中央惠民好政策及2012两会后的惠民政策

第一篇：中央惠民好政策及2012两会后的惠民政策

中央惠民好政策

提高个人所得税起征点

为适应城镇居民收入和基本生活支出增长的新情况，进一步强化个人所得税调节收入分配的功能，2011年全国人大常委会对个人所得税法作了修改，将工薪所得减除费用标准由2000元提高到3500元，减轻了中低工薪收入者的纳税负担。

解决农民工问题

2006年3月，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》出台，涉及工资、社会保障、公共服务、权益保护等一系列善待农民工新政策。此后，各地提高农民工待遇、改善农民工工作生活条件的措施也陆续出台，农民外出务工的环境和条件逐步改善，输出输入地、各有关部门协调配合的工作机制已经建立，全社会理解、关心、保护农民工合法权益的大环境正在形成。

农村免除义务教育学杂费

为让所有孩子都能上得起学、上好学，党和政府高度重视教育发展和教育公平，出台了一系列重大措施。全国农村免除义务教育阶段的学杂费，国家对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，农村1.5亿中小学生家庭经济负担普遍减轻。

取消农业税

党中央、国务院对减轻农民负担和推进农村税费改革工作历来十分重视。2004年3月，温家宝总理在两会上宣布：“除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。2007年《政府工作报告》宣布：延续2600多年农民种田交税的历史终结了。2011年中央财政“三农”支出超过10000亿元，2012年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。

基本卫生保健制度覆盖城乡

在全国初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，包括比较规范的公共卫生服务体系，新型农村合作医疗制度和县、乡、村三级医疗卫生服务体系，比较完善的城市社区卫生服务体系，比较规范的国家基本药物制度和公立医院管理制度，促进人人享有公共卫生和基本医疗服务。

形成积极就业政策体系

我国把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，近年来出台了一系列政策措施，形成了一整套有中国特色的积极就业政策体系，主要包括税费减免、财政投入、小额贷款、就业援助和服务、社会保险补贴、控制企业裁员等多个方面，既较好发挥了市场配置劳动力资源的基础性作用，又体现了政府在就业方面的社会管理和公共服务职能。《中华人民共和国就业促进法》自2008年1月1日起施行。

加快农村基础设施建设

2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，国家将加快乡村基础设施建设，着力加强农民最急需的生活基础设施建设。2007年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，要“大力加强农村基础设施建设。加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设。集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。

解决低收入家庭住房问题

针对部分地区房地产投资规模过大、商品住房价格上涨过快、供应结构不合理、市场秩序不规范等突出问题，2005年国务院办公厅印发《关于切实稳定住房价格的通知》,转发《关于做好稳定住房价格工作意见》。2007年8月《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》首次明确提出把解决低收入家庭住房困难工作纳入政府公共服务职能。建立和健全廉租房保障，规范和改进经适房管理，多渠道解决城市低收入家庭的住房困难。

提高企业退休人员养老金

党和政府高度重视企业退休人员基本生活保障工作，养老保险事业取得重大进展。2007年8月1日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究调整企业退休人员基本养老金的有关政策。会议确定了解决养老金差距过大问题的基本思路，对养老金调整工作作出了部署。自2005年起，国家已连续七年提高企业退休人员基本养老金，企业月人均养老金从714元提高到1531元。

城乡居民最低生活保障制度

近年来，中央财政不断加大城市低保资金补助力度，由2000年的8亿元增加到2007年的151亿元，覆盖人数由2000年的400多万人增加到目前的2200多万人，基本实现了城市居民最低生活保障对象应保尽保。

新型农村合作医疗制度建设

随着新型农村合作医疗制度建设的加快，长期困扰农民的“看病难、吃药贵”问题将得到缓解。中央决定，从2007年开始新农合制度建设由试点阶段转入全面推进阶段，2007年新农合覆盖的县（市、区）要达到全国县（市、区）总数的80％，2008年基本覆盖全国所有县（市、区）。

师范生免费教育

温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这项政策结束了1997年以来我国大学招生并轨后师范生收费教育的历史。《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》规定，免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育10年以上。国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。

对种粮农民实行补贴政策

2004年，中央1号文件决定实行粮食直补、良种补贴和大型农机具购置补贴政策。随后，又出台了保护耕地、加大农业投入、严格控制农资价格和实行粮食最低收购价4项保障措施。2004年至2006年全国共对种粮农民直接补贴390

亿元，使7亿多种粮农民直接受益。2006年，为稳定农民种粮收益，中央财政新增补贴资金120亿元，对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实施综合直补。

2012年两会惠民政策：

1.毫不放松抓好粮食生产。保障农产品有效供给，首先要稳住粮食生产，确保不出现滑坡。要切实落实“米袋子”省长负责制，继续开展粮食稳定增产行动，千方百计稳定粮食播种面积，扩大紧缺品种生产，着力提高单产和品质。继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快提升800个产粮大县(市、区、场)生产能力。继续实施粮食丰产科技工程、超级稻新品种选育和示范项目。支持优势产区加强棉花、油料、糖料生产基地建设，进一步优化布局、主攻单产、提高效益。深入推进粮棉油糖高产创建，积极扩大规模，选择基础条件好、增产潜力大的县乡大力开展整建制创建。大力支持在关键农时、重点区域开展防灾减灾技术指导和生产服务，加快推进农作物病虫害专业化统防统治，完善重大病虫疫情防控支持政策。

2.狠抓“菜篮子”产品供给。抓好“菜篮子”，必须建好菜园子、管好菜摊子。要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，提升“菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全水平。大力发展设施农业，继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建，启动农业标准化整体推进示范县建设。实施全国蔬菜产业发展规划，支持优势区域加强菜地基础设施建设。稳定发展生猪生产，扶持肉牛肉羊生产大县标准化养殖和原良种场建设，启动实施振兴奶业苜蓿发展行动，推进生猪和奶牛规模化养殖小区建设。制定和实施动物疫病防控二期规划，及时处置重大疫情。开展水产养殖生态环境修复试点，支持远洋渔船更新改造，加强渔政建设和管理。充分发挥农业产业化龙头企业在“菜篮子”产品生产和流通中的积极作用。强化食品质量安全监管综合协调，加强检验检测体系和追溯体系建设，开展质量安全风险评估。大力推广高效安全肥料、低毒低残留农药，严格规范使用食品和饲料添加剂。落实“菜篮子”市长负责制，充分发挥都市农业应急保障功能，大中城市要坚持保有一定的蔬菜等生鲜食品自给能力。

3.加大农业投入和补贴力度。持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。按照增加总量、扩大范围、完善机制的要求，继续加大农业补贴强度，新增补贴向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜。提高对种粮农民的直接补贴水平。落实农资综合补贴动态调整机制，适时增加补贴。加大良种补贴力度。扩大农机具购置补贴规模和范围，进一步完善补贴机制和管理办法。健全主产区利益补偿机制，增加产粮(油)大县奖励资金，加大生猪调出大县奖励力度。探索完善森林、草原、水土保持等生态补偿制度。研究建立公益林补偿标准动态调整机制，进一步加大湿地保护力度。加快转变草原畜牧业发展方

式，加大对牧业、牧区、牧民的支持力度，草原生态保护补助奖励政策覆盖到国家确定的牧区半牧区县(市、旗)。加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，积极引导农民和社会资金投入“三农”。有效整合国家投入，提高资金使用效率。切实加强财政“三农”投入和补贴资金使用监管，坚决制止、严厉查处虚报冒领、截留挪用等违法违规行为。

4.提升农村金融服务水平。加大农村金融政策支持力度，持续增加农村信贷投入，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。完善涉农贷款税收激励政策，健全金融机构县域金融服务考核评价办法，引导县域银行业金融机构强化农村信贷服务。大力推进农村信用体系建设，完善农户信用评价机制。深化农村信用社改革，稳定县(市)农村信用社法人地位。发展多元化农村金融机构，鼓励民间资本进入农村金融服务领域，支持商业银行到中西部地区县域设立村镇银行。有序发展农村资金互助组织，引导农民专业合作社规范开展信用合作。完善符合农村银行业金融机构和业务特点的差别化监管政策，适当提高涉农贷款风险容忍度，实行适度宽松的市场准入、弹性存贷比政策。继续发展农户小额信贷业务，加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放力度。加大对科技型农村企业、科技特派员下乡创业的信贷支持力度，积极探索农业科技专利质押融资业务。支持农业发展银行加大对农业科技的贷款力度。鼓励符合条件的涉农企业开展直接融资，积极发展涉农金融租赁业务。扩大农业保险险种和覆盖面，开展设施农业保费补贴试点，扩大森林保险保费补贴试点范围，扶持发展渔业互助保险，鼓励地方开展优势农产品生产保险。健全农业再保险体系，逐步建立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机制。

5.稳定和完善农村土地政策。加快修改完善相关法律，落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策。按照依法自愿有偿原则，引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。加快推进农村地籍调查，2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，财政适当补助工作经费。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全土地承包经营纠纷调解仲裁制度。加快修改土地管理法，完善农村集体土地征收有关条款，健全严格规范的农村土地管理制度。加快推进牧区草原承包工作。深化集体林权制度改革，稳定林地家庭承包关系，2012年基本完成明晰产权、承包到户的改革任务，完善相关配套政策。搞好国有林场、国有林区改革试点。深入推进农村综合改革，加强农村改革试验区工作。

第二篇：惠民政策

1、取消和调整一批行政审批项目

2014年，中央进一步推动政府职能转变，简政放权，分别于8月和11月份下发通知，共计要求取消103项行政审批项目，取消78项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将113项工商登记前置审批事项改为后置审批。其中，取消的行政审批项目大多集中在经济领域，涉及外商投资企业项目确认、服务机构设立、贷款卡发放、证券交易印花税征收、个人携带黄金及其制品进出境等。2、80个示范项目向社会资本开放

2014年4月23日，国务院常务会议决定，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面，首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。李克强强调，要通过公开向社会招标的方式，“让有资质的企业都有公平竞争的机会”。“特别是一些产业项目，竞争一定要公平。不能让哪个企业通过‘关系’进来。”

3、节能减排低碳发展行动明确目标

2014年5月15日，国务院印发《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，明确提出2014-2015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。为实现这一目标，《方案》对淘汰落后产能水平、控制节能环保产业总产值、淘汰黄标车数量都提出明确的要求。

4、工伤认定标准放宽

2014年9月1日，由最高法院出台的《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》正式实施，该司法解释极大放宽了工伤认定标准。根据规定，职工在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中发生事故的，亦可认定为工伤。最高法院行政审判庭庭长赵大光称，如果下班途中需要到菜市场买菜，然后再回家，而且是顺路，也可以理解为合理。

5、小微企业增值税营业税起征点提至3万元

2014年9月25日，财政部和税务总局印发《关于进一步支持小微企业的增值税和营业税政策的通知》，规定自2014年10月1日至2015年12月31日，对月销售额2万元至3万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，政策范围涵盖小微企业、个体工商户和其他个人。此次出台的政策，在效果上相当于将现行增值税和营业税起征点由月销售额2万元提高到3万元，并将适用范围从现行的个体工商户和其他个人扩展到小微企业。

6、供应短缺药品试点国家统一定价

2014年12月29日，国家卫生和计划生育委员会发布由多部门参与制定的《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》，意见指出，对用量小、市场供应短缺的药品试点国家定点生产、统一定价。同时，为保证短缺药品供应，进一步完善医药储备制度，建立中央和地方两级常态短缺药品储备。中央医药储备以用量不确定的短缺药品为主，地方医药储备以用量确定的短缺药品为主。7、7400余万退休人员养老金提高10% 2014年1月，国务院常务会议决定再次提高企退人员基本养老金水平，经过10年连续上调，我国月均养老金将超过2000元，全国7400多万企业退休人员将因此受益。统计显示，北京每月平均养老金达仍然3050元排在第一位。其他如青海、山西、新疆、天津、河北、河南、甘肃、贵州、江苏、云南、陕西12省区，月人均养老金水平分别为2593元、2389元、2298元、2295元、1950元、2100元、2065元、1977元、2236元、1877元、2116元。

8、机动车检验6年内私家车免上线

据公安部、国家质检总局联合公布的《关于加强和改进机动车检验工作的意见》规定，自2014年9月1日起，免检车辆的范围为6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车，面包车、7座及7座以上车辆除外。2010年9月1日(含)之后注册登记的私家小汽车，可享受免检政策；2010年8月31日之前注册登记的私家小汽车，仍执行原检验规定。

9、首套房认定标准放松 贷款利率下浮

2014年9月29日，中国人民银行银监会发文指出，为继续支持居民家庭合理的住房消费，促进房地产市场持续健康发展，对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍，具体由银行业金融机构根据风险情况自主确定。对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。

10、住房公积金异地贷款“破冰”

2014年10月14日，住建部、财政部和人民银行联合出台住房公积金新政策。主要包括，职工连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上，可申请住房公积金个人住房贷款，贷款对象为购买首套自住住房或第二套改善性普通自住住房的缴存职工。住房公积金个人住房贷款发放率低于85%的设区城市，可适当提高首套自住住房贷款额度。各省、自治区、直辖市要实现住房公积金缴存异地互认和转移接续。

第三篇：惠民政策

提高个人所得税起征点

个人所得税制度制定于1980年。为适应城镇居民收入和基本生活支出增长的新情况，进一步强化个人所得税调节收入分配的功能，2005年全国人大常委会对个人所得税法作了修改，将工薪所得减除费用标准由800元提高到1600元，扩大高收入纳税人自行申报的范围，减轻了中低工薪收入者的纳税负担，加强了对高收入者的税收征管，有利于缩小收入差距、理顺收入分配关系。

解决农民工问题

2006年3月，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》出台，涉及工资、社会保障、公共服务、权益保护等一系列善待农民工新政策。此后，各地提高农民工待遇、改善农民工工作生活条件的措施也陆续出台，农民外出务工的环境和条件逐步改善，输出输入地、各有关部门协调配合的工作机制已经建立，全社会理解、关心、保护农民工合法权益的大环境正在形成。

农村免除义务教育学杂费

为让所有孩子都能上得起学、上好学，党和政府高度重视教育发展和教育公平，出台了一系列重大措施。全国农村免除义务教育阶段的学杂费，国家对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，农村1.5亿中小学生家庭经济负担普遍减轻。推行“一费制”，规范中小学教育收费。“十一五”时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。

取消农业税

党中央、国务院对减轻农民负担和推进农村税费改革工作历来十分重视。2004年3月，温家宝总理在两会上宣布：“除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。”2007年《政府工作报告》宣布：延续2600多年农民种田交税的历史终结了。2006年中央财政用于“三农”支出3397亿元，比上年增加422亿元。

基本卫生保健制度覆盖城乡

近年来，全国财政用于卫生投入的增幅年均在20%以上。根据《卫生事业发展“十一五”规划纲要》，“十一五”时期，要在全国初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，包括比较规范的公共卫生服务体系，新型农村合作医疗制度和县、乡、村三级医疗卫生服务体系，比较完善的城市社区卫生服务体系，比较规范的国家基本药物制度和公立医院管理制度，促进人人享有公共卫生和基本医疗服务。

形成积极就业政策体系

我国把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，近年来出台了一系列政策措施，形成了一整套有中国特色的积极就业政策体系，主要包括税费减免、财政投入、小额贷款、就业援助和服务、社会保险补贴、控制企业裁员等多个方面，既较好发挥了市场配置劳动力资源的基础性作用，又体现了政府在就业方面的社会管理和公共服务职能。2003年，中央财政新增47亿元专项补助资金，用于支持就业、再就业。《中华人民共和国就业促进法》将自2008年1月1日起施行。

西部地区“两基”攻坚计划

为加快西部地区农村普及九年义务教育，自2004年起，国家启动“西部地区‘两基’攻坚计划”，提出“到2007年，在我国西部地区基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲”的目标。为此，中央在4年间将投入100亿元，新建、改扩建一批农村寄宿制学校，保障新增学生的学习、生活条件。2004年7月5日，教育部、财政部、发展改革委分别与西部12个省（区、市）和新疆生产建设兵团郑重签署了“两基”攻坚计划责任书，省长们立下“军令状”。

保障劳动者人身安全

党中央、国务院高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；六中全会把安全生产作为构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入社会管理的范畴。本届政府采取一系列重大举措加强改进安全生产工作。2003年6月国务院办公厅下发《关于深化安全生产专项整治工作的通知》。2004年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了我国安全生产中长期奋斗目标。

加快农村基础设施建设

2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，国家将加快乡村基础设施建设，着力加强农民最急需的生活基础设施建设。2007年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，要“大力加强农村基础设施建设。加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设。集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。加快安全饮水设施建设，今年再解决3200万人的安全饮水问题。”春运火车票价不上浮

铁路春运实行浮动票价，是按照经济学理论使用价格杠杆来实现均衡运输的一项措施，在一定程度上可能产生了削峰平谷的作用。但这种作用在目前的情况下，很难达到理想效果。2007年1月铁道部宣布，春运各类旅客列车一律不再实行票价上浮，这是铁路部门继2006年春运实行临客票价不上浮后，推出的又一惠民政策。铁道部新闻发言人王勇平称，“2007年铁路春运客票价格不上浮，铁路因此需要多承担近3亿元的成本。”

解决低收入家庭住房问题

针对部分地区房地产投资规模过大、商品住房价格上涨过快、供应结构不合理、市场秩序不规范等突出问题，2005年国务院办公厅印发《关于切实稳定住房价格的通知》,转发《关于做好稳定住房价格工作意见》。2007年8月《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》首次明确提出把解决低收入家庭住房困难工作纳入政府公共服务职能。建立和健全廉租房保障，规范和改进经适房管理，多渠道解决城市低收入家庭的住房困难。提高企业退休人员养老金

党和政府高度重视企业退休人员基本生活保障工作，养老保险事业取得重大进展。自2005年起到2007年，国家连续三年提高企业退休人员基本养老金，企业月人均养老金将从714元提高到963元。2007年8月1日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究调整企业退休人员基本养老金的有关政策。会议确定了解决养老金差距过大问题的基本思路，对今年和今后三年的养老金调整工作作出了部署。2008—2010年，国家还将再连续三年提高企业退休人员基本养老金。

国家奖学金、助学金制度

从2002年开始，中央财政每年拨出2亿元人民币，设立国家奖学金，资助45000名家庭经济困难，德、智、体、美等各方面全面发展的学生。温家宝总理在今年的政府工作报告中宣布：从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出；同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。

城乡居民最低生活保障制度

党的十六大提出探索建立农村最低生活保障制度的要求。今年8月，《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》下发各地执行。目前，全国31个省（区、市）都已部署建立农村低保制度，预计年底前将实现农村低保制度全面建立、低保金发放到户的工作目标。近年来，中央财政不断加大城市低保资金补助力度，由2000年的8亿元增加到2007年的151亿元，覆盖人数由2000年的400多万人增加到目前的2200多万人，基本实现了城市居民最低生活保障对象应保尽保。

新型农村合作医疗制度建设

十六大以前已决定开展试点工作，2005年卫生部提出扩大试点，2006年1号文件要求中央和地方财政提高补助标准。随着新型农村合作医疗制度建设的加快，长期困扰农民的“看病难、吃药贵”问题将得到缓解。中央决定，从2007年开始新农合制度建设由试点阶段转入全面推进阶段，2007年新农合覆盖的县（市、区）要达到全国县（市、区）总数的80％，2008年基本覆盖全国所有县（市、区）。

师范生免费教育

温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中指出，教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这项政策结束了1997年以来我国大学招生并轨后师范生收费教育的历史。《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》规定，免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育10年以上。国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。

对种粮农民实行补贴政策

2004年，中央1号文件决定实行粮食直补、良种补贴和大型农机具购置补贴政策。随后，又出台了保护耕地、加大农业投入、严格控制农资价格和实行粮食最低收购价4项保障措施。2004年至2006年全国共对种粮农民直接补贴390亿元，使7亿多种粮农民直接受益。2006年，为稳定农民种粮收益，中央财政新增补贴资金120亿元，对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实施综合直补。

第四篇：惠民政策

交通运输局惠民政策情况汇报

在第二批党的群众路线教育实践活动中，文安县交通运输局紧紧围绕“让群众好办事、为群众办好事”，广泛征求群众意见，根据意见反馈，集中推出了一批涉及交通运输建设的惠民政策。

一是扎实做好干线公路提档升级。启动实施高速连接线、改造工程；完成18.6公里线大修和7.2公里的县道维修改造工程；大力实施环境综合整治、安保工程；加快国省干线公路绿色廊道建设。

二是进一步改善农村公路出行环境。完成中修工程；修建不少于50公里的连村公路和农村面貌改造提升重点村硬化任务；积极实施农村公路“田路分家”工程。

三是积极实施危桥重建工程。完成桥、桥两座危桥重建工程，确保2014年底如期竣工通车。

第五篇：中央近几年来的惠民政策

中央近几年来的惠民政策

确保学生每天锻炼一小时

提高个人所得税起征点

解决农民工问题

近年来，我国青少年体质持续下个人所得税制度制定于1980年。2006年3月，《国务院关于解决农滑，体能素质下降，肥胖率上升，为适应城镇居民收入和基本生活民工问题的若干意见》出台，涉及近视率居高不下……2007年5支出增长的新情况，进一步强化个月，工资、社会保障、公共服务、权益《中共中央国务院关于加强青少人所得税调节收入分配的功能，保护等一系列善待农民工新政策。年体育增强青少年体质的意见》提2005年全国人大常委会对个人所此后，各地提高农民工待遇、改善出，确保学生每天锻炼一小时。通得税法作了修改，将工薪所得减除农民工工作生活条件的措施也陆过5年左右的时间，使我国青少年费用标准由800元提高到1600续出台，农民外出务工的环境和条元，普遍达到国家体质健康的基本要扩大高收入纳税人自行申报的范件逐步改善，输出输入地、各有关求，耐力、力量、速度等体能素质围，减轻了中低工薪收入者的纳税部门协调配合的工作机制已经建明显提高，营养不良、肥胖和近视负担，加强了对高收入者的税收征立，全社会理解、关心、保护农民的发生率明显下降。管，有利于缩小收入差距、理顺收工合法权益的大环境正在形成。

入分配关系。

农村免除义务教育学杂费

取消农业税

基本卫生保健制度覆盖城乡

为让所有孩子都能上得起学、上好党中央、国务院对减轻农民负担和近年来，全国财政用于卫生投入的学，党和政府高度重视教育发展和推进农村税费改革工作历来十分增幅年均在20%以上。根据《卫生教育公平，出台了一系列重大措重视。2004年3月，温家宝总理在事业发展“十一五”规划纲要》，“十施。全国农村免除义务教育阶段的两会上宣布：“除烟叶外，取消农一五”时期，要在全国初步建立覆学杂费，国家对农村贫困家庭学生业特产税，每年可使农民减轻负担盖城乡居民的基本卫生保健制度免费提供教科书并补助寄宿生生48亿元。从今年起，要逐步降低农框架，包括比较规范的公共卫生服活费，农村1.5亿中小学生家庭经业税税率，平均每年降低1个百分务体系，新型农村合作医疗制度和济负担普遍减轻。推行“一费制点以上，”，五年内取消农业税。”2007县、乡、村三级医疗卫生服务体系，规范中小学教育收费。“十一五年”《政府工作报告》时宣布：延续2600比较完善的城市社区卫生服务体期中央财政将投入100亿元，实施多年农民种田交税的历史终结了。系，比较规范的国家基本药物制度农村初中学校改造计划，地方政府2006年中央财政用于“三农”支出和公立医院管理制度，促进人人享也要相应增加这方面的投入。3397亿元，比上年增加422亿元。有公共卫生和基本医疗服务。

形成积极就业政策体系 西部地区“两基”攻坚计划

保障劳动者人身安全

我国把扩大就业放在经济社会发为加快西部地区农村普及九年义党中央、国务院高度重视安全生展的突出位置，近年来出台了一系务教育，自2004年起，国家启动产。党的十六届五中全会确立了“西列政策措施，形成了一整套有中国部地区„两基‟攻坚计划”，提出“到安全发展”的指导原则，完善了“安特色的积极就业政策体系，主要包2007年，在我国西部地区基本普及全第一、预防为主、综合治理”的括税费减免、财政投入、小额贷款、九年义务教育和基本扫除青壮年方针；六中全会把安全生产作为构就业援助和服务、社会保险补贴、文盲”的目标。为此，中央在4建社会主义和谐社会的重要内容，年控制企业裁员等多个方面，既较好间将投入100亿元，新建、改扩建纳入社会管理的范畴。本届政府采发挥了市场配置劳动力资源的基一批农村寄宿制学校，保障新增学取一系列重大举措加强改进安全础性作用，又体现了政府在就业方生的学习、生活条件。2004年生产工作。7月2003年6月国务院办公面的社会管理和公共服务职能。5日，教育部、财政部、发展改革厅下发《关于深化安全生产专项整2003年，中央财政新增47亿元专委分别与西部12个省（区、市）治工作的通知》。2004年初国务院项补助资金，用于支持就业、再就和新疆生产建设兵团郑重签署了作出的《关于进一步加强安全生产业。《中华人民共和国就业促进法》“两基”攻坚计划责任书，省长们立工作的决定》，明确了我国安全生将自2008年1月1日起施行。下 “军令状”。产中长期奋斗目标。

加快农村基础设施建设

春运火车票价不上浮

解决低收入家庭住房问题

2006年《中共中央国务院关于推进铁路春运实行浮动票价，是按照经针对部分地区房地产投资规模过社会主义新农村建设的若干意见》济学理论使用价格杠杆来实现均大、商品住房价格上涨过快、供应指出，国家将加快乡村基础设施建衡运输的一项措施，在一定程度上结构不合理、市场秩序不规范等突设，着力加强农民最急需的生活基可能产生了削峰平谷的作用。但这出问题，2005年国务院办公厅印发础设施建设。2007年3月，温家宝种作用在目前的情况下，很难达到《关于切实稳定住房价格的通知》,总理在《政府工作报告》中指出，理想效果。2007年1月铁道部宣布，转发《关于做好稳定住房价格工作要“大力加强农村基础设施建设。春运各类旅客列车一律不再实行意见》。2007年8月《国务院关于加快农村水利、道路、电网、通信、票价上浮，这是铁路部门继2006解决城市低收入家庭住房困难的安全饮水、沼气等设施建设。集中年春运实行临客票价不上浮后，推若干意见》首次明确提出把解决低力量用两到三年时间基本完成全出的又一惠民政策。铁道部新闻发收入家庭住房困难工作纳入政府国大中型和重点小型病险水库改言人王勇平称，“2007年铁路春运公共服务职能。建立和健全廉租房造。加快安全饮水设施建设，今年客票价格不上浮，铁路因此需要多保障，规范和改进经适房管理，多再解决3200万人的安全饮水问承担近3亿元的成本。” 渠道解决城市低收入家庭的住房题。”

困难。

提高企业退休人员养老金

国家奖学金、助学金制度

城乡居民最低生活保障制度

党和政府高度重视企业退休人员从2002年开始，中央财政每年拨党的十六大提出探索建立农村最基本生活保障工作，养老保险事业出2亿元人民币，设立国家奖学金，低生活保障制度的要求。今年8月，取得重大进展。自2005年起到2007资助45000名家庭经济困难，德、《国务院关于在全国建立农村最年，国家连续三年提高企业退休人智、体、美等各方面全面发展的学低生活保障制度的通知》下发各地员基本养老金，企业月人均养老金生。温家宝总理在今年的政府工作执行。目前，全国31个省（区、将从714元提高到963元。2007报告中宣布：从今年新学年开始，年市）都已部署建立农村低保制度，8月1日，温家宝总理主持召开国在普通本科高校、高等职业学校和预计年底前将实现农村低保制度务院常务会议，研究调整企业退休中等职业学校建立健全国家奖学全面建立、低保金发放到户的工作人员基本养老金的有关政策。会议金、助学金制度，为此中央财政支目标。近年来，中央财政不断加大确定了解决养老金差距过大问题出将由上年18亿元增加到95亿城市低保资金补助力度，由2000的基本思路，对今年和今后三年的元，明年将安排200亿元，地方财年的8亿元增加到2007年的151养老金调整工作作出了部署。政也要相应增加支出；同时，进一亿元，覆盖人数由2000年的4002008—2010年，国家还将再连续三步落实国家助学贷款政策，使困难多万人增加到目前的2200多万人，年提高企业退休人员基本养老金。家庭的学生能够上得起大学、接受 基本实现了城市居民最低生活保

职业教育。障对象应保尽保。

新型农村合作医疗制度建设 师范生免费教育 对种粮农民实行补贴政策

十六大以前已决定开展试点工作，温家宝总理在十届全国人大五次2004年，中央1号文件决定实行粮2005年卫生部提出扩大试点，2006会议上所作的政府工作报告中指食直补、良种补贴和大型农机具购年1号文件要求中央和地方财政提出，教育部直属师范大学实行师范置补贴政策。随后，又出台了保护高补助标准。随着新型农村合作医生免费教育。这项政策结束了1997耕地、加大农业投入、严格控制农疗制度建设的加快，长期困扰农民年以来我国大学招生并轨后师范资价格和实行粮食最低收购价4项的“看病难、吃药贵”问题将得到缓生收费教育的历史。《教育部直属保障措施。2004年至2006年全国解。中央决定，从2007年开始新师范大学师范生免费教育实施办共对种粮农民直接补贴390亿元，农合制度建设由试点阶段转入全法（试行）》规定，免费师范生入使7亿多种粮农民直接受益。2006面推进阶段，2007年新农合覆盖的学前与学校和生源所在地省级教年，为稳定农民种粮收益，中央财县（市、区）要达到全国县（市、育行政部门签订协议，承诺毕业后政新增补贴资金120亿元，对种粮区）总数的80％，2008年基本覆从事中小学教育10年以上。国家农民柴油、化肥等农业生产资料增盖全国所有县（市、区）。鼓励免费师范毕业生长期从教、终支实施综合直补。

身从教。