行政处罚结果网上公开工作实施方案

第一篇：行政处罚结果网上公开工作实施方案

行政处罚结果网上公开工作实施方案

各街道办事处、乡镇人民政府，县政府直属各单位：

为了进一步深化行政处罚裁量权工作，促进行政机关依法行政，现将《洞头县行政处罚结果网上公开工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：1.行政处罚事项公开目录2.行政处罚事项不予公开目录3.行政处罚结果网上公开表二○一二年七月二十日 洞头县行政处罚结果网上公开工作实施方案、为深入贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，进一步规范行政处罚行为，促进行政权力公开透明、规范运行，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，、根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定，按照《温州市行政处罚结果网上公开工（温府法〔2012〕32号）工作部署，结合我作实施方案的通知》县实际，制定本实施方案。

一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法、合理、公开、公平、公正的要求，进一步规范行政处罚行为，创新行政权力运行方式，健全行政执法活动长效监督机制，提高执法工作的透明度，以充分保障公民、法人和其他组织的知情权与监督权，促进依法行政，为我县经济、社会、政府转型发展和建设“三生融合同城发展”提供良好的法治环境和有效的法治保障。

二、工作目标利用电子技术手段和政务网资源，依法、合理、有序地向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、适用法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等行政处罚信息，充分发挥社会监督的作用，—2—逐步形成制度化、程序化、规范化的监督制约机制，推进行政执法公开、公平、公正，切实提高行政执法的公信力。

三、实施范围全县具有行政处罚职权的行政执法部门（包括法定行政机关、法律、法规授权组织），均应按照本实施方案的要求开展行政处罚结果公开工作。

四、公开内容、形式

（一）公开内容：公开的行政处罚信息必须是已经生效并已超过法定行政复议和行政诉讼时限的行政处罚决定。具体包括行政处罚主体、违法事实、处罚依据、自由裁量情形、处罚措施等。

（二）公开形式：具有行政处罚权的行政执法部门应按要求将行政处罚结果以适当的方式在本单位门户网站或县政府门户网站政府信息公开栏目上予以公开。公开前应模糊处理行政相对、身份证号码、住所地、通讯方式等信息。人的姓名（单位名称)

五、公开范围除下列情形外，其他行政处罚信息原则上都应进行公开。

（一）通过简易程序作出的行政处罚信息；

（二）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政处罚信息；

（三）公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的行政处罚信息；

（四）行政机关认为不宜公开的其他行政处罚信息，但需报县政府法制办备案。

六、工作步骤。

（一）动员部署（2012年7月27日前完成)

各部门要及时进行动员，学习贯彻文件精神，成立工作领导小组，制定具体实施方案，落实相应科室和人员，明确工作职责。

（二）梳理审查（2012年8月31日前完成)

各行政执法机关对本单位职责范围内的行政处罚事项进行全面梳理，根据违法行为种类确定公开和不公开事项，做好分类处理，并编制《行政处罚事项公开目录》和《行政处罚事项不予公开目录》（附件1、2），报县政府法制办备案。无行政处罚权或者无公开事项的需向县法制办报送书面情况说明。

（三）统一公开（2012年9月30日前完成)

各行政执法机关在本单位门户网站或县政府门户网站政府信息公开栏目上按照统一格式（附件3）公开行政处罚结果。行政处罚结果网上公开原则上实行一季度一公开，行政处罚案件较多的单位可根据实际情况缩短公开间隔时间。

（四）健全制度（2012年10月31日前完成)

1.建立行政处罚结果网上公开保密审核制度。处罚信息公开前要对其内容是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等进行审查评估，并提出处理意见，对不予公开的要注明理由。

2.建立行政处罚结果网上公开监督检查制度。要加强对行政处罚结果公开情况的经常性监督检查，确保公开工作落实到位，—4—同时设立行政处罚结果网上公开监督电话、电子邮箱等，最大限度地发挥网络监督平

台的作用。

3.建立行政处罚结果网上公开情况责任追究制度。要将行政处罚结果网上公开工作纳入行政执法责任制及依法行政工作评议考核。对因不予公开造成公共利益极大损害的，或者因公开不应当公开的处罚信息造成严重后果的，要根据有关规定追究相关部门及工作人员的责任。

（五）检查验收（2012年12月15日前完成)

县监察局、县政府法制办届时将抽调力量对全县的行政处罚结果网上公开工作开展情况进行监督检查，并对检查结果进行通报。各行政执法机关要认真研究工作中出现的新情况、新问题，并及时总结好的经验做法，不断改善公开效果。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。行政处罚结果网上公开工作是促进依法行政的重要内容，是实现行政执法公正的有力手段，同时也是建设法治政府和廉洁政府的一项重要举措。各行政执法部门要充分认识此项工作的重要性和必要性，将其作为当前依法行政工作的一项重要任务，作为规范行政处罚裁量权工作的又一次升华，切实增强责任感和使命感，以更理性、更科学、更务实的精神状态和工作措施，进一步规范行政权力的运行。由于该项工作目前还处于探索阶段，要求较高、难度较大，各部门务必要加强领导，理清思路，周密安排，精心组织，扎实推进。同时，要将其与规范行政处罚裁量权工作、说理性行政处罚文书工作有机地结合起来，逐步提升行政处罚行为规范工作整体效果。

（二）把握尺度，明确任务。推行行政处罚结果网上公开工作是为了

满足民众的知情权和监督权的需要，是通过社会监督的作用，最大限度地实现行政处罚结果的公正性。因此，各行政执法部门务必认清开展该项工作的动机与目的，正确处理好维护公共利益需要与保护个体权利之间的关系，处理好被处罚个体的信息处分权与公众知情权间的关系，把握好公开尺度。要对公开与不予公开的范围作出严格界定，要在保密与公开之间作出制度平衡，要做到既严格地保护国家秘密、商业秘密与个人隐私，又能充分满足民众知情权、监督权的需要，切勿因公开而变相“加重”了对行政相对人的行政处罚。

（三）建章立制，确保实效。各行政执法部门要结合工作实践，针对重点领域、重点环节，建立健全相关配套制度。一方面，要加强内部监管，切实强化事前、事中、事后监督，切实保障行政处罚结果网上公开工作的有效运行。另一方面，要加强外部监督，拓宽公众参与渠道，通过设立投诉热线、信箱，开通网上投诉专栏等方式，充分发挥社会监督的积极作用，提升行政处罚结果网上公开的效果。同时，要强化责任追究，对工作落实不力、工作效果不明显、群众不满意的，要提出批评；对于只顾部门利益不顾大局的，要责令整改；对搞形式、走过场的，要坚决纠正；对违纪违法的，要依法依纪严肃追究相关人员的责任。

—6—附件1行政处罚事项公开目录 单位名称：

填表时间：

年月日序号行政处罚事项行政处罚依据备注填表人：

审核人：

联系电话：附件2行政处罚事项不予公开目录 单位名称：

填表时间：

年月日行政处罚不予公开序号行政处罚依据事项理由填表人： 审核人：

联系电话：

—8—附件3行政处罚结果公开表 单位名称：

公布时间：

年月日处罚违法行为立案案情自由裁量序号当事人处罚依据处罚结果备注文号种类时间简介情形主题词：依法行政行政处罚结果公开△通知抄送：市法制办，县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院，县级各人民团体、新闻单位。

第二篇：规范行政处罚裁量权工作实施方案

规范行政处罚裁量权工作实施方案

为正确行使行政出发自由裁量权，严格执法程序，促进行政权力公开、适用、规范运行，加快建立权责明确、行为规范、监督有效，保障有力的行政执法体制，根据《行政处罚法》、《互联网上网服务管理条例》、《营业性演出管理条例》等文化市场管理法律法规，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实《行政处罚法》，以规范行政处罚自由裁量权，建立和完善行政执法工作制度为内容，按照“公平、公正、合法、合理、权责统一”的要求，科学细化行处罚幅度、严格执行行政处罚标准，加强自由裁量权监督、建立健全长效保证制度，从源头上规范行政处罚行为，切实推进依法行政。

二、工作目标

规范文化市场行政处罚自由裁量权，合理缩小行政处罚自由裁量权的空间，从源头上防止和减少滥用行政处罚自由裁量权的行为、严格、公正、文明执法，进一步提高行政执法人员依法行政水平，促进行政执法工作的法制化、规范化。行政处罚自由裁量行为符合过罚相当和处罚和教育相结合的基本原则。

三、实施步骤

（一）动员部署（2011年8月10日—9月1日）召开全区文化体育旅游执法人员和经营业主培训会议认真学习相关的法律、法规条例，制定工作方案，部署工作任务。

（二）梳理执法依据（2011年9月2日—9月10日）全面梳理文化市场行政处罚依据，将现行有效的行政处罚依据项目和种类（包括颁市机关、处罚的违法行为，执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚标准集幅度等）汇编目录。

（三）检查验收（2011年9月30日—10月10日）开展自查，认真进行总结，研究解决实施过程中出现的新情况、新问题，认真改进工作，提高工作效率，将开展工作总结于10月15日前报区政府法制办公室。

四、工作要求

（一）提高认识、加强领导。规范行政处罚自由裁量权工作是推进依法行政、实行行政执法公开、公正、公平，打造法治政府的一项重要内容，是加强廉政建设、提高行政执法效力、优化经济发展环境、构建和谐社会的重大举措。各职能股定要充分认识规范行政处罚自由裁量权工作的重要意义，制定具体工作方案，落实责任，采取切实有效措施，组织实施好规范行政处罚自由裁量权工作。

（二）坚持标准，保证质量。在具体实施中队行政处罚自由裁量权的各项相关内容进行全面规范。既要严格按照法律法规和规章制定处罚标准，以维护国家法律的严肃性，又要兼顾各方面的实际差异，体现科学性和可操作性。

（三）明确责任，严肃纪律。各股室要结合工作实际，严格按照本《实施方案》的要求，有计划、分步骤地推进规范行政处罚自由裁量权工作。要将规范行政处罚自由裁量权的工作作为各股室推进依法行政、提升执法形象的重要措施加以落实，确保规范行政处罚自由裁量权工作的顺利开展。

谯城区文化体育旅游局 2011年8月13日

第三篇：规范行政处罚裁量权工作实施方案

规范行政处罚裁量权工作实施方案

为正确行使行政出发自由裁量权，严格执法程序，促进行政权力公开、适用、规范运行，加快建立权责明确、行为规范、监督有效，保障有力的行政执法体制，根据《行政处罚法》、《互联网上网服务管理条例》、《营业性演出管理条例》等文化市场管理法律法规，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实《行政处罚法》，以规范行政处罚自由裁量权，建立和完善行政执法工作制度为内容，按照“公平、公正、合法、合理、权责统一”的要求，科学细化行处罚幅度、严格执行行政处罚标准，加强自由裁量权监督、建立健全长效保证制度，从源头上规范行政处罚行为，切实推进依法行政。

二、工作目标

规范文化市场行政处罚自由裁量权，合理缩小行政处罚自由裁量权的空间，从源头上防止和减少滥用行政处罚自由裁量权的行为、严格、公正、文明执法，进一步提高行政执法人员依法行政水平，促进行政执法工作的法制化、规范化。行政处罚自由裁量行为符合过罚相当和处罚和教育相结合的基本原则。

三、实施步骤

（一）动员部署（2011年8月10日—9月1日）

召开全区文化体育旅游执法人员和经营业主培训会议认真学习相关的法律、法规条例，制定工作方案，部署工作任务。

（二）梳理执法依据（2011年9月2日—9月10日）全面梳理文化市场行政处罚依据，将现行有效的行政处罚依据项目和种类（包括颁市机关、处罚的违法行为，执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚标准集幅度等）汇编目录。

（三）检查验收（2011年9月30日—10月10日）开展自查，认真进行总结，研究解决实施过程中出现的新情况、新问题，认真改进工作，提高工作效率，将开展工作总结于10月15日前报区政府法制办公室。

四、工作要求

（一）提高认识、加强领导。规范行政处罚自由裁量权工作是推进依法行政、实行行政执法公开、公正、公平，打造法治政府的一项重要内容，是加强廉政建设、提高行政执

法效力、优化经济发展环境、构建和谐社会的重大举措。各职能股定要充分认识规范行政处罚自由裁量权工作的重要意义，制定具体工作方案，落实责任，采取切实有效措施，组织实施好规范行政处罚自由裁量权工作。

（二）坚持标准，保证质量。在具体实施中队行政处罚自由裁量权的各项相关内容进行全面规范。既要严格按照法律法规和规章制定处罚标准，以维护国家法律的严肃性，又要兼顾各方面的实际差异，体现科学性和可操作性。

（三）明确责任，严肃纪律。各股室要结合工作实际，严格按照本《实施方案》的要求，有计划、分步骤地推进规范行政处罚自由裁量权工作。要将规范行政处罚自由裁量权的工作作为各股室推进依法行政、提升执法形象的重要措施加以落实，确保规范行政处罚自由裁量权工作的顺利开展。

谯城区文化体育旅游局

2011年8月13日

第四篇：规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

武安市水利局

规范行政处罚自由裁量权工作

实 施 方 案

为进一步规范水利行政机关行政处罚行为，加强水利行政机关行政执法监督工作力度，建立健全公开、公平、公正的行政处罚运行机制，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政工作法制化、科学化、规范化建设，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市人民政府关于建立行政处罚裁量权基准制度的相关工作意见，结合本局工作实际，制定本方案。

一、指导思想：

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，建立键全工作制度，落实行政执法责任制，规范行使行政自由裁量权，树立公开、公正、公平、廉洁执法的良好形象，着力从源头防治腐败，进一步推进我市水利行政系统依法行政，为法治政府建设作出应有贡献。

二、工作目标：

通过规范行政处罚自由裁量权工作，使我市的水利行政系统执法活动更加公开、公正、透明，方便社会各界监督，使行政处罚自由裁量权行为更加符合法律规范。通过规范行政处罚自由裁量权，进一步推进行政执法责任制，排除不相关因素对行政处罚自由裁量权的干扰，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权现象。全面规范行政执法行为，规范行政权力运行机制，保障法律、法规、规章的正确实施。进一步提高我市水利行政系统行政执法人员依法行政的能力。

具体要求是：

（一）梳理具有裁量幅度的法律条款，并予以细化、量化，形成统一的行政自由裁量权裁量标准。

（二）建立健全行政自由裁量权行使规则，以及相关监督制约制度。

（三）行政处罚工作的合法性、合理性和规范性进一步得到具体体现。

三、工作任务

水利局在依法行政、依法治水、依法管水、依法征费等工作中产生的行政处罚案件，由具有行政处罚职能的站队所按照本方案的要求开展规范行政处罚自由裁量权工作。局负责组织对行政 2 处罚自由裁量权进行细化，建立健全规范行使行政处罚自由裁量权的各项制度。

（一）建立自由裁量权基准制度

局机关在梳理行政执法依据、执法职责的基础上，将各类违法行为，按照不同违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素划分为若干阶次，并将法律、法规、规章规定的行政处罚种类、幅度细化为若干裁量阶次，将违法行为阶次与裁量阶次对应，形成行政处罚自由裁量权标准，作为行政处罚自由裁量权的基准。

（二）建立自由裁量权公开制度

局机关将实施的法律、法规和规章目录以及执法范围、执法程序、执法权限、处罚种类、幅度和行政处罚范围自由裁量权实施标准、实施情况、通过适当方式向社会公布。裁量结果除涉及国家机密或个人隐私外，应当允许社会公众查阅。

（三）实行行政处罚说明和告知制度

局出具的行政处罚决定就违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错或客观因素及最终选择的处罚种类、幅度和从轻、从重、减免处罚等情况作出详细说明，并告知依法享有陈述权、申辩权、要求听证的权利以及不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。适用简易程序 3 作出行政处罚决定的，应当向当事人当面作出口头说明，并据实记录在案，由当事人签名或盖章；适用一般程序作出的处罚决定的，应当向当事人出具规范的执法文书并加以说明，收入行政处罚案卷。

（四）完善行政处罚程序

完善实施行政处罚的调查、检查、听证、审核、批准等行政执法程序规定，确保行政执法活动依法进行。

（五）完善听证制度

公民、法人或者其他组织根据法律、法规和规章的规定，要求水利行政机关依法组织听证的，局机关应依法组织听证；没有依法组织听证的或者依法应当告知当事人听证权利而未告知的，行政处罚无效。

（六）完善执法监督检查制度

各执法站队所要将行政处罚工作与行政执法“一案一考评”工作有机结合起来，搞好各自在执法工作中的自查自纠，围绕每个执法工作重点，有针对性地开展执法自查活动。局水政科要建立社会监督机制，聘请执法监督员，对全局执法人员的执法情况进行监督。

（七）建立健全过错责任追究制度。执法人员因故意或者过失，在执法过程中违反行政处罚自由裁量权规定的，由局监察室 4 进行调查，视情节轻重，依法进行行政过错责任追究，处理结果向社会公示，并记录单位和个人执法档案，确保行政处罚自由裁量权的合法行使。

四、工作步骤

（一）动员部署，统一认识

召开局规范行政处罚自由裁量权工作会，学习规范行政处罚自由裁量权的有关文件规定，统一思想认识，明确工作任务，落实工作责任，部署全局规范行政处罚自由裁量权工作。

（二）明确事项，制定标准

一是制定方案，梳理事项。认真梳理确定本单位行政处罚自由裁量权事项，制定规范行政处罚自由裁量权工作实施办法和各类行政处罚事项的裁量标准。

二是坚持原则，把握尺度。准确运用行政处罚自由裁量权，使每一种违法行为都有相对应的处罚标准，达到制止和惩处违法行为，防止执法人员在办案过程中随意行使行政处罚自由裁量权。

1、对同种违法行为，法律、法规、规章在同一罚则中规定了可供选择的多种处罚种类的，应当遵循上位法优于下位法、特别法优于普通法、新法优于旧法的原则。

2、符合法定从轻、减轻处罚或者不予处罚情形的，应严格程序、依照处罚权限研究决定，不得增设或创设标准进行处罚。

3、对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素基本相同的同类违法当事人实施行政处罚，应遵循量罚基本一致的原则。

三是广开言路，主动纳谏。采取召开座谈会、网上公示等方式，广泛征求社会各界特别是行政管理相对人对行政处罚自由裁量标准的意见。

四是审核确认，公布实施。水政科制定的行政处罚自由裁量权执行标准于2011年8月底前交局务会审核，提请局长审议批准，并报送市政府法制办公室审查，经审查同意后的标准，以局规范性文件颁布实施，并向社会公开。

五、工作要求

(一)严密组织，加强领导。局成立规范行政处罚自由裁量权工作领导小组,局长李景宪任组长,副局长侯砚冰为副组长,成员由各执法科室和站队所部门的主要负责人组成，领导小组下设办公室，办公室主任由水政科科长兼任,具体负责组织规范行政处罚自由裁量权工作，对全市水利行政系统行政执法部门开展规范行政处罚自由裁量权工作进行监督、检查、协调和指导。

(二)明确责任，严肃纪律。行政处罚自由裁量权工作领导小组要通过行政执法投诉、行政执法检查、行政执法案卷评查等形 6 式对行政处罚实施机关行使行政处罚自由裁量权情况进行监督检查，对落实本《方案》不力的科室，将及时予以通报。

(三)统筹安排，整体推进。要把规范行政处罚自由裁量权工作放在深化行政管理体制改革和推进依法行政、建设法治政府的进程中认识和把握，与推进政府职能转变和管理创新，提高依法行政水平相结合，与加强行政效能监察、政务公开、法规规章清理等工作统筹安排，互相促进，以增强工作的整体效果。

第五篇：规范行政处罚自由裁量权工作实施方案

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步规范行政执法行为，优化我县经济社会发展环境，根据《××山市人民政府关于印发××山市规范行政处罚自由裁量权工作意见的通知》（××政200828号）的部署，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中华人民共和国行政处罚法》为依据，坚持合法与合理相结合、教育与处罚相结合、公正公开、过罚相当、程序正当、权责统一的原则，分类分部门制定行政处罚自由裁量权实施标准。

二、实施范围

县级行政执法机关，法律、法规授权组织和依法受委托的单位（以下统称为行政处罚实施机关）。含省直属行政执法部门。

三、工作任务

通过规范行政处罚自由裁量权，确保行政执法活动公正透明，主动接受同级政府、上级主管部门和群众的监督，行使行政处罚自由裁量权符合法律目的，行政处罚行为符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则，行政处罚程序公开、透明，保证法律、法规、规章全面正确实施；进一步提高广大行政执法人员的依法行政水平，实现行政执法工作的法制化和规范化。

（一）清理行政处罚自由裁量权依据。各行政处罚实施机关要在前两年组织开展的行政执法依据梳理工作的基础上，进一步依照有关法律、法规、规章，梳理本系统、本机关行政处罚事项，明确现行有效的行政处罚依据（包括颁布机关以及处罚的违法行为、执法权限、执法程序、处罚种类、处罚标准及幅度等），并编制目录。

（二）明确行政处罚自由裁量基准。各行政处罚实施机关要按照有关法律、法规和规章，以及《祁门县人民政府关于规范行政执法自由裁量权的指导意见》（祁政200841号），并结合实际，对行政处罚自由裁量权的事实认定、法定情节、处罚种类、罚款幅度等予以合理的细化和分解，最大限度地控制或减少自由裁量空间，使行政执法行为准确明了。

（三）公开行政处罚自由裁量要素。各行政处罚实施机关要将细化后的裁量要素，通过上墙、上网、印制执法服务指南等方式向社会公开；在作出处罚决定时，必须向当事人说明裁量的事实依据、法律依据和具体理由，认真听取当事人的陈述和申辩，采纳合理要求，作出的行政处罚决定书中必须载明给予减轻、从轻、从重处罚的理由和依据；裁量的结果除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私以外，应当允许社会公众查阅。

（四）配套行政处罚自由裁量制度。各行政处罚实施机关要在健全行政处罚自由裁量职能分离、理由说明、重大或复杂裁量事项集体讨论决定、过错责任追究等监督制度上认真研究，结合本单位实际，制定《××单位规范行政处罚自由裁量案件职能分离制度》、《××单位规范行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度》、《××单位规范行政处罚自由裁量案件过错责任追究制度》等。要完善行政处罚回避、听证、投诉等制度，有效保障行政处罚自由裁量权的合法、公正行使。

（五）行政处罚自由裁量汇编公布。各行政处罚实施机关要将行政处罚自由裁量权的范围、条件、程序、岗位职责、社会承诺、监督措施等要素形成规范文书，做到一单位一册，报县政府法制办审核后，在本单位政府信息公开载体公布。

四、工作步骤

（一）梳理依据，建立制度（2009年10月9日至10月20日）

各行政执法部门完成行政处罚依据的梳理（包括颁布机关、处罚的违法行为、执法权限、执法程序、处罚种类、标准和幅度等）和目录编制（参见附件一），连同相应的电子文本报县政府法制办审查备案。

（二）明确事项，细化标准（2009年10月21日至11月20日）

各行政处罚实施机关在完成行政执法依据梳理工作后，细化、量化具体的裁量标准一式两份（参见附件二，含电子文本），于11月20日报县政府法制办审查。各行政处罚实施机关在梳理执法依据、制定裁量标准的同时，规范处罚程序、制定配套制度等工作。

（三）公布实施，汇编建档（2009年11月21日至11月30日）

1、行政处罚自由裁量标准经县领导小组办公室审查通过后，于2009年11月24日前由各行政处罚实施机关正式向社会公布并实施。11月26日前将自由裁量文件和制度汇编（含电子文本）报县政府法制办。

2、县政府组织有关部门对细化标准和监督制度的执行情况进行督导检查，各行政处罚实施机关对督导检查中发现的问题进行整改。

3、县政府法制办将全县各执法部门自由裁量依据和标准整理汇编。同时，认真总结，建立档案。

五