关于加强土地规划管理工作的建议1

第一篇：关于加强土地规划管理工作的建议1

关于加强土地规划管理工作的建议

关王庙乡政协联络组杜李民

近年来，国家在加强土地市场宏观管理中，采取了许多行之有效的措施，制止了许多土地违法行为，取得了明显的效果。但是，土地基础管理工作还存在一些不足之处，尤其是土地规划在实践中不易操作的问题比较突出，制约着地方在经济发展中的土地利用效益。为此建议：

一、加大土地利用规划宣传力度，让干部群众和土地使用者正确认识土地利用规划的作用和意义，让基层政府和职能部门对土地利用规划引起高度重视，制定出符合经济建设长远发展的土地利用规划，从源头上减少土地使用中因规划不到位而无法使用，违法使用的行为。

二、充分利用本次土地调查，大力调整土地利用规划。土地利用规划一定要切合当地经济社会发展实际。以目前情况看，尤其是农村几年前制定的规划，并未充分考虑到村镇建设土地需求状况，本次在调查中要根据需求在保证耕地面积稳定的前提下大力调整规划。

三、加大执法力度。要大力查处违反土地规划的土地违法行为，教育引导土地利用者按规划统筹用地。

四、明确基层政府在土地利用规划中的责任，组织专家评审土地利用规划的科学性，为日后土地审批打下可行基础。

二零零九年八月四日

第二篇：土地规划

1.编制和实施土地利用总体规划是合理利用土地的基础

土地利用总体规划是与土地的自然条件、社会经济条件和国民经济、社会发展相适应的土地利用长远规划，因此它是合理利用土地的基础和依据。长期以来，由于种种原因我国土地利用处在无规划的盲目利用状态，以致造成森林植被破坏，草原退化，水土流失加剧，土地沙化和盐碱化面积扩大，耕地质量下降，非农业建设用地乱占滥用，浪费土地现象严重，土地利用结构和布局不尽合理，土地资源未能充分利用等种种问题。为了解决这些问题，防止土地利用的短期行为继续发生，使土地资源得到优化配置和充分利用，迫切需要编制土地利用总体规划，对土地利用的方向、结构、布局作出符合全局利益和长远利益的宏观规划，借以指导各个局部的土地开发、利用、整治、改良和保护，为改善土地利用环境、提高土地

利用率和土地利用的综合效益创造良好的条件。

2.土地利用总体规划为国民经济持续、稳定、协调发展创造有利条件

土地是一切生产、建设和人民生活不可缺少的物质条件。我国人口众多，人均土地和人均耕地面积仅及世界人均面积的1/3左右，而且农业后备土地资源不足。在人口持续增长、经济迅速展、人民生活水平日益提高、城乡建设用地势必进一步扩大的形势下，对数量有限的土地资源如不做出统筹兼顾的长远安排，不加控制，任其自由占用和随意扩展，必将制约国民经济的健康发展和人民生活水平的不断提高。过去我国土地利用无宏观长远规划，导致土地利用宏观失控的后果，已经为我们提供了深刻的教训。因此，1986年中共中央、国务院发出的《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》和1991年全国人大七届四次会议批准的《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》都提出了尽快编制土地利用总

体规划的要求。

3.土地利用总体规划是国家实行用途管制的基础

国家按照土地利用总体规划规定每一块土地的用途，实行土地用途管制。《土地管理法》在总则中明确规定：“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。”“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的土地用途使用土地”。

可见，国家实行土地用途管制制度，必须以土地利用总体规划作为基础和依据。

第三篇：土地规划学实习报告1

土地规划学实习报告

-肥城采煤塌陷地及其治理办法

一、实习目的

我国现阶段土地资源利用存在很多问题，如，土地资源相对数量少，垦殖系数低，林地面积极少，农业用地质量下降，沙漠化和水土流失严重等等，所以，进行良好的土地利用规划在我国的土地利用中具有相当重要的意义。肥城市采煤塌陷地复垦治理情况，是全国的一个典型地区，通过此 次实习来了解土地规划的作用意义：1.通过实习来充实自己的理论知识，理论联系实际情况有助于我们更好的理解书本知识。2.通过实习还能让我们培养严谨的科学态度和良好个人素质。激发对土地利用与规划的兴趣。3.通过实地考察，学习煤炭塌陷区的综合治理方法，增强专业知识与实际动手能力。

二、实习时间、地点

实习时间：2014 年 10 月。实习地点：肥城市煤矿塌陷区。

三、实习地点介绍

肥城市地处山东中部，是山东省重要的煤炭基地。自1958年建矿以来，先后有 13 座煤矿建成投产。肥城是全国五大煤矿塌陷地之一，地下煤炭资源的开采，造成大面积土地塌陷，严重破坏了该矿区的地形地貌。塌陷涉及肥城市 4 个镇 71 个行政村。总面积 5000 hnl2。由于地面塌陷，交通、水利、农业基础设施遭到严重破坏，大面积的粮田成为沼泽水域，杂草 丛生，荆棘遍地，生态环境恶化，人民的正常生产和生活受到重大影响。为了改善这种状况，肥城市组织引导了各级和矿区广大干部群众，本着“兼顾经济、社会、生态三大效益”原则，投人大量的人、财、物力，对塌陷地进行科学治理，综合利用，现在状况有了明显的改善与提高。

四、实习内容

实习期间，我们沿路对肥城煤矿塌陷地复垦治理情况做出了实地考察。了解内容如下：

（一）塌陷地复垦状况 本着“宜种则种，宜养则养，宜渔则渔，宜林则林，宜用则用”的原则，进行全面治理，综合利用，成效比较明显的主要有以下三种模式：

1.直接利用法

（1）对于大面积或很深的常年深陷积水区，根据深陷地实际状况直接加以利用。如网箱养鱼、养鸭，种植浅水藕或耐湿作物等。

（2）建造公园等旅游景点。沟深处充水建湖，平整处种植观赏植物、建造健身场所等，打造 成天然的旅游基地。这样不仅很好的利用了塌陷地区，并且增加了地区收入。

（3）利用塌陷稳沉地建新村，上项目。在塌陷区稳沉地上建立了董庄铺一至五村、东大封等 新村，不仅节约了大量的耕地，也减轻了采矿企业的负担。

2.改造复垦法

（1）平整土地。对塌陷变形地，实行削高填洼，划方整平，改善水利施设，恢复耕种。肥城老城镇项目区通过清墟、挖沟、排水、整平等工程措施，将塌陷地治理成了高效观光农业示范区，还争取创建全国塌陷地治理“精品工程”。

（2）梯田化。对积水沉陷区、潜水位较低的边坡地带，可采取改造成梯田的方法复垦利用。梯田的水平宽度和梯坎高度，应根据地面坡度抖缓、土层薄厚、工程量大小、作物种类、耕种机械化程度综合考虑确定，田间坡度的大小和坡向，应根据原始坡度的大小、有无灌溉条件、复垦土地用途来决定。

（3）挖深垫浅。即将造地与挖塘相结合，利用挖掘机械将沉陷深的区域再挖深，形成水（鱼）塘，取出的土方充填沉陷浅的区域形成耕地，达到水产养殖与农业种植并举的利用目标。肥城市有一地区就实行挖塘养鱼，淤泥造地，种养结合，立体开发。

3.充填复垦法

（1）煤矸石充填复垦和粉煤灰充填复垦。地下开采产生的大量煤矸石运到地表排放，既占地有污染环境。利用煤矸石作为充填材料，即可使采煤破坏的土地得到恢复，又能减少矸石的额占地。肥城利用此方法充填复垦了 2000 多亩土地，受到了不错的效果。（2）有机无机相结合充填的方法。无机物利用粉煤灰与煤矸石，有机物利用糠醛渣（PH=2，有机质含量较高，速效 K 可达6000PPM）、酒糟、城市污泥、土大粪、牛羊粪等。这样根据不 同的情况，设置不同的配比，进行充填复垦。

（二）复垦成果

截至目前，全市共治理采煤塌陷地 2400l m2，计新增耕地 266 余公顷，园地 93 余公顷，林地 100hm2，养殖水面 433 余公顷。工矿用地 140 hm2，其他用地 73 余公顷。同时修复道路 1l0条，营造防护林带 70 多条，建桥涵 100 多座，新打、修复机电井近200 眼，挖排水沟 90 多条近300 km 长，治理粉煤灰场 1 处、矸石山 6 座。昔日残墙破壁、荒草丛生的煤田塌陷废 墟，而今出现了粮林丰茂的鱼米之乡。

五、实习体会及对该区域的相关建议

此次实习使自己课堂上所学的知识得到一定的发挥；同时通过进行实地的考察增强了自身的实践能力。土地利用规划是土地管理中的一个极为重要的问题。土地管理的目的就是有效利用和节约土地,使这项不可再生资源能长期为经济发展和人民生活提高发挥作用。

通过对本地区塌陷地的复垦情况谈一下我对此的相关建议：

1.加强资金投入政府加大塌陷地开发复垦的资金投入。目前已累计投人资金 1．2 亿多元。特别是国家和省、泰安市国土资源管理部门每年都投入部分资金支持塌陷地治理。建议肥城市及矿区乡镇每年也都将塌陷地开发列入预算，优先予以保障，两级财政用于这方面的投资。

2.激励干部——群众的复垦意识 激励机制从干部抓起。把复垦工作考察、考核结果作为领导干部选拔任用、职务级别调 整以及奖惩、培训的一项重要内容。对认真履行职责、致力复垦稳定、工作绩效突出的单位 在评选先进、安排项目时优先考虑。在群众中间，调动各方面投入的积极性。

3.加强政府指导。对复垦后的土地要加强管理。复垦后的土地当然会存在或多或少的问题。比如说充填复垦后的土地通常重金属会超标。政府应该时刻监督土地复垦后的状况，及时解决复垦后的各种问题。

第四篇：土地规划工作总结

土地规划工作总结

一年来,土地规划工作在乡党委政府的直接领导下，在村镇办的指导和安排下，在上级业务主管部门的支持下，土地规划及重点工程建设工作，主要做了以下工作：

一、积极主动抓好本职工作。

一是在全乡村民建房审核报批上，主动与上级业务主管部门联系，请区规划分局，市规划局分管村民的局长到各村建房户现场踏勘选址定点，为建房户及时整理审核绘制定位图，报批建房手续和资料，并做好严格审批、把关及时向规划分局上报，特殊情况特事特办。凡是各村申报的建房手续，都能按规定政策进行审核并报主管乡长签批并在一周内上报给区规划分局审批。

我乡近几年正处于大发展，大开发、大拆迁的快速发展期加之城市东扩及宏观调控，对我乡村民建房有一定的限制和控制，全乡共16个村，已有13个村都在建小区，能分散建房的村只剩下南湾、灵宝两村部分地段散建户也是足年减少。因此，对这些散建的户工作越来越难做，手续越来越难批、难办，但对那些特殊困难群体，居住的确有困难，我们一切从实际出发，个别情况单独汇报，作为特殊困难群众个别进行解决，今年重点对南湾、灵宝二村解决突出矛盾和住房办理建房手续35户、建筑面积6600㎡。

二是认真做好规划统计年报工作，对应报数据做到口径统一、数据准确、上报及时，并将各类档案资料整理汇总上报归档，确保数据资料完好无损，深受上级业务部门的好评。

三是积极主动配合区土地分局到村搞好土地变更调查，对卫片查处的土地进行逐块核准，现场进行核实，对各村违法占地、进行调查取证。

四是积极参与村解决户与户之间的用地纠纷，化解用地矛盾，解决实际问题，并将矛盾大的化小、小的化了，还基层群众一个公平一个公道。

二、积极参与百日整治控违拆违工作。

在市召开城市环境综合整治暨控违拆违大会后，全乡为更好的落实大会精神、狠抓落实。

一是加强领导、健全机制。从乡到村逐级组建领导小组、专班、信息员队伍，负责控违拆违工作。

二是明确责任、严格奖惩。村与乡签定控维拆违责任书，并将该项工作纳入目标制考核，形成“防”“控”“拆”三位一体的工作机制。

三是主要成效及完成的工作任务。

全乡16个村共悬挂主题宣传横幅56条，刷墙体宣传标语10条、固定宣传橱窗三个，发放违法用地行为通告1660份。在控违拆违期间，共拆除面积12330.23㎡，其中亮剑行动及大队中队联合组织大型强拆12次，拆违面积2329㎡，伍家中队组织强拆面积4165.52㎡，各村自查自改自拆4650㎡，在文明创建阶段，对宜古路、宜当路强拆面积1185㎡，广告牌240块。

三、积极完成乡党委政府安排的临时阶段性工作。

一是服从安排听从调动，积极参与全乡第八届村级组织换届工

作，做到按时到岗，坚守工作岗位，尽职尽责按时完成各村的换届选举工作任务。

二是协助村镇建设办公室抓好控违拆违工作，加强与伍家监察中队的联系，参与现场查处和强拆，立足在基层，了解情况，发现问题及时反映。

三是对各村办理预留地过程中，提供帮助、配合协调联系和沟通、各村需要的地形图，分区规划图尽量提供方便，使各村在办理手续的过程中少走弯路，更快捷、更方便，提高办事效率。

四、今后工作打算。

一是更好的为村民建房做一些工作，能办的尽力办好。

二是为伍家监察一起进一步加强防、控、拆的控违拆违工作。

三是加强与土地部门的联系，严格土地管理，提高行政、执政能力。

四是积极配合乡村镇办做好临时阶段性工作。

第五篇：土地规划工作方案

土地规划工作方案

学号：095121013姓名：习瑶瑶专业：土地资源管理

摘要：在进行土地利用规划工作之前，先要编制土地利用规划方案。在执行土地利用规划的过程中，要严格按照规划的要求，针对出现的问题提出解决方案。现在，我们就土地规划方案作一些简要的分析讨论。

关键词：土地规划、方案

土地利用规划

一、定义：

土地利用规划亦称土地规划。是指在土地利用的过程中，为达到一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。是根据土地开发利用的自然和社会经济条件，历史基础和现状特点，国民经济发展的需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施。各级政府为实现土地合理利用的综合目标，根据可持续发展的原则，对辖区不同时期内土地资源开发、利用、改良和保护方案作出比选与安排的过程。

二、土地规划的任务：

土地规划是对土地利用的构想和设计，它的任务在于根据国民经济和社会发展计划和因地制宜的原则，运用组织土地利用的专业知识，合理地规划、利用全部的土地资源，以促进生产的发展。具体包括：查清土地资源、监督土地利用；确定土地利用的方向和任务；合理协调各部门用地，调整用地结构，消除不合理土地利用；落实各项土地利用任务，包括用地指标的落实，土地开发、整理、复垦指标的落实；保护土地资源，协调经济效益、社会效益和生态效益之间的关系，协调城乡用地之间的关系，协调耕地保护和促进经济发展的关系。

三、制定《规划》的必要性：

土地利用规划作为土地利用总体规划的专项规划，是细化落实土地利用总体规划，明确土地利用目标和任务的具体措施，它有利于整合资源、引导资金、整体推进土地利用、有效补充耕地、提高耕地质量、建设高标准基本农田；有利于有序推进农村建设用地利用，改善农民居住条件和农村环境，完善农村基础设施，推动农业现代化和新农村建设，促进城乡统筹发展和土地资源可持续利用。

四、指导思想、原则和主要方法：

（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，统筹安排土地开发整理复垦等土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态建设的关系，促进XX县经济社会科学发展、跨越发展。

（二）编制原则

（1）、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，细化和落实《土地利用总体规划》对土地整治的部署安排，合理确定土地整治目标，明确规划期间的补充耕

地任务、土地整治重大工程和相关政策措施等，确保《规划》的全面实施。

（2）、促进城乡统筹发展。围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。

（3）、上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合，充分考虑各地经济社会发展要求和土地整治潜力，统筹安排全县土地整治目标任务，广泛听取各方意见，做到上下衔接；加强部门协调，做好《规划》与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接。

（4）、公众参与。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，特别要考虑相关利益人的意见，增强规划修编的公开性和透明度，实行科学、民主决策。

（三）编制方法

（1）、充分利用原有成果。规划修编以第二次全国土地调查和国土资源大调查成果为基础，充分吸收已有科研成果与相关规划编制成果，加强土地整治潜力评价和空间布局研究，夯实规划编制基础。

（2）、突出“三个加强”。一是加强协调。加强与地方协调，加强与部门协调；二是加强衔接。要做好整治规划与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接；三是加强论证。规划编制要广泛听取专家和社会各方面意见，做好咨询论证，重大工程安排要逐个进行论证。

（3）、做到“三个同步”。土地整治规划文本编制与专题研究同步进行；省级土地整治规划编制与试点县整治规划编制同步部署；规划编制与规划数据库建设同步开展。

五、规划编制依据

1、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第26号，2004年）；

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）；

3、《中华人民共和国基本农田保护条例》（1998年）；

4、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）；

5、国土资源部办公厅《关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）；

6、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）；

7、《县级土地利用总体规划修编规程》（TD/T 1024-2010）；

8、《县级土地利用总体规划制图规范》（TD/T 1021-2009）；

9、《县级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T 1027-2010）；

10、《陕西省市县乡土地利用总体规划编制技术要点及相关文件汇编》（2010年）；

六、工作步骤

（一）规划编制工作分为五个步骤：

1、准备工作。制定《规划》编制工作方案；成立《规划》编制协调小组和规划编制工作小组；收集相关规划编制的文件、规程和标准；收集与规划相关的有关数据，主要包括自然资源条件、经济社会状况、生态环境状况、土地利用现状等基础资料。

2、专题研究。按照《规划》编制要求，设立几个专题研究。

3、编制规划成果。在专题研究的基础上，编制规划文本、规划说明、规划图件和数据库等其它规划成果。

4、协调评审论证。采取多种方式广泛征求公众意见，组织有关部门、专家对规划供选方案进行论证。综合各方面意见，完善规划成果。

5、规划报批。规划成果经省人民政府审核同意后，报国土资源部审批。

（二）规划图件成果

包括土地整治潜力分析图、土地整治规划图，以及土地整治重点区域图、重点工程、重点项目和增减挂钩等规划专题图。以基期年土地利用现状图为底图，比例尺与同级土地利用

总体规划图相一致。

（三）附件成果

包括规划专题研究报告、基础资料、评审论证材料等。

（四）规划数据库

按照部数据库标准建设。

工作方案

一、指导思想

坚持严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约利用土地的原则；正确处理当前与长远、局部与整体、需要与可能的关系；加强宏观调控，以科学发展观为统领。转变用地观念，创新用地模式，注重开源节流，落实共同责任，构建保障科学发展新机制，促进经济社会又好又快发展。

二、工作机构

土地利用总体规划修编必须贯彻“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”工作方针，依法、民主、科学办事，提高规划的科学性和可行性。县乡(镇)两级政府必须高度重视。县政府成立由政府县长为组长，分管副县长为副组长，国土、发改、城建、经贸、乡企、统计、农牧、林业等相关部门负责人及乡镇长为组员的规划修编工作领导小组，工作领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，段文宣同志兼任办公室主任，陶永文同志兼任办公室副主任，办公室工作人员抽调业务技术骨干组成。各乡镇人民政府相应成立乡(镇)级规划修编工作领导小组。

三、职责划分

土地利用总体规划和土地利用规划同步进行、统筹兼顾。县国土资源局负责规划修编的总体安排、组织协调、具体落实等工作，提供土地基础数据和图件，拟定各类、各业用地计划安排等，全面完成县级土地利用总体规划修编任务；各乡镇人民政府从各自发展实际出发，组织相关部门预测本辖区内各行业用地需求，提出规划期间土地利用安排方案，经乡镇规划修编领导小组审查后，上报县规划修编办公室，县国土资源局的具体指导下，完成土地利用总体规划修编任务；相关各部门要密切配合，确定一名分管领导专门负责修编办工作，及时联络协调解决与本部门相关的业务，确保土地利用总体规划与全县国民经济和社会发展规划相衔接，相关专项规划与土地利用总体规划相协调。

四、工作方式

土地利用总体规划修编涉及到今后一段时期我县土地资源发展的方向，对我县社会经济等各方面的发展发挥基础性、法制化的作用，修编后的土地利用总体规划是否具有科学性、前瞻性和可操作性，技术条件至关重要。按照省国土资源厅的要求，各级规划必须委托有资质的单位承担。县级土地利用总体规划已委托有资质的甘肃农业大学承担编制的技术工作，由领导小组办公室负责共同完成修编任务。土地利用总体规划由县国土资源局协助乡镇，按照统一集中的原则，负责联络聘请有资质的单位承担规划修编技术工作，乡镇和相关部门要提供资料共同配合完成规划修编工作。

五、经费预算

按照国家土地利用总体规划规程要求，总体规划修编经费应全部纳入同级财政预算。县级土地利用总体规划编制经费由国土局协调财政部门解决，规划编制经费由各乡镇协调解决。县、乡级总体规划修编经费必须及时落实到位确保规划修编工作顺利进行。

六、时限要求

土地利用总体规划修编工作时间紧、任务重、难度大、涉及面广、专业技术性强，乡政府和相关工作部门必须站在全局的高度，提高认识，增强对本次总体规划修编工作的紧迫感，把总体规划修编工作纳入今年重要工作的议事日程。各乡镇政府要尽快制订本乡镇规划修编工作方案，月底前上报县规划编制领导小组审定，月底前委托有资质的单位开展编制工作，月底前形成规划成果，于年底前完成成果上报评审工作；县级规划要充分协调论证和广泛征求意见，经领导小组审查同意后，于月底前将规划成果上报上级业务部门评审，于年底前批准实施。

参考文献：

1、《土地利用规划方案》土木工程网2011-11-302、《土地利用总体规划方案编制的创新研究》同济大学建设管理与房地产系2011-33、《乡级土地利用规划工作方案》土地规划网2009-24、《土地利用规划学》杨小艳先知网2010-65、《土地规划》 百度百科

6、《关于土地利用总体规划编制工作方案的通知》 李河镇2010-11-27、《土地利用规划工作方案》 王明2010-3-12