在2011年上半年人口和计划生育工作会议上的发言

第一篇：在2011年上半年人口和计划生育工作会议上的发言

在上半年人口和计划生育

工作会议上的发言

中共庆城县高楼乡委员会

（2011年5月30日）

尊敬的各位领导，同志们：

根据安排，我现将高楼乡上半年以来计划生育工作情况进行专题汇报，不妥之处，敬请批评指导。

今年以来，高楼乡人口和计划生育工作的基本思路和目标是：巩固、提高、创新、求实。即巩固当前工作成绩，提高整体工作水平和服务能力，创新工作机制和管理手段，求实各项指标和工作责任。按照强抓“三项活动”，确保“六项重点”的落实，全面推动人口和计划生育工作再上新台阶、新水平，主要抓了以下四个方面。

一、抓队伍建设，增强做好计生工作的自觉性

路线确定之后，干部就是决定因素。首先，充实配强计生干部队伍。一是抓了业务统计的配备。配备了两个统计，业务上分别负责报表的录入审核、各项资料的把关工作和信息的收集、正常业务的办理。二是抓了计生专干的配备。由计生办负责从年轻干部中，特别是从近几年分配的大学生中、为每个村分别筛选两名工作能力强、业务素质高、理论水平好的担任计生专干，确保计生干部队伍不断档，不老化，时刻充满生机和活力。其次，年轻干部的成长充分考虑是否有计生工作经历。在乡党委秘书、政府文书等重要岗位

1干部的配备选任上，首先充分考虑是否干过计生专干，在计生专干这个岗位上是否干的出色，是否有过突出成绩，并形成一项制度，这几年一直沿用。再次，优秀干部及后备干部主要从计生专干中产生。根据平时督查和年终考核，对于各项工作都比较突出的计生干部，首先定为后备干部和优秀干部，推荐提拔重用和集中表彰奖励，充分激发干部干好计生工作的热情和活力。

二、抓制度建设，规范做好计生工作的严肃性

没有规矩，不成方圆。一是用好制度。计划生育工作头绪多，要求严，逆水行舟，不进则退。要求每个干部都努力干好工作，不是一件很容易的事，这就要求从源头上进行解决，从根本上进行立事，关键的是先要用好制度，用制度框事，用制度管人，不因人而异，我们严格按照县上制定的《责任追究办法》。组织干部定期学习，使干部增强了干好计生工作的重要性和责任性。二是抓好规范。用制度理事，才能充分发挥制度的作用。工作中，我们不折不扣的执行制度，并严格做到制度面前人人平等，同等对待，谁违反了，就严格执行，对谁也不讲情面。三是从严追究。乡党委把责任追究作为抓好计划生育工作的一项强硬措施。每年都对责任追究和奖惩办法进行修订和完善，使其更具有可操作性，并在实际工作中对照执行，对违反规定的人和事，都要严格按制度追究处罚，确保计划生育各项工作都有规范化的制度约束。

三、抓业务培训，提高做好计生工作的针对性

针对计划生育工作的实际情况，乡党委将计生办副主任从包村岗位上调整出来，专抓业务和计生干部队伍的培训工作。一抓业务

能力培训。对业务统计和全体计生干部每月进行集中培训，学习新精神，培训新业务，传授新经验，解决问题，促进工作。经过岗位培训，切实提高干部的政治水平和业务能力，全面推动计生干部的服务能力和整体水平。二抓岗位练兵活动。对服务所技术人员，计生专干在培训提高的基础上，一方面组织专门的现场知识测试，另一方面组织专业技能、技术比赛，切实提高大家的技术水平和综合能力。

四、抓考核督查，推动做好计生工作的实效性

一是加大督查。根据安排的各项任务和每个阶段的重点工作，计生办按照要求，组织人员进行跟踪督促检查，坚持按月分析，按季评估，对发现和暴漏的问题及时研究解决、整改弥补，做到勤督查、勤评比、促使计生干部多走访、多询问、多调查，使计生干部对计划生育工作做到村清、户清、人清、一口清，确保各项工作任务按时落实。二是加强考核。根据各阶段的工作安排，对计生工作按月考评，按季考核，半年小结，年终综合评比，根据结果，进行排名，位于前列的村，单项奖励该村计划生育工作和计生专干。排名末位的村，该村不授予综合奖，计生专干不予评优选模，以此推动人口和计划生育工作全面落实。

第二篇：在全镇人口和计划生育工作会议上的发言

尊敬的各级领导、全体与会同志：

新年好。在全镇人口计生工作大会上，安排我表态发言，这于九岭岗村，于我本人，是一种巨大的鞭策与鼓励。

九岭岗村是毗邻洈水湖畔的革命老区，版图面积24.6平方公里，耕地面积2251亩，所辖7个村民小组、526户、全村总人口1988人，其中育龄妇女419人，流动人口505人。

一、2011年取得的主要成绩和经验

2011年是我村人口计生工作水平全面提升的一年，国策氛围更加浓厚，阵地建设和基础资料更加完善，依法行政措施更加有力，各种惠民的利益导向政策全面落实，取得了连续五年无政策外生育的好成绩。主要做法有以下几个方面。

（一）统一思想“三个第一”。

工作好不好，关键是看重不重视。去年年初，村委会就计划生育召开了专题大会，统一了“三个第一”的指导思想。一是统一“国策第一”的思想。实行计划生育是我国的一项长期的基本国策，只有坚定不移的执行这一政策，才能促进人口与经济社会资源环境协调发展，促进社会和谐稳定。二是统一“质量第一”的思想。生育质量是计划生育的生命线，落实孕情跟踪服务管理措施，就是花再大的力气，再大的代价也在所不惜。三是统一“服务第一”的思想。新时期的人口计生工作，已由过去陈旧粗暴的工作方式转型为今天的和谐计生、亲民计生、服务计生，计生工作的立足点就是做好服务，赢得群众理解支持与配合。在“三个第一”思想的指导下，经村委会集体研究制定了一套明确的方案，目标就是要实现九岭岗人口计生工作的大飞跃，特点是从常规计生工作上突出我们抓计划生育的强度与力度，较好地推动了全年人口计生工作地开展。

（二）宣教先行“三个到位”。

一是宣传发动到位。咬定青山不放松，用春风化丝雨，润物细无声的方式将宣传工作落实到每个环节里。去年一年，我们刷新宣传标语7条，召开广播会4次，村委会专题研究计生工作4次。通过这些方式宣讲计划生育，认真贯彻上级各项工作部署。

二是阵地建设到位。通过几年来的努力，我村的计生活动室、人口学校、文化长廊已经比较完整、规范。同时为提高基础工作水平，去年将十年以来的生育档案全部进行装订和归档。对流动人口资料进行了更换和装订。

三是弘扬婚育新风实施帮扶到位。借全市生育文明现场会和参观试点村的契机，我们按要求严格评选出了生育文明示范户、好媳妇、好婆婆、好女婿各一名，并大张旗鼓地宣传表彰，弘扬婚育新风。大力开展计生贫团家庭帮扶活动。六组妇女李美育的情况非常特殊。他和丈夫王传云两人都是盲人，只生育了一个儿子王海湾，在松滋二中读书，学习成绩非常优秀。家中仅靠夫妇二人在外算命维持生计，无法维持儿子的学业。得知情况后，村委会及时商议，和老家在九岭岗的市永燃矿机的老总李永燃联系后，他每年给李美育的儿子扶持5000元的学费，直到高中毕业。去年村里又帮王海湾联系助学贷款，让他顺利进入到大学的校园。通过实实在在的帮扶，李美育一家走出困境，她也真正感受到了计划生育政策带给她家温暖和关爱。

（三）依法行政“三个严格”。

一是严格查处政策外孕。生育质量是计划生育工作的生命线。每发现一例外孕对象，我们不论追找到哪里，不论花多大代价都必须处理到位。在去年的计划生育集中整治活动中，在处理8组某个对象外孕上，不仅得到镇计生办、市执法大队的支持，还得到了流入地荆州社区计生办、荆州区计生委的大力支持，在紧要关头，荆州区公安部门也介入了此事。历尽重重困难，最终该对象在沙市华康医院进行了引产。近几年来，我们处理政策外孕达到10例。通过强有力的措施，让群众看到了村两委抓好计生工作的态度和决心。

二是严格计生免费服务。村便民服务室建成后，村委会实行每人每天8小时值班制，育龄群众可随时到村里办理计生事务。为方便群众，我坚持上门收集资料办理各种证件。根据信息反馈，对育龄群众严格按要求落实了随访服务，组织妇检三查。长效节育措施落实当年和往年的比例分别达68%和92%。

三是严格兑现奖扶政策。认真开展各类奖扶政策调查摸底，严格资格审核。2011年兑现农村奖扶 10人、特扶1人、中考加分3人、高考加分4人，均做资格确认准确无误。大力推进计划生育村民自治。召开了党员、村民代表会，修订了村民自治章程，与群众签订了村民自治合同。落实计划生育村务“三项公开”，接受群众监督与评议，群众对人口计生工作的满意度日益提高。

二、全力做好2011年人口计生工作。

今年是“十二五”规划的开局之年，开好局，起好步，对推动我村人口计生工作又好又快地发展意义重大，我们肩负的责任重大。今年我们计划下最大力度，从两个方面做好人口计生工作。

（一）多管齐下，促进全面发展。

把优质服务作为今年工作的重中之重，下大力度提高服务水平，带动计划生育其它环结的良性发展。主要措施如下：

一是把优质服务作为重点。优质服务既是重点也是难点。今年要把它作为重点和亮点。全面做好国家免费孕前优生健康检查的宣传动员，资格确认和随防服务，努力提高人口素质。对重点对象的孕情，从工作方式上创新，采取人盯人加务工补贴的方式，一个干部联系10个重点对象，责任到人，哪个干部负责的对象出了问题，严格按照奖惩办法结账。采取误工记工和发放纪念品的方式认真组织好妇检三查，确保在家的育龄妇女参检率100%。将育龄妇女的知情选择、各种代办服务、奖励政策认真落实。

二是把统计质量作为工作核心。对于生育、节育、未育、不育、流入、流出人群的基本信息做到认真调查，实事求是记录上报，坚决做到统计零误差。

三是把流动人口服务管理作为抓手。从流动人口管理上抓起，确保有效节育有效跟踪，真正杜绝外出超生的行为。

四是把基础工作作为窗口。从细小处做文章，把基础资料的规范整理做成本村计划生育的窗口形象。

五是把宣传教育作为关键。采取多种形式的宣传教育，贯穿于计划生育工作的始终。六是把村民自治和协会工作当作发动和联络群众的纽带。进一步落实“三项公开”，搞好计划生育民主管理和监督，发动协会骨干“五老”作用，做好政策宣传、困难计生家庭和留守儿童的帮扶工作。做好以上六个方面的工作，也就真正实现了计划生育各个环节的全覆盖。

（二）落实责任，严格结账。

一是落实责任。按照辖区包干、责任到人的原则，全村7个组分3片，1、3、7组为一片；

2、5组为二片；

4、6组为三片，每个组配一个组长一个信息员。片长和组长为各辖区的计划生育责任人，信息员配合组长工作。

二是严格结帐。按照村委会制定的绩效考核方案，以组为单位，一年来计生工作各方面表现良好的视情况奖励300至500元。凡是出现计生信息不灵、出现政策外怀、政策外生育、三查人员不到位，以及在计生迎检中出现重大问题的倒扣300至500元的工资，还要在全村范围内进行通报批评。按照方案，不讲情面严格结账到位。

新时期的人口与计生工作任重而道远，光荣而艰巨。我们要时刻警惕、如履薄冰。在新的一年我们要发扬成绩、改进不足，以更加严肃认真的工作态度，更加务实谦虚的工作作风，来迎接新的挑战。借大会之机，我向镇党委政府、与会同志郑重承若：我们九岭岗村有决心，我本人有信心，将九岭岗村的人口和计生工作推向一个新的高度。为九岭岗村和洈水镇的计划生育事业献一份力，出一份汗！

第三篇：在全市2012年人口和计划生育工作会议上的发言

多措并举 狠抓落实

全面提升人口计生工作整体水平

----在全市2012年人口和计划生育工作会议上的发言

中共平坝县委平坝县人民政府

（2012年2月4日）

各位领导、同志们：

在市委、市人民政府的坚强领导下，在市人口计生委的精心指导下，我县人口计生工作坚持以贯彻落实两个《条例》为主线，以精细化管理为抓手，大力夯实基层基础，着力深化优质服务，致力改革创新，奋力争先创优，形成“领导重视、投入到位、综合治理、服务优质”的新格局，人口计生工作稳步推进。我们的主要做法是：

一、坚持政府主导，构建保障体系

一是强化组织保障。县委、县人民政府牢固树立“抓人口就是抓发展，抓计生就是抓民生”的科学发展理念，始终高度重视人口计生工作，将其纳入全县经济社会发展全局统筹安排。认真落实党政“一把手”亲自抓、负总责责任制，主要领导经常亲自听取工作情况汇报，深入调查研究，准确把握形势，及时研究解决工作中的困难和问题。及时出台了《关于加强人口和计划生育工作开展学<意见> 出实招抓落实提水平活动的实施方案》、《关于加强人口和计划生育工作控制政策外生育的工作方案》等，加大对省“双降”意见、市“双降”实施意见的宣传力度，严格控制人口增长。二是强化经费保障。在计划生育经费投入上，实行“三个优先”，即年初预算优先考虑，资金划拨优先照顾，经费困难优先解决。县乡两级财政人均投入逐年递增，2011年县级人均投入9.1元，乡镇人均投入

3.5元，均高于全市平均水平，建立和完善了农村计划生育家庭奖励扶助基金，专户基金达150万元，每年安排30万元专项经费作为基层计生干部精细化管理激励经费。今年财政预算安排人口计生事业人均投入为10.9元。三是强化人员保障。狠抓机构队伍建设，做到不因政策变化影响事业发展，不因机构改革和乡镇换届削弱工作力量。全县建立乡镇计生管理机构10个，服务机构10个，覆盖率均为100%，各部门、各单位也明确有负责人口计生工作的机构和人员。四是强化目标保障。县委、县人民政府将人口计生工作纳入目标考核管理体系，实行党政线、部门线双线考核，增加计生工作在县综合目标考核体系的权重，乡镇和部门抓计生工作分值占综合目标考核11分，同时，注重严考核、重管理，每年通过月查季评、年终综合考核后，对工作先进的进行表彰奖励，对工作后进的通报批评，并严格实行“一票否决”,充分调动了各级各部门抓紧抓好人口计

生工作的积极性、主动性、创造性。

二、完善服务体系，提高服务质量

一是不断改善服务环境。去年共投入200余万元新建、改扩建了天龙镇计生服务站和13个村服务室，投入130万余元维护和新增计生大型设备，加强人口计生技术服务阵地建设，不断完善优质服务体系。二是狠抓精细化管理。制定出台了《平坝县基层人口计生工作精细化管理奖惩规定》（试行）等规定，对县、乡、村三级工作进行任务分解，责任明确到人，做到量化考核，奖惩分明，使基层基础管理工作水平得到较好提升。三是着力抓好全程服务。出台了《平坝县2012全面加强人口和计划生育工作落实“双降”目标的奖惩规定》，进一步细化村支两委和计生统计员责任及奖惩，孕情管理工作列入目标考核体系内容，全程管理工作落实到县、乡（镇）、村相关人员，对遗漏延误等实施责任追究，确保做到跟踪管理不遗、不漏、不误。四是加强队伍建设。对能吃苦、有作为的计生干部，在政治上高看一眼、厚爱一筹，并从经济上给予关怀和支持，去年共从计生系统中提拔10人到重要岗位任职。近三年来，共招考22名专业技术人员充实到计生队伍，每年对乡、村两级计生干部、技术服务人员进行技术培训，开展岗位技能大练兵，对不具备规定学历的技术服务人员进行调整或选派到医学院校提升学历培训，对通过国家医学考试取得执业医师以上资格的一次性奖励2000元，在职期间取得医学专业大专以上文凭的，给予报销三分之一学费，对参加市级以上竞赛获得名次的，给予同等奖励，全县已兑现奖励20余万元。每年定期举办领导干部人口理论知识培训，确保全县人口计生工作健康有序推进。

三、夯实基层基础，提升整体水平

一是深入宣传教育，依法管理服务力度不断加大。紧紧围绕相关法律法规深入开展宣传教育活动，全年发放宣传品4万余份，通过手机发送宣传黔党发

〔2011〕17号文件10万余条，制作宣传标语500余幅。狠抓“四项制度”工作，认真落实奖励扶助政策，共兑现奖励扶助金、生产扶助金等补助金220万余元，惠及村民2万余人，帮扶计生户2424户，累计帮扶资金50万元。严格依法行政，一年来共征收社会抚养费317.3万余元。加大矛盾排查处理力度，共排查案件4件，处理4件。未发生一起计划生育恶性案件，初信初访结案率为98%。二是严厉打击“两非”违法行为，出生人口性别比逐步下降。出台了《关于进一步规范平坝县境内医疗机构B超孕情检查和孕产妇住院分娩的通知》，抽调11名计生系统人员到县有助产资质的3家医疗机关实行24小时值班，负责对住院分娩对象的查验、登记、上报等工作。积极强化部门联动，依法打击“两非”违法行为，由县人口计生部门牵头，县卫生、公安、药监等多部门参加开展联合行动，对全县17家医疗卫生机构进行了4次督查，全年来共查处遗弃送养女婴、谎报婴儿性别案件4起。三是加强工作协作，流动人口管理服务取得新突破。以创建省级

流动人口计划生育管理服务合格县、市级流动人口计划生育管理服务先进乡（镇）为契机，积极开展流动人口计划生育“两地协作”，认真落实省内、市内流动人口“一盘棋”工作目标。与贵阳市云岩区等7个县区开展了“泛珠三角洲”跨县、跨省两地协作，共签订两地协作协议书50余份。全县流动人口总出生452人，流动人口符合政策生育率92.23%。

我县人口计生工作虽然取得一定的成绩，但与上级的要求、群众的需求和兄弟县区相比都还存在较大的差距。在下步工作中，我们将认真贯彻落实本次会议精神，按照省委、省人民政府，市委、市人民政府的安排部署，以控制人口出生数量、提高出生人口素质、促进人口长期良性均衡发展为主线，以贯彻落实“双降”目标为抓手，进一步解放思想，开拓创新，提升水平，为经济社会又好又快、更好更快发展营造良好的人口环境

第四篇：人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

这次人口和计划生育工作会议是旗委、政府决定召开的一次十分重要的会议，人口和计划生育工作会议上的讲话。实行计划生育是国家的一项基本国策，抓好人口和计划生育工作是贯彻和落实科学发展观的基本内容。旗委、政府每年都要根据新形势、新任务和新要求，召开专题会议进行安排部署。刚才，业务部门负责同志通报了2007年人口和计划生育工作责任目标完成情况，有关部门代表作了典型发言，旗政府与各地各部门代表签定了责任状。政府副旗长顾卫革同志全面总结了2007年计生工作，并安排部署了今年的计生工作，我完全同意。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，不断适应人口和计划生育工作新变化

党的十七大指出，科学发展是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。人口问题始终是关系党和国家工作全局的重大问题，人口和计划生育工作始终是关系经济社会全面协调可持续发展的重要工作。要推动人口计生事业的新发展，我们必须准确把握新要求、适应新形势。

从工作环境上看，党中央、国务院从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的高度，作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。《决定》提出当前人口计生工作已经进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，适应这种工作环境的变化，要求我们工作理念要提升、工作思路要转变、工作职能要拓展。

从工作内容上看，人口计生工作已经从控制计划外超生多转变为疏导分流政策内合法生育任务重；从控制人口数量转变为控制数量、提高素质等一起抓；从主要靠行政手段强制性控制转变为要采取经济、法律、科技、教育、行政、服务等综合措施综合治理。适应这种工作内容上的变化，要求我们在工作方式上要相应做到“四种转变”，即由以抓人口控制为主向以人的全面发展为中心转变；由孤立地抓计生向统筹解决人口问题转变；由行政制约为主向利益导向与社会制约相结合转变；由管理为主向管理与服务并重转变。

在认清形势的前提下，加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，必须坚持以科学发展观为指导，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响制约人口和计划生育工作科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到人口和计划生育工作的各个方面，统筹推进人口和计划生育工作向前发展。

二、突出重点,着力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”问题

统筹解决人口问题，是党中央、国务院科学分析形势、把握发展规律、体现时代要求作出的重大战略部署。要解决好人口问题，必须按十七大的要求，统筹“人与自然和谐发展”，统筹抓好人口数量、质量、结构等几个关键环节。

“一低”，就是严格执行政策，千方百计稳定低生育水平。人口数量直接影响人口素质、结构和分布，是人口问题的基本要素。我旗同全区、全盟一样，低生育水平面临反弹的现实风险。1997-2003年，我旗人口出生率一直控制在10‰以内，2004年达到10.09‰，2006年高达11.52‰，2007年虽有回落，但幅度不大。以上数据表明，我旗人口出生率已出现反弹征兆，并且今后一段时期内，生育旺盛期妇女人数出现高峰值将导致出生人口形成新的高峰。与此同时，第一代独生子女将进入婚育期，政策内生育水平明显提高。为此，我们一定要提高对新形势下稳定低生育水平重要性、长期性、紧迫性和艰巨性的认识，采取更加切实有效的措施，防止生育率反弹。一要切实稳定现行生育政策。严格落实各项奖励政策，深入实施“少生快富”工程，以利益导向转变群众生育观念。二要把稳定农村牧区低生育水平作为重中之重来抓。我旗每年新增人口大部分集中在农村牧区，要把农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村总体部署，大力推进计划生育村民自治，加快构建联系群众、服务群众、入户到人的管理服务网络，切实增强农村人口控制力。三要扎实做好流动人口的计划生育管理与服务工作。针对我旗流动人口非政策生育率高的问题，加强与流入地人口和计划生育部门的协调配合，对流动人口实行动态管理，严格控制流动人口政策外生育。四要依法严格管理人口和计划生育工作。去年出现的计划外多胎出生瞒报现象给我们敲响了警钟，我们要进一步建立健全监督举报制度，严肃处理各类违法违纪行为，坚决制止有法不依、执法不严、违法不纠的现象。

“一高”，就是推进优生优育，大力提高出生人口素质。人口素质的提高、人的能力建设是经济社会发展的持久动力，是一个地区竞争力最重要的战略储备，我旗要解决发展问题首先就要解决人力资源的竞争力问题。我们要牢固树立以人为本、优先投资于人的发展理念，全面提高人民群众的科学文化素质和健康素质，切实把经济社会发展转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，演讲稿《人口和计划生育工作会议上的讲话》。在具体工作中，我们必须把握好三个环节：一要全面普及优生优育知识。大力开展优生优育和生殖健康知识的宣传、教育和咨询服务，倡导科学婚检，强化婚前保健、孕产期保健及婴幼儿保健工作，把工作做到社区、村组、家庭和人头。二要加强出生缺陷干预工作。积极开展孕前、孕产期、产后服务，努力降低出生人口缺陷发生率。特别是加强对各种可能导致出生缺陷的疾病的预防和监测，改进服务工作。三要强化婴幼儿抚育。切实加强妇幼保健服务工作，提高孕产妇住院分娩率，降低婴幼儿死亡率。积极开展婴幼儿早期教育，注重独生子女社会行为教育培养。大力巩固适龄儿童入学率，切实解决好残疾儿童、进城务工人员子女、留守儿童上学难问题。

“一矛盾”就是坚持标本兼治，着力解决人口结构矛盾。必须高度重视出生人口性别比例失衡的问题，要采取有力措施，标本兼治，综合治理。一要大力遏制出生人口性别比升高的势头。以消除性别歧视为重点，深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识。加强孕情跟踪管理，促进住院分娩，完善B超检查、人工终止妊娠、婴儿出生等统计监测机制。建立严格的监管制度，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。运用法律手段保障妇女儿童合法权益，依法严惩针对妇女儿童的违法犯罪。二要积极应对人口老龄化问题。逐步建立覆盖城乡的养老保障制度。大力发展老龄服务业，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照顾为补充的养老服务体系。弘扬中华民族的传统美德，形成良好的敬老、养老、助老的社会风尚。三要全力促进城乡居民充分就业。党的十七大要求，要“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。”因此，我们要更加深入地开展全民创业活动，大力发展民营中小企业、劳动密集型产业、社区服务业等增加就业机会，鼓励自主创业和自谋职业，帮助下岗失业人员和失地无业农民再就业，实现经济增长和扩大就业良性互动。

三、加强领导，为抓好人口计生工作提供坚强的组织保证

做好新时期人口和计划生育工作，要用组织做保障，用务实打基础，用创新求发展。要把做好人口和计划生育工作作为推动科学发展、促进社会和谐的重大战略措施，推动人口和计划生育工作不断向前发展。

一要加强领导，落实工作责任。要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，各地党政一把手要亲自下基层搞调研，掌握第一手资料；亲自研究重大问题，部署重要任务；亲自督促检查，抓好落实。继续坚持对党政领导、相关部门、计划生育部门进行责任制度考核，落实“一票否决”制和责任追究制。旗委、政府将继续把人口和计划生育工作纳入重大事项进行监督，不定期地对各地、各相关部门进行调查和检查。各地、各相关部门要把人口与计划生育工作情况向旗委、政府做出专项报告。同时进一步完善党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的工作机制，各相关部门要做到优势互补、资源共享、密切配合，努力形成推动工作的合力。人口和计划生育部门要充分发挥职能作用，切实加强自身建设，不断提高做好新形势下人口和计划生育工作的能力和水平，更好地担负起工作重任。

二要注重引导，转变婚育观念。当前，群众的婚育愿望与现行政策仍有较大差距。“传宗接代、男尊女卑”等落后观念和早婚早育等现象依然存在。要进一步加大宣传教育力度，加强人口和计划生育法律法规和政策知识教育，大力宣传男女平等、计划生育、少生优生、优育优教等科学、文明、进步的婚育观念，努力提高群众的法律意识，引导广大群众依法生育、文明生育。要教育引导广大干部群众牢固树立人与自然和谐、人口与经济社会协调发展的观念，增强国策意识和国情意识，努力营造有利于人口和计划生育事业健康发展的良好氛围。

三要积极创新，引领工作发展。创新是事业发展活力所在，我们要结合实际，立足群众需求，以具有地区特色的工作推进整体工作不断向前发展。要采取教育引导、经济保障、法律规范、行政指导等措施整合各种社会资源和外部力量进行综合治理。如利用扶贫、民政、妇联等部门资源，解决计生利益导向机制建设问题，在落实好已有的惠民工程和奖励政策的基础上，探索实施新的惠民工程和奖励政策，多为计划生育家庭办实事，多让计生家庭得实惠。利用宣传、文体广电等部门资源，解决宣传教育活动问题，形成大宣传、大联合的宣传格局。利用财政部门资源，解决投入保障问题，建立稳定提高的投入保障机制。利用组织、人事、编办等部门资源，解决人口计生人员工资待遇问题，稳定计生干部队伍。利用教育、卫生等部门资源，解决服务问题，提高优质服务水平。利用公安、劳动等部门资源，解决流动人口管理问题，推行新的管理方法等等。各地要加大对人口计生工作创新的引导、扶持力度，要善于学习、移植、改造先进地区的好经验、好做法；对于本地区人口计生工作中出现的特殊问题，要善于用改革、创新的手段来解决，只要有利于稳定低生育水平、有利于提高人口素质、有利于统筹解决人口问题，就应大胆地学习、大胆地运用、大胆地创造。

同志们，做好新时期人口和计划生育工作，责任重大、任务艰巨。我们要全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，开拓进取、真抓实干，努力开创我旗人口和计划生育工作的新局面。

第五篇：人口和计划生育工作会议上的讲话

人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府召开这次全县人口和计划生育工作会议，对过去一年的工作进行总结表彰，对下一年的工作进行安排部署。县委、县政府历来高度重视人口计生工作，无论是组织保障、经费投入，还是机制建设、机构人员的配备上都是优先安排的。刚才，小莉县长代表县政府作了工作报告，讲了很好的意见，有总结，有安排，我完全赞同。部分乡镇和部门作了经验介绍，他们都讲得很好，值得学习借鉴。任务目标完成得好的乡镇和部分科局也获了奖，说明大家都为人口计生工作做出了贡献。成绩固然重要，值得总结，但已成为过去，为了进一步抓好2014年的人口计生工作，下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，努力推进全县人口计生工作持续健康发展

2013年，我县人口计生工作紧紧依靠全县各族群众，通过各级各部门的大力支持、密切协作，尤其是全县各级人口计生干部付出了极大的艰苦努力，较好的实现了年初县委、县政府提出的任务目标。

人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实现经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。我们要清醒的看到我县人口计生工作面临的严峻形势，我县属经济欠发达地区，一是我县自然条件差，经济总量小，人均收入水平低，生态环境脆弱，人口与经济社会资源环境之间的矛盾尖锐；二是劳动年龄人口数量庞大，就业形势严峻，大量青壮年人口外出务工，给人口和计划生育工作带来了管理难度，出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患，老年人口开始增加，人口结构性矛盾开始凸显；三是我县社会事业发展相对滞后，社会保障水平还较低，养老保障体系尚不健全，要从根本上扭转“养儿防老”的传统观念，还须一个长期的过程。同时在经济社会的快速发展中，也出现了不少新情况、新问题，需要我们认真研究、从容应对。比如，现在的违法生育形式也日趋多样化，一是流动人口中的早婚早育和非婚生育较为普遍；二是城镇居民强生二孩；三是出现富人和穷人超生，富人认为有钱养得起，孩子还是多一个“闹热”。穷人认为孩子多养一个，就多了一分出“人头地”的机会，加之现在的一些民生优惠政策还是以人头来兑现的，由此也助长了超生念头；四是现代社会的离婚率较高，再婚夫妇超生现象时有发生。这些现象的出现就对稳定低生育水平构成了潜在威胁。另外，一部分领导和一些基层干部在认识上仍然存在模糊性，要么认为计划生育工作经过多年的发展，人们的生育意识转变了，自觉性提高了，工作没有什么可抓的了，要么认为现在的计划生育工作在依法行政的前提下受制约的因素太多，太难抓，畏难情绪大，这两种认识都会带来工作的滑波。因此，我们必须坚持中央提出的“四个不动摇”，一是必须坚持计划生育基本国策和稳定低生育水平不动摇；二是坚持党政第一把手亲自抓、负总责不动摇；三是稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇；四是不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。

希望各乡镇、各部门一定要充分认识人口和计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性，既要看到工作中取得的成绩和有利局面，进一步增强做好工作的信心和决心，也要看到我们面临的困难和存在的问题，不断增强紧迫感和责任感，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，确保我县的人口和计划生育工作政策不松动，工作不松劲，措施不松懈，不断取得新的发展和进步。

二、把握重点，突出成效，为全县人口计生工作深入发展打牢坚实基础

2014年全县人口计生工作的主要目标任务是坚定实施“保类进位”目标，巩固提升“国优”水平，不断推进全县人口计生工作深入发展。实现这一目标，必须得选好路径，找准突破口和着力点，因此全县各级要在做好常规工作的同时，创新思路和理念，善于把握重点，突破难点，卓有成效推进人口计生各项工作。

（一）切实抓好长效避孕措施的落实，从根本上消除超生超怀隐患

落实好避孕节育措施是群众实行计划生育，预防超生超怀的根本保证。根据目前大多数群众的生育表现，在不超怀的情况下还是比较遵守计划生育政策的，只要超怀了就想把孩子生下来，并且怀孕的月份越大，生育的决心也越大（总认为怀孕了就是一条命，就有了大人孩子的缘分）。因此及时抓好避孕节育措施的落实自然成为做好计划生育工作的重头戏。在实际工作中，要求各乡镇、各村务必要围绕生育对象及时动员，采取行之有效的工作措施将节育手术落实到位，尤其是生育二孩及以上的对象，必须严格实行《贵州省人口与计划生育条例》规定的节育政策，落实好绝育手术。同时应着力提高县内节育手术的比重，防止县外假节育证明“满天飞”的现象，对县外落实的手术要尽力通过本县技术服务机构鉴定的程序来核准手术的真实有效性。今年将把节育手术的落实作为县对乡镇考核和调度的重点。

（二）适**镇化发展形势，下大力气解决好县城区人口计生工作“灯下黑”的问题

随着城镇化的快速发展，外来人口和本县农村人口大量流入居住到县城地区，且这部分人口变动性极强，为此给人口计生工作带来了较大的管理难度。根据县人口计生局掌握的情况，县城地区每年的出生人口（含县**镇流入出生）至少在800人以上，占了全县常住人口出生数的三分之一，本县常住人口政策外出生数的80%以上发生在县城。当前，县城地区的人口计生工作存在的问题是人口底数不清，新生人口上报不及时，节育手术存量大，各种形式的政策外生育较为突出，管理服务工作不到位等。这些问题都是十分严重的，如果再不引起重视，切实加以解决，全县良好的人口计生工作发展态势将因此而滑坡甚至发生大的逆转，去年市人口计生委组织的一次暗查，暴露出来的问题就是明显的例证。因此，今年务必从干部配备、经费投入、责任落实、规范管理、强化考核等方面切实加以解决，务求取得实实在在的效果。强调两点；一是要按照常住人口规模每5000人至少配备一名计生干部的要求足额配齐配强社区计生干部队伍，真正把能干计生干得好计生的人选配到计生工作岗位上，并且在待遇上适度从优；二是在经费投入上按中国共产党中央国务院关于稳定低生育水平统筹解决人口问题的决定，人均计划生育事业费投入30元的标准用于县城区的人口计生工作。

（三）加快软、硬件建设，大力提升优质服务水平

“国优”县的牌子接过来后，必须要在提升优质服务质量和水平上，在群众满意度上下真功夫，这样的“国优”县老百姓才拥护，只有老百姓拥护，我们“国优”的路才走得更远。为此首要的是按照“国优”县的标准和要求，在县财政自身加大投入的同时积极向上争取和对接，力争在经费支持和项目建设上给予我县更大的倾斜，为县、乡两级计划生育技术机构添置必要的医疗设施、设备，改善服务环境，进一步推进服务阵地建设。在加强技术服务队伍建设上，要通过技术培训、等级考试、技术比武和“走出去、请进来”等多种措施，努力提升技术服务从业人员的技能和水平，为提供优质打下坚实的能力基础。县乡计划生育技术服务机构和主管部门要进一步创新理念，寻求新的载体，突出特色，坚持以为育龄群众提供优质的技术服务和增强群众满意度为标准，狠抓相关工作的落实到位，尤其是要做到努力提高手术质量，最大限度的减少节育手术后遗症和并发症，以赢得群众的支持和信赖。坚持以一流的设施和优质的服务为导向，加强计划生育服务机构建设，拓展计生技术服务人员实践锻炼的平台，推动全县计划生育优质服务迈向更高水平。

（四）继续加大社会抚养费的征收力度，保持适度的高压态势，促进生育秩序的进一步好转

征收社会抚养费是国家向不符合法律法规规定生育的公民征收的行政性收费。公民违法生育子女，应当履行缴纳社会抚养费的义务。公民违反国家有关法律法规规定多生育子女，客观上对经济和社会发展、资源利用、环境保护造成了影响，加重了社会公共投入的负担，对其征收社会抚养费，是对社会公共投入的一种补偿，是承担经济后果的一种法律责任，是国家推行计划生育的一项必要的经济限制措施。通过征收社会抚养费，在很大程度上能抑制人口的过快增长，也能较好的震慑哪些有超生念头的群众。各乡镇和县人口计生局要将依法强制征收社会抚养费摆在应有的位置，要通过征收社会抚养的手段来促进计划生育工作的落实，来确保“双降”的实现。在依法征收社会抚养费工作中，县法院要继续配合好人口计生部门的征收工作，对申请强制执行的案子要做到优先安排、及时落实，从而营造良好的人口计生工作氛围。

（五）完善利益导向机制，吸引群众更加自觉主动实行计划生育

抓好利益导向工作，是新时期推进人口计生工作的重要性手段。由于我县生产力水平低下，社会保障体制不健全，加上传宗接代思想根深蒂固，不少群众从思想上、家庭利益上都难以接受，我们靠什么来让他们自觉执行计划生育，除了行政手段、法律手段和思想教育工作外，重要的就是建立完善利益导向机制，让他们得到实实在在的好处，让他们解除后顾之忧，让他们真切地感受到党和政府的温暖，各级各部门要制定对实行计划生育家庭的各项优先优惠政策，县政府尽力筹措各项利益导向匹配资金，确保各项优先优惠政策兑现落实到位，真正使自觉实行计划生育的独生子女户和两女绝育户以及其它特殊户得到关怀，真正实现“少生快富”。

三、加强领导，严格责任追究，为全县人口计生工作跨越式发展提供坚强的组织保证

我县经济社会欠发达的现状、人口流动性增大的趋势和育龄夫妇的生育意愿决定了我县低生育水平极不稳定，任何政策上的偏差、思想上的懈怠和工作上的放松，都有可能导致生育水平的反弹。为此，必须加强领导，强化措施：

一要严格落实“第一把手”责任。计划生育工作是“一把手”工程，由党政“第一把手”负总责，从中央到地方都实行“一票否决”制。既然人口与计划生育工作是“一把手工程”，就希望全县各级各部门的“第一把手”要把人口计生工作真正放在心上，抓在手上。“第一把手”就要既挂帅、又要出征，不能光挂名不办事、光出思路不抓落实。今天我特别要求在座的党政“一把手”，你们一定要定期听取本乡镇的计生工作汇报，要经常关心过问，定期不定期的进行重点检查和专题调研，真正做到情况明、思路清、措施实。对工作中的实际困难、突出问题和薄弱环节，尤其是对一些影响计划生育工作的热点难点问题要主动出击。在实行“一票否决”上，对抓不好计生工作、出现严重问题的乡镇和科局，要实行问责，工作上不去，“第一把手”就一定要下来，同时人口计生局主要负责人也要承担相应的责任。

二要严格落实目标管理责任制。目标管理责任制是统筹解决人口问题的重要保证，也是推进人口计生工作深入发展的有效措施。要继续坚持“党政线、部门线、业务线”三线考核制度，将考核结果作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容，对业绩突出的给予表彰奖励，对失职渎职的依法依规予以查处。要严肃认真做好干部提拔任用中执行计划生育情况的审核工作，建立完善党员干部违法违纪生育的长效监督机制。对有问题的干部一律不得提拔，并要坚决予以查处；对审核工作中徇私舞弊、弄虚作假的单位和个人要严肃追究责任。人口计生局要敢于坚持原则，要不怕得罪人，在计划生育上出了问题，不管涉及谁都要坚决查处、一查到底。各乡镇、各部门要认真按照2014年考核目标要求，不折不扣地分阶段抓好任务的落实，县委、县政府督查室要分阶段不定期进行督查，对工作进度达不到要求，措施不力，未完成任务的乡镇和部门进行责任追究。

三要齐抓共管，形成合力。人口计生工作是一项庞大的社会系统工程，需要社会各方面的综合治理，才能从根本上实现目标。县人口计生领导小组要充分发挥组织协调的职能作用，按照计划生育综合治理中各职能部门应承担的责任，进一步明确工作职责。认真落实定期协调、调度人口计生工作的例会制度，加大对重点、难点问题的分析和督办。对综合治理职责履行不好的单位，要采取通报批评、谈话诫免直至“一票否决”的组织处理。从而形成党委、政府牵头，计生部门主抓，社会各方配合的工作局面。

同志们，人口计生是一项重要的民生工程，涉及千家万户，关系发展大局。做好2014年全县的人口计生工作，任务艰巨，责任重大。希望各乡镇党委、政府和各有关部门按照今天的会议要求，认真对照各项责任目标，结合各自工作实际，积极采取有效措施，狠抓各项工作任务落实，奋力推进全县人口计生工作取得新的更大的成绩！