在全县计划生育工作会议上的发言

第一篇：在全县计划生育工作会议上的发言

各位领导、同志们：

今年以来，我们严格按照县委、县政府的安排部署，坚持以科学发展观为指导，创新工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，扎实推进人口和计划生育工作，取得了阶段性成效。到目前为止，全乡计划生育政策符合率达96.43%，统计准确率达100%。在全县计划生育半年排名中，继续位居前列。我们的主要做法，概括起来就是“五个狠抓、五个强化”。

一、狠抓思想认识，强化工作合力

认识是行动的先导。抓任何一项工作，首先必须解决好思想认识问题。2008年，在县委、县政府的正确领导下，在县计生主管部门的精心指导下，通过全乡广大干部群众的共同努力，我乡计生工作首次荣获“优质服务乡”，实现了历史性突破。成绩固然可喜，但压力更加增大，形势依然严峻。首先，从乡情来看，肖家是一个人口小乡，人口出生基数低，如果计生工作稍一放松，就有可能出现滑坡。其次，从地域来看，肖家是一个边远乡，与洪江市、洪江区交界，人口流动频繁，社情较为复杂，如果工作力度减弱，就很可能导致被动。再次，从计生工作的特点来看，不确定性因素非常多，作为任何一个乡镇，违法生育现象不可避免，如果抓得不紧，极有可能反弹。此外，从我乡计生工作所处的地位来看，按照习惯的说法，“打江山难，保江山更难”。可以说，我乡计划生育工作已处于风口浪尖。“逆水行舟，不进则退”。我乡要实现再创“优质服务乡”的目标，必须付出比以前更加艰辛的努力。基于以上认识，乡党委、政府始终坚持把计划生育当作头等大事来抓，列入乡党委、政府的重要议事日程，并严格落实“三个例会”制度，即：每月2、3号分别召开村级、乡级计划生育例会后，4号再召开全体党政领导计划生育例会，让全体党政领导都了解计划生育情况，都来抓计划生育工作。我多次对干部职工讲，计划生育工作关系到乡里工作全局。抓得好，一俊压百丑；抓得差，一丑压百俊。为进一步加强对计生工作的领导，今年年初，我们对党政领导分工进行了调整，由乡人大主席主管，一名党委委员协管。对于计生办的同志，除非特殊情况，一般都不安排其他的工作，保证他们全部的精力投入到计生工作中。

二、狠抓宣传引导，强化工作氛围

计划生育工作之所以是天下第一难事，难在群众的观念难转变，工作难配合。因此，要抓好计划生育工作，必须突出抓好宣传引导，营造浓厚的工作氛围，形成良好的工作环境。今年以来，我们充分利用广播电视、宣传车、黑板报、横幅、标语等多种媒介，深入宣传计划生育的法律政策，以及实行计划生育的重大意义，引导广大群众摒弃“传宗接代”、“多子多福”的陈旧思想，树立“少生优育快富”的科学生育观。对违法生育户的处罚，我们都及时在电视上进行曝光，真正起到处罚一个、教育一片、震慑一方的效果。同时，我们认真落实“生育关怀”政策，对计划生育独生子女户和两女户，及时发放“生育关怀”扶助金、独生子女保健费和两女结扎户保险费。对于他们生产生活中的困难，都力所能及地帮助解决。让广大群众真正看到，违反计划生育要受处罚，执行计划生育要得奖励，从而使大家自觉地支持、配合计划生育工作。现在，我乡广大群众婚育观念不断好转，少生优育蔚然成风。今年以来，有3对夫妇第一胎生育女孩后自愿放弃生育第二胎。

三、狠抓重点环节，强化工作效果

计划生育工作与其他工作一样，只有抓住重点，把握关键，才能取得实效。在具体工作中，我们除抓好各项基础性工作外，重点突出了“四抓”：一是抓妇检。妇检是防止计外生育的第一道关口，也是工作量最大的一个环节。为最大限度地提高妇检率，今年以来，我们按照“预先通知、上门督促、集中处罚”的程序，组成两个小分队，对多次未参加妇检的育龄妇女进行罚款，收到了良好效果，许多育龄妇女都自觉地按规定时间到乡计生办参加妇检。二是抓节育手术落实。按照“应环则环、应扎则扎”的原则，对应落实节育手术的对象，必须全部落实到位。三是抓隐患。加强信息反馈，对有违法生育隐患的对象，在第一时间内上门做好工作，落实人流措施，防止计外发生。四是抓处罚。对于违法生育户，严格按照《湖南省人口和计划生育工作条例》的规定，从严征收社会抚养费。今年以来，我们大幅度提高了社会抚养费征收标准，从原来的最低2.4万元提高到3.5万元，有效地防止了因违法成本过低导致计外行为的发生。

四、狠抓资金投入，强化工作保障

抓好计划生育工作，资金投入是保障。计划生育工作的性质，决定了这是一项只有社会效益、长远效益而没有经济效益的工作，必须投入巨大的人力、物力、财力。我们充分认识到，虽然计划生育工作不直接产生经济效益，但关系到全乡发展和稳定大局，是第一位的工作，必须保证第一位的投入。今年以来，我们对计划生育工作经费实行单列包干，并在上年的基础上有较大幅度增长。同时，在车辆的安排上，坚持计生办的同志优先使用，确保了计生工作的顺利开展。

五、狠抓目标管理，强化工作责任

乡里每年坚持与村里签订计划生育目标管理责任书，严格实行“一票否决”制度。凡计划生育出了计外生育的村，年终各项工作一律取消评先资格，并扣除一定数量的转移支付资金。同时，乡党委、政府与全体干部职工也签订了目标管理责任书，对抓计划生育工作作了具体而严格的规定。如：每月2号全体包村干部必须到村参加计划生育例会，否则按缺一次100元进行处罚；如所包的村出了计外生育，则扣除目标管理奖500元。由于目标明确，措施有力，广大干部职工抓计划生育的责任心明显增强，真正形成了齐心协力、齐抓共管的良好格局。

尽管我乡人口和计划生育工作取得了一定的成绩，但与新形势新任务相比，与上级的要求相比，仍有较大的差距。在今后的工作中，我们将坚持以科学发展观为指导，创新思路，完善措施，狠抓落实，进一步提高计划生育工作总体水平，力争再创市、县“计划生育优质服务乡”。

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第二篇：在计划生育工作会议上的发言

尊敬的各位领导、同志们：

根据大会安排，我就对xx乡计划生育“以村为主，推进工作重心下移”作个发言。

近年来，我乡在计划生育工作中积极开展“以村为主、重心下移”活动，突出“抓工作基础，抓基础工作”两个重点，转换工作对象，细化管理方法，实现了三个转变：一是工作重点由抓对象向抓村干部转变，二是工作方式由干部找计划生育对象向村干部带计划生育对象转变。三是管理方法由突出抓向乡村干部日常抓转变。今年工作力度进一步加大，仅春节期间，新婚及二胎办证117例，占去年办证的40%，完成四术78例，占去年任务的34%。

我们的具体做法是：

一、转变工作对象，抓好工作基础

村干部是计划生育工作的基础。近年来，我们转变思路，健全机制，从原来的抓计划生育对象为主转变为抓村干部为主，取得了一定成效。在2010年计划生育秋季活动期间，全体村干部充分发挥主体作用，仅用一周时间就全面完成了县委县政府下达的结扎和社会抚养费征收任务。

二、细化管理方法，抓好基础工作

我乡把“新婚办证、人口出生、四术落实、社会抚养费征收”四个指标作为计划生育的基础工作，量化分解到每个村干部，考评到每个村干部。

1、摸清底细、公示到组。要求各村包组干部每月底必须把当月情况摸清上报，并在村委会和各小组张榜公布，接受群众的监督。

2、分月落实、任务到人。年初分别向村和村干部个人下达计划生育工作目标责任书，责任书以个案量化的指标下达全年任务，各村再按照全年任务要求分月分解到人，逐一落实。

3、加强调度、责任到人。对全乡13个村和51名村干部完成计划生育工作情况实行日考核，周通报，月调度，并将每月完成情况排名，对排名落后的村干部，由乡纪委书记、分管领导及驻村领导对其进行诫勉谈话，并书面通报。在连续两次倒数第一的村召开促进会，对该村书记实行降职处理，驻村干部作表态发言。通过勤调度、严奖惩，充分调动了村干部的主动性和积极性。村与村之间，干部与干部之间呈现出你追我赶、争先恐后的工作氛围，计划生育工作以村为主促进重心下移工作机制日渐形成，工作成效日益突现。

4、严格奖惩、考评到人。我乡将计划生育工作列为工作的重中之重，把村干部全年工资的40%和计划生育工作考核挂钩，将各项指标的考核与奖惩全部落实到个人，年终统一结算工资。

近年来，我乡人口计生工作取得了一定成效，但离上级的要求，以及和兄弟乡镇相比还有差距，在以后的工作中我们将积极探索，以更扎实的工作作风，更有力的工作措施，把计划生育工作做得更好。

第三篇：在全市计划生育工作会议上的发言

在全市计划生育工作会议上的发言

各位领导、同志们：

近年来，××街道在市委、市政府的正确领导和市计生局的具体指导下，认真贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为中心，坚持以人为本，强化综合治理，逐步建立了“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制。2007考核，全街道共出生702人，合法生育率98.9%，出生婴儿性别比106.7:100，新增双女户占二孩计划内出生总数达到了38%，累计落实“四术”734例，计划生育基层基础进一步巩固。连续八年获得××市“计划生育责任目标一等奖”，连续三届获得“××市届期目标优秀奖”，先后被授予“枣庄市2003—2007人口与计划生育工作先进集体”、“山东省双进、双建宣传教育活动先进单位”和“全国婚育新风进万家活动先进单位”等荣誉称号。通过实施夯实“三个基础”、强化“三项措施”、深化“三项任务”，全面提升了街道人口和计划生育工作整体水平。

一、夯实“三个基础”，固本强基作保障

一是夯实组织基础。始终坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，把计划生育工作列入街道重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决工作的热点难点问题，定期组织检查工作落实情况。党委、办事处制定出台了一系列重奖重罚和齐抓共管的政策规定。在2007街道计划生育奖惩兑现会上，有86个居委和属地单位受到表彰，共兑现奖金25万多元，有6个居委因没有完成责任目标受到处理, 27名相关

责任人受到处罚和处理。通过真奖真罚、重奖重罚，各级干部抓计划生育的责任感明显增强，齐抓共管、真抓实干成了街道上下的自觉行动。

二是夯实队伍基础。街道高度重视计生队伍建设，从政治和经济上关心计生工作人员。2006年10月以来，共提拔重用了5名计生工作人员，其中2人破格提拔为计生办副主任、2人提拔为社区中心副主任。在工资待遇上，保证了计生办人员工资按月足额发放，居计生专职主任岗位津贴当月发放，极大地调动了计生人员工作的积极性。

三是夯实服务阵地基础。为提升服务阵地建设，2007年街道办事处累计投入以奖代补资金60多万元。各村居按照《“以奖代补”的规定》要求，高质量、高标准地整建了“两室一校”，为全面提高管理服务水平创造了条件。

二、强化“三项措施”，巩固提高创一流

一是强化宣传教育。坚持人口计生工作宣教领先，围绕 “婚育新风进万家”活动，突出“三个优化”：首先是优化环境造声势。做到每个居委一条计划生育宣传街，一个计生宣传栏、阅报栏，每户一份宣传资料袋。2006年10月以来，全街道共刷新一条街59个，设立宣传栏、阅报栏112个，发放宣传资料10万余份。其次是优化内容重服务。积极开展“宣传精品入户”活动，把以宣传法律政策为主转变为宣传法律政策和生殖保健、优质服务并重，要求计生干部入村、到户，通过与群众面对面交流，为育龄群众提供生产、生活、生育等优质服务。第三是优化方式树新风。从2005年以来，我们精心组织编排了20个群众喜闻乐见的文艺节目，让居专职主任和育龄妇女做演员，用身边的人演身边的事，大张

旗鼓地宣传“关爱女孩、男女平等”等新型生育观念。现已累计巡演26场次，观众达到7万多人次，受到社会各界的普遍欢迎。

二是强化性别比控制。街道出台了《关于加强对持生育计划人员孕情跟踪管理的实施意见》，进一步明确从严把好“三关”，即：孕情核准关、孕情跟踪关、孕情中断处罚关。对初次核准孕情必须经妇检员、服务站长、计生办主任共同签字上报市人口计生局批准；对持二胎《生育证》怀孕的育龄妇女实行由居干部和包居计生特派员“人盯人”的管理责任制，凡出现孕情中断的，从严追究责任；对持二胎计划在孕未经批准私自中断孕情的，坚决吊销生育证，并对所在的居，取消一切评先树优资格，问题严重的直接纳入重点管理。孕情跟踪管理制度的落实，使出生婴儿性别比趋于正常。2007年考核新增双女户30例，占二孩计划内出生总数的38%，2008年考核前6个月，新增双女户15例，占二孩出生总数的42%。

三是强化奖励政策兑现。2007年5月，街道组织各村居召开计划生育居民自治会议，共发放奖励费52.17万元。同时，街道每年还要对特困计划生育家庭进行慰问救助，去年共发放救助金6万多元，有50户计生家庭领到了每户200元的慰问金，21名考取大学本科的计生家庭子女领到了每人2000元的助学金，奖励政策及时兑现，利益导向力度的加大和受益人群覆盖面的增加，对稳定街道低生育水平起到了积极的促进作用。

三、深化“三项工作”，创新机制求发展

一是深化城区计划生育管理。街道制订出台了《推行计

划生育现居住地管理的实施意见》，集中开展了流动人口、新建小区、下岗职工计划生育专项治理活动。本着“谁用工谁管理、谁受益谁管理、谁的辖区谁管理”的原则，对流动人口入户逐人查访，登记造册，建立档案，签订《管理合同》；对辖区内新建居民小区，街道组织300多人的清查队伍，进行了集中清理清查，并根据小区规模和育龄妇女人数，在每个小区协调解决了一处服务阵地，配备了2-3名计生专职干部；对下岗失业职工在核查婚育信息的基础上，把1170名下岗失业已婚育龄妇女纳入了计划生育主管，并落实了独生子女奖励待遇，街道现居住地管理机制进一步完善。二是深化居民自治。我们出台了《关于开展计划生育居民自治的实施方案》，明确界定居级全方位自治的职责。各居从制定居级自治规范入手，组织召开居民大会，制定通过《自治章程》，与全体居民签订了《居民自治合同》，签订率达99%以上。街道通过以合同化管理的方式，用居民自治的办法，开展计划生育集中服务活动，解决热点、难点问题。三是深化优质服务。积极改进服务手段，拓宽服务领域，注重以满足育龄群众需求为目的，认真开展以生育、节育、不育和生殖保健为主要内容的系列化、个性化服务，全面推进实施优质服务“三大工程”，深入开展“生育关怀”行动，用高质量的便捷、温馨的服务赢得了群众对计划生育工作的信赖、理解和支持。

领导和同志们，做好新时期的计划生育工作责任重大，使命重大。我们××街道决心以这次会议为契机，进一步总结经验，查找不足，真抓实干，开拓进取，把计划生育各项

工作认认真真地落到实处，为推动全市人口和计划生育工作再上新台阶做出新的、更大的贡献！

第四篇：在全旗计划生育工作会议上的讲话

同志们：

这次全旗计划生育工作会议的主要任务是，深入贯彻落实区、市两级人口与计划生育工作会议精神，总结2004年计划生育工作，结区、市有关会议精神和各项考评指标，全面部署全旗今年的人口与计划生育工作任务，进一步动员全县上下认清形势，统一思想，凝心聚力，扎实工作，把我旗人口与计划生育工作提高到一个新水平。会上，计生局韩局长传达了市人口和计划生育工作会议精神，旗委贺书记还要作重要讲话。请大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我先讲几点意见：

一、2004年全旗计划生育工作的简要回顾

2004年，在旗委、政府的正确领导和市计生委的指导下，我旗各级党委、政府和计生部门认真贯彻执行国家、省、市关于人口与计划生育工作的指示精神，紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一总体目标，积极实施计划生育小康工程,稳步推进计划生育综合改革,经过全旗上下的共同努力，做到了工作有新亮点、改革有新举措、常规工作上新台阶，较好地完成了工作目标任务，取得了全市计划生育目标管理考核第一名的好成绩。回顾过去的一年，本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络我旗计划生育工作主要表现在以下几个方面：

——较好地完成了人口与计划生育责任目标。2004年,全旗人口出生率为 9.80‰，人口自然增长率为5.81‰，计划生育率达到了100%，总出生婴儿性别比为106.87，综合节育率为93.32%, 长效节育措施率为95.5%，全面完成了市计生局和旗委、政府下达的各项目标任务。

——以生殖保健为主的优质服务成效显著。2004年，我旗集中精力建成了魏家峁镇、川掌镇、十二连城乡三个标准较高的中心服务站，并向社会公开招聘13名计划生育技术服务人员，加强了基础设施建设，改善了服务条件，提高了服务能力。采取计生卫生联手、旗乡结合、服务上门的办法，共为20个乡镇85个村及准煤公司的11598名育龄妇女进行了生殖保健检查和妇科常见病查治，共查出患有各种疾病的有5130人，患病率为44.23%，治愈3009人，治愈率达58.7%，并对患病的育龄妇女建立了规范的病历档案，实行跟踪治疗、定期回访。继续在全旗开展了“假如我是育龄群众，我需要什么服务”的换位思考活动,真正把群众由管理对象变成了服务对象，同时进一步增强广大干部的服务意识。

——各项奖励优惠政策落到实处。全年共投入33.8万元，为3440户农村独生子女领证户、151户新增双女结扎户、56户主动放弃生育指标户兑现了奖励费。采取多种帮扶措施加快计生合格户达小康，2004年共帮扶计生合格户4000户。工作中各乡镇因地制宜，以“三结合”为载体，结合农村产业结构调整和世行项目，在资金、项目、技术上给予扶持，培养了一批大棚蔬菜、蘑菇、渔业、药材、饲草料加工典型示范户，收到了经济效益和社会效益双赢的效果。城镇采取“三扶一”的办法，帮扶下岗职工计划生育合格户实现再就业。同时，全旗独生子女户、双女结扎户、三结合户在新型农村合作医疗的报销比例上相对提高5个百分点。

——计划生育宣传教育工作不断深化。积极举办有奖知识竞赛，群众由被动接受教育转为主动参与，起到了很好的宣传效果。精心制作宣传品。共投入11.8万元，印制《条例》宣传手册4万份、“关爱女孩成长”宣传挂历2万份、录制婚育新风和生殖健康科普知识山曲儿带1000盒、制作计划生育知识围裙18000个、优质服务搪瓷图文宣传板20套。充分利用大众传媒宣传，在电视台和广播电台开办了人口和计划生育政策法规和生殖健康等科普知识专题。大力开展关爱女孩成长宣传活动，马栅镇利用物资交流会，举办了关爱女孩行动启动仪式，帮助13位面临失学的女孩重返了校园。切实加强知识齐全、图文并茂、氛围浓厚、深受广大群众欢迎生育文化大院建立。通过多种形式的宣传教育，推迟生育、放弃生育指标、领取独生子女证的人越来越多，群众的婚育观念发生了明显转变。

——流动人口管理和服务明显提高。按照以流入地管理为主的原则，各乡镇在年初开展的流动人口大清查大落实中，摸清了流动人口底数，建起了比较规范的流动人口表册帐卡。利用陕甘宁蒙晋五省相邻地区流动人口管理协议，加强了与友邻地区和流出流入地的联络，针对流动人口办理婚育证明难的问题，旗流动办与流入我旗人数较多的地区，采取本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络电话、邮寄和去人办理的方式，为部分流动人口办理了婚育证明。在流动人口集中的乡镇开展了警计共建活动，紧紧抓住流动人口的用人单位和房屋出租户，实行以不动管流动、一证管多证的管理机制，收到了较好的效果。作为全市流动人口管理试点的薛家湾镇在流动人口的表册帐卡方面更加规范，各种制度、工作职责、流动人口分布一览图等全部上墙，在兴隆市场门口建起了流动人口管理须知和管理流程的宣传板，在张家塔居委给流动人口印发了便民服务卡，大大方便了流动人口,实现了流动人口与常住人口的同管理同服务。

——村民自治工作机制稳妥推进。2004年，我旗有221个村（居）实行了村民自治，占村（居）总数的90%。各乡镇的村（居）委分别根据本村的实际情况，通过村民代表大会制定出台了《计划生育村民自治章程》和《村规民约》，在不违背法律、法规和政策的前提下，充分体现村民的意愿，基本做到了组织领导、制度落实、民主决策、民主监督、优质服务、利益导向机制六到位，逐步建立起了旗指导、乡负责（服务）、村管理、户落实的新的计划生育管理工作机制，为稳定低生育水平奠定了坚实的基础。

——行政执法水平明显提高。全旗开展了形式多样的计划生育政策和法律法规宣传教育活动。实行依法行政、依法管理，补入公开、政务公开，全面接受了群众监督，并积极引导群众参与民主管理、民主监督，有效遏制了弄虚作假、虚报、漏报、热潮不公、乱收费行为，保证了群众的佥权益，使广大群众对计划生育工作的满意度有了进一步提高。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前工作仍存在一些薄弱环节和亟待解决的问题：一是综合治理的局面尚未真正形成。有的部门配合抓好人口与计划生育工作的主动性不够，计生部门单兵作战在一定程度上仍然存在，综合治理计划生育的多项管理制度没有真正落实；城镇居民、下岗职工、流动人口的计划生育管理薄弱，综合治理流动人口的管理机制没有得到很好的落实；部分乡镇的“三结合”户奖励优惠政策流于形式，独生子女领证户的奖励没有足额兑现；个别乡镇目标责任制兑现力度不够，特别是乡对村级兑现力度较差，使网底的目标责任制起不到激励作用；经费投入不到位，有的乡镇到现在还没有把去年的计生经费拔付到位。二是有相当部分党政领导和计生干部对稳定低生育水平的长期性、艰巨性、复杂性缺乏清醒认识，加之我旗连续几年完成人口计划，产生了盲目乐观和松懈情绪，工作力度有所减弱，对新形势下如何搞好计划生育工作不进行认真探索，工作思路和工作方法没有转变，不思进取，墨守成规。三是部分单位创优意识不强，优质服务水平不高。创优工作存在着上热下冷的问题，没有真正形成浓厚的争创氛围。四是干部队伍素质亟待提高。部分单位计生干部综合素质偏低，旗、乡计生服务站技术服务力量比较薄弱，高、中级职称人员少，真正精通业务的专业技术人员更少，难以为群众开展优质服务。五是出生婴儿性别比偏高的问题尚未得到有效遏制。六是非婚问题严重。《生育主》改换《服务证后》，特别是取消一孩审批后，一方面简化了审批程序，方便最人，但另一方面对生育行为的监控难度加大，非婚问题已成为计划生育工作潜在的隐患。以上问题，必须引起高度重视，并加以认真解决。各乡镇、县直各单位，对当前人口与计划生育工作所面临的形势都要有一个全面清醒的认识，进一步增强责任感、紧迫感，理清思路，制定措施，把我旗的人口与计划生育工作抓紧抓好，抓出成效。

二、2005年的工作思路和主要工作任务

2005年，全旗人口与计划生育工作要以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会和“当第一、创一流”的奋斗目标，抓住稳定低生育水平这条主线，以优质服务创建活动为载体，坚持以人为本，进一步深化人口和计划生育综合改革，加快建立和完善计划生育管理的新机制，全面实施计划生育小康工程，为我旗经济发展营造良好的人口环境。总体工作思路是：突出三个重点、实现三个突破、做到三个加强。

(一)突出工作重点，以重点带动全局，力求人口计生工作再上新台阶。

一是要重点抓好基层基础工作。自治区确定2005年为“全区人口和计划生育工作基层基础年”，我们要以此为契机，进一步加强服务站阵地建设，加大服务站的基础建设投入和设备更新力度。今年在巩固已建成的三个乡镇中心服务站的基础上，其余各乡镇服务站面积均要达到规定的标准和要求，创建“环境优美、技术优良、服务优质本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络、管理科学、群众满意”的计划生育技术服务场所，使全旗基层计生服务机构的服务水平有一个大的提升。同时要进一步完善育龄妇女信息网络平台,更换一批配置较高的计算机，提高育龄妇女基础信息的准确率和运行效率。为保证信息数据质量，各乡镇计生办要加强对计生微机操作人员的培训,提高他们的微机操作水平，实现计划生育管理的规范化、科学化和现代化。

二是要重点抓好优质服务工作。按照国家、自治区和市有关创建计划生育优质服务先进县标准，今年，我旗要以技术服务为载体，力争进入全国优质服务先进县行列。要进一步强化服务理念，把满足群众需求、提高群众满意程度作为工作的出发点和落脚点。继续搞好“三查一治”工作，立足实际，注重效果，把育龄妇女分为特殊户、重点户、一般户来开展工作。特殊户、重点户每季度开展一次“三查一治”，一般户一年开展一次。在搞好基本服务的基础上，努力拓宽服务领域，通过开展“健康母亲、幸福家庭”等活动，开展对妇女常见病和多发病的普查普治、避孕节育、优生优育及遗传咨询、艾滋病等传染疾病的预防等工作，使广大育龄妇女在生育、节育、不育的过程中，都能得到优质及时的服务。继续在全旗计生干部中开展“假如我是育龄群众，我需要什么服务”的换位思考、转移角色活动，设身处地为育龄群众的生产、生活、生育方面提供多层次、全方位、系列化的优质服务。继续实行服务承诺制度，在生育指标审批、办理《服务证》和《婚育证明》上简化手续，对当年施行结扎放环等手术的妇女定期上门回访，提供服务。同时，今年，我们要培训一批开展男性生殖健康检查的技术人员，全旗所有的村都要搞好生殖健康服务,育龄人群普查率女性要达到90%以上,男性要达到20%以上，患病者定期回访率达到100%。

三是要重点抓好流动人口计划生育管理工作。加强对重点人群、重点环节和重点地段的重点管理。重点人群，即容易发生政策外怀孕和政策外生育的育龄妇女；重点环节，即围绕已婚育龄妇女生育和落实避孕节育措施这两个重点环节开展工作；重点地段，即目前最容易发生政策外怀孕和政策外生育的场所，例如出租屋、窝棚、住宅小区和商铺，要加强定期清理，建立一整套工作制度，不留计生死角。首先要全面启动流动人口计划生育信息管理系统，建立流动人口育龄妇女计划生育信息卡，并及时录入电脑，逐步实现流动人口信息化管理。其次将流动人口计划生育的管理制度由“一证管多证”转化到与相关部门“有证验证，无证互通信息”的流动人口信息多部门共享的管理方式上来。继续开展警计共建活动，加强包片巡查制度，及时准确掌握辖区内外来育龄女的流动、持证、验证、生育、节育、孕检情况。第三要重点搞好“两镇”、“三区”、“三线”流动人口的管理和服务。在流动人口密集区域建立流动人口管理站和计划生育协会，努力实现集社会治安、城市管理、计划生育于一体的社会化管理。今年晋陕蒙甘宁毗邻地区流动人口计划生育管理协作会议将在鄂尔多斯市举办，准旗又是市里确定的流动人口计划生育管理试点旗，要抓住这次机会，加强与友邻地区联络，学习兄弟旗区的先进经验，使我们的流动人口管理服务工作再上一个新台阶。

(二)深化机制改革，以创新求发展，实现人口计生工作的新突破。

一是要在利益导向机制上有所突破。围绕我旗实施的计划生育小康工程，要积极研究制定各种优惠扶持政策，帮扶贫困计划生育合格户发展经济、改善生活、脱贫致富。各乡镇在出台各项优惠政策时一定要对计生合格户给予优先考虑，并要全额兑现独生子女户、双女结扎户、退生育指标户的各项奖励优惠政策。继续开展“三结合”精品工程竞赛活动，在普遍帮扶的基础上，重点培养出一批经济效益好、典型示范作用强的精品户。积极推广“绿色养老保险”和“畜群滚动养老保险”，并要按照计划生育小康工程的要求，建好帮扶户档案。今年，我旗要积极配合上级部门争取农村部分计划生育家庭奖励制度试点，使实行计划生育的农村部分家庭能早日得到实惠。城镇“三扶一”活动要扩大扶持范围,切实使城镇贫困户中的计生合格户实现劳动再就业。通过以上措施，要真正使全旗实行计划生育的家庭感到在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。

二是要在完善村民自治工作机制上有所突破。2005年，我旗90%的村要实现计划生育村民自治。因此，我们要围绕新时期计划生育工作“依法管理、村（居）自治、优质服务、政策推动、综合治理”的20字新机制要求，在村民自治创新上狠下功夫，进一步完善村民自治的制度和措施，不断充实村民自治章程的内容，充分体现村民的意愿。要重视和加强计划生育协会工作，充分发挥协会会员扎根群众的优本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络势，促进群众进行自我教育、自我管理、自我服务。城镇要加强城市社区计划生育管理服务，把计划生育工作纳入城市社区计划服务体系之中，逐步建立“属地管理、单位负责、居民自治，社区服务”的新体制。

三是要在综合治理工作上有所突破。要制定和完善有关部门在人口和计划生育综合治理中的职责任务，做到分工明确、优势互补、各负其责、齐抓共管。进一步加大二孩性别比的综合治理力度，坚持宣传管理并举，把“关爱女孩行动”作为治理出生婴儿性别比的重要载体，开展专项治理活动，依法加大对非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为的处罚力度。严厉打击贩卖、遗弃女婴的违法犯罪行为。新闻部门要进行正面引导，营造男女平等的社会新风。相关医疗机构要强化工作人员的法律、法规教育和责任意识，健全孕情监控体系,将控制性别比关口前移到孕前、产前。

(三)切实落实保障措施，做到“三个加强”，保证人口计划生育事业的健康发展。

一是要加强对计划生育工作的领导。根据新的形势和工作任务要求，要对人口和计划生育目标管理责任制的考核内容、指标及验收方式做进一步的改进和完善，使其更加突出重点、注重实效、简便易行、客观公正，真正把基层的注意力和工作重点引导到为群众提供优质服务、提高工作水平上来。要继续坚持“一把手”负责制、副科领导包村责任制。叫响“一票否决制”和“黄牌警告”制。对于工作不力、计划生育主要指标没有完成或对于存在的问题敷衍塞责、不加整改和整改不力的乡镇，要实行“黄牌警告”。对于出现恶性案件、出生瞒报漏报、统计报表弄虚作假的，或在区市两级检查验收中拖全旗后腿、影响全旗名次的乡镇，实行“一票否决”。

二是要加强宣传教育。围绕稳定低生育水平，在创新宣传教育方式方法上下功夫，进一步增强宣传教育服务的吸引力、感召力和亲和力。2005年全旗各乡镇都要建成生育文化大院，生育文化户要占到乡镇总户数的20%。要继续加强计划生育婚育新风尚、《一法三规》、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策等新闻宣传，特别是对外宣传，用“宣传就是服务”的理念和运作方式推进新的宣传教育机制的建立，使计划生育宣传教育工作走上科学化、制度化、规范化、人性化、温馨化轨道。

三是要加强干部队伍建设。首先，从思想作风建设入手，结合当前开展的“保持共产党员先进性教育活动”为契机，强化计生干部的思想政治教育、职业道德教育和宗旨教育，在全旗计生系统培养团队意识、向上精神、和谐氛围和良好风气，弘扬团结、拼搏、务实、创新、奉献的计生精神。其次，从学习培训入手，制定培训计划，采取走出本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络去的办法，分期分批对技术服务人员进行培(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)训，2005年至少要选派三分之一的技术人员到上级医疗机构进修、深造。第三，从制度建设入手，建立健全规范的学习制度、工作制度、监督制度、考核制度，严格奖惩，增强干部的紧迫感、责任感和危机感。今年全市计生系统要进行一次计划生育技术人员上岗考试，能者上、劣者下，切实建立一支高效精干、一专多能、群众欢迎、社会赞誉的计划生育干部队伍。

同志们，人口与计划生育事业是功在当代，利在千秋的伟大事业。现在，我旗人口与计划生育工作的总体目标和工作任务已经确定，让我们振奋精神，克服困难，迎接挑战，开拓前进，为推动我旗人口与计划生育工作再上新台阶，再创新水平，再有新发展，做出我们不懈的努力。

第五篇：在全镇人口和计划生育工作会议上的发言

尊敬的各级领导、全体与会同志：

新年好。在全镇人口计生工作大会上，安排我表态发言，这于九岭岗村，于我本人，是一种巨大的鞭策与鼓励。

九岭岗村是毗邻洈水湖畔的革命老区，版图面积24.6平方公里，耕地面积2251亩，所辖7个村民小组、526户、全村总人口1988人，其中育龄妇女419人，流动人口505人。

一、2011年取得的主要成绩和经验

2011年是我村人口计生工作水平全面提升的一年，国策氛围更加浓厚，阵地建设和基础资料更加完善，依法行政措施更加有力，各种惠民的利益导向政策全面落实，取得了连续五年无政策外生育的好成绩。主要做法有以下几个方面。

（一）统一思想“三个第一”。

工作好不好，关键是看重不重视。去年年初，村委会就计划生育召开了专题大会，统一了“三个第一”的指导思想。一是统一“国策第一”的思想。实行计划生育是我国的一项长期的基本国策，只有坚定不移的执行这一政策，才能促进人口与经济社会资源环境协调发展，促进社会和谐稳定。二是统一“质量第一”的思想。生育质量是计划生育的生命线，落实孕情跟踪服务管理措施，就是花再大的力气，再大的代价也在所不惜。三是统一“服务第一”的思想。新时期的人口计生工作，已由过去陈旧粗暴的工作方式转型为今天的和谐计生、亲民计生、服务计生，计生工作的立足点就是做好服务，赢得群众理解支持与配合。在“三个第一”思想的指导下，经村委会集体研究制定了一套明确的方案，目标就是要实现九岭岗人口计生工作的大飞跃，特点是从常规计生工作上突出我们抓计划生育的强度与力度，较好地推动了全年人口计生工作地开展。

（二）宣教先行“三个到位”。

一是宣传发动到位。咬定青山不放松，用春风化丝雨，润物细无声的方式将宣传工作落实到每个环节里。去年一年，我们刷新宣传标语7条，召开广播会4次，村委会专题研究计生工作4次。通过这些方式宣讲计划生育，认真贯彻上级各项工作部署。

二是阵地建设到位。通过几年来的努力，我村的计生活动室、人口学校、文化长廊已经比较完整、规范。同时为提高基础工作水平，去年将十年以来的生育档案全部进行装订和归档。对流动人口资料进行了更换和装订。

三是弘扬婚育新风实施帮扶到位。借全市生育文明现场会和参观试点村的契机，我们按要求严格评选出了生育文明示范户、好媳妇、好婆婆、好女婿各一名，并大张旗鼓地宣传表彰，弘扬婚育新风。大力开展计生贫团家庭帮扶活动。六组妇女李美育的情况非常特殊。他和丈夫王传云两人都是盲人，只生育了一个儿子王海湾，在松滋二中读书，学习成绩非常优秀。家中仅靠夫妇二人在外算命维持生计，无法维持儿子的学业。得知情况后，村委会及时商议，和老家在九岭岗的市永燃矿机的老总李永燃联系后，他每年给李美育的儿子扶持5000元的学费，直到高中毕业。去年村里又帮王海湾联系助学贷款，让他顺利进入到大学的校园。通过实实在在的帮扶，李美育一家走出困境，她也真正感受到了计划生育政策带给她家温暖和关爱。

（三）依法行政“三个严格”。

一是严格查处政策外孕。生育质量是计划生育工作的生命线。每发现一例外孕对象，我们不论追找到哪里，不论花多大代价都必须处理到位。在去年的计划生育集中整治活动中，在处理8组某个对象外孕上，不仅得到镇计生办、市执法大队的支持，还得到了流入地荆州社区计生办、荆州区计生委的大力支持，在紧要关头，荆州区公安部门也介入了此事。历尽重重困难，最终该对象在沙市华康医院进行了引产。近几年来，我们处理政策外孕达到10例。通过强有力的措施，让群众看到了村两委抓好计生工作的态度和决心。

二是严格计生免费服务。村便民服务室建成后，村委会实行每人每天8小时值班制，育龄群众可随时到村里办理计生事务。为方便群众，我坚持上门收集资料办理各种证件。根据信息反馈，对育龄群众严格按要求落实了随访服务，组织妇检三查。长效节育措施落实当年和往年的比例分别达68%和92%。

三是严格兑现奖扶政策。认真开展各类奖扶政策调查摸底，严格资格审核。2011年兑现农村奖扶 10人、特扶1人、中考加分3人、高考加分4人，均做资格确认准确无误。大力推进计划生育村民自治。召开了党员、村民代表会，修订了村民自治章程，与群众签订了村民自治合同。落实计划生育村务“三项公开”，接受群众监督与评议，群众对人口计生工作的满意度日益提高。

二、全力做好2011年人口计生工作。

今年是“十二五”规划的开局之年，开好局，起好步，对推动我村人口计生工作又好又快地发展意义重大，我们肩负的责任重大。今年我们计划下最大力度，从两个方面做好人口计生工作。

（一）多管齐下，促进全面发展。

把优质服务作为今年工作的重中之重，下大力度提高服务水平，带动计划生育其它环结的良性发展。主要措施如下：

一是把优质服务作为重点。优质服务既是重点也是难点。今年要把它作为重点和亮点。全面做好国家免费孕前优生健康检查的宣传动员，资格确认和随防服务，努力提高人口素质。对重点对象的孕情，从工作方式上创新，采取人盯人加务工补贴的方式，一个干部联系10个重点对象，责任到人，哪个干部负责的对象出了问题，严格按照奖惩办法结账。采取误工记工和发放纪念品的方式认真组织好妇检三查，确保在家的育龄妇女参检率100%。将育龄妇女的知情选择、各种代办服务、奖励政策认真落实。

二是把统计质量作为工作核心。对于生育、节育、未育、不育、流入、流出人群的基本信息做到认真调查，实事求是记录上报，坚决做到统计零误差。

三是把流动人口服务管理作为抓手。从流动人口管理上抓起，确保有效节育有效跟踪，真正杜绝外出超生的行为。

四是把基础工作作为窗口。从细小处做文章，把基础资料的规范整理做成本村计划生育的窗口形象。

五是把宣传教育作为关键。采取多种形式的宣传教育，贯穿于计划生育工作的始终。六是把村民自治和协会工作当作发动和联络群众的纽带。进一步落实“三项公开”，搞好计划生育民主管理和监督，发动协会骨干“五老”作用，做好政策宣传、困难计生家庭和留守儿童的帮扶工作。做好以上六个方面的工作，也就真正实现了计划生育各个环节的全覆盖。

（二）落实责任，严格结账。

一是落实责任。按照辖区包干、责任到人的原则，全村7个组分3片，1、3、7组为一片；

2、5组为二片；

4、6组为三片，每个组配一个组长一个信息员。片长和组长为各辖区的计划生育责任人，信息员配合组长工作。

二是严格结帐。按照村委会制定的绩效考核方案，以组为单位，一年来计生工作各方面表现良好的视情况奖励300至500元。凡是出现计生信息不灵、出现政策外怀、政策外生育、三查人员不到位，以及在计生迎检中出现重大问题的倒扣300至500元的工资，还要在全村范围内进行通报批评。按照方案，不讲情面严格结账到位。

新时期的人口与计生工作任重而道远，光荣而艰巨。我们要时刻警惕、如履薄冰。在新的一年我们要发扬成绩、改进不足，以更加严肃认真的工作态度，更加务实谦虚的工作作风，来迎接新的挑战。借大会之机，我向镇党委政府、与会同志郑重承若：我们九岭岗村有决心，我本人有信心，将九岭岗村的人口和计生工作推向一个新的高度。为九岭岗村和洈水镇的计划生育事业献一份力，出一份汗！