会同大队开展警力经费保障调研 更好服务社会经济建设

第一篇：会同大队开展警力经费保障调研 更好服务社会经济建设

开展警力经费保障调研 更好服务社会经济建设

会同交警大队梁高中

按照市政法委《关于开展专题调研的通知》和市交警支队《关于开展交警大队警力经费保障专题调研的通知》要求，会同交警大队高度重视，组织办公室、交管股和财务股的人员实事求是、深入细致地开展调研工作。通过调研，笔者对相关数据进行汇总分析，希望以此促进公安交警队伍建设，更好的为公安交通管理工作服务，从而更好地服务社会经济建设。

一、大队目前警力配置情况及存在的问题

会同交警大队现有民警41人（包括6名职工），其中办公室1人，财务股2人，车辆管理所2人，处罚中心1人，客运办1人，交管股5人，法制股1人，城区秩序办2人，另设一、二、三、四四个农村基层中队，每个中队基本为4人（3名民警1名职工）。

（一）勤务警力严重不足。会同县辖区总面积2248.55平方公里，通车里程2206.6公里，其中国省道144.403公里、县乡道742.421公里，村道1319.776公里，城市道路21公里。随着社会经济的发展，全县道路交通事业也有了较快发展，不仅是通畅公程在不断延伸，而且随着居民收入的增加，机动车数量也在迅猛增长，交通民警担负的交通管理任务越来越繁重。因为警力少，大多数民警扮演多重角色，担任多项工作任务。就拿机关办公室来说，既要负责政工、人事等方面的事务，又要负责宣传、信息方面的工作；还有交管股，不但要负责三个乡镇的道路执勤及事故预防，还要负责这三个乡镇的一般道路交通事故处理，更要负责全县重大交通事故处理。每个农村中队担子也相当重，一个中队往往要管辖五六个乡镇，中队民警既要负责道路巡查，又要负 1

责一般交通事故处理，大多数民警常常感到疲惫不堪。

（二）一线民警年龄偏大。从警力结构资源角度来看，年龄结构遍大.一线路面执勤民警25人（6名职工包括在内）,年龄最小的24岁,年龄最大的55岁，21-30岁2人，31-40岁6人，41-50岁12人，51岁以上4人，大队勤务民警平均年龄43岁。

（三）警力人才资源缺乏。从警力人才资源角度来看，大队一线勤务民警通过继续教育和成人教育等形式20人取得了大专以上学历，但是第一学历为本科院校的仅有3人，第一学历为专科院校的仅有8人，其余均为中专、高中及高中以下学历。随着社会、经济的不断发展，对当前公安民警的素质提出了更高的要求，尤其是对于整天忙于奔命的一线交通民警,用于学习的时间相对就少,派出专门人员外出学习专业知识的机会基本不存在，所以人才资源极度缺乏，特别是在对电子警察设置、居民小区交通、安全设施设置论证、交通安全影响评价、农村道路交通安全设施设置考查论证等专业知识人才更是少之又少。

(四)非警务活动过多。主要是各种不够级别的警卫任务、各种意义不大的会议以及走形式的宣教活动过多，占用警力较大。

二、解决警力不足问题的意见和建议

在现有警力不足的情况下，想方设法盘活警力资源，解决非警务活动过多的问题，必须创新勤务运作模式，最大限度地加强社会互动和协作。

（一）非警务活动的减少主要依赖于各级领导及上级机关的重视。就目前情况，参与非警务活动确实影响公安机关工作效能，也容易造成不良社会影响的现象，但客观上讲，参与非警务活动不可避免。因此，作为基层交警大队的领导应当就此采取一些办法，确保警力资源时刻围绕主业，慎用

警力，尽量不让民警参加非警务活动，（二）最大限度整合警力资源，把警力充实到一线，强化路面管控，加强路面掌控力。这里的整合警力不是仅仅地开展“机关民警下基层”，机关民警自身有自己的工作，而且上级机关民警到基层后，如何发挥作用、自身的工作怎么办，存在一系列问题。

（三）积极研究和制定科学的勤务管理机制。靠领导提要求，压任务的粗放型管理不可能建立科学、高效、合理的勤务制度。因而我们要针对辖区交通特性，着力构建动态、弹性的勤务模式。需要大队民警积极探索，勇于创新，摸索出适合自己大队的勤务模式。

（四）科技强警，加大投入，向科技要警力。在警力有限和警察无法亲力亲为的情况下，要在争取当地党委、政府的高度重视的前提下，确保舍得投入，这是新时期道路交通管理工作的需要，同时也是减少警力投入的需要。如智能交通系统的引进，加大监控系统的覆盖面和覆盖密度。按照信息化要求再造警务工作流程，主要路口要增设信号控制点和电子警察，增设监控卡口，加快四级网建设，提高科技装备水平和科技装备的运用率，推动交通管理工作逐步由体能型向智能型转变。这样可以将安装“电子警察”的路口警力撤出，机动车交由“电子警察”管控，行人交由交通协警管理。执勤民警以机动巡逻为主，对辖区所有路段进行巡逻。切实做到把路口让出来，把路面管起来，把失控路段拾起来，扩大管控范围。

（五）抓好用好交通协警队伍。在当前交通管理警力不可能有较大扩充的情况下，为满足道路交通管理的实际需要，用好交通协警队伍十分关键，是解决现实矛盾的有效途径之一。

三、大队交通协管员的使用和管理情况

经县人民政府批准，由县劳动部门从企业下岗人员和退伍军人中陆续为交警大队招录了27名交通协警。交通协警于2010年8月20日正式上岗执勤，由县劳动局签订劳动合同，办理有关派遣手续，平均年龄均在35岁以上。目前，协警从事城区路面高峰岗勤务9人、事故处理3人、车辆管理4人，交通违法处罚3人（包括录交通违法信息），客运办1人，分到各中队7人。协警的工资主要由县财政负责，由县劳动局按“40、50”人员有关就业政策发放每人每月工资，同时交警大队负责发放少许福利。就目前情况看，交通协警工资较低，特别是实际拿到手的工资更低，政治待遇、社会福利与工作性质和社会发展严重不相适应，给管理带来相当大的难度。如果某协警工作积极性差，其福待遇不足以让他珍惜眼前工作。

目前，道路交通压力越来越大，交通民警限于编制原因，无法大量进人，招录交通协警是目前解决警力不足，提高道路交通管理水平的重要力量，但现有的政策不足以留住人才，不利于交通协警队伍的稳定和长期性发展的需要。建议提高交通协警的政治、社会待遇，建立规范的考核管理办法。

四、大队目前在经费保障方面存在的问题及建议

多年来，经费紧缺一直是困扰许多基层交警部门的重大问题，是制约当前工作顺利开展的瓶颈。一是交警部门事务繁多，加上物价上涨，指令性工作日渐增多等因素，支出费用日趋增加。二是基础设施陈旧，民警警用装备缺乏，无法满足现在执法规范化的要求。

（一）要充分认识到落实经费保障的必要性。落实公用经费保障标准是强化公安经费保障机制的重要基础和主要内容，是解决基层公安机关经费保障困难问题，提高基层保障能力的基本要求。各级政府及上级主管部门必须从维护全市改革、发展和稳定的大局的高度出发，明确责任、分级负

担，全面提高公安基层经费保障水平。

（二）要强化内部财务管理与监督。一是各级领导和业务部门要强化“预算”意识，实行部门预算后，各项支出都必须有预算，预算一经批准，就具有法律效力，就必须依照执行。二是进一步推进工作机制改革，实现信息、资源共享，杜绝各部门对基础设施的重复建设。三是要努力提高经费保障资源的配给水平。要合理配置警务资源，使警务的重心下移。四是坚持形成统一、有序、监督有力的财务管理制度，坚决杜绝不正之风。五是要大力提倡艰苦奋斗的精神，杜绝浪费，最大限度的追求公安经费使用效益。

（三）要改进工作作风，加强调研，健全财务规章制度。一是寻找收支管理中存在漏洞和簿弱环节，针对存在的问题建立健全财务规章制度，规范支出行为，确保经费用在刀刃上。二是要开成有效的监督体系，进一步节制支出行为。三是相互配合，经常沟通，形成互动合力。

第二篇：会同大队服务“四化两型”经济调研文章

浅谈公安交警如何为“推进‘四化两型’,实现

‘两个加快’”提供服务和保障

会同交警大队梁高中

和谐的道路交通环境既是一个地方经济发展水平、社会管理能力和社会文明程度的重要标志，也是吸引人才、资金、技术、项目的重要条件之一。公安交警部门作为维护道路交通安全管理的一个重要职能部门，作为一支构建和谐道路交通环境的主力军，最大限度地预防和减少道路交通事故，保障道路平安畅通稳定，为经济社会发展保驾护航，是党和人民赋予我们的一项重要责任。在全县深入贯彻落实省委、省政府“四化两型”、“两个加快”的大环境下，公安交警部门应进一步统一思想，务实苦干，全力维护道路交通安全，服从服务于全县经济社会科学发展、跨越发展。

一、正视交通安全工作现状，提高服务经济建设的自觉性

近年来，公安交警部门以“压事故、保畅通”为目标，加强路面交通秩序整顿，强化驾驶人及车辆的源头管理，深化交通安全社会宣传，有效地推动了交通安全管理。在肯定成绩的同时，我们也应看到当前交通管理工作中存在的问题。

（一）机动车总量大幅增长与警力不足的问题日益突出。近年来，全县机动车和驾驶人总量成倍增加，而同期公安交警警力却未能得到相应增加，警力不足的问题日益突出。2009年，全县机动车总量1.2万辆，到2012年已达2.6万辆，三年间增长117%；2009年，全县驾驶人5万人，到2012年已达8万人，三年增长了60%。就交警警力而言，2009年到2012年三年中增加不足15%。警力不足的问题造成了路面管控不到位。

(二)科技运用和管理水平不高。近年来，交通科技运用 1

和管理水平虽然得到了快速发展，但除了城区与城郊外，境内国、省道和县乡道路交通科技运用管理水平仍然是空白，管理手段落后，管理水平不高，如何实现向科技要警力、向管理要警力，更好的服务会同建设是新时期公安交通管理工作面临的严重课题。

(三)农村道路和人口分散，管理难度大。农村地区人口分散，道路线长面广，难以实现集中管理，部分地区存在管理“死角”和“盲区”，无牌无证上路、超载滥载、非客运车辆违法载人等严重交通违法现象屡见不鲜，加上部分路段交通安全基础设施建设滞后、公路等级低、路窄弯急等原因，给道路交通管理工作带来压力和困难。

二、围绕经济发展，更新交通管理理念。随着交通事业的高速发展和群众法律法规意识的不断提高，公安交通管理工作原有的旧模式、旧思想、旧观念已不适应新形势下的需要，要以科学发展观为指导，坚持与时俱进，更新理念，准确把握和找准服务地方经济建设的切入点和着力点，更直接、更主动、更高效服务经济建设和社会发展。

（一）树立“交通事故减少就是最好的服务”意识。交通管理工作最终的目的就是为了减少交通事故，维护路面交通安全和社会稳定，为地方经济建设创建更加安全、有序的道路交通环境。要把预防和减少事故作为公安交通管理工作的最高目标，牢固树立“交通事故减少就是最好的服务”意识，立足实际，客观评价和科学分析全县当前和今后一段时期所面临的交通安全形势，充分发挥交警在事故预防工作中的主力军作用，主动、积极、创造性地为党委、政府当好参谋。其次，要抓住路面管理这个主战场，不断强化公路交通秩序整治工作。公安交警部门要定期分析道路交通安全形势、事故形势，切实制定预防对策。既要根据辖区实际，认真排查事故多发路段和安全隐患点段，制定隐患排查治理方

案，加大对事故隐患治理督促监管力度，切实消除事故隐患，不断增强道路安全管理能力。此外，公安交警部门还要对一个阶段交通流量或者季节性变化特点情况及时分析研判辖区道路交通事故和交通违法行为发生规律和特点，切实开展诸如：重点整治超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、违法停车等严重交通违法行为的各类集中（或专项）整治行动，全力遏制和预防重特大交通事故发生。

（二）树立执法为民的理念。公安交警队伍是公安机关所有警种中与人民群众打交道最多、联系最紧密的一支队伍，执法能力和执法水平如何，直接影响着公安机关的形象，关系到党和政府的威信，不仅影响本地群众的切身利益和当地经济社会发展，在一定程度上还直接影响到外来投资者、消费者的信心和兴趣。所以我们要坚持公安交通管理工作为了人民、依靠人民、和谐稳定人民共享，把保护好、维护好、发展发人民群众的根本利益作为公安交通管理工作的终极追求，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步打牢执法为民的思想基础。要深入开展社会主法治理念教育，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，为建设和谐社会创造公正高效的法治环境。要切实加强执法规范化建设，不断提高执法公信力，努力提升执法形象。在公安交通管理工作中实行“柔性”的人性化管理，真正融法、理、情于一体，注重人文关怀，以教育为先，增加教育量，减少罚款量，将“刚性”的法律法规，用“人性化”的手段来文明执行。要做到文明执勤，加强教育和引导，不简单粗暴训斥，做到“带着深厚感情去执法，换位思考来管理”，把公安交警变成城市的名片，把处理案件的过程变为宣传法律法规和群众自我教育的过程，着力提升执法的文明度，做到法律效果和社会效果相统一，努力拓展为经济建设服务的空间。

（三）树立改革创新理念。坚持以改革创新的精神推动公安交警工作发展，大力克服按部就班、因循守旧的思维方式和工作方法，善于从纷繁复杂的动态环境中把握交通规律特点，从丰富生动的公安交通管理工作中总结经验，不断发展警务理论，大胆推动警务创新，努力使公安交通管理工作理好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。

三、改进工作策略方法，提升服务发展效能。

（一）要加强基层基础建设。基层基础工作是整个交警工作的根基，也是全面提升道路交通管理水平、为经济建设创建安全有序的道路交通环境有效途径。当前，全县四个农村交警中队仍然是借居在大队机关办公，给农村交通安全管理与接处警工作带来了很大的不便。因此，要以基础工作信息化、实战化、规范化为目标，以创“平安畅通县区”为载体，大力夯实各项基础防范工作，要积极争取党委政府的支持，充实基层警力，缓解基层警力不足的问题。要加快农村中队营房建设，切实改变农村交警中队无办公场地的现状，着力改善农村交警中队的办公条件和待遇，推动民警沉得下、留得住、干得好，积极履行为公安交通管理职责任务。

（二）要大力实施科技强警战略。随着社会经济的发展和机动车驾驶员数量大幅攀升，交通管理日益复杂，特别是在警力普遍不足的情况下，经验型、粗放型的管理模式已越来越不适应现代化交通管理的需要，大力实施科技强警战略、向科技要警力、要战斗力是做好公安交通管理工作的必然选择和趋势。实践也证明，全县在城郊小寨村、洒口村、水坪溪三处开通了电子卡口工程以来，对打击超速违法行为和其他刑事案件发挥了积极作用。同时，科技强警战略必须结合本地实际，因地制宜。要防止贪大求洋、搞大而全，要注重科技资源的综合利用，要突出应用，重视科技人才，抓住培养、引进、用好人才三个环节，健全和完善科技人才队

伍管理机制，提高公安交警队伍的科技素质和应用水平。

（三）要改进工作作风，注重管理方式。要把群众是否满意作为衡量工作的第一标准，进一步提高民警的思想素质，增强服务社会发展、服务经济建设、服务群众需求的意识。要学会换位思考，设身处地的解决群众的困难，在执法工作中坚持说服教育，以理服人，坚决杜绝暴力执法、野蛮执法的现象。开辟群众投诉或建议的“绿色通道”，广纳群言，使交警执法工作贴近民情，合民意，顺民心。要深入基层，为群众做好事办实事。牢固树立“群众利益无小事”的观念，深入基层、深入群众，了解社情民意，积极关心群众生活，落实各项便民、利民措施，多办、办好让群众直接受益的事。

（四）要强化宣传，提高群众的交通安全意识和遵守交通法规的自觉性。一是确保“五进”宣传工作的持续性，把进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭的交通安全宣传模式作为宣传工作的基本模式。通过创建交通安全文明社区、学校、乡村、单位，树立群众遵守交通法光荣，违反交通法害人害己的观念。通过与学校相关部门密切合作，在学生中深入开展交通法律、法规宣传，将遵规守法观念从小植根于其心灵。鼓励青少年学生利用节假日走出课堂，争当小交警，通过以“小手”牵“大手”，以“小人”感化“大人”的活动，取得事半功倍的效果。二是加强执法宣传力度。对违反交通法的单位和个人，在给予必要处罚的同时，通过教育，以理动人、以法服人，使其深刻认识到违法、违纪的危害性，降低重犯率和累犯率。三是加强队伍形象宣传，密切警民关系。要通过争先创优、大走访爱民实践活动，在人民群众心中树立公安交巡警爱民为民的良好形象。

（五）要规范管理，将依法行政作为交警工作制胜的法宝。保持队伍旺盛的战斗力，一个重要的手段就是规范管理。

规范管理关键就是加强队伍制度建设。加强对交警的制度约束，促进交警工作依法、规范、有序、高效运行。窗口单位要积极推行“阳光作业、一站式服务”办公模式，提高办事效率。健全服务公示、服务承诺和限时服务制度，完善警务公开体系，提高依法办事的透明度，强化执法质量管理，教育、引导民警由“他为”、“他律”转向“自为”、“自律”，真正实现以制度管人、以规范管事。同时要建立行之有效的督察制度和责任追究监督机制，把制度的规范性、程序的严密性和纪律的约束性有机结合起来，才能最大限度的调动民警的工作积极性，加强广大民警依法行政的能力，提高工作质量和工作效率，更好的为人民群众服务。

（六）要拓展警务协作领域，服务大局发展。公安交警作为维护道路交通安全、促进社会稳定的重要警种，要充分认识到交通事故预防工作是一项复杂的系统工程，需要各警种、社会各部门齐抓共管，狠抓落实，要主动拓展警务工作领域，延伸警务工作触角，要打破“划地为界”的传统观念，强化“一盘棋”的思想，积极探索建立区域警务协作新格局，提升协作层次，实现优势互补，形成全面、深入的区域协作态势，不仅要在警力调配、技术装备支援、布控堵截、追逃等方面加强与其它警种的协作配合，更要在交通宣传、道路隐患治理、路面秩序维护等方面加强与其它部门的协调和沟通，密切工作联系，协调落实交通安全工作职责，切实形成社会各界各司其职、齐抓共管、综合治理的工作格局，在更广阔的范围内促和谐、保稳定，服务大局发展。

第三篇：××街道办事处纪工委如何服务保障新农村建设的调研报告

××街道纪工委如何服务保障新农村建设的

调 研 报 告

2009年××市成为河南省农村改革发展综合试验区，同年8月我县在全县试验区建设工作会议上提出坚持科学规划，全面加快城乡一体化进程和农民新村建设步伐。××办事处在县委、县政府的正确领导下，全面理解、科学把握、突出重点、整体推进，办事处上官岗村、闸上店村、方楼村在新农村建设上取得了一定的成绩。××纪工委在服务保障新农村建设方面面临了许多新形势、新问题，也充分发挥了自己的职能作用。

一、弦山新农村建设的基本情况 ××办事处基本概况

××街道办事处位于××县城弦山大道以西，南屏官渡河（小潢河），西连北向店，北依寨河、十里等乡镇，总面积102平方公里，其中城区面积12平方公里，是个典型的城乡结合部。系2005年建制，由原城关镇部分村（居）与原杨墩乡合并而来，下辖8个居委会、17个村，总人口8万余人。其中开展新农村建设的有上官岗村、方楼村、张寨村、闸上店村、椿树岗村。

新农村建设规划及进展情况

××办事处坚持“五个一体化”（规划一体化、基础设施一体化、就业一体化、社保一体化、产业一体化）推进新

型农村社区建设，实现就地城镇化，农民变市民，农村社区与城市功能有效对接。以办事处为中心，辐射上官岗、椿树岗，建一个万人城市社区。以龙山湖为中心，辐射神梗、闸上店、方楼，建立一个5000人的农村社区。以杨墩集镇为中心，辐射张寨村，建一个3000人的农村社区。上官岗中心社区一二期工程已完成，一期安臵200户，二期300户的安臵任务已完成50%，剩下的正在进行安臵。方楼新型农村社区已完成封顶158套，其中：商住多层楼房108套，连体楼房50套；张寨新型农村社区依托小集镇，已完成封顶46套，在建80套；椿树岗村争取国家土地综合整治项目扶持，规划中心社区面积410亩，建筑面积60000平方米，计450套，一期工程60套于近期开工建设，年底封顶交房。

存在的矛盾和问题

１、资金问题。新农村建设最大的困难就是资金问题。税费改革后，财政主要依靠转移支付。上官岗村经济条件较好，主要是通过自筹资金和招商引资来积累一定的公共建设资金；而椿树岗、方楼、闸上店等离县城较近的村全部靠招商引资；其他经济落后偏远的村，资金状况更不容乐观，加上农民本身贫困根本不愿意自筹资金，因此开展建设举步维艰。

2、政策规划方面的问题。农村集体建设用地指标的缺少是成为制约新农村建设的“瓶颈”。许多投资商不从农民的实际需求出发，盲目搞规划，诸如房价过高、让农民上高

楼、公共基础设施不完善等。希望政府能够出台一些真正从实际出发，解决农民真实需要的政策，为新农村建设提供正确有效的指导。

3、农民的思想意识问题。调查中，不少村两委对新农村建设的意义及重要性宣传不到位，导致部分农民对该项工作不理解、不支持，而且在施工建设中难免会触及到不少农民的自身利益，因此上官岗村、方楼村、张寨村自新农村建设引起的上访、群访、越级上访的事件就不断发生，造成基层信访压力大，制约新农村建设的发展。

二、××办事处近年来因新农村建设查处的案件 2011年3月，××纪工委对××村因新农村建设引起的上访案件进行了查处。

主要案情：反映

1、支部书记××欺上瞒下、弄虚作假、党员和群众代表在不知情的情况下，随大流表决通过同意新农村建设。

2、在土地进行流转中，测量多出土地几十亩，低收高卖。

3、反映村两委在发放退耕还林资金时，每亩扣10元用做表格费等开支等其他事件8起。

案件结果：××纪工委对以上案件进行了调查处理，对陈运良和方明华给予了党内警告处分（）。

2012年4月，××纪工委对方楼村因新农村建设引起的越级上访群访事件进行了查处。

主要案情：××村在进行新农村建设的时候，在该村前寨村民组实施占地100余亩的中心村一期建设。2011年5月，2012年3月，该村前寨村民组分别两次向市、县领导反映该村非法占用该组土地进行建房问题，由于××村没有高度重视并且没有采取有效措施化解信访问题，致使同样问题越级上访至省。

案件结果：支部书记××和支部副书记、主任××两位同志没有积极采取有效措施，妥善处理该村多次发生的上访事件，负有主要领导责任。××纪工委给予以上两位同志撤销党内职务处分。

三、转变职能、改进作风，优化新农村建设发展环境

1、抓重点、循规律，发挥搞好基础性建设的作用 首先，我们要全面理解中央关于新农村建设的20字方针，立足当前，统筹安排，科学规划，因地制宜，分步实施，扎实推进。在具体工作中要加强宣传教育，遵守自然规律、经济规律和社会发展规律，尊重群众意愿，量力而行，不能增加群众负担，也不能增加乡村债务。

其次，在新农村建设中，要扎实推进“4+2”工作法，实施“阳光工程”，不搞暗箱操作，包括规划、设计、建设、施工、补贴发放等，不准挪用、侵占新农村建设的资金和财务。

第三，要全面落实党在农村的惠农政策，包括土地流转、旧房拆迁、增减挂钩、农村低保等，尤其是要从农民群众最关心、要求最迫切的事情抓起，不断让群众得到实实在在的

好处。

2、抓源头、办实事，充分发挥纪检监察的监督作用。一要加强反腐倡廉教育，提高农村基层党员干部素质，筑牢拒腐防变的思想防线。要丰富教育内容，改进教育形式，有针对性地开展党风廉政教育活动，提高教育效果，使干部做到不犯错误或少犯错误。

二要加强政务公开、村务公开、校务公开、充分保障群众的知情权、管理权、参与权和监督权。这既是体现农民群众依法当家作主的起码条件，也是保证我们干部廉洁自律的有效途径。

三要加强制度建设，规范干部的从政行为。要加强农村民主政治建设，健全党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立民主选举、民主议事、民主管理、民主监督制度。对新农村建设中的物资采购、资金分配、工程招标等，都要用制度规范，做到公开公正。

四要加强对农村税费改革后出现的各种乱收费、乱摊派等不正之风的检查监督。坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，切实减轻群众负担。

五要从严执纪，坚决纠正和查处新农村建设中的各种违法乱纪行为。并充分发挥案件的治本功能，实行一案一通报，达到查处一人、教育一批的效果；通过深入剖析案件，分析原因，堵塞制度漏洞，健全监督体制，为新农村建设提供坚

实的纪律保障。

六既要对工作在第一线的干部严格要求，严格管理，严格监督，又要关心、爱护，保护他们的积极性和创造性，做到保护干事者，查处违纪者，追究诬告者。

3、树正气，讲廉洁，充分发挥基层纪委的职能作用 根据目前党风廉政建设和新农村建设的工作需要，基层纪检工作只能加强，不能削弱。一要加强组织建设。纪委是党内监督的专门机关，必须加强基层纪委的组织建设。乡镇办事处不仅要设立纪律检查委员会，还要有专门的人员，集中精力抓纪检工作。基层纪委书记的分管工作不能太多，要保证用主要精力抓纪检监察工作。二要因地制宜设臵机构。为整合资源和力量，根据实际情况，采取按地域位臵分片设臵派驻机构的方法，集中力量，提高效果。三是基层纪委要加强对纪委委员、监督员、信息员的培训、教育、管理和工作指导，建议县级纪委加强对新上任纪委书记的培训，并根据工作需要，加强纪检监察干部交流力度。四要加强自身建设，进一步塑造纪检监察干部可亲、可敬、可信的新形象，使其真正能适应基层党风廉政建设的需要，适应新农村建设的需要。

第四篇：乡镇纪检监察工作服务保障新型农村社区建设调研报告1

纪检监察工作服务保障新型农村社区建设

调 研 报 告

根据市、区纪委有关纪检监察工作服务保障新型农村社区建设工作的精神，为深入了解xxx纪检监察工作在服务保障新型农村社区建设方面的现状，准确把握工作开展中存在的问题及其原因，xxx纪委通过入户走访、座谈、现场调查等方式，针对“纪检监察工作如何服务保障新型农村社区建设”开展了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、xxx新型农村社区建设的发展规划及工作进展情况； Xxxxxxxxxxxxxxx。。。。。。。

二、xxxx新型农村社区建设在政策、资金、项目等方面的运行情况；

（一）科学规划，分类实施。坚持高起点、高标准、高质量的原则，进一步健全完善新型农村社区建设规划，做到与张阁镇总体规划相衔接、相配套，体现规划的系统性、超前性、综合性和严肃性，对中心社区和新型农村社区建设项目，经上级批准后，积极组织实施。

（二）创新举措，强力推进。把中心社区和新型农村社区建设与基础设施、公共服务设施等配套建设，同步推进，一步到位，达到建成一片新居、改善一片环境、节约一片土地的目的，确保工程优良率达到100%，确保把工程建设成人

民满意的工程。采取相应的措施，高质量、高标准，强力推进建设进度，优化建设环境，全面完成中心社区和新型农村社区建设任务。

（三）开拓思路，科学运作。采取政府主导、财政支持、项目整合、广泛吸纳社会资金、市场运作的模式进行。坚持因地制宜、规划先行、群众参与、产业为基、就业为本、量力而行的原则，不断开拓工作思路，努力破解新型农村社区建设过程中的融资困难、群众不理解等问题，为新型农村社区建设的顺利推进创造良好条件。

（四）集聚发展，节约用地。以优化土地资源配置，强化集约节约用地为目标，新型农村社区集聚人口原则上控制在5000人以上，参照市、区新型农村社区规划建设要求标准，结合居民生产生活特点配套建设相应的基础设施和公共服务设施。新型农村社区建设原则上以多层建设为主，按照社区规划配套建设公共设施并预留发展空间。

（五）因地制宜，规划先行。一是对原总体规划进行修编，在原有总体规划方案的基础上，结合实际，制定出中心社区和新型农村社区建设规划。二是做好毎一个项目的详细规划，制定详细的实施方案

（六）配套建设，集约服务。严格按照中心社区和新型农村社区规划的要求，同步建设社区服务中心，文化健身广场，科教文卫，托幼托老，商业服务等配套公共设施，社区

新型农村社区建设的一个重要的新特征就是投入较大，不但涉及到人，而且涉及到财、物。纪检监察机关必须加强对人、财、物的监督检查，因此，新型农村社区建设对实行“四议两公开”、民主监督和农村“三资”管理等工作提出了更高的要求。这就使得必须要让新型农村社区建设各项工作置于阳光之下，确保新型农村社区建设的顺利进行。

要想解决好这些新变化所带来的问题，主要做好以下几个方面：

（一）是要充分保障农民自主权。新型农村社区建设说到底是农民自己的事，农民才是新型农村社区建设的主体。因此，新型农村社区建设要让农民唱主角政府唱配角，政府工作到位而不越位，切不可本末倒置、越俎代庖，更不能用行政手段搞强迫命令。

（二）要进一步推进政务（村务）公开工作。建立民主选举、民主议事、民主管理、民主监督制度，把群众关注、关心的热点问题，诸如建设规划方案、户型设计类型、拆迁补偿标准、房屋分配原则等政策情况及时向村民公开，同时不断丰富和拓展政（村）务公开的内容，充分保障农民群众的知情权、管理权、参与权和监督权，使广大基层组织和基层干部取得群众的信任和支持。这既是体现农民群众依法当家作主的起码条件，也是保证了新型农村社区建设顺利推进的有效途径。

型农村社区建设，必须从宣传教育入手，发挥出党委政府做思想政治工作的优势。

（一）大力宣传党的新农村政策。以群众喜闻乐见的形式，把党的方针政策送到千家万户，不仅要让干部知晓，而且要让群众明白，增强干部群众的政策观念。

(二)以先进性教育为契机，大力加强对农村基层党员干部的教育。帮助广大基层干部牢固树立民本意识，坚定“群众利益五小事”的政治立场和政治态度，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从而提高农村基层干部的整体素质，切实转变干部作风。

(三)大力推进农村廉政文化建设。坚持把廉政文化作为加强农村党风廉政建设的重要抓手，积极开展廉政文化进家庭、进社区、进校园活动，努力创作出更多贴近群众、贴近生活、贴近实际的廉政文艺作品，打造具有浓郁乡土气息的廉政文化，以良好的党风政风促进农村社会风气根本好转，影响和带动乡风民俗向着文明健康的方向发展。

五、如何建立完善适应新型农村社区建设新要求的基层党风廉政建设责任制；

（一）加强教育，通过教育提高人。教育是一项治本工程，要结合正在开展的队伍建设年活动，狠抓理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规和法律法规教育，使广大基层

村财乡镇代管的规定，使目前普遍推行的村财乡镇代管有法可依。要尽快出台具有可行性、震慑性的的法律法规，以此来规范非党员村干部职务行为，使对非党村干部的违法违纪行为的查处有法可依、有纪可循。

（四）加强监督，通过监督制约人。要加强自上而下的监督，严格执行“村财乡管”制度，大力推行村干部离任经济审计制度，定期督促检查各村执行民主决策制度情况，着力抓好对“一把手”和村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款、公益工程招标等重点的监督。要加强自下而上的监督，继续执行村干部在党员和村民代表大会上述职述廉制度，不断健全和完善村民代表议事制度、村级理财小组工作制度，进一步规范村务、党务公开工作，真正使人民群众参与管理集体事务。要强化党内民主监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好班子民主生活会和党员组织生活会，切实抓好党员民主评议工作。

（五）强化责任追究，通过追究督促人。首先，坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层行业不正之风，通过制订规范的责任追究制度和责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力。其次，要及时认真处理群众的信访件、举报信，定期收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，9

第五篇：xx银行关于开展贫困地区支付服务环境建设情况调研报告

xx银行关于开展贫困地区支付服务环境建

设情况调研报告

人民银行xx支行：

按照《中国人民银行支付结算司关于开展贫困地区支付服务环境建设情况调研的通知》和昆明中支《关于开展贫困地区支付服务环境建设情况调研的通知》的要求，我行以行领导为首，认真组织落实调研工作，现将具体情况报告如下：

一、支付服务环境建设业务现状

1、账户开立和非现金支付工具使用情况 截止至20xx年x月x日，我行共开

立账户xxx户，销户xxx户，存量账户xxx户，其中个人账户xx户，单位账户xxxx户。

我行现有非现金支付工具为借记卡、支票、银行承兑汇票。具体使用情况如下：

截止至20xx年xx月xx日，我行共开立借记卡xxxx张。20xx年xx月xx日至20xx年0x月x日，我行共使用现金支票xxx张，金额人民币xxx元整（¥xxxxx.00），转账支票xxx张，金额人民币xxxxx元整（¥xxx.00）。

截止至我行共开立银行承兑汇票xxxx张，金额人民币xxxxx元整（¥xxx.00）。

2、支付受理渠道建设情况 因我行开立时间较短，支付受理渠道多样化正在建设阶段，我行现有渠道为柜台受理、自助存取款机、对公网上银行。xxx银行已开始进行xxxx银行系统并轨测试，预计2017年底将实现系统并轨，届时我行支付受理渠道多样化将得到完善。

3、助农取款服务开办情况

因我行开业时间较短，营业网少，暂无其他服务点，但持我行借记卡在xx任意取款机上取款，每月前三笔免费。该项服务基本满足了客户日常需求，如有大额取款可到柜台办理。

4、新兴支付方式应用情况

我行现已开通对公网上银行业务，暂无手机银行，未开展二维码支付、短信支付业务。我行现与通联支付网络服务股份有限公司合作，特约商户可通过POS机实现微信支付、支付宝支付。

5、金融知识宣传普及情况

2016年1月至5月，我行共开展金融知识普及宣传活动3次。2016年03月03日，综合知识宣传，包括人民币反假知识及我行业务宣传，共发放宣传折页400余份，受益群众400余人。2016年03月15日，金融消费者权益日宣传，共发放宣传折页600余份，收益群众600余人。

2016年05月06日，综合知识宣传，包括反洗钱知识、存款保险制度及我行业务宣传，共发放宣传折页400余份，收益群众400余人。

6、贫困地区支付结算方面典型做法 现支付结算方面主要以现金支付结算为主，汇兑结算为辅的传统结算方式。

二、困难和问题

客户偏爱传统结算方式，对新兴结算方式持怀疑态度，在产品推广应用上有一定阻力。

三、措施和建议

因客户缺乏相应专业知识，对新产品不了解，抗拒使用新兴结算方式，我行将加大对周边群众及现有客户的相关知识宣传，提高其对新产品认知度，大力推广新兴结算方式，真正做到服务客户、方便客户。

xx银行