青苗及地上附着物补偿标准修订风险评估报告（精选多篇）

第一篇：青苗及地上附着物补偿标准修订风险评估报告

××市青苗及地上附着物补偿标准修订

风险评估报告

一、××市青苗及地上附着物补偿标准修订基本情况 为进一步加强和改进征地补偿工作，规范征地补偿行为，按照《四川省人民政府办公厅关于开展青苗和地上附着物补偿标准修订工作的通知》（川办函„2011‟116号）及省国土资源厅《关于进一步修改青苗和地上附着物补偿标准的通知》（川国土资发„2011‟88号）的要求，我市高度重视此项工作，按照要求通知各县市根据实际组织相关部门开展本县市的修订工作。

各县市由国土部门组织发改、城建、农业、林业等部门根据发展水平、人均收入增长等因素对青苗补偿、地上建筑物补偿、地上构筑物及其他附属设施补偿、零星林木补偿等进行分析，根据各县市实际制定出相应标准，并按文件要求上报审查。根据《国土资源听证规定》第十二条和第十三条的规定和标准修订技术方案要求，各县市对此次修订的地上附着物及青苗补偿标准举行听证会。听证会的基本要求：一是参加听证会的代表应本着实事求是的原则，对本次地上附着物及青苗补偿标准更新的必要性、可行性、科学性和实用性等内容提出和建议，二是如实反映群众和社会各方面对听证内容的意见和建议。

补偿标准由国土局、农委、物价局、统计局等部门对各

地区青苗补偿费、土地补偿费以及财物补偿标准随时开展相应的调查和调整工作，我市依据全市×个县市上报的数字反映出市内地域差距较大，经济发展极不平衡的特点，召集全市参与制定的主要人员一起共同研究制定出安宁河谷和二半山区两类对全市具有指导意义的标准，并请市级各相关部门人员对标准进一步的研究，然后上报省批准备案后下发全市实施。

二、项目社会稳定风险评估内容

根据省、市关于《重大事项稳定风险评估暂行办法》和区关于《拱墅区预防和处臵群体性事件若干规定》相关文件精神，为进一步落实科学发展观，强化保稳定保发展的理念，切实从源头上预防和减少青苗及地上附着物补偿标准执行和实施过程中的社会稳定风险，推进社会稳定工作关口前移，确保我市社会政治的持续稳定，为全面建设和营造和谐稳定的社会环境，现结合我市实际，对青苗及地上附着物补偿标准修订成果社会稳定风险进行评估。

（一）合法性评估

1、风险评估内容。

修订标准是否符合国家法律、法规和规章；是否符合党的路线方针政策；是否符合上级党委和政府制定的有关文件精神；所涉政策调整、利益调节的法律、政策依据是否充分；是否符合法定程序。

2、风险评价。合法性风险低。

3、风险分析及预防措施。依据四川省国土资源厅《关

于组织实施征地统一年产值标准的通知》（川国土资发„2009‟54号）、四川省国土资源厅《关于印发青苗和地上附着物补偿标准修订技术方案的通知》（川国土资函„2011‟818号）文和省政府办公厅《关于开展青苗和地上附着补偿标准修订工作的通知》（川办函„2011‟116号）文的要求，决定组织有关部门结合各县经济发展水平、人均收入增长等因素对征地统一年产值及青苗补偿、地上建筑物补偿、地上构筑物及其他附属设施补偿、零星林木补偿等进行分析与测算，并按照附件上报表格格式要求填报。此项工作符合国土资源部《关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发„2010‟96号）和省政府办公厅《关于调整征地补偿安臵标准等有关问题的意见的通知》（川办函„2008‟73号）中关于建立征地统一年产值及征地补偿标准动态调整机制要求，每2至3年对征地统一年产值及征地补偿标准进行调整的规定，同时符合社会经济发展及土地征收工作的实际需要。

（二）合理性评估

1、风险评估内容。修订的补偿标准出台是否符合科学发展观的要求；是否反映大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则。

2、风险评价。合理性风险低。

3、风险分析。标准修订充分考虑经济水平的增长，当地农民经济结构、产业结构的变化及被征地农民的要求，同时充分考虑安宁河地区与二半山区产值的差异巨大，分别制

定相应地区的补偿标准；本轮标准修订坚持始终以原标准为基础，在原补偿标准的基础上对不合理情况进行调整，在原补偿标准上进行上浮，并且各项项目均不得低于原补偿标准；本标修订准在征求县市意见的基础上，进一步征求市级农业、林业、蚕桑、信访等相关部门的意见，对影响补偿公平的情况进行调整，使补偿项目的认定和补偿标准更加符合实际，从而更有效避免侵害被征地农民的合法权益，促进社会的和谐发展。

（三）可行性评估

1、风险评估内容。补偿标准是否符合本地经济社会发展总体水平；是否符合被征地农民的愿望；是否符合补偿工作的开展；出台的时机是否成熟；标准实施是否完善、具体可操作等。

2、风险评价。可行性风险低。

3、风险分析。补偿标准在上轮标准的基础上进行进一步完善，一定程度上是使上一轮标准更加符合实际，更加便于操作；此标准为我市的指导性标准，在实施补偿时具体项目应参照此标准适当调高数值，实施补偿时原则上不低于此标准，国家、省各重点项目实施时都要制定特别详细的移民安臵方案及补偿方案。

（四）可控性评估

1、风险评估内容。新的补偿标准是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他可能影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处臵预

案；是否有化解矛盾的对策措施。

2、风险评价。可控性风险较低。

3、风险分析。新标准执行中，可能会对被征地农民认为标准混乱，与期望的数值存在反差，因此有可能引发居民的不满情绪。在征地拆迁过程中，当地个别居民可能会因为对补偿方案的不满意而成为“钉子户”，拒绝征地、抵制拆迁。针对这类情况要认真做好宣传工作，对充分听取被征地农民意见，对合理的诉求要充分听取，并协调解决，对不合规定的要，要耐心细致的进行讲解予以劝诫。

三、风险防范措施意见

1、协调配合，通力合作。征地补偿项目所涉及到相关部门及单位，都要统一思想，进一步对各行业标准和补偿标准要做充分比较，做出进一步的调整建议，使得新的补偿标准合乎行业标准，同时符合补偿工作的需要，真正做到公平合理。在征地过程中多部门协调配合，大家统一思想，统一标准，保证补偿标准的执行有序进行。

2、做好宣传，及时公开。新标准公布后，各县市要格局本县市实际进一步完善，针对部分标准做适当调整，适当标准更加的合理，同时更加具有可操作性。经批准的标准要及时通过有效的渠道公开，以确保标准执行的时效性，促进各项拆迁工作的顺利推进。

3、加强领导，健全制度。为使征地补偿工作有序开展，补偿标准的顺利执行，各具体项目征地均应加强领导，同时制定了相应的工作制度，参照修订的补偿标准实现征地工作的顺利实施。对具体的征地拆迁项目，均应成立相应的领导小组，对于项目拆迁过程中遇到补偿标准争议大的、难的情况，县、乡、村各级分管拆迁领导要亲自到拆迁现场做好工作，研究制定对策，现场解决好。

四、总体评估结论

综合评价，新一轮青苗及地上附着物补偿标准的修订尊崇简单易行、公平合理的原则，制定全市一个统一的指导标准，能较好的解决×个县市标准差异过大的情况，也能制定出比较合理、可操作性强的补偿标准。既保护了被征地农民的切身利益，又能适应全市征地补偿工作的实际情况，对全市征地补偿工作具有调节控制作用。今后这类标准将根据农村经济水平的发展情况，适时予以调整并及时上报审查批准执行；执行补偿时只能等于或高于标准，不能低于标准，并应根据当地实际的具体的情况做好实施工作。虽有发生个体矛盾冲突的可能，但社会稳定风险程度低，根据具体项目能采取可行的风险防范措施，可以很大程度地起到降低以致消除社会风险的效果。

2011年12月

第二篇：石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准

石家庄市人民政府办公厅

关于印发石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准的通知

市内五区人民政府、高新区管委会，市政府各部门，市属各单位：

《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年十二月三十一日

石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准

为维护广大人民群众的利益，保证土地征收工作顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地管理条例》以及上级有关政策规定，结合我市实际制定了石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准（见附件）。

一、青苗和地上建筑物附着物补偿标准适用于征收市区集体土地时补偿，建筑物附着物补偿时结合成新进行。

二、本补偿标准未包括的青苗和地上建筑物附着物，如在征地过程中遇到，可参照类似品种并根据市场价格确定。

三、大中型水利、水电工程建筑征收土地青苗和地上建筑物附着物的补偿标准，国家和省另有规定的从其规定；市政府大型专项工程征地已对青苗和地上建筑物附着物补偿标准做出规定的，实施该专项工程征地时从其规定。

四、集体土地征收工作费用标准为3000元/亩,建筑物拆迁工作费用标准为6000元/亩。

五、本补偿标准自2011年1月1日起执行。以前市政府及有关部门制发的涉及征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准的文件同时废止。

六、市政府将根据社会经济发展情况适时对补偿标准进行调整，并向社会公布。

附件：

1．住宅类平房重置价标准

2．住宅类楼房重置价标准

3．工商业用房重置价标准

4．农作物类补偿标准

5．树木类补偿标准

6．其他地上附着物构筑物补偿标准

主题词：城乡建设土地补偿标准通知

石家庄市人民政府办公厅2010年12月31日印发

(共印50份)

第三篇：地上树木(青苗)补偿协议书

中药材产业发展流转土地（林地）地上树木（青苗）补偿协议书

甲方：乙方：身份证号：乙方住址：电话：丙方（见证方）：乡（镇）村委会 甲方拟在乡村委会的流转土地上开展药材或经济林木种植，根据《合同法》和《土地管理法》以及相关的法律法规规定，经甲乙丙三方协商一致，现就流转土地范围内的青苗（树木）的补偿问题，达成如下协议：

一、甲方承包用地范围：

乙方所流转的土地（林地）位于永德县乡（镇）村民委员会，属于中药材产业合作社地（大地名），具体地块及面积详细情况见《中药材产业发展土地（林地）流转承包合同书》，合同书编号为：。

二、乙方的声明：

1、乙方是村村民，乙方是其家庭的代表（其所代表的家庭成员包括：等人），乙方有权与甲方、丙方签订本协议、并且有权领取其该补偿协议书所确定的补偿款。

2、在甲方承包范围内，乙方享有补偿权利的内容为：1

（1）青苗名称：，面积：亩，补偿单价：元/亩，补偿金额：元（大写）；

（2）林木名称：，面积：亩，补偿单价：元/亩，补偿金额：元（大写）；

三、乙方应得补偿款：

上述补偿总计：元（大写：）；

四、支付补偿款的方式和时间：

甲乙丙三方共同对甲方承包用地范围内应进行补偿的内容和情况进行核实后，甲方将按照本协议约定的补偿金额，自本协议签订之日起30日内，一次性支付给乙方。

五、乙方责任

1、乙方领取补偿款后，其树木（青苗）的所有权归甲方，未经甲方的同意乙方不得私下处理，如发现乙方私下处理，乙方必须返还甲方已发放的补偿款，严重者要追究相应责任。

2、未经甲方书面同意，乙方不得对已补偿的树木（青苗）种植区域内的土地再进行种植和利用。

3、签署本协议时，乙方应向甲方提供其作为补偿权利人的证明资料，包括身份证、家庭户口本，农村土地承包协议等，相关的证明资料经核实后复印给甲方存档，如果有人对乙方的家庭代表身份、或者对乙方领取相关地上物补偿款的权利等方面提出异议，则由此产生的一切纠纷，均由乙方承担法律责任。

六、丙方的见证

丙方作为本协议的见证方，对乙方的合法村民身份、被补偿地上

物的所有权人之代表身份以及树木、青苗的数量、补偿金额发放等相关事宜，给与见证、监督和证明。

七、其他条款：

1、本协议如发生争议，甲乙丙三方通过友好协商解决，协商不成可以向当地人民法院起诉。

2、本协议自甲乙丙三方签字盖章之日起生效。本协议一式三份，甲乙丙三方各执一份。

3、各方于2011年月日，于村村委会签订本协议书。

甲方（盖章）：乙方丙方（盖章）：

代表人签字：（签名）：代表人签字：

年月日年月日年月日

第四篇：珠海征收征用土地青苗及地上附着物个案流程

珠海市征收（征用）土地青苗及地上附着物个案评估流程

第一条 为规范珠海市征收（征用）土地青苗及地上附着物征收补偿个案评估管理，确保征收补偿评估的客观、公正，维护被征收人合法权益，结合我市实际，制定本流程。

第二条 在珠海市征收（征用）土地青苗及地上附着物补偿活动中，个案评估工作及价格评估机构(以下简称“评估机构”)的选定，适用本流程。

第三条 采取个案评估确定征收（征用）补偿的范围包括：

1、地上附着物中有合法产权的永久性建筑物的征收补偿，且未安排土地用于被征收人新建房屋的；

2、有合法手续的专业养殖场青苗及地上附着物征收补偿；

3、生态种养的有机农场、绿色基地；

4、取得合法经营手续的旅游、休闲、生产的农业综合体；

5、《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附着物补偿办法》及其附件中未列举的其他补偿类别。

第四条 评估机构的选定应当遵循公正、公开、透明的原则。

第五条 对被征收（征用）土地青苗及地上附着物价值的评估，应当委托具有二级及以上房地产评估资质的评估机构、全省或全国范围内执业的土地评估机构。

第六条 珠海市国土资源局负责珠海市征收（征用）土地青苗及地上附着物补偿评估机构库（以下简称“评估机构库”）组建工作。

由珠海市国土资源局采取公开招投标方式选择8家综合实力强、社会信誉好、能提供持续服务的评估机构组建评估机构库，以三年为一个服务周期，并定期向社会公布入库的评估机构名单。

第七条 评估费用按照国家规定收费标准执行，在征地专项补偿款中列支。评估费用的支付按有关规定执行。

第八条 经项目征地补偿领导小组批准后进行个案评估的项目，由征收人及被征收人在评估机构库中协商选定评估机构；协商不成的，可通过抽签或摇号等公开方式在评估机构库中选定评估机构。

第九条 以抽签或摇号等公开方式在评估机构库中选定评估机构的，评估机构的选择按以下程序进行：

（一）发布抽签或摇号会议公告。项目征收补偿实施单位应提前3日公开发布抽签或摇号会议公告。

（二）举行抽签或摇号会议。抽签或摇号的组织工作由项目征收实施单位负责，选取适当数量的代表参加抽签或摇号会议。抽签或摇号会议按如下程序组织：

1.介绍情况：介绍征收项目的基本情况以及抽签或摇号形式。

2.抽签或摇号：由参选的评估机构在纪检监察部门监督下进行抽签或摇号。

3.宣布结果：工作人员对现场抽出或摇出的号码进行确认，并当场宣布结果，现场参与人员在签字表上确认。

（三）签订书面评估委托合同。评估机构选定后，项目征收实施单位应当向评估机构出具青苗及地上附着物征收补偿评估委托书，并与其签订书面评估委托合同。

第十条 选定的评估机构接受征收补偿评估业务后，不得转让或者变相转让受托的征收补偿评估业务，否则按第十六条处理。

第十一条 在青苗及地上附着物征收补偿评估中，评估机构或者评估师有下列情形的，应当回避：

（一）是委托评估的当事人或者当事人的亲属；

（二）与征收当事人有利害关系的；

（三）与征收当事人有其他关系，可能影响公正评估的。

评估机构不得串通一方当事人，损害另一方当事人的利益。征收当事人不得以任何理由阻挠评估机构独立、客观、公正地开展评估活动。

第十二条 同一征收范围内的征收补偿评估工作，原则上由一家评估机构承担。征收范围较大的，可以由两家或者两家以上评估机构共同承担。

两家或者两家以上评估机构承担同一征收评估项目的，各评估机构应当就评估对象、价值时点、价值内涵、评估依据、评估原则、评估技术路线、评估方法、重要参数选取等进行沟通协商，执行统一标准。

第十三条 对于承接的征收补偿评估项目，评估机构应当指派与征收补偿评估项目工作量相适应的评估师开展评估业务，避免影响项目征收补偿工作推进。

第十四条 被征收人或者项目征收实施单位对评估报告有疑问的，出具评估报告的评估机构应当向其作出解释和说明。

第十五条 被征收人或者项目征收实施单位对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向评估机构申请复核评估。

申请复核评估的，应当向原评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。

原评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。

被征收人或者项目征收实施单位对原评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，委托珠海市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对申请鉴定评估报告的评估程序、评估依据、评估假设、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题进行审核，出具书面鉴定意见。

被征收人对补偿仍有异议的，按照《珠海市土地管理条例》有关规定执行。

第十六条 评估机构有下列行为之一的，珠海市国土资源局将其列入信用档案并在三年内禁止其参与珠海市征收（征用）土地青苗及地上附着物征收补偿项目评估：

（一）未依照约定及时出具评估报告次数累计达两次的；

（二）评估报告经技术评审存在重大技术问题的；

（三）接受评估委托后无正当理由拒绝继续进行项目评估的；

（四）连续二次不参加抽签的；

（五）擅自转让征收补偿评估业务的；

（六）出现其他违法违规行为的。

第十七条 本流程自公布之日起施行。

第五篇：国家建设征地地上附着物补偿管理

河南省人民政府办公厅关于

加强我省国家建设征地地上附着物补偿管理的通知

豫政办 〔2009〕152号

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

《河南省人民政府关于我省国家建设征用土地上附着物补偿问题的通知》(豫政文〔1993〕152号)授权由各省辖市政府根据物价变动情况适时调整更新地上附着物补偿标准。由于部分省辖市补偿标准制定时间较早,没有及时调整更新,对征地补偿工作的顺利实施产生了一定影响。为维护被征地群众的合法权益,避免土地补偿纠纷,加快项目建设,维护社会稳定,经省政府同意,现就加强我省国家建设征地地上附着物补偿管理通知如下:

一、国家建设征地地上附着物补偿标准继续由各省辖市政府根据当地经济发展水平、物价变动情况进行制定和调整。其中,经济林补偿标准由省林业厅制定和调整。

二、现行补偿标准制定较早、已不适合当前补偿实际的,要限期进行调整。对2007年以前制定的现行补偿标准,省辖市要抓紧组织调查测算,于2010年6月30日前调整完毕。

三、明确调整时间。各省辖市对补偿标准原则上2到3年调整1次。调整后的补偿标准要及时抄送省政府有关部门。

四、各省辖市制定和调整补偿标准时,要深入细致地做好调查研究和测算,根据附着物种类变化情况,增加分类补偿标准,完善补偿政策。对现行补偿标准没有涵盖到的附着物,原则上可由征地和被征地双方协商确定,协商不成的由各级价格事务评估机构通过评估确定补偿标准。

五、跨省或跨省辖市的建设项目征地地上附着物补偿标准,国家或省政府另有规定的,按有关规定执行。

六、建立健全补偿费用管理和监督制度。要建立征地费用专户,由指定部门负责监管。被征地集体经济组织要及时公布收支情况,接受群众监督。要完善专项审计制度,确保补偿费用及时足额发放,避免截留、挪用、坐收坐支等现象的发生。

河南省人民政府办公厅

二○○九年十月二十七日