创建计划生育优质服务实施方案[小编推荐]

第一篇：创建计划生育优质服务实施方案[小编推荐]

为全面推进计划生育优质服务，进一步提升我区计划生育工作整体水平，实现创建国家计划生育优质服务先进区的目标，根据国家、省、市要求，结合我区实际，特制定本实施方案范文。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以最大限度满足群众需求为目标，坚持稳定低生育水平、提升生人人口素质、增进群众生殖健康有机统一，着力提升服务质量及管理水平，为广大育龄群众提供更加全面、优质的服务，使人口与计划生育事业真正成为造福人民群众的“民心工程”。

工作目标：通过开展创建活动、推进综合改革，建立优质服务的长效机制，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式，努力实现“六个好”（领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好），确保达到国家计划生育优质服务先进区准则。

二、创建工作的主要指标

1、完成人口计划，三年符合政策生育率达97%以上，计划外多孩生人率控制在0.1%以内。

2、群众对计划生育管理和服务的满意率达90%以上。

3、群众享受法律、法规、政策规定的各项计划生育奖赏优惠政策、资金兑现率达100%。

4、已婚育龄夫妇免费享有基本项目的计划生育技术服务，落实率达100%。

5、规范开展避孕方法知情选择村达90%。

6、实行计划生育村（居）民自治的村（居）达90%以上。

7、近三年生人性别比控制在正常范围，无非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。

8、已婚育龄妇女综合避孕率达85%以上，及时率95%，引流产发生率低。

9、落实避孕办法及时率达95%，规范的术后和药具随访服务率达95%，近三年无计划生育技术服务事故发生，手术并发症控制在1‰以下。

10、育龄妇女采纳规范的基本生殖健康服务率达95%，参与生殖保健和服务的人群中男性占20%以上。

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1、计生干部计划生育基础知识知晓率达95%以上。

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2、育龄群众对应享有的计划生育基本权利知晓率达90%，对相关生殖健康知识和所采纳的避孕方法基础知识知晓率达85%以上。

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3、近三年无违法行政行为，初访结案率达95%以上。当年无计划生育恶性、群体性事件发生，按期结案率95%。

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4、实行流动人口与常住户籍人口同管理、同服务，发证率90%以上，服务率达80%。

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5、统计信息及时率100%，准确率达95%以上，已婚育龄妇女信息覆盖率达98%。

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6、镇（街）、村（居）计生工作人员报酬落实率达100%。

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7、计生事业经费纳入财政预算，人均事业费投入达到省要求准则。

三、主要内容和基本要求

（一）党政领导重视，建立综合治理工作机制。

一是坚持“一把手”亲自抓、负总责。将计生工作纳入各级党政重要议事日程，定期研究部署，切实解决工作中存在的困苦和问题。区、镇（街）、村（居）层层签订年度人口与计划生育目标责任书，严格督办、考核、奖惩，并将其纳入党员干部提拔重用、评先评优、晋职晋级，实行“一票否决”。

二是落实计划生育任务职责。领导小组各成员单位要坚持对基层计生工作的垂直管理和服务，对照《目标责任书》要求，充足施展职能作用，至少制定一项有利于计划生育工作的政策办法，每年对本部门履职情况进行一次检查。

三是确保计划生育经费投入。计生事业费按省定准则列入年度区级预算，逐年递增并按时足额到位。认真落实村居计生工作人员工资待遇，按月足额发放到位。加大避孕节育基本服务项目投入，资金到位率100%。上缴的社会抚养费全部拨付计生部门，用于计划生育工作。

（二）健全服务体系，全方位推进优质服务。

一是建立广泛覆盖的服务网络。按照“环境优美、技术精良、服务优质、管理优秀、群众满意”的准则，增强各级计生服务站建设，形成集宣传咨询、药具发放、日常管理、技术服务于一体的服务平台。坚持以人为本，推行人性化、亲情化、温馨化、个性化服务，真正打造生殖健康和保健服务品牌。

二是推进全方位服务。

1、社会化服务。全面启动男性健康、青少年咨询教育、婴幼儿早期教育等服务，扩大服务范围，提升服务能力和水平。

2、个性化服务。推行“一对一”咨询、视听教育、电话咨询、健康课堂等服务，满足不同人群的服务需求。

3、“一站式”服务。丰富服务内容，创新服务形式，确保育龄群众在服务站即享受咨询、送宣传品、送药具、生殖健康检查等全程服务。

4、生殖健康直通车服务。凡在区服务站进行孕前查体和围产期保健的育龄妇女，可终生享受免费健康查体（每年一次）。

三是深切开展“三大工程”。

1、生人缺陷干预工程。建立优生档案，开展孕产期和母婴保健服务，落实优生咨询检测服务，努力降低新生儿生人缺陷发生率，基本服务率达90%以上。

2、生殖道感染干预工程。建立生殖保健手册，推进避孕药具改革，全面开展妇女病筛查，形成防治结合的控制体系，基本服务率达90%以上。

3、新生儿性别比优化工程。进一步增强b超使用和管理，严厉打击非法鉴定胎儿性别和引、流产行为，确保性别比控制在正常范围之内。

（三）强化宣教培训，建立新型生育文化格局。

一是加大宣传力度。将计生宣传教育融入到精神文明建设、新农村建设和社区建设，加大媒体宣传、环境宣传、阵地宣传、活动宣传攻势，深切开展“婚育新风进万家”、“双进、双建”活动，增进广大群众树立科学、正确的婚育观。

二是创新宣传形式。镇（街）服务站、村（居）服务室门前至少有一块生育文化宣传栏，有宣传资料、避孕药具自取架、图书角等。各村要在主要街道粉刷计生宣传标语3条以上，更新宣总第53页

传横幅、标语牌。有条件的单位要设立计生公益广告牌，制作形式多样、通俗易懂的宣传品上门宣传。开展人口文化大院创建活动，有条件的村（居）要建立有文化室、宣传队的人口文化大院，并坚持开展活动。

三是凸显抓好培训。通过组织宣讲团、电化教学、远程教育等方式，增强镇（街）、村（居）计生干部培训，着力提升他们的政策水平、业务素质和创新能力。各镇（街）要对辖区内的育龄群众普遍培训一遍，确保育龄群众对计生政策和生殖健康知识的知晓率分别达到90%和85%以上。

（四）夯实基层基础，提升计划生育管理服务水平。

一是完善服务网络。落实区、镇（街）计生服务机构编制，机构、人员、设施严格按照《计划生育技术服务管理条例》等相关法规配置，形成“区服务站为龙头、镇街服务站为依托、村居服务室为基础、流动服务车为纽带”的三级服务网络。

二是建强服务阵地。本着俭省办事的原则，增加投入，彻底改造区计生服务站，使其在外部形象、内部设施、医疗设备等方面全部达到创优准则。加大投入力度，对镇（街）计生服务站按要求进行改造。村级服务室和人口学校应全部达标。选择一批经济条件好的村（居），探索建立区、镇（街）、村（居）三级联网的信息管理体系。

三是优化计生队伍。推行计生工作人员竞争上岗、公开选聘、定期培训和绩效考核制度，实行以岗定责，将平时考核与年终考核相结合，严格兑现奖惩，对完不成年度目标管理任务、不胜任本职工作、群众满意度低的计生干部，坚决予以调整或解聘。

（五）改进统计工作，建立信息化管理模式。

一是建立群众需求信息采集使用和科学决议制度。实行信息采集制，通过集中采集和随时采集，最大限度地收集群众需求信息。区服务站和各镇（街）、村（居）采集点每月进行一次汇总、分析、整理，将群众需求信息分类处理，并将其作为科学决议的主要依据，有针对性地提出下阶段工作计划。

二是建立信息指引服务制度。各镇(街)负责，每月将生人、新婚、死亡、避孕节育等信息，及时进行微机变更，实现人口与计划生育信息的动态化管理。

三是建立信息横向通报制度。有关部门要利用咨询、办证、上门服务等形式，及时了解人口和计划生育信息，定期将人口转变、婚姻登记等情况向计生部门通报。民政局要将新婚人员的住址、身份证号、联系方式等信息详细登记，每月向计生部门反馈，最大限度地减少新婚漏报现象发生；卫生局要督促所属医院每月报送生人信息，提升报送信息的准确性；公安分局要定期提供新生儿落户信息，及时通报育龄人员迁入迁出情况。由各镇、街负责，集中利用一个月的时间，对全区育龄妇女基础信息进行一次全面、彻底的清查，随清随报，及时纳入管理，切实堵塞漏洞。

（六）创新管理模式，建立流动人口管理长效机制。

建立健全流动人口档案管理制度、服务制度、查证验证制度、信息交换制度、信息报告制度，开展流动人口咨询、送宣传品、送药具、生殖健康检查诊治等服务，以服务促管理，寓管理于服务，使流动人口享受到与常住人口同等的待遇。认真落实公安、工商、劳动等部门流动人口计划生育管理职责，在处理经商、居住、就业等证件时，查验婚育证明，并配合计生部门增强管理和服务。认真落实用工单位流动人口计划生育管理职责，严格查验婚育证明、签订生育合同，开展宣传培训、避孕节育等管理服务。各街道办事处、社区要严格实行属地管理，做到及时登记、查验、催办，及时上门服务和随访，确保流动人口持证率、验证率、服务率、满意率达到评估准则。

（七）严格依法行政，提升计划生育行政执法水平。

认真落实计划生育行政执法责任制、公示制、评议制、过错追究责任制，坚持持证上岗，实行挂牌服务，推行文明执法。设立监督台、公示栏、举报箱、投诉电话，严格落实信访责任制，确保无越级上访，无恶性案件发生。认真落实行政审批和行政许可制度，规范《服务手册》和《生育证》的审核发放，简化审批手续，提升办事效率。切实做好社会抚养费征收管理工作，严格实行社会抚养费“收支两条线”制度。清理规范行政性收费项目，严格废止不合理收费，坚决杜绝办证卡、压和乱收费、搭车收费现象，依法维护群众的合法权益。新晨范文网

（八）推进村民自治，形成群众参与的良好局面。

镇（街）、村（居）、企事业单位、集贸市场、流动人口聚集地要建立计划生育协会组织，成立协会会员小组和“会员之家”，形成以协会组织和志愿者队伍为主体的群众自治网络。各村（居）要进一步完善计划生育村（居）民自治章程和村（居）规民约，村（居）和村（居）民签订双向责任合同，实行计划生育合同化管理。村（居）定期召开村（居）民代表大会，向村（居）民报告计生工作。协会要经常开展活动，定期评议计划生育工作，听取群众对计划生育的建议、检讨，反响群众的意见、需求，形成群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的格局。

（九）落实奖赏政策，完善计划生育权益导向机制。

认真落实对计划生育家庭的奖赏优待政策和社会保障办法，集中落实独生子女父母奖赏、主动放弃二孩生育奖赏、农村部分计划生育家庭奖赏扶助、独生子女伤亡扶助等政策，打造计划生育社会福利、社会救助系统工程。工商、劳动部门要督促各企业认真落实《关于落实企业独生子女父母奖赏政策的实施意见》，切实保障企业职工的合法权益。各单位也要立足各自职能，对独生子女家庭落实优惠办法。

四、强化对创建工作的组织领导

国家计划生育优质服务先进区创建工作时间紧、任务重、准则高，各部门各单位要切实增强责任感、压力感和紧迫感，将其作为当前一项重要工作抓紧抓好、抓出成效。各镇（街）、各部门要成立创建活动领导小组，主要负责人亲自抓，分管负责人靠上抓，制定创建活动实施方案范文，明确目标，落实任务，严格责任，在资金投入、设施配置、人员配备等方面提供强力保障，确保创建任务保质保量完成。要统筹规划，分类指导，定期调度、督查创建工作，切实解决工作中遇到的困苦和问题，认真总结有特色的经验做法，确保创建活动踏实有效，推动全区人口和计划生育工作再上新台阶、再创新水平。

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第二篇：创建省级计划生育优质服务先进县实施方案

为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，根据陕西省人民政府办公厅《转发省人口计生委〈关于开展创建省级计划生育优质服务先进县活动意见〉的通知》（陕政办发〔2006〕103号）要求，结合我县实际，现就开展创建省级计划生育优质服务先进县活动提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为指导，以统筹解决人口问题，促进人的全面发展为中心，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构为目标，以提高群众生殖健康水平和增进家庭幸福为出发点，建立和完善“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口和计生工作新机制，全面开展以计划生育技术服务为重点的计划生育优质服务，实施生殖健康系列服务，不断提高广大育龄群众的生殖健康水平。

工作目标：通过强化宣传教育，开展优质服务，加强基础建设，实行科学管理，实现人口和计划生育工作思路和工作方法的转变，使人口和计划生育整体工作迈上一个新台阶。通过1到2年的努力，使全县12个乡镇和社区人口和计划生育工作达到“六好”标准。

领导重视好。各级党委、政府把人口和计划生育工作切实纳入经济社会发展总体规划之中，建立稳定的保障机制，做到人员、责任、措施、投入四到位，确保完成人口和计划生育目标管理责任制中的考核目标。

政策导向好。按照有关法律法规规定和“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，全面落实《陕西省人口和计划生育条例》中的有关奖励、优惠政策，制定出台各项经济社会政策有利于人口和计划生育工作。

依法行政好。严格依法行政，文明执法，人民群众对计划生育工作的满意度不断提高。当年无计划生育恶性、群体事件发生，计划生育办结案件达100％。

服务质量好。计划生育综合服务质量明显提高，服务程序科学规范，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享有基本的生殖健康服务。

民主管理好。计划生育政务公开、村务公开落到实处，人民群众广泛参与计划生育民主管理和民主监督，村（居）民委员会、计划生育协会及其他群众组织广泛开展计划生育各项活动，育龄群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的水平进一步提高，基本实现计划生育村（居）民自治。

队伍作风好。基层计划生育机构稳定，有一支适应新形势、新任务要求，数量合适，结构合理，业务熟练，作风正派，善于做群众工作的管理服务队伍。

二、主要工作内容

（一）全面完成计划生育各项目标任务，稳定低生育水平。完成人口计划，人口出生率控制在12‰以下，政策符合率达到95%以上，当年生育的育龄妇女节育措施落实及时率达到95%以上，基本杜绝多胎生育，出生人口统计误差率控制在3%以下。

（二）认真贯彻计划生育法律法规，提高依法行政水平。认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《陕西省人口与计划生育条例》、《陕西省流动人口计划生育管理办法》等法律法规，坚持依法行政，落实执法责任，实行政务、村务公开，开展便民维权活动，严肃查处人口和计划生育违法违纪案件，按规定征收社会抚养费。

（三）深入开展关爱女孩活动，综合治理出生人口性别问题。把人口和计划生育工作纳入乡镇、部门单位精神文明建设之中，普及计划生育、优生优育、生殖健康科学知识和相关法律知识，大力营造有利于女孩成长的社会氛围。制定出台有利于女孩成长、成才的优惠政策，建立完善利益导向机制。卫生、计生、药监、公安等部门加大对超声诊断仪器及染色体技术设备的管理，严厉打击利用超声诊断仪器非法鉴定胎儿性别和非医学需要的人工终止妊娠行为，严厉打击溺、弃女婴的犯罪行为，落实婴儿死亡报告制度和生育二孩只给一次机会等有关制度，使新生婴儿性别逐步趋于合理。

（四）加强人口和计生宣传教育，倡导新型人口文化和生育文化。充分利用村人口学校、宣传品进村入户及大众化宣传舆论手段，经常广泛深入地开展各种宣传教育活动和咨询服务活动，充实、更新计生宣传品，营造良好的舆论氛围。拓宽宣传教育的内容，广泛宣传人口、资源、环境协调和可持续发展的重大意义，宣传优生优育、晚婚晚育等科学、文明、进步的婚育观念，宣传少生快富、科技致富的先进典型等。宣传品进村入户率达95%以上，新婚期参学率达95%以上，育龄群众对生殖保健和计划生育基本知识知晓率达95%以上。建立干部培训制度，开展多层次、多形式的计生干部培训活动，提高干部管理与服务能力。县党校开设人口理论课程，中小学开设人口理论、人口教育和青春期教育课程，积极开展健康教育工作。

（五）完善县、乡、村三级计生服务阵地建设，增强服务功能。按照“建设标准化、职业法制化、服务规范化、管理信息化、操作标准化、人员专业化”的要求，全力抓好县乡村三级计生服务阵地建设，增强

服务功能。按照省甲级计生服务站建设标准，县计生服务站建筑面积达到1800平方米以上，布局合理，符合规范要求。设备配备达到《陕西省县级计划生育服务站装备标准》中甲级站的标准，配备触摸电脑咨询系统、生殖健康电脑系统、彩色b超机、电子阴道镜、精液分析仪、骨质密度测量仪、病理切片巴氏细胞染色设备、tocrh优生监测设备、酶标仪（洗板机）、前列腺治疗仪、生物蕊片、微机（打印机）、教学设备及用品等。配备有懂医学、会管理的站长，技术人员占全站人员比例达到80％以上，中级以上（含中级）技术人员占技术人员比例的60％以上，有1—2名学术带头人。县级计生站能开展放、取宫内节育器术，人工流产术，放、取皮下埋植剂术，输卵管结扎术，输精管结扎术。服务站宣传教育经费投入不低于事业费的20％，设有专门的宣传股，并配备2—3名专职人员；教室、投影仪等宣教设备齐全，摄、录、编设备齐备。乡镇计生服务站建设达到省级优秀计生站标准。中心乡镇服务站建筑面积达到400平方米以上，普通乡站建筑面积至少达到380平方米以上。启动新建王洼子、铁边城、吴仓堡、周湾、薛岔、吴起镇和社区计生站。乡镇计生办与计生站机构分设，配备专职站长。服务站设施设备要有万能手术床、四孔无影灯、电动吸引器、单头冷光手术灯、高压灭菌锅、医用自动杀菌净手器、移动式空气消毒设备、b超机、手术器械柜、显微镜、诊断床、妇检床、康复床、专用和常用药具柜、电视机及放像机等设备。乡镇计生站能开展上、取环手术和人流手术。结合创建计划生育新农村新家庭活动，把村级计生服务阵地建设纳入新农村建设总体规划之中，通过整合资源，建设一批高标准的村级计生阵地，充分发挥作用，开展丰富多彩的宣教活动，免费为育龄群众发放避孕药具和宣传品等。

（六）广泛开展计划生育优质服务活动，满足育龄群众需求。县、乡（镇）计生站要对实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务。县计生服务站开展好优生监测，健全避孕药具发放网络，推广使用预防药剂，防止新生儿出生缺陷，开设优生优育门诊。开展安排生育二胎跟踪服务，实行定点接生。坚持开展妇女常见病普查普治工作，降低手术并发症、手术差错、意外妊娠、人工流产、出生缺陷、妇女常见病和性传播疾病的发生率，定期举办生殖健康知识讲座，提高育龄群众生殖健康教育水平。各乡镇（社区）计生站要定期组织业务骨干深入村、户开展“计生送健康乡村行”活动，为育龄群众免费送医送药送信息等。全县90％以上的已婚育龄妇女掌握3—4种避孕节育方法，推广率达到90％以上。当年符合政策生育的妇女95％以上实行定点接生，全县已婚育龄妇女生殖道感染疾病普查率达95％，治愈率达80％以上；预防出生缺陷人数占符合政策生育妇女80％以上；优生监测人数占符合政策生育妇女80％以上；青少年接受青春期健康教育率达90％以上。

（七）落实计划生育各项优惠政策，建立健全利益导向机制。全面落实法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策，结合实际，制定出台有利于计划生育家庭的各项优惠政策，逐步健全完善以“奖优扶补免”为主的利益导向机制。设立计划生育家庭风险救助基金，逐步完善养老保障机制，消除计划生育家庭的后顾之忧。

（八）强化流动人口计划生育服务和管理工作。将流动人口计生工作纳入社区和事企业单位的管理服务范围，融入社会治安综合治理之中，与现居住地户籍人口同管理、同服务。公安、工商、劳动、城建、物业管理等部门要加强协调，实行综合治理，建立流动人口以现居住地管理为主的工作机制。搞好全国流动人口信息交换平台的信息反馈工作。在城镇社区建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，落实社区居委会和各事企业单位对流入人口计划生育工作的日常管理、宣传教育、技术服务的责任。要与流出已婚育龄妇女签订协议，落实管理责任，提高流动人口的办证率、验证率、“三查”率和综合管理服务水平。

（九）加强信息化建设。巩固、完善和提高育龄妇女信息系统甲级县标准。县、乡（镇）服务站根据工作需要配备更新计算机，县计生局建立人口信息网站，县、乡互联互通，实现信息资源共享，为育龄群众及时提供有效的优质服务。

（十）开展计划生育新农村新家庭建设活动。各乡镇要制订计划生育新农村新家庭建设活动总体规划，把计划生育工作和生育文化建设作为社会主义新农村新家庭建设的重要内容，做到同安排、同部署、同检查，确保计划生育新农村新家庭建设活动取得成效。

三、工作步骤

创建工作从2007年8月开始，2008年底结束，大体分五个阶段组织实施。

第一阶段（2007年8月）宣传发动阶段。主要任务是制定实施方案，成立组织机构，做好创建的各项准备工作。乡镇也要结合工作实际，制定实施方案，成立组织机构，做好前期规划准备工作。

第二阶段（2007年9月－2008年7月）组织实施阶段。主要任务是按照所制定的工作方案和有关规定抓好各项工作的落实。县创建领导小组要经常性的检查督促和指导，解决实际问题，确保创建工作顺利开展。

第三阶段（2008年8月－9月）查漏补缺阶段。主要任务是查漏补缺和巩固提高。对照优质服务先进县标准，逐项对照检查，查漏补缺，确保按期达标。

第四阶段（2008年10月－11月）自查验收阶段。主要任务是各乡镇、各相关部门进行全面总结和自查，县创建领导小组牵头组织有关部门对乡镇和有关单位开展创建活动的工作情况进行检查验收。凡经检查验收不达标的，责令限期改进，并将检查结果作为计划生育考核的一项重要指标。

第五阶段（2008年12月）迎接检查验收阶段。主要任务是做好创建工作总结、材料准备等各项工作，向市上创建工作领导小组申报验收，迎接省、市的检查验收。

四、工作措施

（一）健全组织，领导到位。为确保创建活动顺利进行，县上专门成立创建省级计划生育优质服务县工作领导小组，由县委常委、县纪委书记张克功同志任组长，县政府副县长李玉萍同志任副组长，成员由计生领导小组成员单位的主要负责人组成，办公室设在县计生局，办公室主任由计生局局长兼任。各乡镇要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，成立专门领导小组，制定切实可行的工作方案，采取有力工作措施，狠抓各项工作落实。

（二）保障经费，投入到位。把计划生育事业费列入财政预算，确保每年计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度，年人均计划生育事业费达到人口与计划生育目标责任书规定的要求，加大对流动人口计划生育工作经费的投入。各乡镇要设立计划生育经费专户，对计划生育转移支付、避孕节育免费技术服务等专项经费进行独立核算，专款专用。

（三）严格督办，一票否决。由县创建领导小组负责组织进行不打招呼的随机抽样检查，采取平时工作过程评估与工作结果考核相结合的办法进行。对工作不力、影响全县创建达标的乡镇，追究主要领导和分管领导的责任；对推诿扯皮、造成工作失误的乡镇、部门和单位，坚决实行“一票否决”。

第三篇：创建计划生育“优质服务先进乡镇”实施方案

为全面提高我乡人口和计划生育工作水平，以创建市级计划生育优质服务先进乡为目标，加快实现人口与计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，为确保创建计划生育“优质服务先进乡镇”目标的实现，特制定以下实施方案。

一、工作目标

（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实中央和省委

《决定》、《市委实施意见》，统一思想、明确任务、细化措施、狠抓落实，以稳定低生育水平为中心，以科技服务为重点，以利益导身为切入点，进一步夯实基层基础工作，强化村级管理服务，使全乡的计划生育逐步建立起依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理的新机制，不断提高管理水平和服务质量，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

（二）工作目标

以促进“四大工程”为目标，扎实有效地开展好“六化”服务，全面组织实施优生促进、知情选择、随访服务、生殖健康四大工程；积极推进市级优质服务先进乡创建，提升计生工作整体水平；进一步加大宣传力度，提高群众对“奖优免补”、计划生育家庭奖扶、特扶政策的知晓率；提高认识，认真把关，着力推进人口计生信息化建设顺利进行；加强流动人口计划生育服务和管理，力求工作取得新突破；创新管理模式，加强药具规范化管理，提升服务水平；强化培训，提高计生干部队伍综合素质。

二、创建工作标准

（一）稳定低生育水平，全乡人口出生率控制在12%0以内，连续三年计划生育率达98%以上，无计划外多孩生育，晚婚率达80%以上，晚育率达80%以上，避孕及时率达到85%以上，统计合格率达98%以上。

（二）“宣传教育进村，婚育新风进家“活动全面开展，新型生育文化建设初见成效，群众的婚育观念有明显转变，育龄群众知晓率达90%以上；人口和计划生育宣传品进村入户率达到95%以上。

（三）生育证发放合格率，生殖健康服务率，随访率均达98%以上，连续三年无选择性终止妊娠，当年有生育现象的夫妇接受优生优育教育比例达到90%以上，婴儿出生缺陷干预率达60%以上。

（四）加强计划生育家庭资格审查，全乡2010年新增二户奖扶家庭。

（五）根据计生统计台帐改革的要求，提高认识，计真把关，确保人口计生信息的采集、录入工作进度和质量，坚决杜绝统计中漏报、瞒报、迟报现象。

（六）认真贯彻国家《计划生育技术服务管理条例》，积极稳妥地全面推进知情选择，知情选择率达90%以上，避孕节育措施落实率、有效率达到98%以上。

（七）加强流动人口计划生育管理和服务，确保流动人口信息交换平台运转正常；完善药具管理和服务的标准化工作，明确药具管理人员，做到制度健全，规范管理。

（八）依法行政、文明执法，连续五年全乡无集体上访，无恶性案件发生，信访工作达到“三无”群众综合满意率达90%以上。

（九）全面推行村民自治，规范的村民自治村达90%以上，其中：村民自治模范达到60%以上。

（十）充分发挥计划生育协会作用，经常开展计划生育协会活动，合格村协会达到95%以上。

（十一）综合治理人口与计划生育的局面基本形成，按规定投入到位，利益导向，社会保障和工作机制逐步健全，独生子女奖励优待政策落实到位。

三、保障措施

乡人民政府成立了以乡党委副书记、副乡长为组长，相关单位人员为成员的工作领导小组，指导协调优质服务工作，各村委会要积极配合乡属各站所的工作，做到共认或互认抽查结果，加强信息沟通，实现资源共享，乡属各牵头部门要切实负起责任，发挥好组织协调作用，进一步抓认识促落实，抓重点促实效，抓好协调促发展，抓好总结促宣传，最终形成统一、和谐、权威、互效的工作机制，相关职能部门要按照职能分工，各司其职，密切配合，切实解决各种多政、多头、重复工作问题。

四、乡属各站所、各村委会及中心校职责

（一）村民委员会职责

1.在乡优质服务工作领导小组的领导和指导下，积极开展优质服务工作，完成本村的各项指标任务。

2.签定计划生育村民自治协议。

3.村委会与每对已婚育龄夫妇签定自治合同。

4.建立优质服务活动档案，建立信息汇集、分析、反馈制度，做到活动有记录，汇报及时并把痕迹管理贯穿于始终。

5.自觉接受上级的检查、指导工作。

（二）乡计生服务站职责

1.组织制定优质服务实施方案，工作流程和相关的工作制度。

2.及时向区人口计生主管部门及乡党委、政府汇报优质服务工作开展情况，调查研究优质服务工作中遇到的困难和问题，提出合理化的建议。

3.进一步加强乡计生服务管理所的规范化建设。

4.做好优质服务的中期及终期评估工作，迎接上级的检查。

5.计生服务站做好优质服务乡（镇）创建工作，力争把我乡建成为优质服务乡。

6.负

第四篇：创建省级计划生育优质服务乡实施方案

***创建省级计划生育优质服务乡实施方案

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以不断满足广大育龄群众对计划生育避孕节育和生殖保健服务日益增长的需求为目标，在稳定现行生育政策的前提下，加快计划生育工作思路和工作方法的转变,逐步建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机

制，大力开展全方位的优质服务，狠抓经常性工作，努力提高人口与计划生育科学管理和综合服务水平，为群众提供多方面、高质量的服务，全面完成人口与计划生育工作目标任务，有效控制人口增长，促进全县人口、经济、社会的协调可持续发展。

二、创建目标

按照“一年创建、两年达标”的要求，全乡12个村委，分步骤达到优质服务目标。***、***、****2008年12月底前完成创优任务。*****在2009年3月底前完成创优任务。计划生育组织领导、技术服务、宣传教育、政策保障、依法管理及统计和信息管理等6项主要工作和35项评估指标全面完成并达标，顺利通过省、市、县评估并命名。

三、主要内容

（一）组织领导

1、强化组织保障，明确工作职责。乡党政一把手对创建计划生育优质服务工作必须亲自抓、负总责，纳入目标管理责任制，实行党政领导、计生业务、相关部门三条线目标管理，分层落实相关责任，落实“一票否决”，实行乡上副科级干部包片包村，一般干部包村包组包重点对象，计生专干包村包业务指导和随访服务工作责任制。

2、增加财政投入，保证经费落实。乡上全面落实“四纳入一保障”的政策规定，保证县级计划生育事业费投入人均达到5元以上，保证创优经费及时拔付到位。

3、强化网络建设，夯实基层基础。按照“机构稳定、人员优化”和“布局合理、特色突出、依法规范”的原则，加强乡、村计划生育服务体系建设，重点突出，乡服务所和村服务室建设。配齐配强村专干、自管小组长，做到责任、任务、报酬“三落实”。按照《****省人口和计划生育乡级技术服务管理规范》要求的基础设施标准，结合项目资金和县补助、乡自筹的集资方法完成乡服务所的改扩建工程。全乡60%的自治村建成符合标准化要求的村级计划生育服务室。

4、健全协会组织，发挥职能作用。围绕创建“学习型、研究型、创新型、有作为型”协会组织的要求，进一步加强思想、作风、组织、制度建设。乡村协会要组织健全，有协会会长、秘书长、理事会，建立“会员之家”和协会“中心户”，发挥会员带头、宣传、服务、监督和交流的作用动员和组织广大群众参与计划生育、少生快富、建立幸福文明家庭；参与婚育新风进万家、关爱女孩、生育关怀、文明单位创建、计划生育村民自治等活动。

（二）技术服务

1、乡服务所

基础设施：服务所业务用房严格按照《****省人口和计划生育乡级技术服务管理规范》要求布局。做到合理布局，设施规范，符合从事技术服务的标准要求，内设服务大厅、人口学校，b超室、咨询室、妇检室、观察室和药房等必要的服务室，按照国家人口委《计划生育服务站机构形象规范手册》中乡服务所的四种类型标准和总体要求，做好服务所规范化工作。

基本设备：宣教设备：dvd、电视机；检测设备：听诊器、血压计、体温表、双目显微镜、超声仪、乳腺诊断仪等；手术及临床相关设备：手术灯、手术床、手术包、高压锅、紫外线消毒灯、红外（微波）治疗仪等；药具储存及其他设备：手术室采暖保温设施、清洗设备、器械柜、药品柜等。

技术服务人员必须具备医学中专以上学历或初级以上职称，新录用人员必须具有医学大专以上学历或具备执业助理医师资格。

2、村级服务室

村专干、自管小组长具有高、初中以上文化程度，组织育龄群众学习计划生育有关知识，参与环孕情临测、入户访视、药具发放、申请生育、奖励优惠对象评议上报等工作。村专干报酬每年不低于1200元，自管小组长报酬每年不低于360元，报酬与绩效挂钩，依据工作任务完成情况和作用发挥程度考核兑现发放。

村服务室配备检查床、药具柜（箱）、药具发放资料等。

（三）、宣传教育

各级组织要切实加大对创建活动的宣传力度，使全社会进一步关注计划生育事业。深入开展“婚育新风进万家”活动、关爱女孩行动和生育关怀行动，广泛宣传计划生育法律法规和优先优惠政策、科学、文明、进步的婚育理念及生殖保健科学知识，大力传播计划生育、生殖健康科普知识，充分发挥大众传媒及社会力量，扩大宣传覆盖面，提高宣传质量，教育育龄群众牢固树立国策意识，转变婚育理念，在全社会形成一个人关心支持创建计划生育优质服务乡工作的良好氛围。

1、乡党委、乡政府要把人口理念、计划生育法律法规列入干部培训计划，开

设专题辅导课；司法所要把“一法三规一条例”宣传纳入普法规划，认真进行宣传普及。

2、乡广播站、村广播室要设立人口与计划生育宣传栏目，制作广播时间、次数、内容相对固定的宣传节目，各村都要建立国策门，每村要有一座国策壁，有5条以上固定醒目的宣传标语和一面宣传墙。

3、****学校要开设人口理论课程、青春期教育课

程，加强对中小学生的人口理论和国情教育，进一步扩大人口与计划生育的宣传教育面。

4、乡婚育学校要运用录像、图片、授课等多种形式，开展经常性的优生优育、生殖保健等方面的宣传教育活动。乡计生站办公室、服务所等工作场所要有丰富的宣传版面、宣传挂图，有宣传室。

5、村服务室要有计划生育宣传图片、报刊资料。进一步规范和更新固定标语，把奖励扶助、少生快富、特殊困难家庭救助、举报奖励和其他优先优惠政策及办事程序及时上墙。

6、农户有宣传服务袋，袋内有法律法规、奖励扶助政策、生殖保健、致富信息等4种以上的宣传品。

7、按照“两个有算数”（即：给计划生育户落实的奖励优惠政策、固定标语没有上墙的不算数；包村干部没有对群众开展对面宣传、群众不知道政策内容的不算数）的要求，在公路沿线、群众聚集地等醒目位置，用通俗、直白、简练的语言，书写群众应知应会的优生优育、生殖保健知识以及计划生育各项奖励优惠政策。

（四）、政策保障

全乡各村委各有关单位要高度重视，精心策划，统筹安排，狠抓人口与计划生育奖励扶助、特殊困难家庭救助、少生快富工程、优先优惠政策的顺利实施。把好奖励扶助对象，计划生育特殊困难家庭的确认关，做到不漏户不漏人，不虚报假报。按照封闭运行、社会化发放的原则，确保奖励扶助资金到户到人。要认真落实独生子女领证户和二女结扎户的养老储蓄、升学加分和二女结扎户一次性奖励3000元及其它各项“奖、优、免、补”政策。按照国家、省、市有关政策落实对象清楚，该奖的一个不漏。不符合条件的一个不奖。要奖独生子女领证户、二女结扎户养老储蓄，二女结扎户一次性奖励3000元等优惠资金、采用“直通车”的形式落实到人。

（五）、依法管理

1、严格执行人口和计划生育法律法规。乡、村要层层签订《计划生育行政执法责任书》，落实各自的执法责任。特别是各村要切实转变工作方法，严格计划生育执法程序，做到文明执法。

2、各村委要严格按照《***省人口与计划生育条例》规定的标准和法律程序征收社会抚养费，即不能随意提高或降低征收标准，也不得变通执法程序。要和县法院、基层法庭协调，积极探索和完善计划生育流动法庭制度。

3、要坚决贯彻落实“七个不准”的规定，无违法侵权重大案件发生。

4、乡计生办要按照《甘肃省人口与计划生育条例》规定，严格程序，把好关口，按申请、评议、审批和发放四个程序做好生育指标发放工作。

5、要在计划生育合格村的基础上积极推进村民自治工作。要按照《村民委员会组织法》的规定，指导村级制定《计划生育村民自治章程》和《计划生育村规民约》，建立计划生育合同管理制度，村委会与育龄夫妇签订双向责任的《计划生育村民自治协议书》，进行民主监督，按规定实行计划生育村务公开。

6、按照《流动人口计划生育工作管理办法》和省政府《关于加强流动人口计划生育工作的通知》精神及流动人口管理和服务“两个互考”工作机制要求，切实加强流动人口计划生育管理与服务，乡上要确定专人负责。流动人口计划生育工作由其户籍地和现居住地的计划生育工作机构共同负责，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。要建立健全流动人口档案，及时登记、发证，与未采取长效节育措施的流出已婚育龄妇女签订《计划生育管理合同书》，督促流出重点管理对象定期回寄《流动人口避孕节育情况报告单》。乡、村要加强流动人口信息平台的管理和应用，充分利用国家流动人口信息交换平台和西北地区协作平台，建立和完善流动人口信息公告、数据共享、协查通报、协议管理等制度，提高流动人口管理和服务工作水平。

（六）、继续完善人口与育龄妇女信息数据库。乡计划生育办公室要配备专用计算机，做到专机专用，计算机操作员持证上岗。加快电子政务和数据共享制度建设，搞好新wis系统的运转和利用，将已婚育龄妇女婚姻、怀孕、生育、节育、优先优惠政策落实、流动人口情况、妇女病普查、生殖健康状况等输入计算机并及时进行信息更新，运用现代信息技术指导工作。充分发挥***人口网、***省人口信息系统平台等网络优势，随时掌握和发布信息。

四、评估验收指标

争创计划生育优质服务乡是一项扎实、具体、细致的工作，乡计生办、各村党支部、村委会要进一步端正思想，提高认识，狠抓基层基础建设，深入细致，以务实求真的工作态度，做好各类软件资料的运转工作和入户访视工作，严格按照考评验收评估指标认真细致，扎扎实实做好各项工作。

1、推进综合改革，制定和完善各项政策、措施，建立新的工作机制。

2、农村符合政策生育率达85%以上。

3、育龄群众对服务、管理的满意率达80%以上。

4、群众享受法律、法规、政策规定的各项计划生育优先优惠政策的落实率达90%以上。每千人农村人口办理《独生子女父母光荣证》1户。

5、已婚育龄夫妇免费享有基本的计划生育技术服务率达100%。

6、开展规范的避孕方法知情选择的村达40%以上。

7、实行计划生育村民自治村达60%以上。

8、建立科学的决策程序，将群众需求作为决策的主要依据。

9、三年平均出生性别比低于110，并逐年趋于正常范围。

10、乡计划生育服务所，按要求规划，达到标准化要求。

11、期内节育措施落实率达90%以上，及时率达85%以上。新增二女户比例达23%以上，当年二女户结扎任务完成比例达100%。

12、规范的产后、术后和药具服务随访率达95%以上。

13、已婚育龄妇女病普查率达20%以上，诊断率达10%以上。

14、计划生育干部计划生育基础知识知晓率达95%以上。

15、育龄群众对人口与计划生育基础知识和生殖保健知识知晓率达80%以上，新婚夫妇参学率达100%。

16、无计划生育违法违纪重大案件发生。

17、乡计划生育技术服务人员的持证上岗率达到100%。技术服务人员中要有一名以上的执业医师资格或执业助理医师资格人员，服务所放环比例在80%以上，节育手术并发症的发生率控制在1‰以内。

18、婚育学校有凝聚力和吸引力，乡服务所宣传教育功能健全。

19、宣传品和宣传袋户有率在95%以上，优先优惠政策及办事程序村级上墙率达100%。

20、按政策生育，简化办证、再生育审批手续。

21、建立定期汇集、分析使用群众需求信息制度。

22、乡级建立并运行育龄妇女信息系统，统计信息录入率100%，准确率达到90%以上。

23、实行流入人口与常驻户籍人口同管理、同服务；流入育龄群众验证率达90%以上，流出育龄群众发证率达90%以上；协查率、函复率达到国家要求。

24、财务管理规范。

25、乡、村协会每季度活动一次以上，定期评议计划生育工作，反映群众意见和需求。

26、出台并落实有利于人口与计划生育工作的政策和具体措施。

27、乡村专干和自管小组长入户访视率在95%以上。

28、乡服务机构、人员、设施按《计划生育技术服务管理条例》及有关规定配置。

29、乡计划生育事业费纳入各级财政预算，人均事业费投入符合中央和省上要求。

30、确保计划生育基本免费服务项目经费列入财政预算并拔付到位。

31、村及村以下人员报酬纳入转移支付，落实率达100%。

32、协调相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实。

33、社会抚养费当年征收率在40%以上，次年征收率在75%以上，3年内征清。

34、统计误差率在5%以下。

35、出生孕情检出率90%以上。

五、时间步骤

创建计划生育优质服务乡工作分为四个阶段：

第一阶段：宣传动员阶段（***年10月-****年3月）。主要任务是进行集中学习、宣传、启动创建优质服务乡的工作。制定出台《关于创建省级计划生育优质服务乡的实施意见》和〈〈古坡乡创建省级计划生育优质服务乡实施方案〉〉以及相关配套文件和资料，做好各项准备工作。

第二阶段：组织实施阶段（***年4月-***年3月）。主要任务是按照省优要求和标准，加强组织领导、强化技术服务、深化宣传教育、落实政策保障、严格依法管理、规范统计和信息管理，狠抓各项创建任务的落实。

第三阶段：完善提高阶段（***年4月-****年6月）。主要任务是对照验收标准，进行自查和总结，有针对性的进行查漏补缺，发现问题，及时纠正，并向县委、县政府上报自评结果，申请县上验收。

第四阶段：评估验收阶段（***年3月-****年5月）。5月底前，乡政府组织对各村创优工作进行验收评估，并向县政府上报申请验收报告，8至9月全面做好省市验收评估的各项准备工作。

六、保障措施

1、加强领导。乡上成立创建优质服务乡工作领导小组，由党委书记***任组长，人大主席***，乡党委副书记****任副组长，乡上副科级领导，团委书记，卫生院长，学区校长为成员。设立办公室，计生站长****兼任办公室主任，确保创优工作顺利开展，如期达标，验收命名。

2、靠实责任。全乡各级党政组织要把创优工作摆在重要议事日程，定期研究解决创优工作中出现的重大问题和实际困难。按照加强组织领导，强化技术服务，深化宣传教育，落实政策保障，严格依法管理，规范统计和信息管理的标准和要求，认真落实创建任务和责任，采取确实有力的措施，扎实开展创优工作，确保各项任务目标按期完成。要按照签订的责任书要求，各负其责，密切配合，共同抓好创建工作。

3、强化宣传。加大创优工作宣传力度，在全乡范围内营造浓厚的舆论氛围，充分利用各村广播电视、黑板报、写宣传标语等多种形式，使创建优质服务乡工作家喻户晓，深入人心。加强人口与计划生育法律法规和生殖健康教育，引导、帮助、促进群众树立科学文明进步的婚育观念，增强全社会依法履行计划生育义务的自觉性，规范执法行为，依法行政，依法管理，维护人民群众的合法权益。

4、加强督查。乡创优工作领导小组要按照省级优质服务乡的标准和要求，阶段性的进行督查，指导创优工作，不断研究、解决创优过程中存在的难点重点问题，及时掌握各村委创优工作的进展情况和任务完成情况，对工作进展较慢，存在问题多的要重点帮促，确保全乡创优工作平衡、稳步、有序推进。

5、责任追究。乡计划生育创优工作领导小组要认真解决创优过程中出现的问题，确保各项工作任务按期完成。严禁弄虚作假，欺上瞒下。对工作不到位，措施不落实，影响全乡创优工作的村党支部书记、村主任、副科级干部、分管领导、计生站长要追究责任，造成严重后果的要给予经济和组织处理。

第五篇：XX镇创建省级计划生育优质服务先进县实施方案

XX镇创建省级计划生育优质服务

先进县实施方案

为切实抓好我镇创建省级计划生育优质服务先进县各项工作，根据XX文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为指导，以统筹解决人口问题，促进人的全面发展为中心，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构为目标，以提高群众生殖健康水平和增进家庭幸福为出发点，通过宣传教育、优质服务、利益导向、综合治理，实现人口和计划生育工作思路和工作方法的转变，促进人口与资源、环境、经济、社会协调可持续发展，为构建和谐社会创造良好人口环境。

二、工作目标

通过强化宣传教育，开展优质服务，加强基础建设，实行科学管理，实现人口和计划生育工作思路和工作方法的转变，使人口和计划生育整体工作迈上一个新台阶。力争在2012年内使全镇的人口和计划生育工作达到“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好”的六好标准。

三、工作内容

（一）广泛开展计划生育优质服务活动，满足育龄群众需求，为育龄群众提供规范的避孕节育服务和基本生殖保健服务。

（二）认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《四川省人口与计划生育条例》，落实行政执法责任制，公示制度，评议制度和执法过错责任追究制度。

（三）加强人口和计生宣传教育，倡导新型人口文化和生育文化。拓宽宣传教育的内容，广泛宣传优生优育、晚婚晚育等科学、文明、进步的婚育观念，宣传少生快富、科技致富的先进典型等。建立干部培训制度，开展多层次、多形式的村级服务员培训活动，提高村级管理员的管理与服务能力，完善村级计生服务阵地建设，增强服务功能。我镇还深入开展关爱女孩活动，综合治理出生人口性别问题。把人口和计划生育工作纳入兴隆镇精神文明建设之中，普及计划生育、优生优育、生殖健康科学知识和相关法律知识，大力营造有利于女孩成长的社会氛围。

（四）落实计划生育各项优惠政策，建立健全利益导向机制。坚持“四权分离”运行机制，全面落实法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策，资金兑现率达100%。同时协助开展计划生育“三结合”工作。

（五）强化流动人口计划生育服务和管理工作。加强流动人口管理两地协作，搞好全国流动人口信息交换平台的信息反馈工作。与流出已婚育龄妇女签订协议，落实管理责任，提高流动人口的办证率、验证率、“三查”率和综合管理服务水平。

（六）改进管理机制，加强信息化建设。按政策生育，规范办证、再生育审批手续。建立了育龄妇女信息系统，实现管理信息与服务信息连通，引导开展服务，统计信息准确率达95%以上

（七）全面开展计划生育基层群众自我管理与服务。依托村（居）委员会开展计划生育管理服务，形成群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作格局。

四、工作步骤

创建工作从2012年4月开始，2012年12月结束，分五个阶段组织实施。

第一阶段：宣传发动阶段（2012年4月至5月）。制定实施方案，成立组织机构，做好创建的各项准备工作。

第二阶段：组织实施阶段（2012年6月至8月）。按照所制定的工作方案和有关规定抓好各项工作的落实。

第三阶段：查漏补缺阶段（2012年9月至10月）。对照优质服务先进县标准，逐项对照检查评估，查漏补缺，确保按期达标。

第四阶段：迎接检查验收阶段（2012年11月至12月）。做好创建工作总结、材料准备等各项工作，迎接省、州的检查验收。

五、保障措施

（一）、营造优质服务发展软环境

我镇牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，在加快经济建设的同时，将计生工作摆上更加突出的位臵，切实加强对人口问题的研究，进一步统一了思想认识，把深入开展创建省级优质服务县作为人口与计生工作的着力点和切入点，纳入镇党委、镇政府重大督查事项，与经济工作同研究、同安排、同部

署，坚持不懈地抓紧抓好。

（二）领导到位。镇党委、镇政府将开展优质服务作为“一把手”工程，全镇统一安排和部署，督促各村组、镇机关单位狠抓措施落实，深入开展“三级联创”活动，保证创建省优质服务县工作的顺利开展。

（三）人员到位。在机构改革中，实行倾斜政策，镇都设立计生办，配备2名计生专职干部。村级，保证一村一专干。

（四）责任到位。镇党委、镇政府把开展创建省级优质服务作为重要内容，纳入人口与计生目标管理责任制，与各村签订责任书，实行月报告、季汇报、半年评估、年终考核的跟踪管理制度。同时，强化责任追究，对因领导不力，工作出现问题的，严格兑现奖惩，纳入重点管理，进一步调动了各方面的积极性。