农业部关于开展农村沼气项目建设管理和后续服务调研的通知

第一篇：农业部关于开展农村沼气项目建设管理和后续服务调研的通知

农业部办公厅关于开展农村沼气项目 建设管理和后续服务调研的通知

农办科[2012]34号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），广西自治区林业厅，新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：

为贯彻中央领导和部领导有关批示精神，切实解决当前农村沼气建设管理和后续服务中存在的主要问题和困难，推进农村沼气又好又快发展，我部决定在全国开展农村沼气建设管理和后续服务调研，现将有关事项通知如下：

一、调研目的

针对一些地方存在的户用沼气提前报废多、浪费大，大中型沼气工程所产沼气利用范围窄、效益低，地方配套资金到位率低，项目实施进度慢等问题开展深入调查研究，找准问题存在的深层次原因，准确把握农村沼气建设和发展规律，研究提出切实可行的农村沼气建设管理和后续服务应对之策，进一步完善项目建设管理办法和国家扶持政策，巩固农村沼气发展成果，提升农村沼气建设效果，促进沼气事业 1

健康发展。

二、调研范围

2003-2011年安排的农村户用沼气、大中型沼气、养殖小区和联户沼气工程、服务网点项目。

三、调研内容

（一）投资执行和建设进度。调查本省各项目县中央投资执行情况、项目实施进度情况、地方配套情况等（附件1-1）。对于投资执行和实施进度慢的地方，请附文字说明材料。

（二）地方扶持政策。一是已出台的补贴政策。主要包括本省（地市、县区）出台的对户用沼气、大中型沼气工程、养殖小区和联户沼气工程、服务网点等项目的补贴政策，如农户建池补贴，沼气、沼渣、沼液利用补贴，服务网点运营补贴或服务人员工资补贴等，并请进行汇总分析。二是今后需要出台的政策。重点调研在沼气项目建设和运行中分别引入先建后补机制和用气补贴政策是否可行、如何实施，并详细测算中央补贴标准。

（三）现场调查。主要请农户、网点和沼气工程业主分项目填写有关内容。

1.户用沼气

包括建设管理情况：中央投资规模、已完成中央投资、2

批复数量、建成数量。地方配套情况：计划地方配套、实际地方配套、计划自筹、实际到位自筹。后续服务情况：服务组织、服务内容、服务效果、人员工资、经费投入（见附件1-2）。

2.大中型沼气工程

包括投资落实情况：中央投资、计划配套、实际配套。项目建设情况：批复的发酵装置容积、实际建成后的发酵装置容积、是否实施竣工验收。产品利用情况：供气农户户数、供气收费价格、企业自用沼气和发电比重、沼肥施用比重。运行维护情况：原料收集、进料出料、物业服务、运行费用（见附件1-3）。

3.养殖小区和联户沼气工程（小型沼气工程）

包括建设进度情况：投资计划下达年份、项目建成年份。项目建设情况：批复的发酵装置容积、实际建成后的发酵装置容积、是否实施竣工验收。项目运行情况：正常使用、停用（见附件1-4）。

4.服务网点

包括投资落实情况：中央投资、计划配套、实际配套。建设进度情况：投资计划下达年份、项目建成年份。服务和运营情况：网点服务人员数量、计划服务农户数、实际服务农户数、是否正常运营、网点收支情况（见附件1-5）。

四、调研方式

这次调研按照县级自查、省和地区抽查、农业部重点检查的形式进行。要按照统一的规范和要求组织开展调研，以省为单位汇总上报调研数据和情况，农业部负责汇总全国的调研情况。

（一）县级自查。所有项目县都要按照调研内容开展投资执行和建设进度自查及地方扶持政策和现场调查，户用沼气每个项目县调查2个乡，每乡选1个村，每村随机调查20户；大中型沼气工程每个项目县调查2-3个工程；养殖小区和联户沼气工程（小型沼气工程）每个县调查2个乡，每个乡2个项目；服务网点每个县调查2个乡，每个乡2个网点。各县自查结束后要及时向省级农村能源管理部门提交自查报告及相关附表。

（二）省级抽查。在县级自查的基础上，由省级和地区相关单位组成联合抽查组，按照不低于10%的比例对本省项目县进行抽查（抽查县名单见附件4）。省级联合抽查组要对所抽查项目县已自查的内容进行全部复查，同时还可以对该县未自查的项目进行抽查。各省抽查结束后要分别汇总本省项目县自查情况（见附件2）和省级抽查情况（见附件3）。

（三）国家重点检查。在省级抽查的基础上，农业部将会同有关部门组成联合检查组对各省抽查情况进行检查。国 4

家联合检查组重点检查各省制定的调查方案是否落实、原始调查数据是否真实，并就制定扶持政策和提出切实可行的思路措施召开座谈会，听取各方面意见和建议。

五、时间安排

5月8日前各省所有项目县完成自查，并以县为单位将自查结果报省汇总；5月18日前完成省级抽查，并将汇总结果（包括县级自查和省级抽查）报农业部科教司；国家对有关省的检查将于5月25日前完成。

六、有关要求

（一）加强组织领导。各省农村能源主管部门要高度重视这次调研工作，认真制定调查方案，主要领导亲自部署，明确牵头负责单位，建立调研人员签名负责和档案制度，确保调研工作按时保质完成。

（二）严格规范调查。要加强对调研人员的培训，确保所有调研人员严格按照要求开展调查。要深入一线，随机抽样，不走过场，确保取得真实的第一手资料。各省此次调研工作质量将与2012年农村沼气项目安排挂钩。

（三）按时提交报告。省级调查报告要以省厅正式文件上报，主要包括：一是农村沼气项目执行和建设进度及地方出台的扶持政策（包括今后准备出台的政策）；二是当前农村沼气建设管理和后续服务中存在的主要问题及深层次原 5

因分析；三是针对存在问题的整改意见及今后工作打算；四是完善项目建设管理办法和国家扶持政策的意见和建议。在报送调研报告纸质版的同时，请发送电子版至农业部科教司（kjsnyc@126.com）。各地要注意调研结果及数据的管理和保密，未经上级部门或权威部门同意不得擅自对外公布，防止炒作。

（四）提出可行办法。各省在调查中除了加强组织、严格规范、查清问题、找准原因外，还要重点研究提出切实可行的解决问题的办法和措施，推动本省沼气事业更好更快发展。

附件：

1.农村沼气现场调查表（项目进展情况、户用沼气、大中型沼气工程、养殖小区和联户沼气、乡村服务网点）

2.农村沼气县级自查汇总表（户用沼气、大中型沼气工程、养殖小区和联户沼气、乡村服务网点）

3.农村沼气省级抽查汇总表（户用沼气、大中型沼气工程、养殖小区和联户沼气、乡村服务网点）

4.各省抽查项目县名单

二〇一二年四月二十四日

第二篇：农村沼气后续服务管理实施方案

***农村沼气后续服务管理实施方案

为了进一步巩固农村沼气建设成果，汲取重建轻管的教训，不断探索完善全县农村沼气后续服务与综合利用的机制和路子，更好地发挥农村沼气的经济、社会、生态、环保、能源效益，实现农业生产无害化、废弃物利用资源化、家居环境洁净化、农民生活富裕化、农村和谐文明化的目标。根据《天水市农村沼气后续服务管理实施方案》，结合全县沼气建设的实际，特制订本方案。

一、指导思想

围绕社会主义新农村建设和生态家园富民工程，按照“政府推动、协会搭桥、部门参与、提升效益”及“服务专业化、管理物业化、运行市场化”的原则，以改善农村环境面貌、提升农民生产生活条件、增加农民收入为目标，逐步建立起以县、乡镇沼气协会为支撑,村级沼气协会和服务网点为基础,乡镇能源专干和村级沼气管护员为主体的沼气后续服务管理体系，逐步形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质的农村沼气后续服务管理体系，为全县广大沼气用户提供优质、高效、规范、便利、安全的服务，推进沼气事业健康发展，促使我县沼气建设再上新台阶。

二、主要内容

（一）建立健全农村沼气后续服务管理“3+1”模式

继续完善创新并大力推广“行政+协会+农户”的模式。“行政”实行“3+1”后续服务管理模式，即县、乡镇、村三级行政催促，加县能源部门业务培训指导；“协会”即县成立沼气协会、乡镇成立沼气分会、项目村成立村级沼气协会，县能源办成立沼气服务公司，负责沼气灶具、配件、沼气新产品、新设备的采购供应工作，提供售后服务和技术指导；“农户”是后续服务管理的主体，具体承担沼气的日常维护、管理和使用。通过完善管理模式，进一步实现服务专业化、管理物业化、运行市场化。

（二）认真抓好“七步工作法”

1、坚持搞好业务培训。县能源办、农技站、经作站、农广校等部门要搞好协作配合，要充分发挥技术优势，在每年春、秋两季，组织精通业务的技术人员，全力抓好对管护员和农民的沼气技术指导和培训，让乡村管护员和广大农民较好地掌握农村沼气管理与技术要点，正确分析和判断沼气发病症状及病因，并能够对症施治。同时，农技站、经作站等单位要确定专人抓好沼渣、沼液在粮食、蔬菜、果树等方面的对比试验、示范工作，发挥三沼的综合效益。

2、全面开展普查。要组织人员，集中时间，对项目村沼气运行情况进行拉网式普查。一是准确把握好“五字要诀”，做好普查基础工作。“五字要诀”即“望、闻、问、验、用”。“望”就是看气压表气压高低，看料多料少、料稠料清等;“闻”就是打开沼气灶后闻有无异味;“问”就是向农户了解使用情况;“验”就是用PH试纸检验沼液的酸碱度；“用”就是掌握农户的综合利用情况。二是认真梳理，分类指导。将普查情况进行详细归纳梳理，区分不同类别和具体情况，划分正常运行的“放心户”和非正常运行的“问题户”，集中解决“问题户”。三是科学走好“三步曲”。即首先由技术人员和管护员寻找病症、分析病因、开出“良方”；再由乡镇干部、村支书按“方”完善和整改；最后由乡镇干部、村支书、乡管护员联合到农户“回头看”，回访实际整改效果和群众满意程度，让群众填好回访卡。

3、全力抓好日常检查。乡村管护人员要定期不定期巡回检查，记好日志，随时发现问题，及时解决问题。要切实对项目户负责，做到随叫随到，快速上门及时处理，并做好管护维修记录，努力为农户搞好日常管护服务。

4、组织开好“两个会员大会”。一是县、乡镇要在项目村召开村沼气协会成立大会，运用这一特殊形式，使农民更深刻、更清晰、更全面地感受沼气的好处和政府的良苦用心，也能使项目户与管护员迅速建立良好的信赖关系；二是组织召开项目户后续服务管理经验交流座谈会，进一步增强广大农民管好用好沼气的积极性，有效刺激户与户之间形成竞争局面。

5、积极收缴沼气会员费。按照“民建、民管、民受益”、“谁受益、谁付费”和“政府投资设施、农民购买服务”的原则，将政府扶持的公益性服务与农民的自我服务有机结合起来，民主建会、制度管人、会员缴费、有偿服务，做好项目户入会的政策宣讲和思想动员，会员每月缴费1-2元，会费统一缴到乡镇分会，由乡镇分会确定专人专账管理，专款专用，真正做到来之于用户，用之于沼气。也可以按照“先服务、后入会、再缴费、得民心”的原则，耐心动员项目户入会，积极收缴沼气维修会员费。

6、要认真落实“三勤四防”措施。沼气池的管理最怕不换料或大换料，主要是出料不及时或出料太多，都会造成气少或不产气。要做到勤进料，勤出料，勤搅拌，防有毒有害物质入池，防沼气池附近使用明火，防厨房住人，防灶具用后不关开关。同时还要注意池中的酸碱度。

7、落实好管护员报酬。管护员是沼气后续服务管理的主要力量。每个项目村一般要确定一名管护员，根据管护任务大小和沼气数量多少，合理核定报酬标准，并采取“三个一”的办法，即县上拿一点、乡镇挤一点、协会收一点的办法，协调解决和全面落实好管护员的报酬，让管护员无后顾之忧，全力服务于沼气事业。项目乡镇要把管护员与村组干部一样对待，这是一条硬要求。

三、具体要求

1、进一步强化责任追究。继续严格实行领导责任制、技术人员责任制、户主责任制的“三级责任制”，明确沼气项目建设责任在县、乡镇、村组，管护责任在乡镇；明确乡镇长为沼气建设和后续服务管理第一责任人，乡镇分管领导为第二责任人；县政府与乡镇分别签订后续服务管理责任书和建设进度责任书，与农业局签订业务指导责任书，农业局与能源办签订目标管理责任书，逐级落实责任制。

2、进一步提高财政扶持能力。要把后续服务管理作为沼气建设的生命线。建立以事养人，有人办事，有章理事的财政扶持、激励机制。对已建沼气项目户县财政每年每户给予补助，主要用于乡村管护员报酬补贴，并列入财政预算，以后随着沼气建设数量增加而不断追加财政补贴。

3、进一步加大行政推促力度。要采取明查与暗访相结合，定期不定期进行督查。当年建设任务，重点督建设进度与进展，督建设质量与标准，督使用率达标。已建沼气项目，重点督后续服务与综合利用，要以综合利用效果来检验沼气生命力。不断加大沼气建设特别是后续服务管理与综合利用的监督力度、考核力度和奖惩力度。将后续服务管理与综合利用，同建新建项目任务一样纳入全县综合责任书进行考核。县农业局要制定细则，进行定期与定量、经常性与性地考核。

4、进一步提升宣传培训水平。要继续把宣传培训贯穿于沼气建设管理的全过程，加强技术培训与普及，实施“技术入户工程”，对技术干部、管护员和项目户，要有计划、有针对性地经常开展沼气技术、管护技能、对比试验和综合利用知识培训，特别是对沼气技工和农户要进行安全生产宣传教育和监督管理，增强安全意识，杜绝安全隐患，实现项目户每户至少有1名会使用、能管理、懂综合利用技术的明白人，真正做到建池有人指导，使用有人培训，维护有人服务，持久发挥沼气效益。

第三篇：X县农村沼气后续服务管理工作情况报告

农村沼气后续服务管理

工作情况报告

近年来，在国家项目支持和省、市、X各级政府的推动下，我X户用沼气得到了较快发展。到x年底，已在x个乡镇的x个村建成农村户用沼气x口。为确保我X户用沼气正常运行和持续发挥效益，我X依托农村沼气服务网点项目建成村级服务网点x处，网点服务已覆盖全X所有沼气项目村，形成了较为完善的后续服务管理办法和模式，现将我X服务网点运行情况报告如下：

一、沼气服务网点运行情况

从x年实施农村村级服务网点项目以来，我X共实施项目x批次，建成服务网点x处，目前除x因整体拆迁无法正常运行外，其它x处网点都能正常开展服务。据统计，到上年末各服务网点共为农户提供服务达x多次，其中：抽渣服务x车次，更换脱硫剂、沼气配件等x多件、沼气池启动服务400多口、维修维护病漏沼气池700余口、入户排除沼气安全隐患30余户、向农户提供沼气安全使用和“三沼”综合利用知识宣传300多次，开展“三沼”综合利用示范8处。维管人员在开展服务的同时，还积极投入到了沼气建管活动中，协助能源办完成了“大培训大回访”活动和每年的沼气安全检查等工作，通过参加上述工作，维管人员能更快更清楚的掌握自己所开展服务区域的具体情况，做到对每一口沼气池的运行、管路的密闭性以

及“三沼”综合利用等情况都能做到心中有数、便于有针对性的开展服务工作。

二、在后续服务管理中采取的措施

（一）制定管理办法，明确工作职责

为确保后续服务工作有序有效开展，切实解决群众维修难的问题，我们制定了《农村沼气后续服务管理办法》，明确X、乡、村各级在沼气管理中的职责。X农村能源办负责全X农村沼气后续服务培训指导工作；乡镇宣传动员群众管好用好沼气，监督本区域网点服务情况进行检查管理；村委会协助X、乡能源部门对服务过程中出现的问题和纠纷进行调解解决；村级服务网点做到“五有”：有店面、有电话、有懂技术的维修人员、有配件、有服务价格表，严格按服务行为规范和沼气安全使用操作规程开展服务，不断提高服务水平，保证服务质量。

（二）强化业务培训，提高服务能力

加强技术培训力度，建立一支技术过硬、高效、稳定的技术队伍是开展后续服务的重要保障。在维管队伍建设上，我们通过多种形式的培训活动提高他们的业务水平，一是积极组织维管人员参加省、市举办的后续服务管理培训班，通过学习，提高技术人员责任意识和业务技能。二我办每年都对维管人员集中进行沼气安全运行管理，病漏沼气池检修、沼气服务车辆驾驶等技术的现场指导与操作，使他们熟知沼气发生原理、沼气池常见故障的排除及建后的安全使用、管理，提高了沼气使用的安全性。三是每年组织维管人员到外地进行交流学习，通过开展互学交流活动，找出在实际工作中存在的问题，然后有

针对性的进行强化学习，提高自身工作能力，增强他们工作的主动性。

（三）加强机制创新，转变服务方向

随着农村养殖结构和用能结构的转变，农村户用沼气推广越来越难，为使户用沼气建设持续推进，我们的维管工作关口前移，积极组织维管人员创新机制，转变服务方向。一是在新项目实施过程中，及时跟进服务，用网点专业设备组织沼气池的装水试压和接种物投放，以此来提高群众利用沼气的积极性。二是每年春季组织维管人员开展一次沼气利用宣传和普查工作，及时排除故障，保障已建设沼气池的利用率；秋末冬初开展一次沼气安全指导检查，保障沼气池安全越冬，预防安全事故的发生，在组织检查中我们对维管人员按每户每次给予0.5元的补助，以微薄的报酬鼓励维管人员做好服务。三是把“三沼”综合利用作为当前沼气推广的重点工作之一，在维管人员中积极开展“三沼”综合利用示范，在X能源办的协助和支持下，维管人员在引导农户转变发展方式中起到领头羊的作用，目前沼液沼渣的利用在X乡X、X乡X等村得到普遍利用。

三、存在的问题

（一）网点运行困难

目前我X已建成村级沼气服务网点78处，确定了服务人员，配备了服务设备，但对沼气服务人员在运行上尚未补助政策，农村能源建设部门又缺乏专门的维护经费，服务人员没有基本的工资保障，向农户服务如果收费低，根本解决不了报酬问题，收费高群众不愿意，也违背的沼气项目建设增收节支的初衷，服务人员积极主动服务的热情不太高，同时，沼气池清渣是沼气服务最主要的工作，由于沼气服务车辆故障频发，对服务质量产生了严重影响。

（二）农户参与积极性不高

近几年来，农村沼气建设任务繁重，我X能源办人员较少，主要精力都放在沼气项目建设上，后续服务滞后，致使农户在沼气使用中出现故障得不到及时维护，停用半停用的沼气池比较多，要实现二次启动，原料及进出料资金还需投入300元左右，农户缺乏使用沼气的积极性。

（三）沼气发酵原料普遍短缺

由于新农村建设和城镇化水平的提高，农村大量劳动力进城务工，牲畜养殖量大大降低，造成沼气发酵原料短缺，导致产气不好，使用效果不佳，尽管我们提倡用秸杆作原料，但用秸杆作原料需要预处理，不仅劳动强度大，而且成本高，绝大群众不接受，这给沼气正常使用和户用沼气推广造成了严重影响，维管工作出现一些维管网点出现无人问津的局面。

第四篇：加强农村沼气后续服务体系建设的原则

三．加强农村沼气后续服务体系建设的原则

农村沼气建设集农业生产、工程建筑、管理服务为一体，建设是基础，管理服务是关键。搞好管理服务，既是农村沼气建设发挥效益的需要，更是促进农村沼气健康发展的前提。要使农村沼气后续服务体系稳步发展，发挥长效机制，必须坚持以下四项原则：

1．坚持政府引导原则。在起步阶段，政府部门积极主动地介入，弓l导农民确立社会化服务的理念，并且在宣传发动、制度建设、资金筹集、规范运作等方面给予帮助和扶持，引导和带动各类社会主体积极参与沼气服务体系建设。要切实发挥各类服务组织的主体作用，不强迫命令，不包办代替。初步建立沼气物业化管理机制。

2坚持农民主导原则。把农民愿意不愿意、农民满意不满意作为建立沼气物业化管理机制的标准，把农民利益放在首位，充分体现“花小钱、大服务”、“民建、民管、民受益”思想，做到让农民成为物业化管理的主体，从管理机制的建立、资金筹措、服务内容等全过程参加。要分类指导，积极创新。建立有关部门协同配合的工作机制、服务体系的多元化投入机制、服务网点的可持续运行机制、以沼气管护为基础的乡村服务物业化机制等，增强持续发展能力。要因地制宜，不强求一律，鼓励发展协会领办、个体承包、股份合作等多种服务模式。

3坚持政策支持、市场运作原则。把城市社区管理的市场机制引入到沼气物业化管理中，政府部门扶持不包办、管理不越位，沼气物业化管理点的建设、沼气物业化管理服务内容的制定、沼气物业管理

员的招聘等各个环节，充分体现按市场规律办事，坚持“谁出钱、谁得益”，实现服务有偿化。要把服务体系与沼气建设同步规划、配套实施，建立功能完善、服务高效的服务体系。要根据沼气推广范围，合理布局服务网点，既要保证农民能够得到快捷有效的服务，又要保证服务网点的效益和发展。

4．坚持规范管理原则。把沼气物业化管理机制规范化建设作为工作的重点，按照服务规范化、制度化、标准化的要求，做到有章可循、有法可依，先签订合同、再提供服务，明确双方的责、权、利，接受农村沼气主管部门的监督。要充分考虑沼气农户需求、沼气发展潜力、技术力量配备等因素，有计划、分步骤开展农村沼气服务体系建设，避免一哄而上；要实事求是地确定服务网点建设的标准，讲求实效，不贪大求洋，确保沼气农户受益。

第五篇：农村沼气项目建设规范化管理实施细则

农村沼气项目建设规范化管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强农村沼气项目管理，规范项目建设，保证项目质量和投资效益。根据农业部、国家发改委《农村沼气建设国债项目管理办法》，财政部、农业部《农村沼气项目建设资金管理办法》等有关规定，结合实际，制定本细则。

第二条 农村沼气项目建设应坚持五项原则：一是突出重点、分步实施，优先在畜牧业发展区、优势农产品重点区、新农村建设区、退耕还林区发展沼气。二是坚持与养殖业发展相结合，实现畜禽粪便无害化排放和资源化利用。三是坚持与环境整治相结合，沼气建设要与改圈、改厕、改厨同步规划、同步建设，改善农村人居环境。四是坚持政府引导与群众（企业）自愿相结合，充分调动群众积极性。五是坚持建管并重，加强服务，确保沼气建设效益长期发挥。

第三条 农村沼气项目建设实行计划归口、统一管理、分工负责、分级实施的管理体制。

第四条 沼气项目建设与管理实行项目法人责任制，县（区）农村能源管理部门是户用沼气、乡村服务网点项目法人，养殖企业业主是大中型沼气工程项目法人。项目法人对项目建设、工程质量、资金管理及建成后运行管理等负责。

第五条 严格落实国家、省审批下达的沼气投资计划，确保投资计划和建设任务100%完成，项目资金100%落实到项目，项目验收合格率100%。凡不能按期完成项目建设任务，或项目质量不合格、资金管理使用不当，没有通过验收，或被国家、省、市抽查、审计发现项目、资金有弄虚作假现象，受到国家、省、市通报，将取消该县（区）下一申报沼气项目资格。

第二章 申报条件

第六条 户用沼气项目、联户沼气项目由农户主动申请，申报建池户要相对集中且有足够的发酵原料（粪便或秸秆）。

第七条 乡村沼气服务网点项目由县（区）农村能源主管部门规划布点，每个网点服务范围在300户左右。

第八条 大中型沼气工程项目申报主体为具有独立法人资格的畜禽养殖企业、经济合作组织或行政村村委会，同时满足以下条件：

1、养殖规模原则上要求生猪存栏3000头以上，奶牛存栏200头以上，肉牛存栏500头以上。

2、应具有落实自筹资金的能力，具有消纳沼渣沼液的农田、园林或渔塘。

3、建设地点应符合规划、建设、土地、环保部门要求，落实用地及水、电、路等配套设施，具备开工条件。租用土地的养殖场土地租期剩余使用年限要在10年以上。第三章 申报与审批

第九条 农村沼气项目由县（区）农委（农村能源管理局）、发改委共同行文申报。户用沼气和乡村沼气服务网点项目要同时报送项目可行性研究报告，附建池农户名单。申报大中型沼气工程项目，必须委托具备农业或环境工程乙级以上咨询单位编制项目可行性研究报告，同时提供县（区）规划、建设、土地、环保部门对项目建设的 意见和县（区）财政部门出具的资金配套承诺函。

第十条 大中型沼气工程项目可行性研究报告由省发改委、省农委审批。

第十一条 在国家、省投资计划下达后，大中型沼气工程项目建设单位要委托具有农业或环境工程乙级以上设计单位编制项目初步设计文件，报省农委、省发改委审定。开工前将设计的施工图纸送省政务中心农委窗口审核备案，施工图设计要严格按项目初步设计批复中的内容和规模设计。

第十二条 户用沼气项目和沼气服务网点项目在国家、省投资计划下达后，项目县（区）要编制项目实施方案，由县（区）发改委和农委联合上报市发改委、市农委，由市发改委、农委审核后实施。

第四章 建设内容

第十三条 户用沼气项目建设内容是“一池三改”，即每户建设1处8m3沼气池,同步进行改圈、改厕、改厨。有条件的可同步进行改路、改水、改院，营造生态家园，体现综合效益。具体要求是：

（1）沼气池。容积为8m3标准沼气池，合肥地区重点推广抗膨胀土水压式沼气池,能够自流进料，手动抽渣器出料。地脚梁、尖刀撑、腰箍、池底（必须是锅底）以及进料口、出料口与池体结合部分要配足钢筋。

（2）改圈。圈舍要与沼气池相连，水泥地面，猪粪尿自流进入沼气池；

（3）改厕。厕所与圈舍一体化建设，与沼气池相连，厕所内要安装蹲便器，鼓励配套沼液冲厕装置。（4）改厨。厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管道等安装要符合相关的技术标准和规范。输气管、脱硫器不能靠近火焰上方。

第十四条 沼气服务网点建设。

（1）乡村服务网点建设。应达到“七个一”标准，即1名以上持证沼气技术人员，一处服务场所、一处原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件。做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有原料。能够承担建池指导、配件供应、简易维修、信息服务和重大疑难问题联系上报等工作。

（2）县（区）服务中心建设。主要配备沼气技术巡回服务多媒体车、大功率远程进出料车、应急处理专用摩托车、培训和教学设施设备、实训场地及工具、维修工具和检测仪器、“一站式”服务业务用房等。主要职能是受县（区）农村能源主管部门委托，管理乡村服务网点，开展技术轮训、巡回指导、应急处理、配件供应、大修服务、试点示范、综合利用等方面的服务。

第十五条 养殖小区沼气工程。在人畜分离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪便污水为原料，建设沼气工程，向附近农户提供沼气。每处养殖小区集中供气沼气工程以供气50户为基本建设单元。以“一池三建”为建设单元，包括沼气发酵池、贮气柜、原料处理池（粪便或秸秆）和沼气供气系统（沼气净化、储存、输配、计量和利用装置）。

第十六条 联户沼气工程。以养殖农户为核心，以相邻10户为单元，建设沼气池，配套进行改厨，通过输气管道实现集中供气。主要建设内容包括沼气池、沼气管道、灶具等。第十七条 大中型沼气工程建设内容应包括原料预处理、厌氧消化系统、沼气沼肥利用设施。具体建设内容和建设标准严格按照有关部门的批复执行。

第五章 项目管理

第十八条 户用沼气项目建设应严格执行国家池型标准、质量检查验收标准、施工操作规程、管路设计规范、施工安装操作规程、发酵工艺规程等规程和标准，逐户设计，统一施工。大中型沼气工程建设应符合减量化收集、资源化利用、无害化处理的原则，按《沼气工程技术规范》和《规模化养殖场沼气工程设计规范》国家行业标准设计和施工。

第十九条 沼气建设实行职业准入制度，从事沼气池建设的施工人员必须获得“沼气生产工”国家职业资格证书，持证上岗。承担大中型沼气工程建设单位应当具备农村能源二级以上或环保工程三级以上资质，外省有资质的施工企业必须在省农委备案。

第二十条 农村户用沼气灶具及配件，沼气服务网点抽渣设备、检测设备、维修工具及配件等，必须公开招标采购。要坚持“公开、公平、公正和诚实信用”原则，根据资质、业绩及合理报价，择优选择大中型沼气工程施工单位，优先考虑具有从事沼气工程建设经验的施工单位。坚决杜绝工程转包和违法分包现象。

第二十一条 户用沼气项目建设实行合同制、审计决算制和竣工验收制。大中型沼气工程项目建设实行招投标制、合同管理制、工程监理制、审计决算制、工程竣工验收等制度。沼气项目的设计、施工、技术服务等要依法订立合同。户用沼气项目建设应由专业施工队（公 司）承担，施工队要包建设、包质量、包建后服务。推广机械化施工，专业化分工，流水线作业的建设模式。大中型沼气工程应严格按照设计图纸和施工标准、规范进行施工。

第二十二条 县（区）农委（农村能源管理局）和发改委应加强对项目建设进度、施工质量、建后服务的监督检查。户用沼气项目要通过试水、试压合格后，方可投料。大中型沼气工程建设应委托具备相应监理资质的单位对施工全程监理，做好现场监理记录。

第二十三条 项目县（区）要按时上报沼气项目建设进度、资金进度、投资完成等项目进展情况。

第二十四条 加强档案管理。

1、户用沼气、养殖小区、联户工程和乡村网点档案应包括：（1）项目申报资料、（2）省、市审批下达计划、（3）县（区）实施方案、（4）实施方案市级批复、（5）项目变更资料、（6）采购合同、施工合同、（7）公示材料、（8）组织、督查、宣传方面材料、（9）审计报告；（10）县（区）级验收报告、（11）县（区）级工作总结、（12）市级验收意见书、（13）项目户（乡村服务网点）花名册。户用沼气还要做好永久性标志现场标记和入档工作。

2、大中型沼气工程建设期间在施工单位立档，竣工验收后，施工单位应将有关设计、施工、监理、验收的文件及技术资料移交业主单位，同时报县（区）农村能源管理部门备案。

第二十五条 户用沼气项目和乡村网点项目应在项目下达当年完成。大中型沼气工程建设应在项目规定时间内完成。列入民生工程的项目，必须当年完成建设任务。大中型沼气项目在投资计划 下达后6个月不能开工，将收回资金，重新调整项目，且3年内不得申报沼气项目。

第二十六条 项目完成后，应委托县（区）审计部门或有资质的审计机构对项目进行全面审计，并出具项目审计意见书，作为验收的主要参考材料。

第六章 资金使用与管理

第二十七条 农村沼气项目资金应单独核算，专账管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。

第二十八条 沼气国债资金主要用于灶具及配件、主要建材的购置、技工工资、对农户的直接补贴及按国家规定开支的其他费用，其他开支不得使用国债资金。

第二十九条 项目资金使用要做到账实相符，票据合法。第三十条 大型沼气工程建设资金实行县（区）级财政拨付制或报账制管理，由县（区）级财政拨付到中标施工单位，不得直接转入项目建设单位。

第三十一条 项目县（区）财政要按照国家审批下达项目总投资的5%落实项目管理经费。

第七章 项目验收

第三十二条 户用沼气、养殖小区、联户工程和乡村网点项目由项目县（区）自验合格后，报市农委申请市级复验。

7（2）市农委组织验收组随机抽验2个项目村10%项目户、30%服务网点进行核验，形成验收报告，报省备案。如果是民生工程还要对项目县（区）进行考核评分。

第三十三条 大中型沼气工程验收。施工单位应委托有资质的单位对工程进行决算和项目审计。项目主管单位组织工程建设单位（业主）、设计单位及有关建筑、农村能源、环保工程、消防等方面专家进行工程验收，验收合格后，县（区）农委、发改委行文申请省级农村能源主管部门对工程进行竣工验收，报市级备案。

第八章 附则

第三十四条 本细则自发布之日起实施。

第三十五条 本细则由市农委负责解释。