2012前7月人口计生汇报材料

第一篇：2012前7月人口计生汇报材料

蟠龙乡2012年度前7个月人口计生工作

情况汇报

尊敬的各位领导：

感谢在百忙之中莅临我乡检查指导工作，下面，我就蟠龙乡2012年度前7个月的人口和计划生育工作作汇报，不足之处，敬请批评指正：

一、基本情况

蟠龙乡全乡辖18个行政村，127个村民组，9804户，户籍人口37555人，常住人口33577人，育龄妇女8277人，已婚育龄妇女5975人（其中无孩夫妇135对，无孩妇女比

2.26%；一孩夫妇920对，一孩妇女比15.39%；二孩夫妇3275对，二孩妇女比54.8%；多孩妇女1645对，多孩妇女比27.53%）。

二、截止4月份各项指标完成情况

1、人口出生情况。2012年全乡共出生151人（其中：男80人，女71人），人口出生率为4.5‰，出生人口性别比为112.7：100。其中常住人口出生128人，政策外生育9人，符合政策生育率92.97%；流动人口出生23人，其中政策外生育12人，符合政策生育率47.83%（总的符合政策生育率为86.09%）；一孩75人（其中：男33人，女42人）；二孩66人，（其中：男40人，女26人）；政策内多孩出生1人。无政策外一孩；政策外二孩率为16.7%；政策外多孩出生9人，政策外多孩率为90%。

2011年4月份，人口出生221人，同比下降2.2个百分点。其中政策外出生13人，同比上升8.02个百分点；性别比为106.5:100，同比上升6.1个百分点。

2、“四术”完成情况。到2012年5月7日止共完成“四术”222例。其中：结扎152例（女扎133例，男扎14例，在乡外作5例女扎）；二女孩结扎户完成11例，县下达任务为15例，占年任务数的73.33%；放环47例，取环16例，人引16例。“四术”库存除计生局允许的1例手术暂缓，1例2孩上环，2例手术禁忌症外，现有手术库存23例，应术未术率为9.4‰。

3、全乡放弃二孩生于9人户，推迟生于139户。2012年度新产生的11例二女户下手术台就各奖励1万元，并及时上报奖励扶助相关优惠政策。

4、社会抚养费征收情况。县下达任务为40万，完成35万元，占年任务数87.5%。

5、妇检工作。全乡第二季度应检的重检人数为1216人次，已检1195人次，妇检率为98.3%。

三、主要采取的措施

1、坚持党政一把手亲自抓，负总责，协管领导全力以赴抓，其他领导配合抓，各部门参与抓的工作责任制。实行副科级领导包片，一般干部和村干部包组；每个片由3至4个村组成，设工作组组长和副组长（工作组组长和副组长由站所负责人担任），具体负责组织该片包组干部抓好人口计生工作及其他工作。

2、乡人口计生综合治理部门切实履行职责，在法律规定的职责范围内，担当起综合治理人口的重任，形成齐抓共管的合力，一方面要管理好本单位职工的计划生育，另一方面参与做好人口管理工作，确保“双降”目标的实现。

3、以妇检工作为突破口，严把妇检质量关，确保常住人口、流动人口妇检率均达100%，坚决堵住政策外生育的源

头。妇检时，各村第一支部书记、村支两委、驻村指导员、村级计生人口主任必须在场把关，妇检医生必须忠于职守，坚持“谁妇检、谁签字、谁负责”的原则，半年来共查出计划外怀孕妇女6个，全部都送到县计生指导站采取补救措施，没有出现大月份引产的现象。

4、强化宣传教育工作，制定宣传标语（每组至少有一条）、宣传栏，大力宣传黔党发（2011）17号文件和制定并发放《蟠龙乡计划生育政策群众知晓率宣传手册》，发放到每家每户，想方设法提高群众对计划生育政策的知晓率。现共发放黔党发（2011）17号文件（摘要）和《蟠龙乡计划生育政策群众知晓率宣传手册》各9000余份。

5、加大二女户结扎的力度。乡村分别设置举报箱和公布举报电话，凡举报一例二女户，经查实并经计生办或村动员到乡计生服务站对其实施结扎手术后，乡立即兑现5000元举报奖励金，并为举报人保密。凡结扎一例二女户，除县下拨的2万元奖励金外（其中1万奖励给手术对象，1万奖励给村或计生工作队），乡党委政府还拿出1万元奖励给村或计生工作队员，从而提高了村和计生干部的工作积极性。

6、加大“两非”案源排查，对全乡非法进行胎儿性别鉴定、非法人工终止妊娠、不明原因孕情消失、溺弃女婴、婴儿死亡、非法实施计生手术、非法接生、非法使用B超、非法销售终止妊娠药品、故意谎报、瞒报出生人口性别等情况进行随时进行排查。凡发现有任何关于“两非”案件的迹象，乡计生办及相关部门必须在12小时内到现场取证查处。现已对1户 “两非”案件进行了查处。

7、强化“村民自治”，践行“一机制，多内容”。为加强村民自治工作，强力推动“一机制，多内容”的工作，以

“一机制，多内容”为契机，促进全乡经济社会各项事业快速发展，提高我乡计生工作的整体水平。经2012年1月4日乡党政联席会议研究，决定整合计生办、安办、双创双建办、禁毒办及综治办等10余个单位，在全乡掀起“一机制，多内容”计生工作高潮，经过乡党委政府的周密部署，部门相互配合，齐抓共管，形成工作合力，将计生等工作推上一个新台阶。工作开展以来，共完成结扎95例，上环26例。

8、严格依法行政，促进人口计生工作进一步规范化和法制化。在执行计划生育政策工作中，乡村严格依法行政，坚决杜绝计划生育工作恶性案件的发生。加大“七不准”、“五条禁令”的学习及宣传，切实防止行政违法行为的发生。坚持亮证执法、文明执法，克服执法中的简单粗暴行为。有5户农户因违法生育未主动缴纳社会抚养费，现准备提请法院强制执行，相关材料正在完善之中。

9、加大社会抚养费的征收力度，堵住违法生育现象的发生。通过加大征收社会抚养费征收的处罚力度，使那些想超生、想躲生的人员不敢生，从而避免了违法生育。

四、存在的问题

我乡虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但也还存在诸多问题，一是部分计生干部有厌战情绪，缺乏积极性和主动性；二是部分计生工作人员的业务素质有待进一步提高；三是群众落后的思想观念与依法行政要求不协调，有待进一步的加大宣传和教育；四是由于乡财力有限，在宣传经费上还存在很大的资金缺口。

五、下一步工作思路

1、加大宣传教育力度，准备在水黄路沿线、主要公路干线制作永久性宣传标语，在各村活动室制作计生文化长

廊，进一步提高群众对人口计生政策的知晓率。

2、统筹部门综合治理，各部门齐抓共管，形成常抓不懈的工作机制，严格按照推进人口计生“两个统筹”的要求，使人口计生工作真正实行“双降”目标。

3、加大对各村的人口计生工作的督查力度，确保软件上不出问题，硬件上有新突破。

4、加大对人口计生工作的投入力度，特别是加大对举报奖励的力度，使想超生的人员得不到超生，已超生的人员受到重处。

5、进一步强化村民自治工作，督促违约村民认真预约，彻底清理“四术”库存，清收社会抚养费。

6、强化责任追究制度，认真落实书记负责制。严格按照书记抓、抓书记的人口和计划生育工作常抓不懈的工作机制，凡对工作不力，不敢抓人口和计划生育工作的村党支部书记及其他人员一律作出严肃的处理。

7、认真兑现计生“两户”的奖励扶助政策。加大对计生“两户”的扶持力度，使他们在生活上有保障，经济上有实惠。

各位领导，虽然我们做了一些工作，取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定的差距，我们将加倍努力，举全乡之力，抓好人口和计划生育工作，为我乡经济发展创造良好的人口环境。

二〇一二年五月八日

第二篇：2012前7月人口计生汇报材料

新庄乡2012前9个月人口计生工作

情况汇报

尊敬的各位领导：

感谢在百忙之中莅临我乡检查指导工作，下面，我就新庄乡2012前9个月的人口和计划生育工作作汇报，不足之处，敬请批评指正：

2012年我乡计划生育工作紧紧围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题这一主线，大力开展“夯基础，上水平”年活动，认真贯彻落实全市、全县计划生育工作会议精神，强化组织领导，细化工作任务，明确工作目标，靠实工作责任。依靠全乡广大乡村干部的力量，以抓摸底，夯实计划生育工作基础；抓宣传，提高计划生育政策知晓率；抓规范，提高乡村组业务建设；抓公开，提高群众满意率；抓兑现，推进人口利益导向机制的五抓四提高一推进为载体，推动全乡人口计划生育工作和谐有序开展，实现任务有目标，落实有措施，工作有进步。

一、基本情况

新庄乡全乡辖8个行政村，62个村民组，3244户，已婚育龄妇女2580人（其中无孩育妇84人，无孩妇女比3.26%；一孩育妇377人，占总育妇的14.61%；二孩育妇1133人，占总育妇的43.91%；多孩妇女986人，占总育妇的38.22%）。

截止2012年6月底全乡共出生133人(69男,64女),出生率8.83‰，其中一孩出生77人(40男,37女)；二孩出生55人(28男,27女)，其中计内出生35人(20男,15女)；多孩出生1男。计生率84.2%，自增率4.65‰。

二、截止6月份各项指标完成情况

1、“四术”完成情况。全年上环任务40例,二孩结扎任务68例（其中二女户16例）。完成情况：上环53例，完成132.5%；二孩结扎56例(其中二女户13例)，完成82.4%（其中二女户完成81.3%）。

2、社会抚养费征收情况。社会抚养费往年应征111501元，实征100810，完成比例90.4%。当年社会抚养费现有对象应征210454元，实征71800元，完成34.12%。

3、妇检工作。全乡第三季度应环检的人数为170人，已检153人，环检率为90%；应孕检的人数为192人，已检179人，环检率为93.23%。

4、流动人口。认真开展流动人口服务管理“双百”推进工程。全乡流出总人口为872人（其中育龄妇女410 人），办证率达98﹪以上，流出已婚育龄妇女334人，其中无孩40人，一孩98人，二孩115人（二女户37人），多孩41人，办证333人。并对175个重点对象通过网上协查、电话询问等方式跟踪服务管理。

5、清理清查工作

按照十查十改要求，认真细致的搞好清理清查工作，加大对外流人口和新婚对象的清查核实，彻底解决育妇漏统和出生漏报的问题.截止12年7月31日,清理出出生漏报 人;漏报育妇 人(无孩育妇 人，一孩育妇 人，二孩育妇 人);性别错报 人； 虚报出生 人。

三、主要采取的措施

1、认真落实全员责任制。坚持党政一把手亲自抓，负总责，分管领导全力以赴抓，其他领导配合抓，各部门参与抓的工作责任制。实行副科级领导包片，一般干部和村干部包组，按全员责任制要求，按照年初签订的目标管理责任书，全面抓好人口计生工作。

2、坚持依法行政。以“四强化、四提高”（强化法律法规落实，提高符合政策生育率；强化奖励优惠政策落实，提高群众满意率；强化民主监督，提高依法行政水平；强化村级组织作用发挥，提高村民自治能力）为目标，全面推进诚信计生建设，实现政府诚信、群众守信、村民互信。加大人口计生政（村）务公开力度，规范《生育保健服务证》办理、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收、干部生育节育和服务承诺等各项公开公示制度。加大计生信访案件查处力度，重点治理重信重访、缠访闹访问题，基本解决信访积案。目前对有能力缴纳社会抚养费而拒不缴纳的1例对象起诉法院，正在受理中。

3、推进队伍建设。支持和鼓励人口计生干部积极参加学历教育和继续教育，提高学历层次。支持和鼓励人口计生技术服务人员积极参加专业职称和职业资格考评，提升服务能力。县上多次对服务所人员进行业务和技能培训，服务所人员参加上级培训3次，参加计划生育科技大练兵，并参加考试及技能竞赛。乡上也先后三次对乡村计生专干和自管小组长进行业务培训，并进行了考试，提高计生队伍的整体业务水平。

4、强化计划生育利益导向机制。完善财政投入为主、稳定增长的人口计生事业经费投入保障机制，确保人口计生投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保人口计生经常性工作、奖扶政策、免费技术服务、人口计生公共服务网络建设、流动人口服务管理、优生优育等基础工作所需的经费投入。全乡累计办理二女户养老储蓄金81户，资金8.415万元;发放二女结扎户一次奖励金69户,资金31.66万元。其中当年办理二女户奖励金8户4.8万元，独生子女养老储蓄金12户7200元。提高独生子女领证户每月10元的保健费为20元，当年通过与民政救济相结合，已为127户独生子女领证户发放保健费达15240元，2011年为两户免去了合作医疗32400元，免去养老保险37800元。

5、强化计划生育信息化建设。目前已完成P&WIS数据库录入，信息更新率达到100%、准确率达到100%，能够使用信息系统指导工作。

6、生殖健康促进工程。当年对 265位育龄妇女免费发放叶酸，免费为3对完成孕前优生健康检查项目，深入开展“生殖健康服务进家庭”活动，已婚育龄妇女健康检查率达到30.1 %、生殖健康科普知识知晓率达到86 %、男性生殖健康知识普及率达到52 %。

7、强化宣传教育工作。严格按照“五有两到户”要求，制定宣传标语、宣传栏，发放宣传品到每家每户，想方设法提高群众对计划生育政策的知晓率。当年共发放宣传资料3244份。开展洗脸工程，刷写宣传标语226条，创建9个计 生文化大院，8个文化书屋，与3244户村民签订了计划生育诚信协议，94户家庭完成了幸福家庭的创建工作。装备宣传车，共出动48车次进村入户宣传计划生育政策。

四、下一步工作思路

1、强化宣传教育力度，准备在孔昌至泉坪的公路干线制作永久性宣传标语，在孔昌、杜岘、新庄、寺寨四村制作计生文化长廊，进一步提高群众对人口计生政策的知晓率；强化法律法规落实，提高符合政策生育率；强化奖励优惠政策的落实，提高群众满意率；强化民主监督，提高依法行政水平；强化村级组织作用发挥，提高村民自治能力。

2、强化责任追究制度，认真落实书记负责制。严格按照书记抓人口和计划生育工作常抓不懈的工作机制，凡对工作不力，不敢抓人口和计划生育工作的村党支部书记及其他人员一律作出严肃的处理。加大对各村的人口计生工作的督查力度，确保软件上不出问题，硬件上有新突破。

3、进一步强化村民自治工作，督促违约村民认真预约，彻底清理“四术”库存，清收社会抚养费。

4、认真兑现计生“两户”的优先优惠政策。加大对计生“两户”的扶持力度，在低保、危旧房改造、整村推进、子女升学等方面享受特殊待遇，使他们生活上有保障，经济上得实惠。

各位领导，虽然我们做了一些工作，取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定的差距，我们将加倍努力，举全乡之力，抓好人口和计划生育工作，为我乡经济发展创造良好的人口环境。

二〇一二年八月五日

第三篇：人口计生协会汇报

对照目标 落实责任 确保2013年人口计划全面完成——湖潮乡人口和计划生育工作汇报近期以来，我乡积极以对照计划完善工作、对照目标指导工作、对照要求提升工作的要求。在2013年人口计生工作仅有的十多天的时间里，切实从“双降”目标、常规工作目标、年终考核指标出发，全面推进我乡人口和计划生育各项工作，具体开展情况汇报如下：

一、指标完成情况

截止2013年8月，我乡共9294户，户籍人口25787人，常住人口23049人，育龄妇女6114人，已婚育龄妇女4179人。相关指标完成情况：

1、出生238人（其中一孩出生132人，二孩出生106人），政策外生育6人（其中一孩出生2人、二孩出生4人），出生率10.34‰，比去年同期下降1.56‰；自然增长率4.61‰；比去年同期下降0.48‰；符合政策生育率97.73%，比去年同期上升0.48%。

2、流入人口1270人（其中男786人，女484人，16岁以上应办《居住证》857人，已办790人，《居住证》办证率92.18%。

3、落实手术341例，其中上环162例、女扎101例，人引18例，皮埋2例，其它58例。

4、孕前优生健康检查2013年目标任务数104对，我乡已完成121对，占全年目标任务数年116%。（7村居：出生90人（其中一孩出生47人，二孩出生42人，多孩1人），政策外生育2人（其中一孩出生1人、二孩出生1人），落实手术116例，其中上环48例、女扎47例，人引7例，其它14例）。

二、近期工作开展情况

（一）、积极以抓常规，保障工作正常开展，以出生人口清理上报、动员对象落实手术、妇检等三个方面作为近期工作的出发点，积极推进我乡计划生育工作，一是在出生录入方面，实行每周核对录入制，每周以村计生信息员、乡计生包村人员核对新生人口情况，及时录入PIS，同时规定新生人口录入工作只能由乡计生统计员完成，从而确保出生人口录入及时性和准确率；二是积极动员落实手术，我乡每月月初把本月符合手术的对象通过PIS筛选出来，由乡计生办主任与每位包村计生工作人员进行核对，明确手术人员名单，提前做好思想动员工作，从而

确保手术及时率与落实率；三是根据我乡实际情况，对9月妇检月做出周密安排，在妇检时同时开展软件资料检查、手术库存清理及应知应会培等综合性工作，最大限度确保年终各项工作顺利完成。

（二）、积极开展人口计生“双诚信 双承诺”活动，根据省、市、区人口计生“双诚信 双承诺”实施意见要求，通过政府主导、部门参与、互相诚信的方式，实现集体与个人的互相承诺、相互诚信，以达到 “以人为本、服务优先、共同参与、群众受惠”的目标。在已经开展的新民、磊庄两个村试点村活动中，引导各村充分发挥村计生协会的作用，积极宣传发动，为“双诚信 双承诺”活动的顺利实施创造良好的宣传氛围，使得此项活动顺利开展，反响强烈。

三、现阶段工作重点

（一）、流动人口大量涌入，是目前我乡人口计生工作的突出问题，其包括外来务工人员及外嫁女返回居住等，部分流入人员现工作还不稳定、部分外嫁女在外生育后返回居住对我乡人口计生工作的管理和人员登记工作带来很大困难，同时对我乡“双降”目标的实现造成既大的压力。针对此情况，一是制定由各项目负责领导牵头，与辖区施工企业分别签订《贵安新区湖潮乡流动人口计划生育管理和服务责任书》，通过目标责任书的签订，把流动人口的管理、服务与项目单位联系起来，从而确保流入人服务和管理的及时性和有效性；二是与公安户籍部门紧密配合，对外嫁女返家居住及出生子女入户进行信息互通，切实保障群众合法权益的同时确保人口计生数据的准确性。

（二）、完善软硬件资料，积极对照目标任务，及时核对人口出生、清理手术、追踪妇检，切实做好软硬件各项工作，为年终目标的实现打下坚实的基础。

湖潮乡人民政府

2013.9.16

第四篇：人口计生工作情况的汇报

人口计生工作情况的汇报

2012年，新洲区委区政府将坚持以痛定思痛治痛，居后不甘落后的心态，突出“下定非常之决心，加强组织领导；采取非常之措施，加强“两非”整治；落实非常之服务，加强日常管理；作出非常之安排。加强反弹防控”，以“踏石有印”的强度，抓好下段人口计生工作。

（一）强化基层，夯实基础。坚持街镇负责、村（社区）为主的工作机制，把工作重心下移到村组和社区，加强分类指导，努力实现后进村（社区）的转化，积极推进基层基础规范化建设、村级全员人口信息化工作，争取启用村（社区）级服务管理信息系统，开展人口地理信息系统试点，落实人口属地化管理，完善实有人口、实有房屋全覆盖服务和管理长效机制，不断提高基层基础工作水平。

（二）强化措施，狠抓落实。根据争创全省优质服务先进区工作总的要求，层层分解目标，层层分解责任，对照目标谋措施、按照措施抓落实。由区委办督查室、区政府办督查室、区人口计生委联合组成督导专班，经常性的下街进村的调查解剖，及时掌握各街镇人口计生工作进展情况，检查各部门履职履责情况，发现问题及时通报情况、及时督促整改。

（三）查处“两非”，利剑高悬。区拿出80万元作为“两非”案件的办案基金，以奖代补。确定每例典型“两非”案件奖办案经费5-8万元，未完成绩效目标的单位纳入重点管理，实行“一票否决”，超额完成的每例典型“两非”案件奖目标分2分，追究刑事责任的“两非”案件，每例另奖6万元，奖目标分3分。同时，加大计生奖励帮扶力度，提长计生家庭幸福指数。坚持区主要领导和分管领导月调度机制，坚决实行出生人口性别比单项否决。

（四）包保责任，落实到人。由区、街、村3级专干和村干部对流出重点管理对象实行一对一案包保，及时掌握流动人口的出生、节育、孕情信息，落实流动人口“六个一”管理措施，切实做好流动人口计生服务管理工作。特别要强化邾城、阳逻城镇人口计生管理办公室责任，综合治理落后社区。

（五）转变作风，提升形象。全面开展人口计生系统干部队伍培训，加强纪律作风建设，努力培养一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的人口计生队伍，用崭新的精神面貌、扎实的工作作风迎接新的挑战。

以上报告，不妥之处，请胡书记、朱主任、李主任及省市人口计生委各位领导批评指正。

继续保持综合整治出生人口性别比的高压态势。一是加大打击“两非”力度。继续将“两非”纳入区绩效目标管理，落实街镇办案为主、区性别比综合整治专班协调督导配合的工作机制，严肃查处涉案的当事人、介绍人、B超人、引产人、药物提供人和相关责任人“六种人”，其中B超人、引产人、药物提供人三种人至少查处到位其中一人则认定为典型“两非”案件。区拿出80万元作为“两非”案件的办案基金，以奖代补。根据查处到位几种人情况，每例典型“两非”案件奖办案经费5-8万元，未完成绩效目标的单位纳入重点管理，实行“一票否决”，超额完成的每例典型“两非”案件奖目标分2分，追究刑事责任的“两非”案件，每例另奖6万元，奖目标分3分。二是全面落实生育对象孕产全程服务管理，推行二孩孕情国家干部、计生专干和村干部“三覆盖”包保责任制，及时掌握孕情、及时跟踪服务、对未落实孕情包保责任的单位和个人，严格实行“点否“及否”。三是健全婴儿出生B超检查、节育手术服务、人工终止妊娠审查和施术实名登记制度；严厉打击非法行医，加大对医疗卫生保健机构和监管。四是完善利益异向机制，加大计生奖励帮扶力度，提升计生家庭幸福指数。五是坚持区主要领导和分管领导月调度机制，坚决实行出生人口性别比单项否决。

第五篇：人口计生联合督查汇报材料

国家卫生计生监督联合督查情况汇报

中共XXX县委

XXX县人民政府

（2013年12月 日）

XXX地处湘西北，总面积4442平方公里，辖40个乡镇、878个村（居）、98.8万人口（农业人口83.5万），县域面积、人口数量分别居全省第4位、第16位，是一个典型的版图大县、人口大县、农业大县。全县现有流出人口29.12万，占全县总人口的29.47%，其中育龄妇女13.89万人、跨省流出24.99万人；流入人口0.55万，其中跨省流入0.2万人。现有各级各类医疗机构837家（含放射卫生监督单位41家），各级各类学校119所，集中式供水单位36家，公共场所单位357家。根据这次督查要求，这里，我代表县委、县政府向王司长和各位领导集中汇报三个方面的情况：

一、关于开展卫生计生监督专项稽查工作情况近年来，我们严格按照上级卫生计生监督稽查工作要求，认真研究部署，积极创新举措，扎实开展了卫生计生监督稽查工作，进一步规范了卫生计生监督执法行为，树立卫生计生队伍良好形象。

1.加强队伍建设，提高了整体素质。我们主要抓了三个方面：

一是加强力量。组建了一支83人的卫生监督协管员队伍，集中培训考核，并统一配发了协管制服和执法证照；将县人口和计划生育执法监察大队升格为副科级单位，并配齐配强了县、乡执法人员，全县计生执法人员达到171人，为加强卫生计生监督执法提供了人力保障。

二是强化培训。县人口计生局每年组织1次行政执法培训和执法业务考试，实行岗前培训和持证上岗。县卫监所按照“年年有主题、每季有课题”的思路，每季度集中组织1次业务法律法规知识学习，学习结束后组织考试，并对考试前三名给予奖励，提高了学习积极性。同时，还采取道德讲堂、书记讲坛、专家讲座、集中培训等形式，较好地提高了队伍职业素质和执法水平。去年，在全市卫生监督执法比武中，我县理论考试、执法文书书写质量均获第一。

三是严格考核。建立健全了岗责考评机制，对行政执法人员上班纪律、现场执法等情况进行严格考核，考核情况与干部职工绩效工作严格挂钩，并实行一季一考核、一季一兑现、一季一通报，切实强化了工作责任。

2.健全管理机制，规范了执法行为。为了从源头上减少执法违规行为，我们重点健全了三大机制: 一是严格自由裁量标准。出台了《XXX县人口和计划生育行政处罚裁量权执行基准》、《XXX县卫生局行政处罚自由裁量权标准》等文件，进一步规范了执法裁量权。对卫生监督执法涉及的行政处罚条款逐条细化分解，并根据违法行为 “轻微”、“一般”、“较重”、“严重”、“特别严重”五种情况，将全部卫生监督行政处罚划分为252个处罚档次，每一处罚档次都对应明确的处罚类型和处罚额度，较好地实现了裁量权的“零自由”。

二是实行案卷三级评查。卫生行政许可、卫生行政处罚案卷由卫生行政执法人员、法监股股长、重大行政处罚报案审委员会分层级进行监督把关，并严格实行事后追究，有效保障了行政相对人的合法权益。今年1—11月，卫生监督行政处罚640起，无一起行政复议和行政诉讼案件。

三是健全社会监督机制。通过公布举报电话、设立举报信箱等方式，畅通投诉举报渠道，及时受理，及时反馈，确保执法权力在社会监督下规范运行。今年，我们共受理了3起举报投诉案件，均得到了及时有效处理，受理的群众投诉举报调查处理率达到100%，维护了被监管人的合法权益。

3.突出整治重点，加大了稽查力度。重点对三个方面进行稽查：

一是强化履职稽查。采取定期开展行政执法履职稽查，对经常性卫生监督工作开展情况、卫生许可审查情况、投诉举报管理和查处情况进行稽查。同时，还采取自评与兄弟区县市卫监所交叉稽查方式相结合，对卫生行政处罚证据、程序是否符合规定，法律适用是否正确，自由裁量权适用是否得当进行稽查，提高了卫生监督工作质量。

二是强化风纪稽查。重点采取暗访督查的方式，加强了对卫生监督员的标准着装、工作日午餐饮酒、文明语言等情况的稽查。特别是今年3月份，通过面向社会发放《卫生监督执法行为问卷调查表》，对收集到的卫生监督员在证件使用、着装风纪等方面的问题进行了大力整改，对相关人员予以了严肃处理，使执法队伍作风进一步提升。

三是强化文书稽查。为规范卫生监督执法文书管理，我们对文书的征订、保管、编号、盖章、书写、领用、装订、归档等环节都严格执行接交程序规定。特别是在文书的使用和制作方面，按照新的文书标准，从文书选用、事实描述、用语规范等方面开展了认真稽查。今年累计审查各类文书200多份，纠正不当文书10余份，对于不规范的文书，稽查人员认真系统地做了归纳和反馈，并督促整改，常见、易发的错误基本杜绝。

4.扎实开展活动，提升了工作成效。

（1）卫生监督工作方面：通过积极开展“三好一满意”活动，进一步提高了卫生监督执法水平，提升了卫生监督良好形象。一是服务更加优化。推行了窗口服务、集中服务、网上服务，对符合条件不需要现场审查的A类行政许可，实行当场办结；对需要现场审查的B类、BC类行政许可，明确告知办结时间。今年1—11月，共受理各类卫生行政许可169件，均已全部办结，且A类、B类、BC类行政许可比法定期限分别提速100%、50%、33%，受到群众的一致好评，优化经济环境测评满意率达100%。二是质量更加提升。对医疗服务市场、公共场所、学校、供水企业等单位场所的卫生监管力度切实加强。1—11月共查处无证行医45家（次），对无证行医涉嫌犯罪的18起案件移送司法机关处理。对县城132家娱乐、美发等服务业场所进行了全面监督检查，通报取缔8家，限期整改13家。全县中小学校卫生监督建档率达到90%以上。三是群众更加满意。通过发放的20份问卷调查来看，今年社会群众对卫生监督工作整体满意度为100%。

（2）人口计生工作方面：通过深入开展“公正执法年”、“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）”创建等活动，明显提升了执法水平。特别是我县开发推广的社会抚养费征管系统，能够套打各类文书，有效监管涵盖了从征收申报、立案、审批、决定到法律文书下达、征收入库、结案、归档等整个流程，有效防止了违法行政，提高了征管效率，降低了征收成本。2013年，我县社会抚养费征收到位率达73.19 %。漆河镇被评为首批“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）”。

二、关于《流动人口计划生育工作条列》执行情况 严格执行《流动人口计划生育工作条列》，进一步加强了流动人口计划生育服务管理，切实维护了流动人口计划生育合法权益。主要体现在以下三个方面：

1.高度重视，落实了工作保障。主要是落实了“三个保障”：

一是人力保障。将县流动人口管理站纳入参照公务员法管理单位。目前，在编在岗3人。每个乡镇均配备了至少1名专职流管员，为全县流动人口服务管理提供了人力保障。

二是经费保障。今年，县级财政预算安排人口计生工作经费1102万元，高于经常性财政收入增长幅度，确保了人员待遇按时发放、计生工作正常运转、流管工作有序开展。

三是设备保障。省人口计生委下拨给我县的流动人口服务管理专用电脑、针式打印机40台套，确保了专机专用、专人专机。

2.健全机制，夯实了工作基础。主要健全了三个机制： 一是健全了“一盘棋”机制。2009年，我们启动了流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作，按照“乡不漏村、村不漏组、组不落户、户不漏人、人不漏项”的要求，开展了全员人口信息采集以及多次清理、核对、纠错工作。积极创新了综治、计生、公安“三线合一”的流入人口管理模式，与13个周边县市区和11个流出人口聚集地建立了区域协作机制。全面对接国家padis平台和全省“一盘棋”系统，基本上形成了信息共享、工作互动的“一盘棋”工作格局，较好地实现了流动人口“底数清、情况明、信息灵、管控实”的管理目标。

二是健全了服务维权机制。率先在市内建立流动人口计生协会，搭建了流动人口自我教育、自我管理、自我服务平台。按照“同宣传、同管理、同服务”的原则，保障了流动人口在流入地依法享受国家规定的免费计生服务和相关优惠政策。特别是去年我县在全省首创首推 “随时申请、及时审批、实时公示、适时催告、限时办结”的网上办证系统，实现了《流动人口婚育证明》、《一孩生育证》、《再生育证》等计划生育证件的网上申请、网上审批和网上查询，免去了流动人口返乡办证的麻烦，节约了时间和路费。一年多来，我县网上办理计生证件15620多例，其中《流动人口婚育证明》8100多本。全县流动人口持证率达到85.39%。

三是健全了督查考核机制。把流动人口服务管理作为人口计生工作的考核重点，占到人口计生考核总分值的10%。自主研发“计划生育实时信息监控管理平台”，综合监控padis、省客户端、流动人口“一盘棋”监控、“实时通”等平台信息，通过手机信息督促相关乡镇及时处理。同时，对于信息处理实行“一月一考核、一月一通报”，并通过开展多轮抽查、督查和倒查，提升了信息质量和服务管理水平。信息反馈及时率、准确率均达99.5%以上，位居省市前列。2011年，我县荣获全市流动人口计划生育服务管理“一盘棋”信息化应用竞赛第一名。

3.严格自查，提升了工作水平。根据省、市计生部门统一部署，深入开展了《流动人口计划生育工作条例》执行情况自查，并接受了市级专项督查。

一是全面安排部署。为确保此次专项自查工作顺利进行，我们进行了认真研究部署。今年10月份，下发了《关于开展〈流动人口计划生育工作条例〉执行情况自查的通知》，要求以乡镇为单位组织自查，并将自查工作纳入全县流动人口计划生育服务管理工作考核。

二是深入查摆问题。采取调查问卷、走访群众、召开座谈会等多种形式，广泛搜集意见和建议，认真查找和梳理流动人口计划生育服务管理工作中存在的问题。我们共收回有效问卷943 份，收集意见建议共5类125条。

三是积极整改落实。对于收集整理出来的问题，研究了措施，进行了整改，进一步提升了流动人口规范化、科学化、法制化管理水平，提高了群众满意度。

三、就流动人口计生服务管理工作提几点建议 1.进一步理顺管理体制。机构改革后，流动人口管理站承担的任务越来越重，建议将其由现在二级机构改为内设机构或者单列出来，并进一步明确新形势下部门配合、区域协作的目标、任务、措施和责任，服务管理好流动人口。

2.进一步加强网络建设。进一步加强信息化建设力度，支撑全国流动人口服务管理“一盘棋”，实现全国各地流动人口信息实时共享、工作互动，服务管理及时跟进、落实到位。

3.进一步加大考核力度。从考核上促使部门有效联动，引导区域协作，加大均等化服务力度，让流入人口在就业、就医、入学、经商等方面真正享受常住人口同等的优惠优待。