迎接省住建厅对县城规划督察的实施方案

第一篇：迎接省住建厅对县城规划督察的实施方案

迎接省住建厅对县城规划督察的实施方案 县政府：

省住建厅以建稽函〔2014〕734号文件，函各市人民政府，2014年下半年要对全省县城规划实施情况进行督查。目的是探索建立快速反馈、有效监督和及时处理违反城乡规划行为的督查机制，不断完善城乡规划监督管理体系，进一步提高城乡规划依法行政水平。以保护“四线”实施，查处违规变更规划条件、调整容积率行为，核查“一书两证”发放情况等为重点，及时依法纠正处理各类城乡规划违法违规问题。为切实做好迎接省住建厅来我县督查工作，圆满完成各项任务，根据文件精神，结合我县实际制定本方案。

一、指导思想

以本次督查工作为契机，全面检验我县城乡规划管理工作，认真整改城乡规划编制和管理中存在的问题，进一步提升我县城乡规划编制和管理水平，建立健全城乡规划管理共同责任机制和长效管理机制，切实增强城乡规划管理对经济社会发展的保障能力，不断促进我县经济社会又好又快发展。

二、主要工作

根据我县城乡规划管理工作职能设置，由县城乡规划局牵头，各有关乡镇和县直有关部门通力协作，扎实做好工作。

（一）全面整理县城总体规划编制和审批资料。

进入二十一世纪以来，我县先后完成了2002年和2011年两轮总体规划的编制工作并得到了市政府的审批，对上两轮的规划成果整理归档。

（二）认真梳理县城控制性详细规划、专项规划的编制和审批。

无论是老城区还是凤凰湖新区都曾编制了控制性详细规划，但直到目前，还没有真正的规划成果，都是在不断的调整和完善中，更没有履行审批程序，因此，针对这次督查，要尽快拿出凤凰湖新区和老城区控制性详细规划成果，并对成熟地块按法定程序报县政府审批。前几年，我县陆续编制了城市道路、给水、排水、燃气、供热、消防、等专项规划，并通过了专家的评审和县规委会的审查，在省督查组来督查前要分期分批完善专项规划的审批工作。

（三）规范审批程序，促进规划科学决策。

目前，我县规划审批实行二级审批（规划局业务会、县规委会）制度，强化了城乡规划集中统一管理，加强了集体决策，增大了审批透明度，提高了规划审批的科学性和严谨性，但安徽省“城乡规划条例”规定，城乡规划委员会由本级人民政府及其相关行政部门负责人、专家和公众代表组成，其成员由本级人民政府聘任。因此，要尽快按规定调整完善县规划委员会组成人员，并由人民政府下发聘书。另外，即将颁布实施的“淮南市城乡规划条例”也有明确规定，要

求建立健全行政审批和技术审查相分离制度，因此，对今后的修建性详细规划方案和建设工程设计方案，要实行第三方技术审查，审查结果作为规划审批的重要依据。

（四）总结总体规划和控制性详细规划的实施工作，杜绝擅自改变规划的行为。

近年来，我县的城乡规划体系相对较完整，在实施规划的过程中，虽然没有重大的改变规划的行为，但没完全按照程序调整控规的情况还时有发生，下步县城控规成果全覆盖以后，我们应该杜绝随意调整规划，确需调整的应按程序办理。

（五）严格执行“一书两证”制度，加强建设项目审批管理。

“一书两证”是规范城乡规划管理的基本程序，这么多年我们一直在执行，借着这次督查，我们将加强对规划的公示工作，凡是实行“一书两证”的建设项目，都将在规划局网站和县信息中心网站上进行公示，包括规划审批的会议纪要和“一书两证”全部审批情况，都将在网站上公开。通过公示、公开来不断扩大公众的知情权，自觉接受社会监督，着力打造“阳光规划”，提高规划工作的透明度。

（六）加强监督检查，确保规划严格实施。

现在对建设项目的审批，严格实行规划许可证制度、规划放验线制度、规划核实制度，强化了规划的放验线等关键

环节的管理，做到手续不齐不放线，对建设工程未经核实或核实不符合规划条件的不允许组织验收，维护了规划的权威性。在督查组督查之前，我们将加强项目实施的日常监管，对已批的项目规划实施情况实行动态跟踪管理，进行一次全面的规划检查，坚决遏制不按规划许可进行建设的违法建设行为发生。

（七）加强部门协作，依法查处违法行为

积极配合有关部门，加强日常巡查，对违法建设做到及时发现及时制止，今后，更进一步的配合县行政执法部门，对没有取得规划许可或者虽然取得规划许可但没有按照规划许可进行建设的违法行为坚决打击。

三、时间安排

根据省住建厅督查工作安排，督查配合工作分四个阶段。

（一）前期准备阶段（6月20-7月20）。成立领导小组，及时整理相关资料，制定实施方案，安排服务保

障。

（二）配合市规划局进行自查阶段（7月21-8月20）。

积极配合市规划局进行自查工作，通过自查，发

现问题和不足要及时处理，并形成自查报告。

（三）配合内业审核阶段（9月中旬-10月底）。配合完

成规划编制和审批情况，控规和专项规划的编制、审批、规划实施情况，规划执法等工作的审核情

况。

（四）配合实地核查阶段（9月中旬-10月底）。对现场

抽查的建设项目，积极配合，实地进行检查核实。

（五）整改阶段（11月）。针对督查组发现的问题，进

行全面的排查整改，写出整改报告。

四、有关要求

（一）加强领导、精心安排。各部门要严格按照督查通知，进一步统一思想，提高认识，加强领导、履行职责。充分了解方案内容、督查方法和内容及相关要求，做好早准备、早安排，切实将迎接督查的各项工作落实。为认真做好迎接督查工作，县成立迎接督查工作领导小组（名单符后）。全面负责督查工作的协调、督促、检查工作。

（二）相互协作，注重衔接。本次督查是对我县城乡规划管理工作的综合检验，督查期间，各部门要相互配合，做好衔接。

（三）强化保障，搞好服务。本次督查时间长，任务重。县城乡规划局要举全局之力，切实做好迎检工作，共同责任机制所涉及的相关部门要积极履职，主动支持配合，在督查期间要认真做好服务保障配合工作。

附件：凤台县迎接省住建厅对县城规划督查工作领导小组名单：

组长：袁祖怀县委副书记、县长

副组长：牛方括县委常委、副县长

成员：朱守伟县城乡规划局局长

李振锋县发改委主任

王兆安县国土资源局局长

刘焱县住建委主任

潘斌县房管局局长

张凯县法制办主任

李兰春县政府办副主任

领导小组下设办公室，办公室设在县城乡规划局，朱守伟同志兼办公室主任。

第二篇：迎接省住建厅对县城规划督察的实施方案

迎接省住建厅对县城规划督察的实施方案

县政府：

省住建厅以建稽函〔2014〕734号文件，函各市人民政府，2014年下半年要对全省县城规划实施情况进行督查。目的是探索建立快速反馈、有效监督和及时处理违反城乡规划行为的督查机制，不断完善城乡规划监督管理体系，进一步提高城乡规划依法行政水平。以保护“四线”实施，查处违规变更规划条件、调整容积率行为，核查“一书两证”发放情况等为重点，及时依法纠正处理各类城乡规划违法违规问题。为切实做好迎接省住建厅来我县督查工作，圆满完成各项任务，根据文件精神，结合我县实际制定本方案。

一、指导思想

以本次督查工作为契机，全面检验我县城乡规划管理工作，认真整改城乡规划编制和管理中存在的问题，进一步提升我县城乡规划编制和管理水平，建立健全城乡规划管理共同责任机制和长效管理机制，切实增强城乡规划管理对经济社会发展的保障能力，不断促进我县经济社会又好又快发展。

二、主要工作

根据我县城乡规划管理工作职能设置，由县城乡规划局牵头，各有关乡镇和县直有关部门通力协作，扎实做好工作。

（一）全面整理县城总体规划编制和审批资料。

进入二十一世纪以来，我县先后完成了2002年和2011年两轮总体规划的编制工作并得到了市政府的审批，对上两轮的规划成果整理归档。

（二）认真梳理县城控制性详细规划、专项规划的编制和审批。

无论是老城区还是凤凰湖新区都曾编制了控制性详细规划，但直到目前，还没有真正的规划成果，都是在不断的调整和完善中，更没有履行审批程序，因此，针对这次督查，要尽快拿出凤凰湖新区和老城区控制性详细规划成果，并对成熟地块按法定程序报县政府审批。前几年，我县陆续编制了城市道路、给水、排水、燃气、供热、消防、等专项规划，并通过了专家的评审和县规委会的审查，在省督查组来督查前要分期分批完善专项规划的审批工作。

（三）规范审批程序，促进规划科学决策。

目前，我县规划审批实行二级审批（规划局业务会、县规委会）制度，强化了城乡规划集中统一管理，加强了集体决策，增大了审批透明度，提高了规划审批的科学性和严谨性，但安徽省“城乡规划条例”规定，城乡规划委员会由本级人民政府及其相关行政部门负责人、专家和公众代表组成，其成员由本级人民政府聘任。因此，要尽快按规定调整完善县规划委员会组成人员，并由人民政府下发聘书。另外，即将颁布实施的“淮南市城乡规划条例”也有明确规定，要求建立健全行政审批和技术审查相分离制度，因此，对今后的修建性详细规划方案和建设工程设计方案，要实行第三方技术审查，审查结果作为规划审批的重要依据。

（四）总结总体规划和控制性详细规划的实施工作，杜绝擅自改变规划的行为。

近年来，我县的城乡规划体系相对较完整，在实施规划的过程中，虽然没有重大的改变规划的行为，但没完全按照程序调整控规的情况还时有发生，下步县城控规成果全覆盖以后，我们应该杜绝随意调整规划，确需调整的应按程序办理。

（五）严格执行“一书两证”制度，加强建设项目审批管理。

“一书两证”是规范城乡规划管理的基本程序，这么多年我们一直在执行，借着这次督查，我们将加强对规划的公示工作，凡是实行“一书两证”的建设项目，都将在规划局网站和县信息中心网站上进行公示，包括规划审批的会议纪要和“一书两证”全部审批情况，都将在网站上公开。通过公示、公开来不断扩大公众的知情权，自觉接受社会监督，着力打造“阳光规划”，提高规划工作的透明度。

（六）加强监督检查，确保规划严格实施。

现在对建设项目的审批，严格实行规划许可证制度、规划放验线制度、规划核实制度，强化了规划的放验线等关键环节的管理，做到手续不齐不放线，对建设工程未经核实或核实不符合规划条件的不允许组织验收，维护了规划的权威性。在督查组督查之前，我们将加强项目实施的日常监管，对已批的项目规划实施情况实行动态跟踪管理，进行一次全面的规划检查，坚决遏制不按规划许可进行建设的违法建设行为发生。

（七）加强部门协作，依法查处违法行为

积极配合有关部门，加强日常巡查，对违法建设做到及时发现及时制止，今后，更进一步的配合县行政执法部门，对没有取得规划许可或者虽然取得规划许可但没有按照规划许可进行建设的违法行为坚决打击。

三、时间安排

根据省住建厅督查工作安排，督查配合工作分四个阶段。

（一）前期准备阶段（6月20-7月20）。成立领导小组，及时整理相关资料，制定实施方案，安排服务保障。

（二）配合市规划局进行自查阶段（7月21-8月20）。积极配合市规划局进行自查工作，通过自查，发现问题和不足要及时处理，并形成自查报告。

（三）配合内业审核阶段（9月中旬-10月底）。配合完成规划编制和审批情况，控规和专项规划的编制、审批、规划实施情况，规划执法等工作的审核情况。

（四）配合实地核查阶段（9月中旬-10月底）。对现场抽查的建设项目，积极配合，实地进行检查核实。

（五）整改阶段（11月）。针对督查组发现的问题，进行全面的排查整改，写出整改报告。

四、有关要求

（一）加强领导、精心安排。各部门要严格按照督查通知，进一步统一思想，提高认识，加强领导、履行职责。充分了解方案内容、督查方法和内容及相关要求，做好早准备、早安排，切实将迎接督查的各项工作落实。为认真做好迎接督查工作，县成立迎接督查工作领导小组（名单符后）。全面负责督查工作的协调、督促、检查工作。

（二）相互协作，注重衔接。本次督查是对我县城乡规划管理工作的综合检验，督查期间，各部门要相互配合，做好衔接。

（三）强化保障，搞好服务。本次督查时间长，任务重。县城乡规划局要举全局之力，切实做好迎检工作，共同责任机制所涉及的相关部门要积极履职，主动支持配合，在督查期间要认真做好服务保障配合工作。

附件：凤台县迎接省住建厅对县城规划督查工作领导小组名单：

组

长：袁祖怀

县委副书记、县长 副组长：牛方括

县委常委、副县长 成员：朱守伟

县城乡规划局局长

李振锋

县发改委主任

王兆安

县国土资源局局长

刘

焱

县住建委主任

潘

斌

县房管局局长

张

凯

县法制办主任

李兰春

县政府办副主任

领导小组下设办公室，办公室设在县城乡规划局，朱守伟同志兼办公室主任。

第三篇：2015省住建厅工作要点

2015年全省住房和城乡建设工作要点

一、总体要求 认真贯彻国家和我省一系列会议精神，以新型城镇化为统领，以县城建设攻坚战为重要抓手，坚持问题导向、改革导向和法治导向，统筹推进房地产开发建设违法行为专项整治、工程质量治理专项行动、城镇基础设施建设、保障性安居工程、建筑节能省创建等工作，全面完成“十二五”规划目标，着力打造行业发展“升级版”，促进城乡人居环境持续改善，为全省经济社会发展作出更大贡献。

二、工作目标 ——住房建设。保障性住房和棚户区改造住房开工19万套、基本建成17万套；房地产开发建设违法行为专项整治取得明显成效,房地产市场保持基本平稳；住房公积金个贷使用率达到60%以上。——城市建设管理。设市城市生活垃圾无害化处理率和污水处理厂集中处理率分别达到95%、90%，县城分别达到90%和80%；城市中水利用率达到30%；城镇新增绿地4300公顷、绿廊绿道300公里，70%以上县城建成园林城；15年以上老旧集中供热管网改造全部完成。城市管理水平稳步提升，建成数字城管平台的市县达到100个。——城乡规划。城镇规划体系进一步完善，城市设计和建筑设计工作加强，规划实施和管理水平提升，规划执行力明显增强，城镇风貌特色逐步显现。——建筑节能。“建筑节能省”创建任务基本完成，新建建筑中

－1－ 绿色建筑达到25%，节能强制性标准执行率100%；既有居住建筑供热计量及节能改造885万平方米，综合改造比重提高；可再生能源建筑应用比例43%以上。设区市住宅供热计量收费面积达到住宅集中供热面积的50%以上，县级市达到25%以上。——建筑业发展和改革。建筑业企业结构更加合理，大型骨干企业向高精强发展。工程质量治理行动、打非治违行动扎实有效，各项制度执行到位，质量安全形势持续向好。——村镇建设。完成3000个农村面貌改造提升重点村规划设计；改造农村危房10万户，农房抗震节能工作加强；50%以上村庄的生活垃圾得到有效治理；80个试点镇污水处理厂全部建成。

三、重点任务

（一）抓好三大载体 1.抓好县城建设攻坚战，积极稳妥推进新型城镇化。各地围绕设施完善、功能提升、园林绿化、容貌秩序、特色塑造等，开工建设一批重点项目。坚持以典型突破解决难点问题，抓两头带中间，适时以现场会、观摩会等形式推广好典型、好经验。创新城镇化政策和机制，制定新型城镇化评估办法和指标体系，抓好国家和省级城镇化综合试点。以城市群为主体形态优化城镇布局。2.抓好房地产开发建设违法行为专项整治。对2011年以来开工的项目逐一“过筛子”，发现违规问题立即责令停工或采取强制措施，对违规企业及单位依法一查到底，使其付出应有惨重代价；对2011年以前的违规项目查处整改到位，实现“清仓”；从2015年起，对新出现的违规项目“零容忍”。从制度上堵塞漏洞，研究改进规划、－2－ 招标、预售等相关制度和细则，建立房地产开发项目“八公开”制度。同时，落实稳定房地产市场责任，鼓励和引导合理住房消费。出台物业服务收费标准，依法规范物业企业收费和服务行为。组建房地产价格评估专家委员会，规范国有土地上房屋征收行为，排查化解征收拆迁矛盾。3.抓好工程质量治理两年行动。将巡查暗访作为质量监督的常态手段，通过发现的问题倒查八方责任主体的责任，既要处理事又要处理人。继续开展“打非治违”专项检查，严肃查处违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为，严格施工现场质量行为量化考核和建材设备使用检查。加快建筑市场信用体系建设，信用评价范围向建设单位、勘察、设计、审图、施工、监理、检测、商砼、造价、招标代理等企业机构及注册执业人员全覆盖，强化评价结果应用，完善黑名单制度。深化施工扬尘治理，严格执行15条措施，严格落实安全生产责任制，强化对重大危险源专项整治和风险防控，推行文明施工、绿色施工，确保安全生产态势持续平稳。

（二）推进七项重点 1.确保完成保障性安居工程建设任务。按照“狠抓四率、四个确保”要求，落实审批绿色通道制度，提高手续办理时效，加快项目落地，11月底前全面完成任务。搞好棚户区改造项目谋划和实施，鼓励通过货币安置、政府组织居民自主购买或政府直接购买存量商品房等安置补偿，各地制定此三类安置补偿管理办法。优化公租房筹集方式，鼓励采用长期租赁符合条件的社会房源、发放货币补贴等提供保障。规范保障房运营管理，搞好配套设施建设，强化信息

－3－ 公开和公平分配，改进保障房小区物业管理模式。进一步放宽住房公积金使用门槛、简化提取手续，在资金安全前提下提高个贷率。2.规划出执行力、出成果。狠抓规划落地，各市县制定实施计划，将各类规划目标转化为规划条件、落实到具体项目。控制性详细规划落实总体规划、专项规划确定的强制性内容，严格向同级人大常委会和省市备案。严格城市建设用地性质和容积率调整。创新规划管理方式，严格执行规划公开公示制度，省厅扩大总体规划实施遥感监测范围，设区市对所辖县（市）开展遥感监测。推进县（市）规划展馆和数字规划建设。完善省派规划督察员制度。开展“多规合一”试点。坚决打击违法建设行为，发现一起查处一起，做到零容忍。加强城市设计和建筑设计工作，将公众参与、专家论证、集体研究等作为设计评审的必要程序，使优秀设计脱颖而出。弘扬传统建筑文化，保护好历史街区、历史建筑和古树名木，推进县（市）双百工程建设。继续完善城镇规划体系。3.加快城镇基础设施建设。推进“五水”工程，供水重点加快南水北调受水区地表水厂和配套管网建设，抓好水质督察和问题整改。污水重点改造不达标污水处理厂，加快污泥无害化处置设施建设，启动运行监控系统建设。雨水重点开展排水防涝综合规划，推进海绵城市建设，新改建一批下凹式绿地、透水性铺装便道、广场等设施；加快雨污管网分流改造，建设雨水调蓄设施，消除重点积水内涝部位。节水积极推进节水型城市创建，全面推行阶梯水价制度。中水重点出台促进中水利用的政策措施，鼓励小型化、分散化污水处理设施建设，开展中水就近回用示范试点。统筹地上地下建

－4－ 设，将地下管线管理作为重中之重，搞好基础信息普查和档案管理工作，启动地下管线综合管理信息系统建设，加快老旧管网改造。健全综合管廊技术标准，开工建设一批示范项目。完成步行和自行车交通系统规划，加快道路改造，推进无障碍设施建设。对等级评定不达标的垃圾处理场实施改造，启动存量垃圾治理项目试点，加强餐厨废弃物收集、运输、处置监管，邯郸、威县开展垃圾分类试点。继续抓好园林城创建，实施规划建绿、破硬还绿、见缝插绿、立体增绿，推进综合公园、绿道绿廊建设，年底实现综合公园县城全覆盖。提高公园绿地养护管理水平，用好河道、水系、坑塘、湿地等资源，实施综合整治提升。4.提高城市管理水平。以干净、整洁、有序为目标，推进城市洁净工程。深化容貌环境综合整治，推进“三治两提”行动。加快县（市）数字城管平台建设，平台已建成的市县重点提高应用水平，省厅出台平台应用考核管理办法。抓好市政设施管理养护，健全施工及管养标准、规范、操作指南和考评细则，加强细部细节处理。推行“大城管”模式，制定综合执法实施方案，建立信息共享平台。县城划定城管部门与城关镇、园区管委会的管理边界。规范城管执法行为，解决滥用权力、以罚代管、粗暴执法等问题。抓好水、气、热等公用产品稳定供应，强化路、桥、灯等市政设施保障能力，抓好燃气安全隐患排查。5.确保“建筑节能省”创建任务基本完成。着力提升建筑能效，严把新建建筑各关口，确保节能强制性标准落实。总结唐山、保定推行住宅75%新标准经验，探索降低成本的路子。推动太阳能、地

－5－ 热能、工业余热等在建筑中一体化应用，邯郸、张家口完善强制性推广太阳能热水系统的政策和示范体系。推进既有居住建筑供热计量和节能改造，完善质量安全监督机制，提高综合改造比重。鼓励公共建筑和公共机构办公建筑节能改造。在政府投资公益性建筑及大型公共建筑中，全面推进绿色建筑行动。总结推广被动式超低能耗绿色建筑示范，设区市和直管县年内开工1个以上示范项目。积极推行建筑保温与结构一体化技术。以钢结构、节能门窗、建筑固体废弃物及尾矿制品等为重点，推广先进节能环保产品。大力推进供热计量改革，新建建筑必须同步安装计量装置，交付使用后实行计量收费。2015年采暖季，承德、唐山计量收费比例力争达到60%；后进城市制定工作方案，确保完成省政府既定目标任务。6.提升建筑业企业核心竞争力。结合新资质标准实施和企业资质就位，引导企业抢占住宅产业化、建筑智能化等市场制高点。加强工程招投标监管，落实非国有资金投资建筑工程项目改革政策。建立健全劳务实名制管理，全面落实农民工工资预储金制度，各地1月底前出台实施细则。大力推进住宅产业现代化，完善装配式结构相关标准、图集和工法，推广新型结构体系、部品体系和成套技术，研发适合农村住房特点的装配式低层住宅。有重点地培育1-2个国家住宅产业现代化基地和3-5个省级基地，鼓励石家庄、唐山、保定、邯郸建设省级住宅产业现代化试点城市。推动新建住宅全装修工作，年内设区市城区住宅全装修比例达到30%。谋划建设一批钢结构住宅项目。加强教育培训工作，提高建筑从业人员素质。7.深入抓好村镇规划建设。加强农村风貌管控，高标准完成农

－6－ 村面貌改造提升行动重点村规划设计任务，加快崇礼、白洋淀、廊坊北三县等七大片区村庄改造。农村危房改造指标向重点村倾斜，进一步规范运作、加强管理，保证改造质量和效果。推广应用乡村特色民居设计方案，鼓励应用钢结构、外墙保温等新体系、新技术，打造农房建筑节能试点示范。各县（市）全面开展农村生活垃圾治理，充实监督管理专门队伍，并选定一批县（市）整体推进、培育典型。加强农村历史文化保护，支持名镇名村实施保护项目，开展省级传统村落申报和保护。分类推进重点镇建设，开展小城镇建设示范，推动乡镇完善村镇建设管理机构。

（三）强化三大保障 1.全面深化改革。分类推进行业国企改革，实施混合所有制改造。深化城建投融资体制改革，大力推行政府与社会资本合作（PPP）融资模式，鼓励社会资本参与城镇可经营性市政基础设施投资、建设和运营；探索设立股权投资基金，参与县城基础设施建设；加快城建投融资平台公司转型，抓好38个县城建设投融资试点县（市）融资指导。深化行业监管方式改革，加快行业社会信用体系建设，今年重点抓好建筑市场信用体系应用，研发房地产市场信用平台，强化失信惩戒机制；改革招投标监管方式，出台建筑工程招投标资格入围及定标随机抽取评审办法，随机摇号确定中标单位；稳妥推进保障房“四房并轨”工作，建立“补砖头”与“补人头”并举的住房保障模式。加大科技研发和推广力度，引导大型骨干企业建立省级技术研究中心，推进建筑信息模型(BIM)在设计、施工中应用。2.推进依法行政。抓立法，制定《河北省住房城乡建设法规规

－7－ 章框架》，出台《河北省城市地下管线条例》，加快计划内立法任务，提高立法质量。抓履职，制定并公开责任清单、权力清单和监管清单，克服懒政、怠政和失职、渎职，坚决纠正不作为、乱作为。抓执法，探索建立执法全过程记录制度，细化完善行政裁量权基准制度，全面建立执法公开制度。通过执法检查、案卷评查、行政复议、执法案例剖析培训等，加强层级监督。抓好“六五”普法。3.加强自身建设。认真落实党组主体责任和纪委监督责任，抓好廉政风险防控，重点解决房地产开发、工程建设违法行为背后的腐败问题，健全制度、堵塞漏洞，继续深化作风建设的新常态。围绕工作中的焦点难点问题，加强调查研究。继续开展培育和践行社会主义核心价值观活动，深化“善行河北•诚信住建”主题道德实践活动，培树、推广行业先进典型。下大力解决影响群众满意度的焦点问题。编好“十三五”规划。做好新闻宣传和舆论引导工作。

河北省住房和城乡建设厅办公室

2015年1月5日印发

－8－

第四篇：省住建厅科技处刘处长演讲稿

同志们：

今天会议主要任务：贯彻落实全国各省住房城乡建设工作会议精神总结年建筑节能墙改任务交流经验，下面我就全省建筑节能墙改重点工作讲几点意见：

一、关于年工作回顾

在住房和城乡建设部支持和指导下在省人民政府和厅党组坚强领导下在相关部门及各市县人民政府支持和配合下各区住房城乡建设系统干部职工求真务实、开拓创新、攻坚克难、奋力拼搏全面超额完成了建筑节能墙改的目标，我对相关工作任务重点作了以下的工作回顾：

（一）建章立制扎实推进建筑节能工作成效显著

一、建筑节能目标任务全面完成截止年底全省新建建筑设计阶段执行节能标准比率为100%施工阶段执行节能标准比率达99.2%完成了目标任务，其中各市竣工验收阶段建筑节能标准执行率为100%城市规划区内实施65%节能。

二、完善政策强化监管建筑节能标准执行力大幅提升出台了《民用建筑节能办法》印发了《民用建筑节能信息公示管理办法》等配套制度标志着建筑节能政策法规体系基本健全；发挥图审、施工许可、竣工验收备案关口作用建立完善建筑节能从设计审查到竣工验收备案全过程闭合监管体系标志着闭合监管机制形成；建立建筑节能墙改责任考核制度与各县（市）建设主管部门签订建筑节能墙改目标考核责任书组织对各县（市）建筑节能墙改目标责任完成情况进行考核做到年初建账、年中查帐、年底交账切实将建筑节能墙改各项目标任务层层分解落实到位标志着建筑节能目标责任考核机制基本建立；强化建筑节能和新墙材应用质量监管组织建筑节能墙改专项检查及时和纠正建筑节能工程实施过程中质量问题规范建筑节能工程各实施主体质量行为全面提升建筑节能标准执行力标志全省监督检查常态

（二）以节能、节地节材、利废为导向大力推进新型墙体材料生产应用

一、积极引进、研发和推广应用新型墙体材料技术、产品、工艺和设备支持新墙材企业重点研发节能自保温或复合保温制品，形成与结构同寿命的自保温或复合节能保温新墙材体系，自保温结构体系进行专题研究并开展试点示范工程建设，在全省范围内推广应用切实做好节能新型墙材和结构体系推广应用项目，并已在20万ｍ3的住宅小区进行试点应用；

二、支持建材企业更新改造和技术升级积极引导企业充分利用本地粉煤灰、工业废渣等发展符合建筑节能轻质高强复合墙板和蒸养制品墙材制品年改造和新上砖、砌块、板材3种类型新型墙体材料产品生产线节能保温新型墙体材料生产已经逐步走上自动化新型墙材产业结构逐步调整发展势头良好目前我区符合建筑节能轻质高强复合墙板、复合节能保温砌块生产和应用蒸养制品等各类新型墙体材料规格齐全能够满足各种结构体系民用建筑工程应用

二、关于2011年主要工作任务

（一）到2011年：全省县级以上城市（镇）新建建筑节能设计和施工阶段执行节能50%标准比率为100%，2013年各市执行65%节能标准；争取完成住房和城乡建设部“十二五”安排非节能适宜节能改造任务完成国家机关办公建筑和大型公共建筑及既有居住节能建筑改造；

（二）强化监管落实责任全面推进新建建筑节能工作深入开展严把“三个关口”：设计图审关竣工验收备案关工程交付使用关；落实 “三项制度”：节能监督检查制度能耗信息公示制度节能专项验收备案制度各地建设主管部门及所属质量监督、节能墙改、图纸审查机构要强化监管切实履职严格落实节能强制性标准执行确保全省新建建筑节能标准实施到位。

（三）积极推进建筑能耗动态监测和能耗统计报表制度建设深入开展全区国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作全面完成全区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计搭建政府办公建筑和大型公共建筑能耗监测数据平台对典型建筑进行能源审计和能效公示启动政府办公建筑和大型公建节能改造完善相关配套管理制度全区国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系初步形成建立并及时报送建筑能耗统计报表盘清建筑能耗家底

（四）抓大项目大力发展节能环保利废新型墙体材料充分发挥新型墙体材料专项基金“四两拨千斤”政策杠杆大力扶持和鼓励新墙材企业建设上规模、上档次、满足50%以上建筑节能标准新墙材项目通过大项目建设消纳各大化工基地以及各大电厂产生上千万吨粉煤灰等工业废渣促进节能减排、资源综合利用和新型墙体材料健康发展。

同志们： 2011年 “十二五”开局之年全区建筑节能墙改和供热计量工作各项目标已经明确任务十分艰巨让携手共进抢抓机遇开拓创新扎实苦干为全面完成全区2011建筑节能墙改工作任务而努力奋斗。

第五篇：陕西省住建厅2011年危房改造实施方案

陕西省住房和城乡建设厅

陕西省发展和改革委员会 文件

陕 西 省 财 政 厅 陕建发〔2011〕155号

关于印发《陕西省2011年农村危房改造实施方案》的通知

各设区市住房和城乡建设局（建委、建设规划局、建设管理局）、发改委、财政局，杨凌示范区建设规划局、发改局、财政局：

根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于做好2011年扩大农村危房改造试点工作的通知》的要求，省住房和城乡建设厅、省发展和改革委、省财政厅制定了《陕西省2011年农村危房改造实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

陕西省住房和城乡建设厅 陕西省发展和改革委员会

陕西省财政厅

二○一一年七月十一日

陕西省住房和城乡建设厅办公室 2011年6月 日印发

陕西省2011年农村危房改造实施方案

为贯彻落实住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于做好2011年扩大农村危房改造试点工作的通知》（建村[2011]62号）精神，切实做好2011年全省农村危房改造工作，结合我省实际，制定以下实施方案：

一、目标任务

今年全省第一批农村危房改造任务为7.7万户，其中，建筑节能示范户6000户。第二批改造任务待国家计划下达后安排。

二、改造范围、补助对象和补助标准

（一）改造范围。全省所有涉农县（区）。

（二）补助对象。按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》的要求，经普查确认后并录入《陕西省农村危房改造信息管理系统》的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

（三）补助标准。中央财政补助标准为户均6000元，在此基础上建筑节能示范户每户再增加2000元补助。省级财政补助标准为户均1900元。除此之外，西安市、延安市、榆林市市、县政府户均配套4500元，其余市县户均配套3000元。各市、县要在确保完成危房改造任务的前提下，依据农村危房改造方式、建设标准、建造成本和补助对象自筹资金能力等情况，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的分类补助标准，并适当向特困户和农村危房改造建筑节能示范户倾斜，具体分类补助标准由市、县人民政府确定。

三、有关要求

（一）加强规划编制。根据《陕西省农村危房改造“十二五”规划》，结合各市农村危房普查情况，科学编制本地区农村危房改造“十二五”规划，明确目标，落实任务，因地制宜，加快实施。

（二）严格审核程序。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决

最基本安全住房的要求，坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程序。实行农户自愿申请、村民评议、乡（镇）审核、县级审批。县级政府要负责组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

（三）合理选择改造方式。拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。重建房屋原则上由农户自建，农户自建确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。要坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排危房集中村庄的危房改造，加快编制村庄规划，统筹道路、供水、排水、环卫等设施建设，改善村庄人居环境。对于分散供养的五保户，可在尊重本人意愿的前提下，积极探索村级集中居住点的危房改造方式。

（四）明确建设标准。翻建、新建或修缮加固住房，建筑面积原则上每户控制在40至60平方米以内，房屋设计建设要符合农民生产生活习惯，体现地方建筑风格，传承和改进传统建造工法，推进农房建设技术进步。要积极引导农民先建40到60平方米的基本安全房，便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖，防止出现群众盲目攀比超标准建房的问题。

（五）搞好建筑节能。除陕南各县（区）之外，关中、陕北地区列入建筑节能示范户的县（区），要安排不少于五个相对集中的示范点（村），有条件的县每个乡镇安排一个示范点（村）。要严格执行《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则（试行）》和《陕西省农村危房改造建筑节能示范技术方案》，加强专家指导，实行逐户验收。建筑节能示范户录入信息系统的“改造中照片”，必须反映主要建筑节能措施施工现场。要加强组织农村建筑工匠和农民认真学习节能技术和建造管理。

（六）确保危房改造质量安全。市、县住房城乡建设部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，及时发现纠正主要结构和部件施工中存在的问题。加强农村危房改造竣工质量安全检查，对检查不合格的限期整改。开设危房改造咨询窗口，为农民提供危房改造

技术服务和工程纠纷调解服务。健全和加强乡镇建设管理机构，提高服务和管理农村危房改造的能力。

要严格执行农房抗震安全基本要求。承担施工任务的农村建筑工匠要对新建农房的抗震设计或旧房的修缮加固方案进行技术把关，对农户自购建筑材料给予建议。乡镇公用事业管理办公室负责乡镇建设管理人员要加强农房设计图纸审查，并对施工过程进行逐户现场检查。县住房城乡建设部门要加强对乡镇建设管理员和农村建筑工匠的培训与管理，提高其农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质。要组织编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设防常识。

四、保障措施

（一）多方筹集资金，加强使用管理。多方整合相关项目和资金，将灾民倒房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居、移民搬迁等资金与农村危房改造有机衔接，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。同时，市、县财政要加大资金投入力度，及时足额落实配套资金，并将项目管理等工作经费纳入财政预算。

农村危房改造资金实行专项管理，分账核算，专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。要通过“一卡通”或集中发放等形式积极推进补助资金发放社会化。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理，问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（二）加大技术支持和服务指导。市、县住房城乡建设部门要加强地方建筑材料利用研究，探索符合标准的就地取材建房技术方案，编制安全、经济、适用的农房设计图集和施工方案，免费发放农户参考。要结合建材下乡，组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，免费为农民提供建筑材料质量检测服务。

（三）严格档案管理及时报送相关信息。对农村危房改造实行一户一档，批准一户、建档一户。农户纸质档案包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料，其中档案表应按照信息系统公布的最新样表制作。要建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入《陕西农村危房改造管理信息系统》。今后各地农村危房改造工程进度等情况将以录入信息系统中的数据为准，改造后农户住房产权归农户所有，并结合实际做好产权登记工作。

农村危房改造工作实行月报制度，每月28日前，各市要将当月危房改造工作进展情况上报省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅。同时，将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式，报送省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅。

（四）加强监督检查。各地要做好农村危房改造的监督检查，计划完成后，市级建设行政主管部门要牵头组织对改造实施情况进行检查验收。省住房和城乡建设厅、财政厅、发改委也将加强对全省危房改造工作的检查。

五、加强组织领导

市县住房和城乡建设、发展改革、财政等部门要高度重视农村危房改造工作主动向党委、政府汇报，通力合作，按照要求，制定农村危房改造的各项配套政策，科学规划，精心部署，有效整合社会资源，充分调动困难群众的积极性和主动性，有计划、有步骤地组织实施。每个县要结合城镇化和农村新型社区建设、陕南要结合移民搬迁确定农村危房改造示范村，统筹实施危房改造、建筑节能和基础设施建设，形成建设亮点。

要按照省市建设部门签订的目标责任书细化分解任务。县级政府是农村危房改造工作的关键，要加大工作力度，使农村危房改造任务和各项政策真正落实在每个困难农户身上。省上将定期通报农村危房改造工作情况，及时解决存在的突出问题。