一事一议”筹资和其它经营服务性费用。

二、资金分配原则和办法

（一）对镇乡（民族乡）、街道补贴资金的核定，按照市财政局要求，我区将按照统计部门的实际粮食种植面积和产量（增减粮食实际种植面积变动因数）各占50%的权重分配计算镇乡（民族乡）、街道农资综合补贴资金，以正式文件下达。

各镇乡（民族乡）、街道要按照辖区内各村组的实际粮食种植面积和统一的补贴标准，根据本方案制定补贴政策和资金分配原则，将补贴面积和资金核定分解到各村（居委会），以正式文件下达。资金分配表须在4月30日前上报区财政局和区农业局备案，资金分配表应在乡镇政务公开栏内公示至补贴工作结束。

（二）对农户补贴面积和资金的核定

按照农资综合补贴政策要求，各镇乡（民族乡）、街道以实际种粮面积（不含大户种粮面积和不算复种面积）核定到每个农户，并于4月25日前将补贴方案和核定的面积汇总上报区财政局、区农业局。区财政局将在4月28日前将补贴金额以正式文件下达到各镇乡（民族乡）、街道财政所。由各镇乡（民族乡）、街道按实际粮食种植面积和补贴标准直接核定到每个农户。

通过转包、转让、租赁等形式流转土地的，补贴资金原则上兑现给现种粮户，但转让双方另有约定的，按双方约定意见办理。村社集体机动地种植粮食的，补贴给现种粮户。

三、工作程序

农资综合直补资金的申报、审核、兑付工通过《农民补贴网管理系统版》实施。全过程实行电子化、网络化管理。各镇乡（民族乡）、街道财政所要充分利用农民补贴网管理，采取“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金一次性全部直接录入到种粮农户，为种粮农民领取补贴提供高效便捷的服务，提高兑付效率。

（一）申报、公示、审核

1、申报

为了加快兑付进度，不影响全区及时、全面完成兑付工作，所有补贴对象应在辖区内规定的时间进行申报补贴，逾期不申报的，视为自行放弃，不再补发。对种植粮食的国有农场，直接向区农业局、区财政局（农业科）申报。

2、公示、审核

确保农资综合补贴政策完全落实到位的关键是镇乡（民族乡）、街道、村（居委会）两级，必须要严格政策，规范程序，落实责任，加强监管。各镇乡（民族乡）、街道要把督导责任落实到每个驻村干部，指导各村搞好测算、按补贴对象逐户登记填表交补贴对象签字确认后，分别在村委会和组里的公示栏张榜公示。公示内容包括补贴项目、补贴对象的姓名、补贴面积和补贴金额等（但补贴对象在代理兑付机构的账户信息不得公示，下同）。公示时间不得少于7天。公示无异议后各村将登记表送驻村干部审核签字确认后才能上报到镇乡（民族乡）、街道，由镇乡（民族乡）、街道主要负责人审查合格签署意见后由财政所录入“农民补贴网管理系统”。

各镇乡（民族乡）、街道财政所将直补数据录入《农民补贴网管理系统版》后，利用补贴网审核功能进行审核，审核正确后将补贴数据库光盘和政府主要负责人签署意见的种粮农民补贴网络信息汇总报表等补贴资料（纸质，加盖政府或单位公章、政府或单位主要负责人和经办人签字）在5月20日前上报区财政局。区财政局负责对各镇乡（民族乡）、街道申报数据进行合理性、逻辑性、完整性审核正确后，分别函告区农业局和区邮政储蓄银行。区农业局通过电视、广播、网络等形势加大宣传力度，让补贴政策落到实处。区邮政储蓄银行负责逐一审核补贴对象姓名、存折开户机构名称和账号，确保每一补贴对象姓名、存折开户机构名称和账号与区邮政储蓄银行储户档案记录一致，然后将审核结果反馈各镇乡（民族乡）、街道，同时抄送区财政局备案。

（二）补贴

款划转和兑付

区财政局向区邮政储蓄银行制发种粮农民农资综合直补资金拨款通知（代为批复镇乡、街道的文件），同时抄送区农发行，区农发行收到区财政局拨款支票后，应在两个工作日内拨出资金。区(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

邮政储蓄银行收到资金后，应在三个工作日内将补贴资金存入补贴对象存折帐户，确保补贴资金于5月31日前兑付到农户手中。同时，镇乡邮政储蓄所要及时告知所在镇乡（民族乡）、街道财政所农民补贴资金到帐情况，由财政所在补贴资金到帐五个工作日内发放补贴通知书，通知中应明确补贴项目、亩数、标准和金额等，让农户切实体会到国家对种粮农民的关怀。

区邮政储蓄银行及其所辖邮政储蓄所兑付种粮农民农资综合直补资金的方式，必须是将补贴资金直接存入区财政局提供的补贴对象存折账户。不论何种原因，不论金额大小，一律不得发放现金，也不得集体代领或委托代领。

区邮政储蓄银行对能够兑付部分及时兑付，对不能兑付部分，由镇乡（民族乡）、街道及时查明原因重新审核上报。补贴对象信息具体纠错工作按照万州区财政局、万州区林业局、万州区邮政储蓄银行《关于当前退耕还林折现直补和种粮直补工作有关问题的通知》（万州财商〔〕32号）规定执行

四、强化措施、严肃纪律，确保直补工作的圆满完成（一）提高认识，落实责任

农资综合补贴工作关系到广大农民的切身利益，各地要进一步加强对补贴工作的领导，建立健全组织机构，稳定和充实工作人员，按照行政首长负责制的要求，镇乡（民族乡）、街道政府主要领导和住村干部对本地农资综合补贴工作负全责，要成立农资综合补贴工作领导小组，财政所、农业服务中心、土地流转中心等相关部门分工协作、密切配合，确保农资综合补贴工作平稳推进。

（二）完善制度，加大宣传

要进一步完善镇乡（民族乡）、街道和村（居委会）两级公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实各级审核责任。各镇乡（民族乡）、街道和相关部门要加大宣传力度，加强对农资综合补贴政策的宣传，做到补贴范围和依据宣传到户，补贴金额核定到户，粮食补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户，做到农资综合补贴政策家喻户晓，有效调动农民种粮积极性。

（二）强化督查，兑现奖惩

各地要根据直补工作进展情况，组织督查组深入村组进行督促检查。区财政局、区农业局将联合区纪检部门等进行明查暗访，对违反补贴政策的行为，区财政局将停止拨付或邮政储蓄银行停止兑付补贴款。追究相关人员和审核人员的责任，并收回补贴资金。各镇乡（民族乡）、街道、村组，不论补贴金额大小，一律不得集体代领补贴资金。对严重违规的区财政局、区农业局将依据《财政违法违纪处罚处分条例》相关规定处理；对触犯党纪、政纪或法律的，按规定移交纪委、监察或司法机关处理。对落实补贴政策不到位的镇乡（民族乡）、街道，将直接扣减补贴工作经费，对违反补贴政策、农民举报反映属实的镇乡（民族乡）、街道，明年在分配补贴资金时将直接扣减10-20%。

（三）及时兑现，抓好落实

各镇乡（民族乡）、街道要在5月20日前完成数据录入上报审核补贴工作，5月31日前向区财政局、区农业局报送农资综合补贴工作总结。区级要在5月31日前完成汇总审核兑付补贴工作，6月10日前将补贴面积、资金汇总表和农资综合补贴工作总结经区财政局、区农业局两家盖章后分别报市财政局、市农委。

在综合直补工作期间，从下到上建立周报制度，每周三各镇乡（民族乡）、街道要将农资综合补贴工作进度和动态落实专人分别上报区财政局、区农业局，以便及时上报市财政局、市农委。

由于今年农资综合直补涉及农户多，工作量大，如果处理不好容易引发矛盾，各镇乡（民族乡）、街道要按照分级负责、归口管理的原则，认真落实好农资综合补贴中的信访工作责任制，建立信访预报、预警机制，及时掌握信访动态和排查隐患，耐心细致地做好思想工作，化解矛盾，重大问题要及时上报，确保农村的社会稳定。

各镇乡（民族乡）、街道应妥善保存好直补工作档案，随时供农户查询和上级检查。

第四篇：县种粮农民农资综合补贴资金发放工作方案

为全面贯彻落实好中央号文件精神，认真做好我县种粮农民农资综合补贴资金发放工作，根据《临沧市财政局关于下达中央农资综合补贴资金的通知》（临财农18号）通知要求,结合县实际制定本实施方案。

一、基本原则

（一）综合核定原则。以县统计局公布的法定统计粮食播种面积（含大春、小春、杂粮）为依据，并综合考虑因农资价格波动、世界金融动荡、去年秋季以来持续旱灾等因素对粮食生产影响，积极响应国家投资拉动内需的政策，激励农民多种粮、种好粮，采取有力的补救措施，将旱灾损失降到最低，确保粮食安全。

（二）一次性直补粮农原则。县财政通过“一折通”存折将补贴资金一次性直接兑付给种粮农民，不增加任何中间环节。

（三）公平、公开、公正原则。对补贴范围、补贴面积、补贴标准及资金兑付进行张榜公布到每个村、每个村民小组，接受群众监督。补贴价格确定后，不再随实际价格变动而变动。

（四）简便易行原则。补贴办法易于量化，具有可操作性，确保及时兑付。

二、补贴依据，全县农资综合直补政策继续按照《云南省财政厅云南省农业厅关于印发云南省对种粮农民农资综合直补实施办法的通知》（云财建〔〕53号）规定执行，其中：补贴粮食播种面积是以县统计局《县粮食播种面积统计表》数据测算；补贴资金根据中央财政核定我县的对种粮农民农资综合直补资金总额测算。

三、补贴的范围及对象

（一）补贴内容。根据上级财政下达的中央补贴资金为种粮农民农资综合补贴，确定我县综合补贴范围为大春粮食作物、小春粮食作物（含豆类、薯类、早稻、冬玉米等）。其中：大春粮食作物面积304861亩，小春粮食作物面积101193亩，总面积合计406054亩；补贴资金总额为1284万元。

（二）补贴对象。全县农资综合直补政策补贴的范围和对象为全县从事粮食种植的农民。具体确定办法为：以我县“一折通”种粮农民基础信息平台为基础，在我县境内从事粮食种植生产的农民为补贴对象。对在承包耕地上从事经济作物种植的面积不纳入补贴范围。

四、资金核定与拨付

（一）补贴资金及标准。根据中央财政对我县种粮补贴资金总额，以全县统计法定粮食播种面积为依据测算补贴标准。即：上级财政下达的中央农资综合补贴资金1284万元，我县统计面积406054亩，补贴标准为31.62元/亩。

（二）资金来源及管理。补贴资金由中央财政预算安排，纳入“县财政退耕还林还草粮食补贴资金专户”管理。

（三）补贴资金的拨付。补贴资金通过县财政退耕还林还草粮食补贴资金专户拨入财政农民补贴专户以“一折通”方式发放到农民手中。

（四）相关问题的处理。补贴资金按县统计局公布的粮食播种面积确定测算补贴标准，对超过统计局公布的粮食播种面积而产生的补贴资金由各乡（镇）自行解决。补贴工作结束后，如有发现重户或因死亡无继承人的应及时销户并收回补贴资金，存入财政局粮食补贴资金专户。

五、资金兑付与监督

（一）工作机构。补贴资金的兑付与监督由县人民政府种粮农民财政补贴工作领导小组负责实施。领导小组下设办公室设在县财政局，负责协调落实补贴兑付和监督的具体工作。

（二）补贴对象。各乡（镇）以统计局公布的粮食播种面积为依据，确定补贴面积到户，并报县补贴工作领导小组办公室。由县补贴工作领导小组负责审核各乡（镇）落实到农户实际补贴面积，测算补贴标准、补贴资金。

（三）实施步骤。全县种粮农民农资综合补贴资金发放工作，要按“谁种粮、补给谁”的原则，实行“一折通”直接兑付农民补贴资金。发放过程中严格执行实行公示制，做到公开、公平、公正。资金兑付工作于4月下旬全面启动，5月底前全面结束，具体按照四个阶段分步推进。

第一阶段：基础信息核实（4月26日至5月10日）。由各乡（镇）负责落实每个补贴对象的补贴面积，对所有补贴对象和面积进行全面核定后，通过农民补贴网上报县补贴办（县财政局农业股）。其中：补贴面积确定要采用“自上而下”和“自下而上”相结合的方法确定到户，即：将县统计局公布的粮食播种面积分配到各乡(镇)所有行政村，各乡(镇)按要求核定到村民小组，各村民小组按照各农户的粮食种植情况确定到户,严禁在村与村之间调整。各村将核定到户的补贴面积情况(需经村民代表大会通过)上报乡(镇)经乡(镇)主要领导审核后,将各村的补贴面积录入农民补贴网（各财政所完成）,并上报县补贴办审定。

第二阶段：张榜公示（5月10日至17日）。对补贴范围、补贴面积、补贴标准进行张榜公示，同时以村民小组为单位召开户主会，公布每户农户情况，并将公示内容及结果上报县补贴办（县财政局农业股）。要通过张榜公示或会议公布，对存在问题组内现场消化解决，确保问题不出村、组，不出乡（镇）。

第三阶段：补贴资金发放（5月18日至5月24日）。由

财政部门与信用社对接数据，将资金存入“一折通”发放到农户手中。

第四阶段：检查验收（5月25日至5月31日）。做好相关档案收集整理，并全面开展自检自查和总结完善工作。

（四）监督管理。县人民政府将组织专门人员对种粮补贴工作情况进行抽查，同时由县财政、农业、审计、监察等部门将对种粮农民补贴资金管理和使用进行监督检查，确保

补贴资金的安全并专项用于对种粮农民的补贴。对弄虚作假、套骗补贴资金、隐瞒存在问题或上报不及时、解决措施不得力造成严重社会影响的，将追究有关人员的责任，并收回补贴资金。

五、相关要求

（一）经费保障要求。由县财政要安排必要的工作经费，确保补贴工作顺利开展、补贴工作按时完成。

（二）组织保障要求。各乡（镇）人民政府要根据原有的工作机构，对相关人员进行调整充实，切实做好本乡（镇）的补贴发放落实工作。要加大对补贴政策的宣传力度，让农民认清国家对面临的国际经济形势和因气候因素而采取的补贴政策，知道因农用物资价格变动可能造成的预期影响，鼓励农民多种粮，种好粮，千方百计确保全县粮食生产的稳定和安全。

（三）程序保障要求。补贴发放工作要严格实行公示制度，做到公开、公平、公正。各乡（镇）人民政府一是要以各村委会为单位,认真分析和分解以统计播种面积为依据的补贴面积，在“一折通”农户播种面积信息的基础上进行落实或调整，把面积落实到各村民小组、各农户，并由各村民小组组织召开村民大会宣布落实或调整情况。经各村民小组的村民大会通过的落实情况，由村民小组长签字报村委会逐级签字盖章上报。乡（镇）财政所要认真做好有关网络数据录入工作。二是要通过村委会和村民小组将农民补贴网上每个种粮农民的补贴范围、补贴面积、补贴标准等进行张榜公示，并组织召开村民大会进行会议公布，做到公开、公示不遗漏一户农户。通过张榜公示和召开会议，广泛接受社会各界和人民群众的监督，严防走过场现象的发生。

（三）统筹兼顾要求。结合此次中央财政种粮综合补贴播种面积核实工作，各乡（镇）要提前做好良种补贴面积核实到户工作，为下步上级补贴资金下达后迅速组织兑付打好基础。县统计局公布的良种种植面积为：《县粮食播种面积统计表》所统计的早稻、晚稻、玉米、冬玉米和小麦种植面积。

（四）档案规范要求。县乡有关补贴工作部门和机构要建立种粮农民补贴的档案管理制度。对涉及补贴的各种文件、资料、表格按分别整理成册。特别是对计算机网络系统和资料严格管理，对补贴的电子名册要进行打印装订整理，妥善保管。

（五）总结上报要求。各乡(镇)启动补贴工作后，要根据工作进度收集补贴工作中存在的情况和问题，及时向县补贴办反馈工作进度；补贴发放工作结束后，必须于6月5日前，向县补贴办报送书面总结材料，并认真填写好《云南省种粮农民综合补贴资金兑付情况表》。

第五篇：2008年对种粮农民农资综合直补政策答记者问(精)

2008年对种粮农民农资综合直补政策答记者问

2008年中央一号文件提出，要继续加大对种粮农民的农资综合直补力度，进一步促进粮食生产和农民增收。近日，记者就2008年农资综合直补政策有关问题采访了财政部有关负责人。

问：今年中央1号文件提出，要继续加大对种粮农民农资综合直补力度。财政部将如何贯彻落实这一要求？

答：2008年，中央财政将继续巩固、完善和强化各项强农惠农财税政策，突出加强农业基础，促进农业发展和农民增收。

经国务院批准，今年中央财政在去年276亿元补贴规模的基础上，新增206亿元农资综合直补资金，进一步加大对种粮农民的补贴力度。新增补贴资金后，2008年农资综合补贴资金达到482亿元，比上年增长75%，加上从粮食风险基金中预计列支的151亿元粮食直补资金，2008年对种粮农民的两项直接补贴资金规模达到633亿元，全国平均每亩补贴达到41元，这将有效地缓解农资价格变动对农民种粮增支的影响，有利于支持南方雨雪冰冻灾区恢复生产和灾后重建，促进粮食生产和农民增收。

问：最近化肥价格，特别是磷酸二铵价格上涨压力较大，对磷酸二铵施用较多的三北地区粮食生产影响较大；另外，南方雨雪冰冻灾区面临恢复生产和灾后重建繁重任务。今年的农资综合直补政策是否考虑了这些因素？

答：最近化肥市场价格波动，特别是磷酸二铵价格，受成本推动的影响，面临上涨压力。三北（东北、华北、西北的13个省份）地区磷酸二铵施用量占全国的78%，是我国磷酸二铵施用的主要地区。磷酸二铵价格上涨对上述地区粮食生产可能产生一定影响。另外，南方灾区面临恢复生产和灾后重建任务。今年农资综合直补政策充分考虑这些特殊因素，资金分配突出重点，适当倾斜。一是统筹考虑柴油、化肥等农资预计涨价因素合理分配补贴资金，有效缓解柴油、化肥等农资预计价格变动对农民种粮的影响，体现鼓励多产粮、多调粮、产好粮的政策导向。新增资金分配与近年来各地的平均粮食播种面积、产量、商品量等因素挂钩，粮食播种面积越大、产粮越多、商品量越高，补贴越多。二是充分考虑磷酸二铵涨价增支因素，资金分配向三北地区重点倾斜，有效缓解磷酸二铵价格预计变动对农民种粮增支的影响。三是支持南方灾区农民恢复生产和灾后重建，适当向南方灾区倾斜。四是补贴资金继续坚持向粮食主产区倾斜，同时适当兼顾非主产区。在补贴资金向粮食主产区倾斜的前提下，考虑历史补贴因素，对亩均补贴标准和补贴强度系数（每百斤粮食的补贴额）过低地区，进行适当修正，适当缩小各地区之间补贴差距，充分调动农民种粮的积极性。

问：今年农资综合直补资金的发放方式有何改进？

答：考虑到今年粮食生产及灾区恢复生产和灾后重建的特殊形势，在总结近几年补贴发放工作经验的基础上，今年在农资综合直补资金发放方式上做了较大改进。一是改变往年粮食风险基金按季均衡拨付的办法，将粮食风险基金中央补助款一次性全部提前拨付到省。二是农资综合直补资金一次性全部提前拨付到省，并督促各省尽快将资金拨付到位。三是为降低成本，提高效率，方便农民领取，将两项补贴资金合并发放，通过中国农民补贴网，采取“一卡通”或“一折通”的形式，力争春耕前将两项补贴资金一次性全部直接兑付到农户。可以说，今年是农资综合直补资金规模最大的一年，也是资金发放最早、最快的一年。

问：近年来，国家支农惠农的措施不断完善，对种粮农民直接补贴的力度也在不断加大，财政部如何对补贴资金进行有效监管，更好地发挥补贴资金的使用效益？

答：2008年农资综合直补、粮食直补两项补贴资金达到633亿元，补贴规模大、涉及面广，监管难度也大。为此，财政部专门建立健全了补贴资金的专户管理、财务公开、村级公示、补贴旬报、档案管理等规章制度，不断加强补贴资金监管，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金现象的发生。同时，财政部近年来积极推动中国农民补贴网建设，今年将逐步实现补贴资金的联网管理，加强动态监督，确保补贴资金尽快兑付，不断提高补贴资金使用效益。