在红河学院十二五发展规划征求意见座谈会上的讲话

第一篇：在红河学院十二五发展规划征求意见座谈会上的讲话

在红河学院“十二五”发展规划

征求意见座谈会上的讲话

红河学院党委书记陈永明

（2011年4月20日）

尊敬的普副州长，各位领导、同志们：

州委州政府对我校发展高度重视，今天，由州人民政府在这里专题组织召开红河学院“十二五”发展规划征求意见座谈会，把州级22个部门有关人员请来，为红河学院未来五年的发展出谋划策，献计献力。这是州委州政府及普绍忠副州长对我校发展的关心支持，是对全校师生员工的极大关怀，必将增添全校师生在新形势下进一步克服困难，团结奋进，促进学校取得新跨越的信心和动力。大学的功能是教学、科研和社会服务，大学的责任是培养社会主义合格的建设者和接班人。怎样办好一所大学，办什么样的大学对我们这样学校很重要。借此机会，对州委州政府、蒙自市委市政府及州市各部门长期以来对红河学院发展的关心支持表示感谢，对普副州长给予我校一如既往的帮助表示衷心的感谢。红河学院“十二五”教育事业发展规划是学院未来五年的发展蓝图，是方向、目标，是行动纲领。“十二五”时期，随着国家对沿边高校发展的重视及省州“桥头堡”战略的全面推进，学校迎来了难得的发展机遇。制定好发展规划，使这个规划更科学更合理，学校服务红河州政治经济文化社会发展更密切。对于学校未来发展至关重要。下面，就抓好规划的修改完善及落实工作，我讲两点意见。

一、认真学习贯彻座谈会精神，以高度的责任感进一步做好“十二五”发展规划的修改完善工作

刚才，蒙自市及州级各部门领导对我校“十二五”发展规划提出了很多真知灼见，普副州长站在把红河学院的发展视为助推红河新发展重要内容的高度，对我校“十二五”规划提出了深刻见解，对规划的进一步修改完善和学校未来发展提出了重要指示。各位领导提的意见都很有见地、很中肯，让我深受启发，学校各有关部门、各学院、规划编制工作组要高度重视，认真研究，把这些建议和意见作为对规划进一步修改补充完善的重要依据，继续做好规划的修改完善工作，使规划的目标更加明确，思路更加清晰，措施更加科学，更具有针对性和可操作性，更加符合红河州经济社会发展实际，成为学校“十二五”时期取得重大发展的风向标。

规划修改完善中，一要进一步处理好规划的前瞻性和可操作性的关系，要与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及省州国民经济和社会发展规划较好衔接，使规划既立意高远、高瞻远瞩，又具体实在，有明确任务。二要进一步处理好社会需求与学校优势特色的关系，在充分了解掌握区域发展对人才需求的基础上，结合学校的特色，突出优势学科。三要处理好总体规划与专项规划之间的关系，既要处理好学校总规划与专项规划的关系，也要处理好校级规划和学院、部门规划之间的关系，遵循下级规划服从上级规划、其他规划服从总体规划的原则，做好规划左右衔接，防止规划之间出现冲突、不协调的现象，做到布局科学、分工明确、整体

划

一、协同推进。四要处理好规划的重点与一般的关系，既要突出重点，又要兼顾一般，使规划点面结合，重点突出。五要处理好改革创新与稳定发展的关系，规划既要突出创新，也要处理好稳定发展、可持续发展的关系。

希望规划工作领导小组、各学院、各部门的同志本着对学校的未来发展负责，对全校师生员工负责，对红河州高等教育负责的精神，任劳任怨，团结奋进，进一步做好规划编制工作，不辜负州委、州政府及州级各部门的关心和期望。

二、深入领会规划内涵，以求真务实的作风抓好“十二五”发展规划的贯彻落实

（一）学校各单位要主动结合规划的内容加强与州市有关部门的沟通合作，共同搭建学校服务地方的平台。这次以州政府的名义召开学校“十二五”规划征求意见，开了大学办学的先河，可以说是一个办学理念的转变，是高校服务地方理念的深化，大学的水平和特色就在于此。“十二五”是学校提升层次，提高质量，彰显特色的关键，各学院、各部门要增强社会服务意识，重视外部支持环境的营造和外部办学资源的开发，逐步改善与学校发展目标相适应的外部支持环境。要注重与州、市（县）有关部门的沟通与协调，争取社会各界力量对学校办学的大力支持。要积极搭建与政府机构的合作平台，同州、市各级政府及有关机构建立联系沟通机制，在人才培养、项目共建、资源共享等方面搭建有效平台，进行深入合作。要牢固树立主动为地方经济社会服务的意识，推进产学研用结合，加快科技成果转化，通过项目合作、专家服务、项目研究、人才培训和产品开发等途径，不断完善学校与地方政府、企事业单位的合作机制，搭建更多合作平台，有效提高服务能力。

（二）学校各单位要深入领会规划内涵，把落实规划作为全校师生的自觉行动。总体来看，经过近一年编制出的“十二五”规划体现了科学发展和现代的教育理念，明晰了发展思路，凝练了办学特色，是学校未来发展的蓝图，是全校师生共同的行动纲领，是学校各级领导、职能部门和教学单位履行职责的重要依据。但《规划》属于学校发展的顶层设计，制定得再好，关键还在落实。各单位要组织教职工认真学习，掌握《规划》的具体内容，领会《规划》的内涵，使《规划》确定的指导思想及各项目标任务变成广大教职工的自觉行动。

同志们，经过“十一五”期间的快速发展，学校已积蓄起了强劲的力量，奠定了坚实的基础。未来五年，红河学院将以开拓创新的精神积极推进学校各项事业健康发展，使学校办出成绩，办出水平，以优异的成绩回报州委州政府及全州各族人民的厚爱。

再次对普副州长及各位领导为红河学院发展所做出的贡献表示感谢。

谢谢大家！

第二篇：在征求意见座谈会上的讲话

在民主评议政风行风征求意见会议上的讲话

今天，**在这里召开民主评议政风行风征求意见会议，借此机会，我谨代表**对各位的到来表示热烈欢迎和衷心的感谢!政风行风建设是加强党的执政能力建设的现实要求，是全面推进依法行政的客观要求，是推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展的必然要求。行风政风评议对于加强干部队伍建设，树立良好的工作作风，形成干部队伍锐意进取，团结奋进的整体合力有很好的推进作用。扶贫和移民工作重点在基层，工作的对象是老区、贫困地区、库区和移民安置区群众，*机关干部职工的作风如何，扶贫办工作是否让人民群众满意，在座的最有发言权。下面，我就我县扶贫开发和移民后扶工作推进民主评议政风行风工作作如介绍：

一、我局的基本职能和有关情况

***成立于**年1月，当时名称为“四区工作办公室”，**年8月更名为“**经济开发办公室”。**年国家实施水库移民后期扶持政策，对大中型水库移民实行后期扶持，县政府成立“水库移民领导小组办公室”，2007年7月成立“移民管理局”。2010年4月市委办公室、市政府办公室关于印发《***改革方案》的通知，**调整为政府办公室管理的行政单位。其行政职能是县政府主管全县扶贫开发、老区建设和水库移民后期管理的正科级行政单位，负责财政扶贫项目、老区建设项目和水库移民后期扶持项目的考察、论证、筛选和审定，建立项目库，管好用好各类资金和

1物质，并监督检查使用情况。安排行政编制9名，内设综合科、老区科、贫区科、政策法规科、项目建设科等5个职能科室，辖扶贫开发中心。

二、我办（局）组建以来的主要工作

***成立25年来，为我县社会经济发展作出了应有的贡献，1994年，国家实施“八七扶贫攻坚计划”**被列入全国592个扶贫开发工作重点县之一，2001年，国家实施新一轮扶贫开发工作，被列入新一轮扶贫开发工作重点县，连续扶持10年，通过国家对扶贫开发重点县持续不断的政策和资金扶持，我县农民人平纯收入逐年增加，贫困人口逐年减少，财政收入稳步增长，县城经济已步入先进县行列。县扶贫办工作也得到了上级党委政府的认可。县扶贫工作开创了“二个历史”、实现了“三个突破”。一是莫桑比克解放阵线高级干部访问团参观扶贫开发工作，开创了有史以来接待最高规格外宾访问团的历史；二是全省扶贫搬迁与新农村建设相结合现场会于*年8月在我县胜利召开，开创了自解放以来在我县召开最高标准、最高规格会议的历史；2007年2月21日、8月15日，湖北日报头版头条分别刊登了县扶贫搬迁工作的显著成效：《把贫困消灭在库岛山头》、《搬迁移民住得好富得起来》； 11月9日中央电视台新闻联播节目在“说句心里话”栏目，长时间报道了扶贫搬迁和产业化扶贫的成功经验，实现了扶贫开发宣传报道由市报－省报－央视新闻直播的突破。在社会各界引起了强烈反响，提升了扶贫工作在全省的地位，扩

大了扶贫工作在全国的影响。另外，扶贫开发工作重点县的取得，县城经济各项扶持措施得到国家、省、市的重点扶持，为我县农村社会经济发展创造了坚强的后盾。

移民后期扶持工作自2006年开展以来，一是人口核定有突破。省政府核定我县水库移民46016人，比省初次核定的32104人增加指标14000人，每年为我县库区移民群众多争取资金1000多万元。二是直补资金发放有保障。目前我县每年发放原迁移民直补资金17886人，按人平每年600元的标准，全部实行一户一卡通发放到人，帮助移民解决了生产生活实际困难，对过去享受粮补的新增移民和淹地不淹房人口继续执行粮补政策，核定粮补人数69400人，核定粮补368万元，人平53元，参照原迁直补资金发放方式，以户为单元，建立粮补一卡通。三是项目实施有效益。新增后扶人口29130人，按人平500元标准核定发展项目，加上经济发展项目，每年有2000多万元资金用于解决移民群众行路难、饮水难、经济发展难等实际困难，取得良好效果。

下步工作，一是积极争取扶贫开发重点县，扶贫开发重点县到今年已届满，国务院和省委、省政府明确规定，重点县重评工作将按照中部只减不加、西部进一出

一、结合财政收入和人平纯收入等多项因素确定延续的政策。由于我县近几年来，经济稳定增长，财政收入等多项指标名列前茅，人平纯收入在我省25个国定重点县中排名第一，为此，争取工作困难重重，为此县委、县政府高度重视，县委书记****、县长**等主要领导多次上北京、赴武汉找国务院扶贫办和省委、省政府主要领导汇报相关工作，目前争取工作进展顺利。二是加强资金监管，确保政策扶持到位。今年我县重点扶持56个扶贫村、10个老区村、15个彩票公益金项目村和移民重点村。县**局将加强项目监管，明确项目督办员制度，实行分片负责，加强责任管理机制，确保资金发挥效益。

三、开展行风政风工作情况

开展行风政风评议工作以来，我办把该项工作与中心工作同步署、同安排，严格按照“谁主管谁负责”、“管行业必管行风”的原则，及时成立领导小组和工作专班，制定活动实施方案，向社会公开承诺，并聘请了部分人大代表、政协委员为我办行风监督员，督促检查。特别是加强了自身队伍建设，我办始终把队伍建设放在首要位置来抓，一是扎扎实实开展学习，提高综合素质，创建学习型机关。广泛开展“四个一”学习活动，即：每日一题，每周一课，每月一篇学习笔记，每年一篇调研文章的学习活动。二是把“一切为了贫困的父老乡亲”作为服务宗旨。提高服务质量和服务效率，创建服务型机关。我们开展了“四四六”服务活动，即：“四个一”：一张笑脸，一声问候，一杯开水，一把椅子；“四有声”：来有迎声，问有答声，去有送声，合作有谢声；“六不让”：不让该办的事在我手中延误，不让差错在我手中发生，不让群众在我接待时受冷落，不让不良习气在我这里出现，不让腐败现象往我身上沾染，不让扶贫（移民）形象因我而受损害。三是规范行政执法行为，提高执政能力，创建法制型机关。我们

一直把学法知法、依法行政作为大事来抓。四是严格执行“三条禁令”（工作日禁酒，禁止赌博，禁止收受礼金），加强廉政建设，创建廉洁型机关。

开展政风行风民主评议工作是密切党群关系、提升队伍素质、构建和谐社会的有效举措。我办虽然做了一些工作，但离大家的要求还相距甚远，今天召开征求意见座谈会，就要是征求大家对我办（局）在促进发展、执行力建设、公开透明、服务和效率、反腐创廉和问题整改等六个方面存在的问题提出宝贵意见和建议，探讨解决实际问题的方法，我们真诚恳请各位分管扶贫和移民工作的同志以及村党支部书记结合平时对扶贫开发和移民后扶工作了解和掌握的情况，对征求意见表所列的事项提出宝贵意见和建议，我们表示忠心感谢，并认真加以落实和整改。同志们，为贫困地区、移民群众解决实际困难是我们义不容辞的责任，我办（局）将以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展,并认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，上下一心、求真务实、不辱使命，加强政风行风建设，为促进我县扶贫开发和移民后扶工作又快又好发展，全面建设小康社会、构建和谐**作出应有的贡献。

第三篇：在征求意见座谈会上的发言

在征求意见座谈会上的发言

各位领导好，我叫郭书峰，是双胜司法所的工作人员。按照我局的工作安排，作为基层司法所的工作人员，我就如何深入开展党的群众路线教育实践活动结合基层司法所的工作实际说几点个人不成熟的想法和建议，请与会领导批评指正。

一、对贯彻落实中央八项规定、自治区28项规定的想法和建议：

1、应注重加强基层司法所的部门形象建设。我们工作在基层，处处直面群众，在工作中除了注重自己的工作方式方法外，所容所貌和个人仪表也应注意和加强，要力争做到办公环境整洁美观、庄重大方，办公制度和办事程序一应上墙。同时注重工作人员着装、仪容、仪表、举止、礼节等细节问题。让群众切身直接的感受到司法部门的良好形象。

2、应注重加强办事效率。做到有事马上办，办就办好。这就要求我们对自己手头的工作进行梳理和分类，理出轻重缓急，制定出时间表，急事急办、特事特办，做到不漏事、不压事、不误事。

二、反对“四风”方面的想法和建议：

1、切实转变工作观念，变“等事”为“找事”。这就要求我们不要坐在办公室等群众来找我们办事，而是主动入村入户了解他们的心愿和想法、及时发现和处理存在于干部和群

众、群众和群众、群众与企业以及个人与集体之间的矛盾纠纷隐患，尤其是影响地区稳定的重大矛盾隐患或苗头，这种主动出击的工作方式不但防止能矛盾纠纷的扩大化、遏制事态的严重化，同时也是走群众路线的一种体现。

2、加强各司法所之间的交流和沟通。司法所作为基层一线站所，主要承担着法制宣传、人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等工作，工作量繁重而复杂，经常面对一些新情况新问题，很多问题是非一个人或几个人能处理好的，因此各所有必要坐在一起，定期召开成功经验的交流会，重大疑难矛盾纠纷处置的会诊会以及工作业务的研讨会、分析会。通过这些会议集思广益、取长补短，既可以找到疑难问题解决的最佳途径和方法，又提高了彼此之间的工作能力和水平。

3、杜绝产生以新的形式主义反对形式主义的现象。我们口里喊着反对“形式主义”，因此今后的工作不应再以表面的东西为审核标准，而是以工作的实效为主，要调查群众对你工作的知晓度和满意度，以及对你个人人品和操守的评价情况。

三、对工作作风、工作方式和工作效果方面的想法和建议：

应注重改善工作作风。我们的工作作风虽然没有 “门难进、脸难看、事难办”的现象，但在当前深入开展党的群众路

线教育实践活动中，我们更要有所创新的改进我们的工作方式和方法，我们要真正领悟“人民公仆”的内涵和意义，用服务行业从业人员的从业标准来定义和衡量我们的工作作风和工作方式，放下架子，放下脸子，寻求更高效、更快捷的方式方法处理业务，让办事群众立马真切的感受到我们工作中来人接待的热情洋溢、制度执行的雷厉风行与为民办事的廉洁高效，做到来有迎声、问有答声、走有送声、办事有回声。这就要我们不但注重加强自身的修养，还要加强钢性制度和纪律的建设及刚性制度和纪律的钢性执行。

四、对维稳工作的想法和建议：

1、要加强法治文化建设和巩固加强社会公德美德教育。改革开放几十年来，我们过度的注重了经济建设，弱化甚至忽视了人的精神领域的管理，一些领域道德失范，拜金主义、享乐主义滋长，使假冒伪劣、欺诈活动等成为社会公害，因此加强法制文化建设，加强原来我们小时候接受的“五讲四美三热爱”等传统美德教育和社会公德教育，应该作为我们今后工作的重点，思想决定行动，人的思想好了，人生观价值观统一了，维稳形势也就好了。

2、抓好维稳工作，要有一支有工作经验、有工作热情的维稳队伍，尤其是村级的维稳工作队伍。因此除了加强维稳工作人员的业务素质的学习和培训外，还要从工作环境和工作待遇给予更多的保障和支持，让他们乐于从事维稳工

作，积极主动的开展维稳工作。

3、进一步加强和完善我旗去年提出的三调联动化解矛盾纠纷的工作要求，最好制定出规范、统一、可操作的联动与衔接的工作机制和工作程序，实现真正意义上的联动。

4、走群众路线不是走个别群众的路线，对于群众的合理诉求，我们要积极主动地给予解决和落实，但对于个别缠访、闹访、故意煽动是非的人，我们也不能姑息纵容，经耐心解释和劝导扔无理取闹的我们应采取一些断然措施，让其为无法无理的行为付出代价。

5、大力全面的贯彻宣传两办《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》的相关内容及其解读，继续加强和完善信访案件三级终结制度，解决部分群众信访不信法和无理缠访闹访甚至越级无理上访的问题。

第四篇：在县委常委民主生活会征求意见座谈会上的讲话

在县委常委民主生活会征求意见座谈会上的讲话

秧坝镇人民政府镇长王梅

（2011年9月7日）

各位领导，同志们，大家好！很高兴能参加县委常委民主生活会征求意见座谈会，按照要求，我作为非党代表发言，下面我就“以人为本、执政为民”理念作点自己简要的看法，有说得不到或者不对的地方，请予批评指正:

一、充分认识“以人为本，执政为民”理念的科学内涵 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年讲话中说“必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中。”“以人为本”是社会主义制度、共产主义社会的本质特征。“执政为民”是共产党全部活动的出发点和归宿，是党的执政理念。以人为本、执政为民，就要从群众想“说”的事情“说”起，从群众想“做”的事情“做”起，从群众意见最大的问题改起，从群众反映突出的问题抓起，真正做到民有所呼、我有所应；民有所求、我有所为，也就是急群众所急，想群众所想，办群众所需，努力实现好、维护好、发展好群众的切身利益。

二、深刻认识“以人为本、执政为民”理念的重大意义 第一，坚持以人为本、执政为民是密切党同人民群众血肉联系、巩固党的执政地位的必然要求。共产党最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。随着世情、国情、党情的深刻变化，党的执政能力和执政地位面临着新要求和新考验。我们只有毫不动摇地始终把自己植根于人民群众之中，毫不动摇地始终坚持以人为本、执政为民的执政理念，毫不动摇地始终保持同人民群众的血肉联系，才能不断巩固长期执政的阶级基础、群众基础和社会基础，才能永葆党的事业之青春，才能带领我们一如既往地克服前进中的困难，跨越各种障碍，实现既定目标。

第二，坚持以人为本、执政为民是推进科学发展、富民强国的必然要求。改革开放以来特别是“十一五”以来，广大干部群众团结奋斗，全面推进改革开放和现代化建设，各项事业取得了新的显著成就。未来五年，抢抓机遇，乘势而上，全面实现 “十二五”发展目标，加快推进科学发展、富民强县，就必须紧紧依靠群众，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，团结汇聚最广泛的智慧和力量。只有坚持以人为本、执政为民，才能不断实现好、维护好、发展好最广大人民群

众的根本利益，我们的各项工作才能获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础，社会各项事业才能蓬勃发展、不断前进。

第三，坚持以人为本、执政为民是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求。近年来，我们坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，大力为民办好事、办实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，取得了显著成效，人民生活水平不断提高，公共服务更加完善，社会大局和谐稳定。但随着经济全球化、社会信息化加速发展，我们面对的困难和问题不断增多，只有进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到各项工作中，时刻不忘党的宗旨，把人民利益放在第一位，不断加大保障和改善民生的力度，让改革发展的成果更多更好地惠及人民群众，才能从根本上化解社会矛盾，促进社会经济又好又快更好更快的发展。

三、贯彻落实“以人为本、执政为民”理念，密切联系群众

第一，基层至上、群众第一，真正把群众满意作为一切工作的根本标准。对下负责、对群众负责，说到底也是对上负责、对组织负责。我们做任何事情要把群众呼声作为第一

信号，作为工作的出发点和落脚点，作为决策的根本依据。把群众参与作为第一路径，问政于民、问需于民、问计于民，充分发挥群众的积极性、主动性和创造性。把群众满意作为第一标准，请群众来评判我们的工作，从群众的意见中来反思改进我们的工作，真正使群众满意成为我们最大的政绩追求。

第二，多到基层去、到群众中去，始终与人民群众在一起。干部与群众是鱼水关系，离开了群众，就一无所有。只有下到基层去，走到群众中间去，才能把制定的各项政策措施真正落实。下基层要做到少些事先安排、多搞蹲点调研，少些走马观花、多到矛盾一线，少些繁文缛节、多些轻车简从。

第三，多办实事、多解难事，努力做一个群众离不开的好干部。我们应该珍惜在岗位上的难得机会，关注民生民情，多办实事好事。围绕基础设施建设、社会保障、教育医疗等重大民生问题，列出清单，排出计划，力争每年都能够办几件实实在在的事，让群众得到实实在在的好处。

第五篇：在学院制定“十一五”发展规划工作座谈会上的讲话

同志们，大家早上好!联合学院是去年经省政府批准刚刚成立，今年就将“十一五”发展规划的制定作为一项重要工作，抓得很紧，非常及时。如何在新形势下，认真总结一年来的工作，切实制定好“十一五”发展规划，形成新的运行机制，对于学院的发展至关重要。下面我讲几点意见。

一、关于学习、理解和把握科学发展观问题

总结我们去年的工作，能够影响江苏、左右江苏、引导江苏发展的是什么是科学的发展观。去年是从不太自觉到比较自觉地走科学发展的实践之路的第一年，这个实践没有结束，还在继续进行，所以，制定“十一五”规划的第一个问题，是我们五年制高职怎样才能科学发展，这个指导思想必须切切实实地解决。

发展是第一要务，这是毫不动摇的，问题是在中国国情下，走什么样的发展道路?中央提出各地要快速发展，我们的发展一定要科学、可持续发展。如果没有科学的理念作指导，发展的实际成效就很低。在发展中有很多经验，也有很多教训。有些国家发展速度还可以，经济兴旺起来了，但老百姓没得到实惠，甚至发展到国家～起来。为什么?寻找适合自己国家发展的道路，既是一个经济问题，也是一个政治问题。以胡锦涛为总书记的党中央，在党的十六届三中、四中全会上，总结了我国改革开放二十多年来先进经验，在指导思想上提出科学发展观，这是对我国未来发展提出的新的重大要求。

就江苏教育来说，城乡间、地区间、校际间发展是不平衡、不全面的。江苏的职教改革，一是必须发展的问题；二是城乡发展问题；三是校际发展问题(学校和学校之间差距很大)；四是受教育人群的保障问题。这些问题都是我们在高速发展中出现的主要问题。在我们职教当中还存在发展不全面，比如说这几年来，我们的发展速度还可以，1997年以后的几年里我们的职业教育非常冷，2001年开始恢复性增长，2002、～、～年急剧地高速增长，我们中职教育包括五年制，短短的三年里面，新增招生20多万，去年总量达46万人，也是历史上最高的。但在高速发展的过程中，我们的基础不过关，教育内在的结构、质量和效益并不如人意。所以，我们的管理、课程创新、社会服务能力等诸方面还不能达到时代要求。今天完成招生任务不等于是职业教育的全部，不是我们发展的真正内涵。如果今天把招生增量扩大，就认为是发展，那显然远远落后于时代的要求。我们今天数量规模的增长，跟我们质量的提高、结构的优化、效益的改善没有同步实现，因此这样的发展是一种不全面的发展。再比如说，我们的学历教育、终身教育、各种正式教育、各种培训教育发展也不协调，现在还有相当大的重心仍然落在传统的学历教育体系上，而全民教育、终身教育这样一种新的社会时代要求还未落实，这也是一种发展不全面。另外，经济社会的发展既对高素质的人才提出了要求，也对科学技术的推广服务提出了要求，我们不能适应。对于现代职业教育要求来讲，我们还有一段差距，所以从这个意义上来讲，落实科学的发展观，首先解决发展不平衡、发展不全面的问题。

中央对落实科学发展观提出了“五个统筹”的解决办法。统筹区域发展，统筹城乡发展，就是要解决发展不平衡的问题。统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，统筹国内发展和对外开放，这是解决发展不全面的问题。所以，我们要在准确把握中央精神的基础上，结合职业教育自身特点，努力在规划中体现科学发展的思想，这是我们指导思想中非常重大的问题。把握科学发展观的核心理念，就是以人为本。学校的工作怎样体现以人为本呢?

第一，科学发展观的关键是探索一条全面、协调、可持续发展的路子。我们在具体规划中，目标和措施要体现全面协调发展，这是我们规划指导思想中必须转化为规划现实的问题。作为指导思想中的第一个问题就是怎样保持跟党中央一致，将科学发展观作为我们制定“十一五”发展规划的重要指导思想。

第二，党的十六届四中全会提出建设和谐社会，胡锦涛总书记谈到和谐社会有六个方面，即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。从目前来讲，实现这样一个和谐社会的目标要解决四个重要问题：一是解决就业问题；二是解决分配问题；三是解决社会事业发展问题；四是解决社会保障问题。通过和谐社会的构建，中央抓住这几个基本问题，从某种方面讲，也需要通过教育的和谐来促进社会的和谐。比如，我们职业教育怎样体现服务为宗旨、就业为导向，直接作用到和谐社会当中去。王湛副省长在当教育部长时的～年1 0月，在河南一次会议上明确提出就业将是职业教育主要价值取向。那么，以就业为导向的职业教育应该怎样发展，怎样重构职业教育体系，其鲜明的一点就是以就业为导向。职业教育、基础教育、社会教育和其他不同类型的教育，各有自己特定的发展目标，也有共同的基础，更有不同的社会分工，然后构成整个教育的和谐。

确实，中国教育面临这样一个问题，尤其在江苏，高中阶段的普及已经不成什么问题，现在面临的是后普及时代的到来，这对我们又提出了什么样的要求，有一个特点是量的增长基本到位，但质的要求是无限的，而其中有一个结构性的要求，就是当我们把一个年龄段的孩子全部都接收到学校来的时候，相比我们只有20％、30%的学生在学校的那个时候，学生的需求和对我们的管理要求是有极大的差别。因此，我们今天提出以人为本，要求我们对每一个孩子负责，不是只对其中少数佼佼者负责，这就是构建和谐社会。全面建设小康社会，对我们教育提出了与传统教育有根本差别的要求，十六大提出的小康社会，就是不能把改革的成果只让少数人享受，这才是社会主义的本质特征。那么，我们今天的教育也一样，当我们的教育拿出这个菜单让全社会学生挑选时，到底在多大程度上能满足孩子的要求?传统的教育从某种意义上说是淘汰，一层一层筛选，我们过去以普教为本，相当一部分同志的思路是这么来的：第一筛选，把精英拔出来；第二集中力量坚持做好，把精英放进去，然后向

社会报告进了几个清华、北大，我这个教育就完事了。那是在生产水平高度不发展，普及水平非常低的情况下的要求，当我们的教育发展到今天这个地步的时候，提出社会公平择业，满足每一个孩子成长的需求，这是时代的要求。所以在这种情况下，我们的职业教育如何改革才能达到这个要求，这是我们从来没有遇到过的挑战。因此，最近几年尽管发展的速度很快，一年增长七万、八万的数量，但是我们的思想跟不上。我发现还有一批中等学校兴奋点始终就放在那几个对口升学上。不错，在上一个世纪末，在职教最艰难的时候，我们加快对口升学的发展，但在职业教育的主体中，你能够升学的人不就是10％多一点，还有9 0％的人呢?他们是面向就业，但是我们有的学校就是把全部精力放到对口升学上，这是职业教育发展的大倒退，与今天社会的发展相去甚远。扬州天海学校一些退下来的老教育工作者曾说过，他们学校90％以上是农村学生，在农村学生中40％以上是孤儿、单亲家庭的，孩子来的时候行为习惯很不好，他们所经历的童年并不幸福，家庭的破碎，心理状态的扭曲等，小小年纪，可以理解，但是天海的这些同志并不嫌弃他们，而是全力以赴的教育他们，帮孩子们成长。有少数孩子在半工半读中间不守诚信，找到一份工作就不辞而别走掉了，第一年学习，第二、三年是半工半读，但是天海的老师充满信心，这些孩子走了，少了诚信是不对的，但是他们从农村孤立无援，最后能够找到一份工作，是在我天海这个学校的帮助下找到的，将来他们长大以后，他们会想到这一点。2002届有些人不辞而别，通过他们的努力，～届好一点，～届很好。我想他们碰到的问题对五年一贯制的学校来讲，情况要好得多。所以，我们这条战线的同志要坚持以人为本的思想，落实让每一个孩子都成才的教育理念，这是构建和谐社会对我们提出的新的要求。

这段时间，我自己在学习思考，和谐社会的学习远远没有完成，我很赞同南京大学党委书记洪银兴同志在《新华日报》上发表的一篇文章，他把理解和谐社会的立足点放在改革上，认为和谐社会的提出从某种角度上讲就是不仅要有科学的发展观，还要有和谐的科学改革观，而改革观的和谐问题是集中处理好公平和效益这一对关系上。公平和效益的关系不是一成不变的，在我们打破大锅饭的僵局，克服平均主义的前提下，允许一部分地区一部分人先富起来，这种不平衡的发展方向，把一潭死水打破，激发了活力，发展了起来。但是，我们也要充分看到市场经济在某些方面的负面效应，所以在改革过程中，我们既要把市场机制的积极因素充分调动起来，同时也要调节和抑制它的负面效应。首先具体表现在处理公平和效益上，当年曾经提出效益优先，兼顾公平，那么现在的提法是总书记1月1 4日在中纪委会上讲的要正确处理效益和公平的关系，当前尤其要关注公平，这就要我们把握它的深层结构。在我们“十一五”规划制定中，希望同志们在学习和自觉理解科学发展观的基础上，把握好、实践好科学改革观。

二、关于“十一五”的改革发展目标问题

我们这所学院在“十一五”期间，有几个重要目标需要考虑。

第一，事业发展规模问题，这是最基础性的战略目标。我们这2 4所兄弟学校在今天这个时代的背景下，没有事业的增长是不可设想的，反过来只有事业的增长，这种发展也是不可靠的，必须跟你的基础建设相适应。看我们中等以下教育，普及九年义务教育搞的是先普及后均衡，回过头来看我们花了很长时间，现在还没完成。普九以后，我们抓合格学校的建设、巩固问题，但是从高中开始，我们就不用这个办法了，而采取边普及边均衡，主要的标志是通过逐步把优质学校做大来拉动事业规模的增长。我们不靠乱铺摊子，而是稳固扩大优质资源，通过优质资源来拉动事业规模的增长。从这个意义上讲，战略方针变了，是在做强中做大，辩证地处理好强弱的关系。我们在确定五年制高职事业发展目标的时候，隐含在后面的就是战略思想，不是简单的算帐。我们认为在确定事业规模的时候，必须考虑基础建设是否得当?基本的校舍、基本的师资队伍，对职业教育来讲，尤其重要的是我们的实习训练条件等，这些有没有同步测算和落实。综合实力比我们在座的学校强的已经升为高等职业技术学院了，它们也继续承担着高职教育包括少部分的五年制教育。当然，省教育厅总体上要做调整，逐步把五年制教育更多的放在我们联合学院。我们要十分注意自身发展中的信誉、社会可信程度，这将直接决定着可持续发展，如果没有信誉，那人口高峰的时候你能抓一把，人口数量一旦下滑，生源减少以后，那你的可持续发展就会出现问题。我们已经经历过2 0年第一个发展周期的教训，我多次讲，一定要把学校的质量信誉当作自己的生命线，这样学校的发展才能长之久远。

第二，结构问题。结构主要是指专业设置和教学体系，要优化、创新。质量要提高，第一步是强化管理，要按规矩办，就是说按教育的基本规律来办，然后从基础上提升，这个提升要通过创新来解决。在专业设置特别是在教学体系上，要以就业为导向，创造一个新的教学体系出来，跟普通高中上课的方法应该不一样，走出带有高职特点的路子。五年制高职跟高中后两年也就是三年制高职到底有什么不同?有不同才有你存在的必要。我觉得现在有个好条件，周济部长倡导高中后高职实行两年学制，我认为在学制上是有道理的，但在实际执行时是有困难的，因为它规定了很多必须的课程，比如说外语课上多少，思想政治课程要上多少，实践课上多少，两年时间里这个实践课时间就很难统筹了，而我们五年制就把前三年与后两年打通了，这倒是我们的学制优势，所以在结构性的问题上，五年制要创新，在创新中走出特色。我们既进行单门课程的改革和探索，也要进行综合性体系的改革和探索，这个任务非常重，我希望从“十一五”开始，通过大家的不懈努力来解决。今天，我们处在一个转折期，既有很多机遇，也有很多挑战，往前发展的过程是迎着困难而上的发展过程。改革发展中最难的一件事是调节利益分配，它会引起很多人的反对，所以这是个困难的事情，是一件要做好长时间才能做完的事，如果你集中精力做不完，但是它又是必须要做的事情，那就是你能不能经得起时间的考验，要坚

持不懈以平常心地把它做完，我想专业课程的建设就是这样，它比弄钱盖栋房子要难得多，没有钱你可以说是政府的责任，课程改革的事情你一点理由也推不出去，作为一个优质的教学体系的形成是无法用别的来替代的。在规划中，要体现以专业建设现代化为核心这样一个结

构的调整。

三、关于创新问题

江苏的学校怎么做大做强?就是把原有的名牌学校做大，加速发展。江苏目前有三种模式，第一种模式是以常州大学城为代表，在一个地区里面，相对集中地建设学校，是集群式发展。苏州国际教育园也已基本形成，徐州也在搞，你们四所高职校(徐州财经、徐州医药、徐州经贸和徐州机电工程)要扩张，不要东扩西扩，干脆建到一起去。宿迁职教园二期已经开始了，最后建成规模有两千亩。这是第一种模式，还要继续探索一下。第二种模式是集团式发展，由跨地区的几所领头的学校带头，带领一批小规模的学校，结合企业参与，形成一种集团式发展。去年我们建立起了好几个这样的集团，今年还在搞。第三种模式就是我们联合学院，在全省各地联合几十所兄弟学校一起，这个体制如何创新，大家要探索。如果我们联合学院仅仅是像苏联的独联体，没有发挥什么其他作用，那早晚都不行，所以我们的联合学院这个团体创新怎么走，这是给我们提出的一个新问题。学校跟学校之间有什么关系，除了学院总部跟下面存在招生、专业设置、发证书这样一些管理权限外，要能形成一种集成发展的模式。现在大家在一起发展，跟单个的自身发展到底有什么差别，这个问题在我们发展道路上还要研究。江苏的经济发展走了三步，第一步乡镇工业发展，第二步搞开发区，开发区的效益明显地比分散地办企业要好得多，因为它基础设施强。但是，走到今天这一步，情况又发生了新的变化，因为当今竞争已经不是单个企业、单个产品之间的竞争，而是跨国公司之间的竞争，是一个产业对一个产业的竞争。在市场经济条件下，学校跟学校之间的竞争也是这样。我们整个联合学院各分院之间要共同打造品牌，很重要的是要有特色专业。咱们实现招生市场的链接，这还是一种比较容易的链接，更重要的是一种专业链接。比如说苏州工艺美术职业技术学校通过与法国的合作，逐步形成了品牌效应。徐州第二职高的模特专业在江苏省内是有名气的，它与苏州这个学院自然合作，模特专业的发展进一步促进了服装专业的发展，而服装专业的发展又为模特专业发展提供了平台，他们在专业发展上各有自己的需要，所以他们两个学校走到了一起，逐步建立一种关系，这叫专业链接。江苏工业化的第三步正是解决前后链接，集优发展问题。我们常常讲，要这个专业没有，要那个专业也没有，因为当今社会出现很多新型岗位，而学校专业群体还没有建立，比如搞基地建设，报上来的方案都一样，这种重复设置，低水平竞争是没有用的。现在，既然我们要集成创新，从某种程度上我们已经走出了单个学校的发展，逐步形成了这种集合式发展、集成式发展。要弄清楚我们跟单个学校相比，优势在哪儿，如果在这个事情上没有创新，就会变成独联体，各搞各的，你没有竞争优势，你的竞争力就不会提升。所以，我们提出要在数量扩张的同时，必须注意质量、效益、结构的统一。希望联合学院这个集体，能够在合作中走出体制创新，这是得天独厚的优势。如果不这样做，你就把自己降格为一所单个的学校。

职业教育有一个周期波动，从全国来讲，今年周济部长下决心要中等职业教育扩招100万，这是教育部的一个重大举措，如果说上届教育部班子做出最大的成绩是1999、2001、2002三年高等教育大扩招，成功地实现了高等教育的大众化，这是一次突变，应该讲功不可没。那么，本届教育部班子，我想是下了最大的决心，全国合作实现中职增招100万，任务具体分配到各个省，哪个省不完成，就扣哪个省的研究生和本科生招生指标。下这么大决心为什么?两个方面原因，一是从人的方面，社会对人才需求非常强烈，经济发达地区需要我们职业教育毕业生，但供不应求；二是大量的农村劳动力转移不出去，其中原因之一就是没有得到培训，转不出去。这两个方面，一个是关系东部地区能不能持续发展，另一个是欠发达地区加快发展、农民致富对人才的需求。所以扩大中职招生规模，是国家的重大举措。教育该发挥作用时发挥不出来，你怎么体现服务意识和服务功能，也决定了教育是否有作为。现在问题很紧迫，教育发展不协调，全国普通高中去年招了810万，职业学校才招了550万，这明显不相当。江苏是比较好的，我们招了4 6万，全国第一，基本完成了。去年周济部长在全国七部委在江苏召开的全国职教工作会议上讲，这次会议不是简单地研究职教问题，从某种意义上，是中国教育的结构调整，是内部的一次结构调整性会议。要使职教事业快速发展，必须提高我们的服务功能和服务水平。那么，我们到底能够搞些什么服务?这些服务能否带动我们自身的提高，咱们职业学校有多少可以参与到企业里面发展?你的研发能力有多强，向现实的生产转移了多少?去年职教工作会议上提出了一个响亮的口号“以服务为宗旨，以就业为导向"，而当前我们为国家和地区经济建设、社会发展服务了多少，诸如此类的问题，我们在制定“十一五”规划的时候，应该从全局的角度，从战略的高度，去选择你学校事业的发展目标。所以，我希望大家共同研究，由制定规划来思考问题，确定规划重点。其中，有一项要统筹好将来基地建设，要真正能够建设成称得上基地才行，能够与高等职业教育相适应的这样一种水平，一定要走共同发展。资源怎么实现共享，这也是大家需要考虑的问题。希望大家要在院部的直接领导下，通过自己的发展来整合成一个整体，确立一个联合的概念。从院部来讲，希望从进一步健全基础管理措施，这个管理的改革是分权跟集权相结合，总体上，基层学校有更多的分权，但是在确保我们共同质量的一些问题上，我们需要建立共同的规划，只有这样，我们才能持续健康发展。