镇工业建设规划区通告

第一篇：镇工业建设规划区通告

通告

为加快我镇工业化建设进程，提升小涧镇综合竞争实力，实现我镇“引资强镇”发展目标。经镇政府统一规划，报上级部门审批，蒙小路两侧列为我镇工业建设规划区。根据上级有关法律法规和规章之规定，结合本镇实际，现通告如下：

一、按照规划要求，自本通告发布之日起，严禁任何单位及个人在蒙小路工业用地规划范围内（蒙小路以东300米内，蒙小路以西600米内，南至反修桥，北至黄柏路）进行私自建房。对规划控制区内一切盲建、滥建项目将依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省城乡规划条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《安徽省村镇规划建设管理条例》等有关法律、法规的规定，予以强制拆除，并对相关责任人依据有关规定严肃处理，情节严重的将追究其法律责任。

二、严禁任何单位和个人私自违法转让、买卖、使用土地。

三、严禁在规划工业用地范围内新（修）建坟墓和新栽种各类林（果）木。

四、原黄柏村居民点（蒙小路以西）所有居民建房，必须严格按照规划实施，先审批后建设，严禁乱搭乱建。

五、本通告发布之日起，违法私搭乱建各类建筑物及其附属设施，买卖或以其他形式非法转让、使用土地，在规定范围内新（修）建坟墓及新栽种各类林（果）木的，将由有关行政执法部门依法强制拆除、清除或查封、罚款。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

六、镇政府将会同县政府有关部门加大对工业用地规划范围内违法占地建设的巡查、执法和清理力度。小涧社区、尖山村及镇直有关部门要根据本通告精神，加强对违法占地和私搭乱建行为的监督管理，发现问题应及时制止并报告。凡对规划区内出现违法建房未上报和制止的，将严格追究村主要负责人和包组干部责任；情节严重的，将按照《亳州市查处城市规划区内违法用地和违法建设工作责任追究办法》相关规定，给予从严从重处理。

本通告自发布之日起施行。监督举报电话：0558-7751001

特此通告

蒙城县小涧镇人民政府

二○一三年三月三十一日

第二篇：镇集镇规划区违法用地和违法建设

Xx镇集镇规划区违法用地和违法建设

处 理 办 法

为维护集镇规划区建设秩序，有效遏制违法用地、违法建设行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规以及《县人民政府办公室关于印发县城规划区违法用地违法建设清理整治工作方案的通知》(巴政办函„2011‟108号）等文件精神，结合我镇实际，制定本办法。

第一条 处理原则

集镇规划区范围内违法用地、违法建设清理整治坚持依法依规、分类处置、教育为主、惩罚为辅；实事求是、宽严相济、主动从轻、抵制从重；保障安全、疏堵结合、客观公正、公平公开的原则。

第二条 处理程序

（一）集镇综合管理领导小组办公室根据清理清查情况，以小区为单位分户造册、一户一档、分类汇总，分门别类做好汇总统计工作，填写《房屋建设情况登记表》、《“两违”清理清查汇总表》，并向社会公示。

（二）违法当事人在规定的时间内到镇村镇办、镇国土所、地税分局等部门接受处罚并缴纳相关税费和土地出让

金，经集镇综合管理领导小组办公室审核后，分别由相关部门对处罚对象补办相关手续。对本次清理范围内原已经作出处理的建房户，由原行政执法主体依法予以清理规范。对于严重影响规划实施、执法程序和适用法律明显不当的，应依法予以纠正。

（三）对在建尚未竣工的违法用地、违法建设行为，违法当事人在申报并接受处罚后，根据集镇综合管理领导小组办公室意见复工。对已超规划层数或面积的房屋，在现有层数封顶；没有达到规划层数或面积的，建设到规划层数后封顶。

第三条 违法行为种类

（一）自建自住类：对象为移民户、地灾搬迁户、市政建设搬迁户、危房翻修户，土地使用权为建房户所有，主要供家庭成员居住的违法违规建筑。

（二）使用他人户头建房类：使用移民户、市政搬迁户、地灾搬迁户、危房翻修户户头，以与其合伙、合作、合资或联合的名义建房，建筑物主要以自住、出租、出售为目的的违法违规建筑。

（三）党员干部违法建房类：凡属共产党员、国家公务员、企事业职工，本人无建房资格，使用移民户、市政搬迁户、地灾避让搬迁户、危房翻修户户头，以与其合伙、合作、合资或联合的名义建房，建筑物主要以出租、出售为目的的

违法违规建筑。

（四）违法开发类：无建房资格或以买卖、入股、转让等方式非法获取建设用地，无任何建房手续，非法开发房地产，建筑物主要以出租、出售、转让为目的的违法违规建筑。

第四条 违法违规的危害程度界定

（一）同时符合下列条件的，属危害程度较轻的行为。1.不影响镇容立面效果，四邻无异议的；

2.原址改建，不占用道路、公共绿地，四邻无异议的； 3.符合集镇规划或轻微影响集镇规划、可采取补救措施的未批先建、少批多建、加层加高，四邻无异议的；

4.超占地面积320㎡以下的； 5.超建筑面积3000㎡以下的； 6.建筑层数11层以下的； 7.不存在安全隐患的。

（二）有下列情形之一的，属危害程度严重的行为。1.不符合集镇规划布局、与规划用地功能相抵触，已构成改变集镇规划土地使用性质的（含影响集镇总体规划和重点企业、重点项目建设的）；

2.侵占集镇规划道路红线、道路两侧隔离带或绿化带的；

3.侵占园林绿地、各类公共绿地和其他公共设施用地 的；

4.侵占集镇市政管线控制地带或通讯走廊控制带的； 5.对集镇街道市容或城市景观影响较大的；

6.对集镇消防、防洪、防汛及环境保护构成直接影响的； 7.超占地面积320㎡以上的； 8.超建筑面积3000㎡以上的； 9.建筑层数11层以上的；

10.存在严重安全隐患、不可维修加固消除的； 11.无任何建房资格或用地许可，擅自违法占地建设的。第五条 处理办法

（一）已建成和在建楼层在6层以上的房屋，在具有房屋安全鉴定资质的中介机构出具房屋质量安全鉴定报告的前提下，属于安全和经过整改后达到安全的，方可接受处理。

（二）集镇规划区内私房建设行政许可的面积标准上限为：占地面积120m2，建筑面积600 m2。

（三）对违法用地行为的处罚。

1.移民户、避让搬迁户、扶贫搬迁户及其他项目建设搬迁户。由本人写出情况说明，由所在乡镇人民政府、国土资源所、镇村镇办分别签署意见，占地面积在120平方米内的免于行政处罚；超过占地面积60平方米以下的，拆除或没收又确有困难的，由本人向县国土资源局提出自愿缴纳罚没款书面申请，县国土资源局处理后依法按程序补办用地手

续。罚没款收取标准每平方米50元。超占地面积60 m2以上的，罚没款收取标准每平方米100元。

2.本村新增户。在依法取得规划许可证和建设用地许可证后少批多占的，拆除和没收又确有困难的，由本人向县国土资源局提出自愿缴纳罚没款书面申请，县国土资源局处理后依法按程序补办用地手续。罚没款收取标准每平方米100元。

3.外地迁入户。在依法取得规划许可证和建设用地批准文件后少批多占，拆除和没收又确有困难的，由本人向国土资源局提出自愿缴纳罚没款书面申请，县国土资源局处理后补办用地手续。罚没款收取标准每平方米200元。

4.非法占地60平方米以下的（含60平方米）用地户。按上述程序予以处理；60平方米以上的，按照法定程序立案查处，结案后可补办用地手续。

5.擅自占地、非法转让等行为涉嫌土地违法的。严格按照法定程序立案查处，结案后方可补办用地手续。

（四）对违法建设行为的处罚。

1.自建自住类的，分下列情形处罚：超建筑面积600㎡以下的，按超建面积工程造价的5%处罚；超建筑面积600㎡以上1200㎡以下的，按超建面积工程造价的6%处罚；超建筑面积1200㎡以上1800㎡以下的，按超建面积工程造价的7%处罚；超建筑面积1800㎡以上2400㎡以下的，按超建面

积工程全部的8%处罚；超建筑面积2400㎡以上3000㎡以下的，按超建面积工程造价的9%处罚。

2.使用他人户头建房的，分下列情形处罚。

超建筑面积600㎡以下的，按超建面积工程造价的6%处罚；超建筑面积600㎡以上1200㎡以下的，按超建面积工程造价的7%处罚；超建筑面积1200㎡以上1800㎡以下的，按超建面积工程造价的8%处罚；超建筑面积1800㎡以上2400㎡以下的，按超建面积工程造价的9%处罚；超建筑面积2400㎡以上3000㎡以下的，按超建面积工程造价的10%处罚。

3.党员干部违法建房的，分下列情形处罚。

超建筑面积600㎡以下的，没收非法收入10%，并处超建面积工程造价5%的罚款；超建筑面积600㎡以上1200㎡以下的，没收非法收入20%，并处超建面积工程造价6%的罚款；超建筑面积1200㎡以上1800㎡以下的，没收非法收入30%，并处超建面积工程造价7%的罚款；超建筑面积1800㎡以上2400㎡以下的，没收非法收入40%，并处超建面积工程造价8%的罚款；超建筑面积2400㎡以上3000㎡以下的，没收非法收入50%，并处超建面积工程造价9%的罚款。

4.违法开发类的，没收实物或者违法收入，并处工程造价10%的罚款。

（五）2009年12月31日以前的“两违”户按“自住自

建”类处理，以镇人民政府审批时间为准。

（六）根据市场测算，私房建设工程造价暂定500元每平方米，交易价差暂定400元每平方米。

（七）规划部门规定的街道正负零以下建构筑物，在批准的面积范围内的建筑面积不计入处罚面积。

（八）所有超建面积都必须按20.00元每平方米缴纳城镇基础设施配套费。

（九）对危害程度严重必须依法拆除的处理。无建房资格和任何建房手续的；严重影响规划实施、市容市貌、市政基础设施、城市公共绿地、道路通行的；对安全鉴定应整改的违法建筑责令其两个月内整改，无法整改或者拒不整改的；对超占地面积320㎡以上或者超建筑面积3000㎡以上或者建筑层数11层以上，经鉴定为不安全的。建房户在2012年4月30日以前自行拆除违法建筑，镇人民政府补偿一定的材料费。到时不拆除的，按照程序实施强拆。

（十）自本办法印发之日起，两个月内违法当事人主动到相关行政主管部门申报接受处罚的，视为主动配合；逾期的，由相关行政主管部门从重处罚，并严格执行“黑名单”管理制度，凡利用违法建筑进行生产经营活动的，公安、卫生、文化、工商、税务等相关部门不得为其发放证照，已经批准发放的，应当依法予以纠正。

第六条 责任追究

（一）国家机关、事业单位及其工作人员实施、参与违法用地、违法建设不主动申报的，包庇违法建设、阻扰违法建设查处工作的，纵容唆使有关当事人阻扰执法的，由其所在单位、上级主管部门或监察机关按照规定予以从重处理；其单位取消年终评先评优资格，属文明单位的，取消其文明单位称号。

（二）行政执法机关和人员在清理整治过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，给予行政处分；造成经济损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成在建户（以本次清理情况为准）新的违法用地、违法建设的，根据工作职责分工，按照有关规定追究相关责任人的责任。

（三）凡干扰、阻挠执法人员依法执行公务，甚至以暴力抗拒执法人员的，将依法从严查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（四）严禁无理取闹、串联、造遥惑众、煽动闹事、扰乱公共秩序等行为。违者，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，予以警告、罚款；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的规定追究刑事责任。对违反以上规定的组织者、策划者和煽动者，依法从重处罚。

第七条 自“两违”处理结束后，集镇规划区内个人建房必须严格按照《xx县私房建设管理办法》准建五层，对超

层行为重处重罚，没收实物或违法收入，并处工程造价10%的罚款，追究管理人员的相关责任。

第八条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：＊镇工业项目前期建设工作总结

＊镇工业项目前期建设工作总结

＊镇工业项目前期建设工作总结2007-02-06 09:53:36

抓住机遇更新观念促进发展

镇工业项目前期建设工作总结

×镇经济发展速度缓慢的一个重要因素就是思想不够解放，群众面对对发展机遇缺乏认识对招商引资工作不理解、不支持，错过了一些发展机遇，使××与外乡镇相比存在一定的差距。现××面临发展的六大机遇：国家西部大开发；泛亚国际铁路南伸；泛亚国际大通道（玉元高速）过境；××火车南站建成年吞吐万吨的大站；红塔区工业项目落户××；将建成以仓储、物资集散、转运及流通市场为重点的小城镇。为促进社会和经济的发展，镇党委、政府坚持“发展是第一要务，开放是第一战略，项目是第一

重点”这一理念，解放思想，更新观念，加大招商引资工作力度。抓住当前工业项目落在××的机遇，投入大量的精力和时间，分析前几年××在征地过程中出现的问题和矛盾，不断总结经验，并借鉴其它乡镇在征地过程中的工作方法，精心组织，周密部署，采取积极有效的措施，全镇干部上下一心，更新观念，狠抓工作落实，顺利完成了这次工业项目的征地工作，征地总面积亩。现将工作情况总结如下：

一、工业项目建设中的具体工作

一紧紧抓住人这一根本，更新观念，统一思想统一认识

几年前某集团的滤嘴棒厂打算落在××但由于群众思想不够解放，观念陈旧，在征地过程中提出许多不合理的要求其中对果树的补偿费要求达元棵最后致使这个项目落在大营街在其它招商引资项目的征地过程中也曾出现群众阻挠施工的现象因此解放思想更新观念在今后的工作中至关重要要树立”工业富镇” 的意识真正把解放思想变为参与发展加快发展的实际行动

某百万吨钢铁厂在××镇落户，这一项目的落实对××镇来讲无疑是一个良好的发展机遇因此为了项目能顺利进行并把握住这一次良好机遇，因此以镇党委书记和镇长为核心的镇党委政府针对××长期以来存在的思想保守和观念陈旧等情况进行了大量的宣传、教育和引导工作，其目的就是通过宣传、教育和引导使广大干部群众达到一个共识：只有解放思想更新观念树立”工业富镇”的意识××才能真正得以发展为了做好这一工作，镇党委政府紧紧抓住人这一根本，从镇干部到村干部从党员到村民代表甚至到学生，层层抓思想解放，观念更新，举出了××镇至今发展缓慢的大量例证进行宣传、教育同时充分认识到党员党组织在村组干部及群众中的核心作用教育党员要解放思想革除”死守一分田”的观念摒弃落后的传统意识发挥党员的先锋模范作用当好”领头羊”组织党员干部村

民代表妇女团员干部老乡干部对项目不支持下的群众及在村民中有一定影响力的人到春和大营街等地参观学习使大家真正地认识到”只有发展才是××唯一出路”事实与其对比找差距谋发展并教育群众眼光要看远一点要看到工业项目的建成对××经济发展的重大意义

为保证征地工作顺利进行镇党委政府多次召开干部动员会充分调动镇村组干部的工作热情和积极性进一步统一思想统一认识在组织实施的过程中镇领导有针对性的召开各层次的会议据统计在镇党委政府精心组织安排下召开会议次共人组织参观学习次人组织入户调查户发放各种宣传资料份

通过镇党委政府领导和干部的努力在层层统一思想统一认识的宣传教育和引导的工作中使广大群众明白了××镇发展缓慢的真正原因，明白了××镇生活水平低的真正原因，也真正明白了眼前的机遇会给××镇带来的好处同时也理解了镇党委政府的工作意图并积极配合和

支持镇党委和政府有关方面的工作，使××项目征地工作得以顺利进行。

二把握正确的宣传导向和政策界定

以往项目征地工作开展困难重重，原因是多方面的，首先是宣传工作不到位，群众对项目不了解对政策不清楚导致部分群众乱提要求，有些还阻挠征地和项目施工，最后只能采用强制性措施进行施工总结以往出现问题的经验和教训××镇党委书记和镇长要求镇干部在这次项目征地的工作过程中第一向群众广泛宣传这次项目建设的重要性和必要性，同时，说明这个工业项目对玉溪及××今后发展带来的极大好处让他们知道项目顺利进行给××镇各方面的发展起到不同程度的推动作用，如该项目的配套工程中的从江川星云湖到××镇的引水工程每年万方的生产生活用水可解决××长期缺水问题道路改扩建工程将改善交通状况还有扩建变电站工程这些将最终改善了××的生产生活环境和投资环境缓解了

因人多地少带来的就业压力使劳动力得到转移促进小城镇的建设第二紧紧围绕国家相关征地政及对地上附着物的补偿标准和土地征用费的规定进行宣传并针对个别尚未理解的群众重点教育引导和动员第三在宣传中把握方式方法特别注意量和度的问题要求干部在对群众宣传中不讲脱离国家有关征地政策的话，以免在征地工作中带来不必要的麻烦第四镇党委政府要求干部在工作中认真实践“三个代表”重要思想确实为发做好事办实事，让群众认识到我们是为他们着想第五上级部门对此项目极为重视，并给予大力支持，同时相信我镇一定能把这次征地工作圆满完成，把此项目征地的具体工作全部交给我们直接完成，避免了政策把握不一致宣传口径不一致而造成混乱

三、根据工业项目进展进度，周密部署和安排，运用有效的方式方法解决问题。

为了确保工业项目能顺利开工，镇

党委、政府根据项目的进展作出周密的计划和时间安排，并列出时间表，具体分为三个阶段进行。

第一阶段统一思想，安排、组织发动阶段。这一阶段中特别做好干部党员和群众的宣传，召开各层次会议，到群众家中给他们做工作，对个别不理解的群众“心贴心”地进行开导。

第二阶段是勘测定界，确定征地面积及各类土地的征用费和地下附着物的补偿标准。在这个阶段中特别注重干部的纪律作风问题，要求干部在征地测量中要计算精确，在整个测量过程中要公正、公平、公开，避免与群众发生直接冲突。对征地勘测结果、面积、土地征用费和地上附着物的补偿标准及时向群众公布。但在量地的过程中，在不清楚土地征用费及地上附着物的补偿标准的情况下不对群众乱说，以免引起混乱。

第三阶段是兑付各类费用，同时项目开工。征地的各类费用以银行存折的方式及时发到群众手中让其放心，让群

众理解政府工作的公开和公平性。同时在分配中严格按政策执行，并注意项目施工后的稳定工作，对可能出现的问题进行监控和及时排查。做好项目的协调服务，给投资方创造一个良好的投资环境。

镇党委和政府针对每个阶段的工作特点，要求及政策界定，宣传中严格把握政策，做到方法正确，操作有效。在工作分配尽量把工作细化和量化，让领导班子成员各负责一块工作，并且做到相互配合、协调，工作到位。这样为下一步工作打下坚实的基础，使项目得以顺利开工。

四、始终把群众最关心的问题放在心上，诚心诚意为群众办事，拉近同群众的感情距离。

在工业项目建设工作中，镇党委、政府在坚持发展的前提下，本着“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的原则，始终把群众关心的总是放在心上。

在前期的工作中，把群众最关心的

土地费是否能发到手中的问题放在首位，积极争取群众的理解和支持。针对群众关心的就业问题，通过宣传进行开导。让他们了解芊卉公司就由于其在用工问题上提出不合理的要求，导致投资方解除了合同关系。要认识到项目的建成将增加上千人的就业，并带动××第三产业的发展，从而增加更多人的就业。

在量土地的过程中，镇干部在计算青苗损失时工作认真、细致、准确，若群众对测量结果有不同意见时，镇干部就不厌其烦的重新测量，直到群众满意为止，确保了群众利益不受损害。在兑付土地费用的过程中，按照群众要求把土地费即时分给他们。并针对农村现在普遍存在的不养老的情况把老人的土地费单独分给他们。同时，借此机会加强尊老爱幼的思想教育，促进了社会主义精神文明建设。

通过这些工作，让群众从不理解到理解，不支持到支持，不拥护到拥护，拉近了与群众的距离，改善了党群、干

群关系。

二、工业项目建设工作中的体会

一、各项党委政府大力支持和关心是动力。

在项目建设的过程中，各级领导坚持发展为第一要务，从大局出发，从玉溪经济社会发展的全局出发，全力以赴抓落实，各级领导经常到现场进行考察和指导，多次召开现场办公会，及时帮助我们解决项目建设中遇到的困难和问题，从而保证了我们各项工作的顺利开展。

二各级有关部门上下一致，高度统一是关键。

在工作过程中，各级相关部门从上到下的宣传与具体工作是一致的、高度统一的，始终坚持把群众利益放在首位，尽量提高各项工作的透明度，使广大群众能及时了解项目建设的进展、环境保护等群众较关心的问题。尤其是对土地征用与地上附着物补偿费的及时公开，给群众吃下了“定心丸”，群众的利益得

到了保障。对各级的会议精神镇党委和政府，及时地传达给群众，让他们了解项目的整个过程，避免了在工业项目建设的过程中，由于群众的不清楚、不理解，到现场阻挠施工，从而影响项目建设的正常进展。

三、各镇、村、组干部不畏艰辛深入细致的工作是保证。

镇党委、政府在工业建设项目工作中，要求镇、村、组干部牢牢把握群众利益无小事的工作原则，认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想。把所有相关政策宣传到户，扎扎实实地把眼前的困难和问题一个一个地解决好，一抓到底，抓出成效。在征地工作中镇干部不畏艰辛为民着想的工作作风深深地打动了广大群众的心，他们与群众一起深入山间地头量土地、数果树，同群众一起在田间吃饭、谈心，工作中好多干部被虫咬伤，遇到雨天浑身上下被淋湿，但从不喊苦叫累，真正做到了工作深入细致，群众满意。

四、想群众所想，急群众所急，确保资金及时到位是根本。

为了能真正使群众相信政府，确保项目工程的正常开展，针对群众最关心的土地款是否能发到手中的问题，为了让他们放心，上级政府保证了资金及时足额到位。在分配问题上坚持把到位资金及时分给群众，维护了群众利益，得到了广大群众的信任和好评。

三、工作中打基础，树形象。

这次的工业项目是××历史上最大的一次发展机遇，征地面积广，资金投入大，前所未有。对××来讲是个大好事，但镇党委和政府清楚地认识到在好事到来的同时摆在我们面前尚有许多困难与问题，××与其它地方相比，文化、经济等各方面相对落后。但是为了××的发展，镇党委、政府将按照“打基础、树形象、抓落实、创特色、调结构、增效益”这一发展思路，用当今改革开放的新观念，改变××的旧观念，抓住这一机遇，克服各种困难，打好基础，树立××新形象，力争赶超其它乡镇。

×镇的发展和人民致富是全镇人民的共同心愿，但只有充分认识当前机遇对××今后发展的重要性，借助工业项目，解放思想，加大对外宣传力度，抓住发展机遇，人民的心愿才能实现。××在历史上曾经是辉煌的，由于群众的观念更新较为缓慢，跟不上当前经济发展的步伐，导致××今天经济发展的落后。因此，要彻底改变现状，就要改变旧观念，树立对外开放的新观念，才能适应当今市场经济发展的需要。

四、工作中保稳定，求发展。

镇党委、政府领导清楚的认识到社会稳定是经济发展的前提，只有保证社会的稳定，经济才能顺利发展。因此在工业项目建设的前期工作中，组织群众到外参观学习的目的，不仅仅是学习其发展思路和经验，还要学习其在发展过程中保持稳定的方法和经验。

只有保证了稳定，我们的各个项目工程才能得以顺利进行。通过学习其它

乡镇的工作经验和方法，并结合××的实际，在项目征地的过程中针对不同情况，对当前××发展的不利因素和人员进行排查、梳理和解决。尤其对村里的两劳人员、吸毒人员和劣迹青少年加强监控和教育；对不明事理的个别群众进行教育引导；对故意干扰和破坏项目建设的违法分子给予严厉打击；对各村历史遗留问题决不充许牵扯到项目建设中来。

镇党委政府将招商引资定为今年工作的重点，这是××寻求发展的关键。在项目建设中，深入细致的工作，全面周详地考虑各种问题，使项目得以顺利开工，并且项目的顺利施工对其投资环境带来了很大的改变，今年的招商引资工作取得了突破，为今后这方面工作打下了基础。

在上级政府指导和帮助下，在镇党委、政府的正确领导下，经过各级干部的努力，项目建设得以顺利开展。并促使××镇广大群众在较短的时间内思想观念发生了质的飞跃，××镇的经济发展思

路产生新的改变。我镇将抓住这一难得的机遇充分利用××镇的区位优势，加快发展步伐，从而达到“工业富镇”的目标。

第四篇：枣阳市城市规划区个人住房建设

枣阳市城市规划区个人住房建设

规划管理暂行办法

第一条为了加强对城市规划区内个人住房建设的规划管理，保障城市规划顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市城市规划区内个人住房建设，应当遵守本办法。

第三条本办法所称城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区城内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

市区指城市建成区、郊区。

城市建成区指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。

郊区指城市总体规划范围内尚未建成地区。

近郊区指城市总体规划范围以外的城市规划区范围。包括南城（不含梁集）、北城、环城、开发区管委会行政辖区范围。

第四条本办法所称个人住房建设系指符合下列条件的居(村)民个人或家庭投资新建、扩建和改建供其本人或家庭居住的低层建筑，包括新建、扩建和改建现有住房的围墙、大门、楼梯、房顶隔热层等建筑物附属构筑物或设施。

(一)独立拥有国有土地使用权属证件的居民；

(二)由村民转为居民后，所在区域个人住房建设用地仍然是集体土地(宅基地)，并且按村民政策管理的居民；

(三)取得集体土地(宅基地)使用权属证件的村民。

第五条市城市规划行政主管部门负责城市规划区内个人住房建设的规划管理工作，受理审批城市规划区内个人住房建设申请及个人住房建设违法案件的查处。

各街道办事处、开发区管委会、国土资源、建设、房管等有关部门，依据各自职责共同做好个人住房建设管理工作。

第六条编制城市旧区改造规划、城中村改造规划，规划区内村庄建设规划时，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定发展目标，促进城市全面协调可持续发展。

应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。

2007年4月底以前，市城市规划行政主管部门会同南城、北城、环城办事处、开发区管委会，对城市规划区范围内居民区、居民点、城中村、自然村进行全面摸底，确定旧城改造范围及需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村庄建设控制标准。编制完成旧城改造方案，村庄建设规划方案，经市规划设计委员会论证后，报市政府批准实施。

城市规划区内个人住房建设必须符合城市规划和城市近期建设要求，不得妨碍城市市容和市貌，不得阻碍交通，影响消防、电力、通信等设施安全，不得侵占城市道路、公共绿地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。

第七条城市规划区内个人住房建设，实行分级控制。分级控制区范围由市规划行政主管部门根据城市建设、经济发展、产业结构调整和城市规划等因素划定，报市政府批准后公布执行，每两年公布一次。一级控制区：市区建成区、市政公用设施基本具备的区域、寺沙复线20km全线两侧500米范围区域。二级控制区：城市总体规划范围内尚未建成地区，以及城区对外各出入口道路两侧300米范围区域。三级控制区：在城市规划区内，一、二级控制区之外的区域。

特别款：

一级控制区不得新建或扩建个人住房。位于城市主、次干道路红线以内的危房，对尚未列入配套工程的地段，因雨雪造成倒塌的房屋，只能在原宅基地范围拆除重建或维修，屋面使用石棉瓦结构。其它地区确系危房，经房屋安全鉴定部门鉴定为“C级”或“D级”，不适宜居住的房屋，可以申请以原址、原合法建筑面积、原合法建筑高度维修或翻修。由市规划局管理人员全程监督恢复工作。

二级控制区控制个人住房建设，不得零星新建个人住房。人均住房面积低于50平方米的，可以申请就地扩建、改建，建筑层数不得超过3层，建筑高度不得超过10米，每户建筑总面积不得超过300平方米，用地不得超过国土资源部门核定的范围。

三级控制区可以申请新建、扩建和改建个人住房。建筑层数不得超过3层，建筑高度不得超过10米，每户建筑总面积不得超过300平方米，用地不得超过国土资源部门核定的范围，新建、扩建、改建附属构筑物或设施应当符合规划要求。

第八条在一、二级控制区内的村民，因法定事由要求异地建房或符合分户条件确需建房的，结合城中村改造均纳入统一规划建设的住宅小区。住宅小区采取多户联建或统一开发等形式组织建设多层住宅楼，建设方式应遵循统一规划、统一设计、统一配套、统一管理的原则。

对进入小区的对象，由居(村)委会、街道办事处提出审核意见，经市国土资源部门审查用地条件，在申请对象所在单位或所在居(村)委会公示，公示时间不少于15天。经公示无异议或异议不成立的，办理规划许可手续。

在三级控制区内的村民异地建房或符合分户条件确需建房的，一律进入新农村规划区进行建设，由城市

规划行政主管部门依法核发《选址意见书》，再到国土资源部门办理用地批准书。村民持批准用地通知书按照本办法规定向城市规划行政主管部门申请建房，建筑高度按新农村规划要求控制，每户建筑总面积不得超过300平方米。

对进入新村的对象的审核、审查和公示依照本条第二款规定执行。

第九条城市规划区内村民个人建房严格执行“一户一宅”的规定。经批准异地建房的村民，必须拆除原有房屋及附属构筑物和设施，并退出原有宅基地。

第十条在城市规划区内下列区域或位置禁止进行个人住房建设。

(一)正在进行开发改造以及列入当年或近期城建改造计划的区域；

(二)城市道路规划红线控制区域；

(三)城市主次干路两侧妨碍城市景观的位置；

(四)一级控制区禁止审批新征个人住房建设用地，禁止利用原宅基地进行与城市规划不符的房地产开发；

(五)二级控制区内城区对个各出入口道路两侧禁止审批新征个人住房建设用地；

(六)文物保护单位和风景名胜区所划定的禁止建设区域、城市绿化用地、河流保护用地、公路、铁路、车站、码头以及有关市政公用设施规划控制的区域；

（七）因城市发展需要实行规划控制的区域；

（八）法律、法规禁止的其他区域。

上述区域或位置的个人住房经房屋安全鉴定部门鉴定为“C级”或“D级”，不适宜居住的房屋，房主是居民的，按本办法第七条规定维修或翻修；房主是村民的，按照本办法第八条不同控制区内村民异地建房规定执行。符合第七条特别款第一项之规定的，免收配套费。居民持有土地证、房产证合法证件的，发《建设工程规划许可证》；无两证或两证不齐全的，发临时《建设工程规划许可证》，有效期两年。

第十一条市城市规划行政主管部门对城市规划区内异地建房和符合分户条件的村民建房，核发《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；其他个人住房建设核发《建设工程规划许可证》。

个人住房《建设工程规划许可证》实行正、副本制度，副本除不得作为领取房屋权属证书的法律凭证外，与正本具有同等法律效力。

第十二条因转让、出租自住房屋造成居住困难或将原居住房屋改为其他用途的，不得申请新建、扩建房屋。

第十三条个人住房建设申领《建设工程规划许可证》的一般程序：

(一)提出申请并提交以下文件：

l、书面申请；

2、所在居(村)民委员会、城建服务中心、办事处、居委会意见（盖章）及四邻意见（盖章）；

3、土地权属证明；

4、常住人口户籍证明或身份证明；

5、房屋权属证书；

6、属一级控制区范围内的申请人，须提供房屋安全鉴定部门的鉴定书和原房屋照片；

7、其他有关的图件。

(二)个人住房建设申请报市城市规划行政主管部门受理审核后，对符合规划要求的，发放《建设工程规划许可证副本》(含附图)，并在申请对象所在单位或所在居(村)委会和“枣阳市城市规划管理局网站”上予以公示。对不符合规划要求的，做出不予行政许可的书面决定，并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

(三)个人取得《建设工程规划许可证副本》后，应向市城市规划管理行政主管部门申请放线，经核准签章，并在建设行政主管部门办理建设施工许可手续后，方可开工建设。

(四)个人住房建设施工期间，应当将《建设工程规划许可证副本》(含附图)存放在施工现场备查。

(五)个人住房工程竣工后，建房者持《建设工程规划许可证副本》(含附图)向市城市规划行政主管部门申请现场规划验收。对验收合格的，核发《建设工程规划许可证》；验收不合格的，依法进行处理。

(六)居民个人建房者持《建设工程规划许可证》及其他有关文件办理房屋产权登记手续。持临时《建设工程规划许可证》不得办理土地权属登记手续和房屋产权登记手续。

第十四条建房者应当在取得《建设工程规划许可证副本》之日起一年内开工建设。无法在期限内开工的，可以在到期日前30日内向市城市规划行政主管部门申请延期。逾期未开工又未申请延期或申请延期未获批准的，《建设工程规划许可证》自动失效。

第十五条城市规划区内个人住房建设者，有下列行为之一的，由市城市规划行政主管部门、根据《中华人民共和国城市规划法》、《湖北省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》的有关规定进行处理。

(一)未取得《建设工程规划许可证》进行建设的；

(二)擅自改变《建设工程规划许可证》确定的内容进行建设的；

(三)利用买卖、转让的《建设工程规划许可证》进行建设的；

(四)利用失效的《建设工程规划许可证》进行建设的；

(五)未经市城市规划行政主管部门放线、核准进行建设的；

(六)其他违反城市规划的规定进行建设的。

城市规划区内个人住房建设者，违反本办法第十条第四、五款规定者，由市国土资源行政主管部门依据《中华人民共和国土地管理法》有关规定进行处理，收回被占用土地。

城市规划区内个人住房建设者，取得《建设工程规划许可证》，而未取得《建筑施工许可证》动工建设的，由市建设行政主管部门依据《中华人民共和国建筑法》有关规定进行处理。

第十六条对已审批的个人住房建设项目，市城市规划行政主管部门应当在放线之前通报给国土资源、建设和城区城建服务中心等部门和基层组织，并继续加强审批后的监管工作，发现违法建设行为后，应当立即制止。发生矛盾纠纷时各相关部门及基层组织应给予积极配合，化解矛盾。

建房者在接到城市规划行政主管部门责令停止建设通知书后，必须立即停止建设，接受处理；继续建设的，由城市规划行政主管部门采取措施予以制止，或依法给予行政处罚。

对无理拒绝、阻挠市城市规划行政主管部门工作人员执行公务的，由公安机关根据治安管理的有关法律法规进行处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条市城市规划行政主管部门、城市管理行政执法部门及国地资源、建设、房管等有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索取贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，造成经济损失的承担全额赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条各镇个人住房建设的规划管理，可参照本办法执行。

第十九条 本办法自印发之日起执行。

第五篇：严厉打击规划区违法建设方案

严厉打击规划区违法建设方案范文

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实市委、市政府打击整治违法建设的工作要求，在县委、县政府领导下，广泛发动群众，统一思想，下定决心，采取有力措施，依法查处违法建设，强化城市管理，美化人居环境，建立长效管理机制，真正维护好全县广大人民群众的根本利益和社会公共利益，进一步提升城市建设品位，提升城市管理水平及文明程度，促进经济持续快速协调发展和社会全面进步。

二、基本原则

（一）坚持尊重历史，坚持政策、实事求是、因地制宜原则。

（二）遵循“依法办事、公开、公平、公正”原则。坚持“一个政策、一把尺子、一视同仁”，坚决杜绝“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”的现象，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，全力推进打击整治违法建设工作。

（三）坚持依法行政的原则。以《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规为准绳，对列入拆除范围的坚决予以拆除。违法建设的界定，由县住建、国土部门具体负责，并下发《限期拆除通知书》，在程序上坚持自拆、助拆和强拆三个步骤。违法建设当事人未在《限期拆除通知书》规定限期内自行拆除的，由县住房城乡建设局下发《强制拆除决定书》，由县人民政府组织有关部门予以强制拆除。强制拆除违法建设3-7日前，发布拆除通告。违法建设当事人对强制拆除决定不服的，可依法提出行政复议或诉讼，但行政复议或诉讼期间，不停止强制拆除决定的执行。

（四）坚持对党员干部、国家机关工作人员的违法建筑率先拆除，坚持在执行政策上更严于一般群众。纪检监察机关要同时介入，对其违纪违规行为开展调查，及时处理，情形严重的加重处罚。

（五）坚持严厉打击非法交易土地违法建设行为，更加有力地打击“黑房开”，着力净化我县城镇化建设和经济发展环境。

三、实施范围

（一）查处违法建设的范围及对象

1、未依法取得土地手续和建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物及其他设施；

2、不按建设工程规划许可证要求建设的建筑物、构筑物及其他设施；

3、未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施；

4、违反县城规划及其它法律法规的建设。

(二)查处违法建设的时间及类型划分

1、时间划分

2、类型划分

（1）非法交易土地产生的违法建设，对形成的违法建筑物及其它附属设施，一律实行拆除，但可以视其情况给予补助。

（2）其它情况形成的违法建设，可以视其对规划的影响程度、是否存在安全隐患、对打击整治违法建设的态度等情况，实行拆除或处罚后补办手续。

（三）查处违法建设的方式

1、拆除

对下列类型的违法建设，一律实行拆除。

(1)在非法交易土地上产生的违法建设和“黑房开”建设的违章建筑。

(3)不能满足建筑安全质量要求，存在严重安全隐患的违法建筑物。

(4)本村本组一户多宅（宅基地）的违法建筑，对其既符合规划又不影响近期建设的可保留一处供其居住，经处罚后补办手续，其余的一律拆除。

2、处罚后补办手续

对下列类型的违法建设，只要不违背规划和影响近期建设，由业主申请房屋质量鉴定，符合房屋质量安全规定的，可以按处罚标准的上限实施处罚，然后补办手续。

（1）本村村民在自有土地上新建、改建住宅，符合一户一宅建房条件和房屋质量安全规定的。建筑面积300㎡内（含300㎡）的，按下限处罚补办手续，建筑面积超过300㎡的，按上限处罚补办手续。

3、对新占地开挖基槽或刚建基础以及临时建筑物，由县国土部门根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规规定，对其查处并责令其恢复原貌。

（四）法律、政策依据及证据（证明）提供

1、对拆除的违法建设，依据《城乡规划法》第68条执行；

2、对罚款后补办手续的，依据《城乡规划法》第64条执行；

3、现实工程造价以县住房城乡建设局当前相应规定为依据（按600元/㎡执行）；

4、土地和规划相关手续；

5、乡镇、村、组出具的新农村建设、危房改造、沼气池建设等政策性建设的原始依据；

6、具有资质的房屋鉴定机构鉴定符合使用质量安全要求的“房屋鉴定报告”。

上述4、5、6项所指依据须由当事人提供。

四、实施步骤和进度安排

按照分步推进的原则，在前期摸底调查的基础上，查处拆除违法建设总体时间为本方案行文之日起至年12月31日，分为政策制定和宣传发动、实施拆除、完善巩固三个步骤。

（一）政策制定和宣传发动（年3月1日前）

根据前期调查摸底情况，结合实际，制定科学合理的保障措施及政策，召开打击整治违法建设工作动员大会，宣传引导，动员发动。

（二）实施拆除（3月2日至8月31日）

1、自拆和助拆阶段。有违法建设的单位或个人，必须在《凤冈县人民政府关于查处违法建设的通告》发布后，自行拆除违法建设。县打击整治违法建设领导小组派员到现场督促自拆。对在规定限期内自行拆除确有困难的违法建设，由违法户申请，并与拆除公司自行签订协议，县整治办组织拆除公司帮助实施拆除。公安、住建、国土、龙泉镇等相关单位、部门要全力组织力量维护助拆现场秩序，确保施工正常进行和现场施工安全。

2、强拆阶段。对在限期内不配合、不支持、不主动拆除的违法建设重点户、典型户，由县人民政府组织，相关部门参与，有偿聘请拆除公司实施强制拆除。强制拆除实施中，对典型案件的处置，邀请县四家班子领导亲临现场，开展集体决策指挥。龙泉镇和县维稳办等相关部门，要认真制定应对各种突发事件的预案，切实做好强拆前、强拆中、强拆后的各项维稳工作。公安机关要密切关注，及时掌握违法建设当事人的活动情况，维持拆违现场秩序，全程参与强拆工作。

自拆、助拆和强拆过程中，根据县委明确的意见，由县四家班子各明确一名领导，召集信访、住建、国土、司法等部门熟悉法律法规政策和业务的领导到县信访局坐班接待，统一负责宣传、解释，做好信访维稳工作。强拆现场任何单位和个人不负责政策宣传和解释工作。

1．违法建设拆除后，按照属地管理原则，各司其职，实行目标管理，责任到人，杜绝新的违法建设的发生。2．县打击整治违法建设领导小组对查处违法建设情况进行检查、考核和验收。

3．县打击整治违法建设领导小组召开会议，总结前阶段查处违法建设情况，研究部署下一阶段查处违法建设工作任务。

五、补助政策

按照尊重历史，坚持政策、实事求是、因地制宜原则，对限期内自行拆除或主动助拆的违法建筑，可以按一定建设成本进行经济补助。具体标准如下：

（一）对非法交易土地产生的违法建设拆除后的补助

1.对非法交易土地形成的建筑，仅系满足自己居住，不存在出租、销售、囤积房产现象的，在规定期限内自行全面拆除，按500元／㎡进行补助；助拆的需扣除拆除公司的拆除费。

2.对非法交易土地产生的“黑房开”，若建成的房屋还未销售，能主动向县治违办交待清楚自己的违法违规行为，自行在限期内拆除的，按500元／㎡予以补助；若已销售的，可对购买非法房产的购房户按500元／㎡进行补助，但购房户要提供购房协议、收款票据并配合执法机构接受调查，否则不予补助。对“黑房开”，要追缴全部非法所得，同时，司法机关对其进行立案侦查，追究经济和法律责任。

（二）加层建筑拆除后的补助

（三）本村本组一户多宅经确认拆除的建筑，在规定期限内自行全面拆除违法建筑物的，按600元/㎡予以补助；助拆的需扣除拆除公司拆除费。

（五）凡经政府强制拆除的违法建筑物，一律不予补助。

（六）自本方案下发之日起，新产生的违法违章建筑一律不予补助。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导

1、各级各部门要充分认识查处违法建设工作的重要性、艰巨性，高度统一思想，提高认识，扭成一股绳，下大决心全力以赴拆除违法建筑，坚决彻底整治这一影响城市建设和发展的突出问题。

2、建立常设机构，固定专职人员，明确工作责任。县编办要抓紧申报审批成立规划执法队，明确8名专职人员主抓这项工作。

3、财政预算专项经费，确保治违工作正常开展。要按本方案的预算，确保补助费、拆除费、建筑废渣清运费和工作运转经费，及时化解实施过程中的各种矛盾，健康有序促进工作开展。

（二）严肃纪律，明确责任

1、各有关部门要认真制订本部门拆违的具体实施方案，将任务、责任、进度分解落实到人，做到分工明确，责任落实。广大党员干部在查处违法建设工作中要做到“三带头三不准”，即带头支持查处违法建设工作，不准说、不准做不利于查处违法建设工作的话和事；带头做好本单位职工或亲朋好友的工作，不准为违法建设户说情、打招呼、写条子；带头拆除自己的违法建筑物，不准拖全县拆除违法建设工作的后腿。组织人事和纪检监察部门要对不履行职责、不作为的单位负责人和直接责任人，追究行政责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对在拆违现场，该出面而不出面、该面对矛盾和责任而退缩的干部职工，是一般干部职工的，对其实行待岗处理，待岗期间由所在单位发放基本生活费；是副科级以上领导干部的，由现场指挥长宣布停职，纪检监察和组织人事部门随后完善手续。

2、凡违法建设行为人系国家工作人员或其亲属的，违法建筑的拆除由所在单位全权负责，治违指挥部配合。若限期不能拆除的，该单位领导班子成员全部承担责任，主要负责人负主要责任。

3、重点工程建设区域（如一纵大道、有机食品城、工业园区等）的违法建筑的拆除，由工程建设主管单位牵头实施，“治违”指挥部配合。

4、在本次实施的打击违法建设治理过程中，必须坚持依法行政，执行政策，做到公平、公正和一视同仁，对因正常工作产生的一切矛盾、问题和意外事件的责任，一律由组织承担。

5、对非法交易土地进行“黑房开”的干部职工，违法建筑拆除后一律不予补助，纪检监察、组织人事部门及时对其展开调查。

（三）依法行政，维护稳定各部门在工作中既要坚持原则，严格依法办事，又要特别注意工作方法。对于违法建设，应予坚决整治或拆除，态度明确，旗帜鲜明。要坚持“一个政策、一把尺子、一视同仁”，充分体现“依法办事、公开、公平、公正”的原则。在具体实施过程中，要做到疏堵结合，及时妥善化解矛盾，正确处理好依法行政与维护稳定的关系，做到依法无情“拆违”，有情操作。对因拆除违法建设而引起的诉讼，人民法院要及时受理，及时审理。有关部门要提前做好维护稳定的各项工作预案，对矛盾突出的抗诉案件，要妥善处理，防止简单粗暴，激化矛盾，严禁出现恶性事件。

（四）广泛宣传，深入细致地做好思想工作

充分发挥新闻舆论的导向作用，上下一心，政出一口，加大相关法律法规的宣传和教育力度。对于典型违法建设案例要公开曝光，形成强大的舆论攻势。自觉接受社会监督，通过设立查处违法建设举报电话，公布“拆违”整治对象、时间要求、具体进展情况等，鼓励广大人民群众积极举报违法建设行为。查处违法建设工作涉及群众利益面广、任务量大，各部门在加强社会性宣传工作的同时，要深入细致地做好违法建设户的思想政治工作，尤其是登门入户的说服教育工作，讲清说透违法建设的严重性、危害性，宣传查处违法建设的重要性和必要性，引导和教育广大群众个人利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，积极支持和拥护查处违法建设工作。

（五）长效管理，巩固成果

对违法建设要明确职责，强化管理。国土、住建要依据职能划分严格执法。规划执法工作要按照属地管理原则，各司其职，必须从源头、从基础抓起，所辖乡镇、村（社区）要认真履行职责，加强对本辖区内违法建设的巡查，一经发现，及时衔接执法部门依法打击。对违法建设做到及时发现、及时查处，坚决将违法违规建设行为消除在萌芽状态。对不作为的单位和有关责任人，造成工作被动且影响恶劣的，将严格按有关规定问责。

（六）实行举报监督奖励机制

全县上下要营造依法整治违法建设的良好氛围，鼓励各有关单位、部门、基层组织和广大人民群众对违法建设进行举报，国土、住建等执法部门要及时对举报进行核实、调查和处理。县人民政府将对举报属实的举报人实行奖励。同时，对举报人实行严格的保密，凡对举报人进行打击报复的，公安机关将予以严惩。

各乡镇所在地的违法建设治理工作参照本方案执行。

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