“人口和计划生育汇报”计划生育工作计划

第一篇：“人口和计划生育汇报”计划生育工作计划

各位领导：

首先，我代表全县计生系统广大干部职工对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎！向各位领导多年来对我县人口计生工作的关心和支持表示衷心的感谢！受县委、县政府委托，下面我就今年全县人口和计划生育工作以及计生部门职责履行情况作以汇报，不妥之处，请各位领导给予批评指正。

一、全县人口与计划生育工作发展现状

二、人口计生工作机制建设情况

人口和计划生育工作事关国民经济社会可持续发展全局，是推进和谐社会建设进程的重要组成部分。为此，县委、县政府高度重视和全力支持人口和计划生育工作，着力从强化责任意识、财政投入、综合治理等方面入手，为计划生育事业发展提供“三大保障”。

一是加强领导，为计生工作健康发展提供强有力的组织保障。县委、县政府始终把人口和计划生育工作放到了党委和政府工作的重要议事日程，切实把此项工作作为一把手工程来抓。县委书记、政府县长亲自担任人口与计划生育工作领导小组正、副组长，县委、人大、政府分管领导分别担任副组长，实行了县级领导联系乡镇，县级部门包乡镇，乡镇领导包片，乡镇干部和计生干部包村，村组干部和中心户长包工作对象的五包责任制，层层签订目标责任书，使各级党政一把手真正成为了计划生育工作第一责任人。县委中心学习小组坚持学习人口和计划生育理论知识，及时了解掌握新形势下人口计生工作发展动态，为科学指导全县人口和计划生育工作奠定了扎实的理论基础。在年初的经济工作会和县委工作会总体规划中明确了计划生育工作的指导思想和目标任务，县委、政府主要领导亲自安排部署全县的计生工作，并将其列为重要督查范围。县级领导每人都建立了计生联系点，各个领导走到那里就将计生工作检查指导到那里，做到了和抓经济工作一样同部署、同安排、同检查、同考核。今年以来，县委、县政府坚持每季度召开一次县委常委会和政府工作会，专题听取计生工作汇报，研究分析全县人口计划生育工作形势。在省市计生工作会议之后，县委、县政府及时召开了高规格、大范围人员参加的全县计生工作会议，扎实安排部署计生工作，明确了工作方向，突出了工作重点，夯实了工作责任。县上各包乡镇领导亲自下乡进村检查指导计生工作，开展调查研究。特别是县委、县政府主要领导和分管领导率先示范，以身作则，亲自下乡指导计划生育工作，给乡村领导和各级干部带了个好头。在全县编制紧缺的情况下，为县计生协会和抽查队调整增加了3名事业编制。县乡党委换届中，为乡镇配备了5名30岁以下、本科以上学历，年富力强，勇于创新的计生主管领导，调整充实了县级计生部门领导班子，配备了2名年轻有为的领导干部，为做好新形势下人口和计划生育工作提供了人力保证。

三是健全完善综合治理机制，搭建人口计划生育齐抓共管工作平台。新时期人口计生工作政策性强，涉及面广，既是热点也是难点。面对新形势，县委、县政府从健全完善计生综合治理机制入手，积极协调、督促各相关职能部门，认真履行计划生育工作职责，完善了《县级部门单位计划生育工作一把手负总责实施办法》，县级各部门在抓好本系统计划生育工作的同时与县计生部门紧密配合，通力协作。县公安部门在新生儿上户、户籍迁移和社会治安综合治理工作中严把计划生育证明查验关。县民政部门在办理收养审批手续、婚姻登记中严把计生证明查验关。县卫生部门建立健全B超管理和中期引产报告制度，严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为等。县工商、劳动、城建、房改、教育等部门分别从各自职能出发，积极配合人口与计划生育工作。县计生领导小组定期召开会议，通报工作配合情况，研究存在的矛盾和问题，分析原因，制定对策，切切实实将计划生育综合治理各项工作措施落到实处，形成了党政主导、计生搭台、部门配合，齐抓共管的工作格局。

二、人口计生主要工作落实情况。

按照县委、县政府人口计生工作总体部署，我局立足全县工作实际，紧紧围绕年初制定的人口和计划生育工作目标任务，认真履行工作职责，突出工作重点，狠抓工作落实。

一、抓重点，攻难点、力求实效。

二、严执法、促管理、强化依法行政。

依法行政是贯彻落实人口与计划生育法律法规的重要保障。今年以来，我局将人口和计划生育行政执法工作摆上重要议事日程，进一步完善以计生部门为主，法院、公安、民政、卫生、司法等部门协作配合的计生执法网络体系。县计生系统全面推行行政执法责任制，明确执法权限，落实执法责任，规范执法程序和执法文书。加大对计生系统干部的法律知识培训，提高计生干部的依法行政、文明执法的工作水平。畅通信访渠道，积极查处计生信访案件，全年共接到计生信访举报案件5起，立案3起，查处3起，结案率为100%。集中开展专项治理整顿活动。9月份在全县党政机关事企业单位开展了为期一个月的计划生育清理清查活动，清查中对低于计划生育质量指标要求的7个单位进行了通报批评并限期整改。10至11月份，按照省市工作部署在全县范围内组织开展违法生育和节育措施落实情况的集中清理清查活动，共清查出历年来计划外生育13人(含非法抱养)，征收社会抚养费38000元。深入开展打击“两非”活动。县计生领导小组下发了<<关于严厉打击人为选择性别非法行为，综合治理出生人口性别比问题的通知>>，县计生局出台了《打击“两非”有奖举报办法》，会同公安、工商、卫生等部门集中开展打击“两非”专项治理，进一步规范医疗技术服务单位的B超管理，加强终止妊娠药品监管、实行定点住院分娩、婴儿死亡、中期引产报告制度，落实二胎生育跟踪服务承包制，健全完善综合治理出生人口性别问题的制度和机制，为构建和谐社会创造良好的人口环境。

三、强基础、健网络、提高计生服务水平。

四、勤督查、严考核，奖惩兑现。

三、存在问题和今后努力的方向。

回顾一年来的工作，取得了一定的成绩。但工作中一些矛盾和问题仍然制约着我县人口计生工作健康发展。

一是微机专业技术人员短缺，育龄妇女信息系统实际应用效率有待于进一步提高。我县在信息化建设进程中，经过积极努力和实践操作，初步搭建起运用现代化手段对人口计生工作进行管理和服务的信息网络平台。但实际应用过程中，县计生部门与公安、卫生、民政、工商等部门存在着信息沟通不畅、资源共享率低的问题，致使信息网络平台应用效率低下。另一方面，乡镇计生办微机操作人员缺乏专业知识，不能熟练运用育龄妇女信息系统，在一定程度上制约了信息化工作的健康发展。二是乡镇计生站专业技术人员结构不合理，整体素质还难以适应人口计生工作新形势的需要。此种情况，县政府在2009年4月份曾以会议纪要形式同意我局提出的招录专业技术人员方案，但随后由于县级换届、人事冻结等原因未能实施。三是流动人口计生管理服务工作仍是难点。2009年我县的育龄流动人口2834人到今年已上升到4377人，流动人口每年呈快速递增趋势，给我县人口计生管理和服务带来很大压力。同时流动人口信息交换平台应用效率低下，区域协作机制作用发挥不到位，导致管理服务措施难以落到实处，严重制约着我县人口和计划生育事业健康、均衡、持续发展。四是出生人口性别比过高的势头没有得到有效遏制，虽然采取了一些措施加以治理，但由于这项工作的复杂性和艰巨性使效果不明显，出生人口性别比仍然居高不下。

针对以上问题，今后我们将在上级业务部门的指导下，在县委、县政府的正确领导下，在各相关部门的紧密配合下，认真研究新形势下人口和计划生育工作发展中存在的矛盾和问题，深入调查研究，理清工作思路，明晰工作重点，与时俱进，锐意创新，突破难点，努力推动我县人口和计划生育工作迈上新的台阶，为全县经济社会的全面和谐发展做出更大贡献。

谢谢大家！

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第二篇：“人口和计划生育综治汇报”计划生育工作计划

文章标题：2009年人口和计划生育综治工作汇报

2009年人口和计划生育综治工作汇报

县政府：

按照县委、县政府《关于印发<县直机关及企事业单位人口和计划生育目标考核细则>及<综治部门人口和计划生育综合治理目标管理责任书执行情况考核计分标准>的通知》要求及有关规定，结合本部门职能，在承担人口与计划生育工作任务中，主要做了以下工作：

一、发挥职能作用，强化终止妊娠药品管理。根据县委、县政府《通知》及《责任书》的规定；我局主要是承担终止妊娠药品的监管。在对药械市场监管工作中，把对终止妊娠药品的监管工作列入重要日程。划分监管区域，明确监管责任，做到了监督检查必查终止妊娠药品。并于4月10日向全县药品经营企业，医疗机构等单位下发专门通知，强化终止妊娠药品管理。禁止药品零售企业、个体诊所、保健品经营单位销售终止妊娠药品。未经批准，任何药品经营、使用单位，不得擅自经营和使用终止妊娠药品，药品批发企业不得将终止妊娠药品销售给未获得实行终止妊娠手术资格的机构和个人。目前，我县批准的终止妊娠药品经营企业只有医药药材公司批发，使用单位只有县医院。其他单位都未批准经营和使用。在今年的监管工作中，未发现非法经营和使用终止妊娠药品的行为。

二、响应县委、县政府的号召，积极参与“关爱女孩行动”，制定《关于关爱女孩行动工作的规定》，并认真落实。独女户和双女户申请开办药店，按规定可优先安排，并提供全程服务。

三、认真执行计划生育政策和各项规定，全局干部职工无一计划生育违规违纪行为。

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第三篇：人口和计划生育工作计划

区人口和计划生育工作计划

一、指导思想

2014年人口和计划生育工作的指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的总要求，坚持“强基础、提素质、创特色、促转型、保稳定”的工作主

线，以宣传教育、优质服务、依法行政、利益导向、群众自治、生育关怀为手段，抓重点，克难点、树亮点，全面提高人口和计生工作管理水平，为新区开发建设和谐发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

2014人口和计划生育工作目标：1.人口均衡发展有效推进。计划生育率保持在95%以上；常住人口出生性别比完成考核指标，再生育全过程管理率达到90%以上。2.优质服务管理有效落实。国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，婚前医学检查率和孕前优生健康检查率达到80%以上，免费计划生育/生殖健康服务覆盖率达80%以上。3.统计信息质量有效提高。统计误差率1%以下；全员人口信息覆盖率达到95%以上，主要数据项准确率达到90%以上；当出生上报及时率达到95%以上。4.流动人口均等化管理有效扎实。流入、流出已婚育龄妇女登记管理率和已婚育龄妇女信息掌握率均达到85%以上。5.群众满意程度有效提升。幸福家庭关爱工程有序推进、实现各村（社区）全覆盖；计划生育惠民政策全面落实，育龄群众计划生育合法权益得到更好保障，无因行政不当引发的计划生育重大案件，人口计生工作群众满意率达到90%以上；推进村（社区）计生服务室规范化建设，推进新农村人口文化建设。

三、工作任务

根据上述指导思想和工作目标，2014年主要抓好以下四方面的工作：

（一）强化基层基础工作。

1．推进村级工作规范化。坚持并完善新区、村二级例会制度，抽查督办村级例会落实情况。5月份和11月份分别对村（居）工作落实情况进行暗访式评估。

2．推进目标管理制度化。改进和完善现有的目标管理责任制，建立以指导督办为主的考评机制。对平时重点工作完成情况实行记实管理，并纳入人口计生工作考核。认真做好考核调查的组织实施，建立完善各种考评制度，制定调查质量跟踪追究管理办法，努力保证考核评估质量。

3．推进服务数据信息化。完善全员人口信息数据，健全全员人口信息管理规范，实现信息的动态管理，发挥信息的引导服务功能。推进人口计生、卫生、公安、民政等部门的信息资源共享。加强信息的分析应用，以应用促发展。加强电子政务建设，推行三级便民办证系统的应用和村级信息化建设。

4．推进队伍建设职业化。加强计划生育行政管理、科技服务、宣传咨询、信息统计和社会工作队伍建设，配齐配强基层人口计生工作人员。采取集中培训、以会代训、到村指导等形式，提高计生队伍的业务水平。定期和不定期地开展人口计生信息岗位练兵和知识竞赛活动，提升计生队伍的业务素质。

5．加强新居民管理均等化。完善运行机制，强化技术服务，提高流动人口计生基本公共服务均等化水平。抓好流动人口生育全过程登记管理，落实“以证管人”、“以企管人”、“以房管人”各项措施。加大区域协作力度，建立流动人口社会抚养费征收、“两非”案件查处、一孩生育服务证办理等重、难点工作的协作推进机制。发挥计生部门在“控总量、优结构”方面的作用，参与新居民积分制管理，落实“三级证明”查验制度。

6．推进村（居）民自治民主化。结合村、社区组织换届，开展村、社区计生协会换届工作；在坚持符合民意、程序合法、权利与义务平等原则的基础上，将落实计生家庭奖励优惠政策、违法生育制约措施与村（居）集体经济利益分配相结合，探索完善计划生育村规民约，引导村（居）民参与计生民主管理和民主监督。

（二）提高家庭发展能力。

1．完善利益导向机制。认真落实奖扶、特扶和独生子女父母奖励费、独生子女意外伤残保险等相关工作，实现计划生育家庭奖励政策全覆盖。继续深入开展“生育关怀行动”，做好生育关怀冠名基金和可用资金的扩容工作，着力推进各具特色的“生育关怀行动”运作模式。

2．深化幸福家庭关爱工程。开展幸福家庭关爱示范创建工作，实现幸福家庭关爱工程全覆盖，不断提高计生家庭幸福指数，提升计生家庭发展能力。

3．深入开展特殊家庭关爱活动。依照《**市计划生育特殊家庭关爱活动方案》，落实资金扶持配套政策，规范服务内容和服务流程，开展“多帮一”结对、按需服务为主的关爱活动。

4．切实做好计生家庭技术服务工作。巩固村级计生服务室建设。扎实开展已婚育龄妇女生殖健康检查“两癌”筛查工作。规范查孕查环工作，提高孕环情检查率。坚持以人为本、分

级落实、群众满意的原则，对新婚夫妇、怀孕及产后妇女、落实四项节育手术对象、使用避孕药具夫妇、节育手术并发症、后遗症对象等各类需要随访的人员，落实计生随访服务。加强“三优”指导工作，为群众提供更加全面规范的育儿指导。

（三）强化宣传服务工作。

1．开展重点工作宣传。结合单独两孩政策实施，开展国策教育和政策解读，积极引导群众依法生育；结合出生性别比治理工作，弘扬科学婚育观念，营造浓厚治理氛围；结合国家实施的新一轮均等化试点工作，加大对流动人口的宣传力度，引导流动人口自觉主动接受计生服务管理；结合国家孕前优生健康检查项目实施，深化优生优育知识宣传培训，提高全民科学育儿水平。

2．推进人口文化活动。推进“婚育新风进万家”工作，开展人口文化进家园活动，巩固人口文化阵地建设，广泛开展群众性宣传教育和人口文化活动，突出温馨化、个性化、服务化等宣传特色。

3．推进青春健康教育。推进青春健康教育“进家庭、进学校、进社区、进企业”活动，为青少年提供性与生殖健康教育、咨询和服务。与学校、社区、企业协作，开设“青春健康教育大课堂”，加强青少年健康人格塑造工作。

4．实行孕前检查全覆盖。加大宣传力度，关口前移，科学组织，力争全年检查覆盖率达到80%以上。加强免费孕检流程标准化建设、质量控制体系建设。积极探索免费孕检全过程的工作规范，着力研究检查结果运用，强化随访服务。继续做好免费婚检工作。

（四）全面推行依法管理。

1．深化阳光计生行动，提高行政执法水平。进一步规范执法文书，简化办理程序，推进便民服务，加强社会监督，不断改进服务态度和质量，提高群众对人口计生工作的满意度。完善计划生育政务、村务公开，保障群众的知情权和参与权。深化诚信计生和阳光计生行动。

2．加强“两非”治理，确保性别比正常。切实抓好孕情监测工作。进一步完善B超、终止妊娠手术和药品管理制度。协调卫生、公安等相关部门加强对计划生育技术服务市场和药械市场的监督管理。严厉查处“两非”案件。

3．做好社会抚养费征收，坚持文明执法。做好计划外出生法律文书的制作和调查取证工作，规范执法程序，做到公平、公正、透明。及时做好违法生育对象社会抚养费的征收工作，提高征收率和兑现率。对未能在法定时间内交纳社会抚养费的案件，依法申请法院强制执行。

4．做好信访维稳工作，力争解决在萌芽。加强信访长效机制建设，畅通信访渠道，规范信访管理，妥善解决群众反映强烈的突出问题，力争做到矛盾不上交，将问题解决在萌芽状态。

第四篇：“市人口和计划生育局汇报”计划生育工作计划

一、主要做法和成效

（一）加强领导，为人口计生工作健康发展，统筹解决人口问题提供坚强保障。

各级党委、政府高度重视，把加强人口计生工作，统筹解决人口问题纳入国民经济和社会发展重要内容，及时研究解决存在困难和问题，提供坚强保障。省委常委、市委书记李军强调指出：人口计生工作非常重要，万万不可松懈。要切实做到工作标准不降低、工作力度不减弱。对人口和计划生育干部“高看一眼，厚爱一层”。各级各有关部门要按照中央和省委要求，各负其责，落实责任，努力开创工作新局面。市长袁周要求各级党政一把手对人口计生工作要真正做到亲自抓、负总责，牢固树立“国策用、国库保”意识，进一步加大对人口计生事业的投入力度，加强队伍建设，关心、爱护人口计生干部，为人口计生工作提供人财物保障。市委、市政府出台《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，明确了新时期加强人口计生工作，统筹解决人口问题的指导思想、总体目标、保障体系和继续稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、建立完善流动人口服务管理体系和积极应对人口老龄化五大任务。出台《关于进一步解决农村贫困人口民生问题的意见》、《关于统筹城乡发展推进城乡一体化的决定》，都专门明确人口计生工作任务，推动各项人口计生政策措施、工作机制建设融入区域经济、社会发展的总体规划，确保落实。

（二）落实四个坚持，确保稳定低生育水平。

3、坚持全面推行村（居）民自治，夯实基层基础。一是进一步完善自治网络。加强村（居）班子建设，选准选好能抓善管计生工作的村（居）两委和村（居）计生专干、育龄妇女小组长，健全计生协会组织。继续全面推行“有事找计生、办事你放心”服务模式，对计生户实行“一卡通”，解民情、帮民困，帮助群众排忧解难。二是大力推广以“协会联谊自治”为主的村（居）民自治模式。利用协会户联管理流动人口，通过联户小组长和联户成员的督促，外出妇检对象主动寄回妇检证，流出人员主动要求办理流动人口婚育证，流出人口政策外生育得到有效控制。三是发挥协会优势，开展“六进家”活动，提高自治能力。在全市发动协会会员，开展以政策法规宣传进家，生育关怀服务进家，利益导向落实进家，整合资源富民进家，发挥协会优势进家，参与“三新”（新农村、新农家、新农民）建设进家为主要内容的“六进家”活动，提高群众参与计划生育的积极性和自我管理、自我教育、自我服务能力。

（三）搞好四项建设，切实提高人口计生工作水平

1、加快人口计生工作新机制建设，积极参与新农村建设。一是基本建立人口计生工作新机制。围绕“20字方针”，大力实施综合改革，基本建立领导决策、财政投入、队伍建设、依法管理、群众自治、综合治理和少生与优生、与保障、与健康、与快富相结合等10大机制。被列入全省人口计生工作机制建设重点突破一类县的云岩区、南明区、小河区、乌当区、花溪区、白云区、开阳县、修文县8个区（县），已通过省新机制建设专项评估。二是把人口计生工作融入新农村建设。在全市新农村建设中开展计划生育村（居）民自治工作的“百村试点”活动。积极做好修文县龙场镇中哨村的省级示范点和乌当区猪场村、开阳县禾丰乡马头村省人口计生委示范点工作。发挥各地协会职能，帮助群众尤其是计生户解决生产生活方面的困难，收集各地协会致富信息，发布给广大各级协会组织，为育龄群众提供无偿服务。

2、深化以技术服务为主的优质服务建设，提高群众满意度。

（2）继续开展创建巩固计划生育优质服务县活动。云岩区、乌当区、小河区巩固提升国家级优质服务先进县水平，花溪区争创国家级优质服务先进县，南明区、白云区、开阳县巩固省级优质服务先进县，清镇市争创省级优质服务先进县，息烽县、修文县巩固省级优质合格县。

（4）进一步强化规范服务。各级人口计生服务机构按照国家人口计生委编制的计划生育服务站机构形象规范手册要求，完成标识、标牌、服装的制作工作。同时按照省优质服务县站及优质服务乡站要求，切实抓好规范管理，目前，所有县级计生服务站均达省一级县站标准，80%的乡站达省级优质服务乡站标准。并在交通方便、经济相对发达、人群相对集中的花溪区青岩镇、乌当区羊昌镇等17个乡镇建设技术力量强、辐射面宽、方便群众的中心服务站。

（7）进一步加强整合县的妇幼保健工作。进一步完善相关管理制度和措施，明确各级技术服务人员的职责，提高住院分娩率，特别是提高高危筛查率，杜绝和减少孕产妇死亡。新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、破伤风发病率都有所下降；住院分娩率、孕产妇系统管理率、避孕措施及时率及7岁以下儿童管理率有所上升。

（8）积极参与艾滋病防治工作。各级人口计生部门利用比较健全的管理服务网络体系，深入基层进村入户开展防艾滋病的科普知识，并在开展计生优质服务和上门随访时，将生殖健康/计划生育优质服务与艾滋病的预防结合起来，让人民群众懂得保护自己，远离危险行为。推行“100％安全套”使用项目，在宾馆、娱乐场所和大专院校、街道设置安全套自动领取箱，免费向群众提供安全套，防止艾滋病从高危人群向普通人群扩散。

4、加强队伍建设，提高人口计生队伍整体素质。各级牢固树立“事业成败，关键在人”的思想，开展平时业务培训、岗位大练兵和“五个100”宣传教育培训，努力打造三支队伍：一支高素质、高效率的行政管理队伍；一支业务精、会服务的技术队伍；一支讲奉献、会动脑的群众工作队伍。

（2）大力引进人才。市人口计生局面向社会公开招考网络硬件管理员和软件工程师2名。各区（市、县）及乡（镇、办）也通过选调、招聘等方式把一批业务精、水平高、能吃苦的人员充实到人口计生部门。

（3）加强业务培训。一是分批组织新上任的各区（市、县）人口计生局长、乡（镇、办）分管党政领导、计生办主任（科长）到南京人口学院进行培训，确保这些同志尽快由外行变内行，在新的岗位上切实履行好职责。二是通过采取组织技术服务人员参加执业（助理）医师考前培训，组织全市技术服务人员参加市医学会举办的各类考试，选送人员到上级计生、医疗机构进修培训等措施，有力促进计生技术队伍业务素质的提高。同时，组织举办全市人口计生系统统计业务培训班和信息化业务培训班6次，并深入各区（市、县）指导pIS3.0软件的安装和使用，实现了人口基础数据库管理和应用平台相对独立。对基层进行统计业务和计算机业务培训8次，共计培训人员912人次。

（4）加强岗位练兵。开展全市乡、村两级基层计生干部岗位技能练兵活动，并首次将村专干和育龄妇女小组长作为练兵对象纳入岗位练兵，极大地提高了基层一线专干学习计生业务的积极性。市计生协举办“我是这样当会长的”村级计生协会长工作演讲比赛。市及各区（市、县）分别组织开展技术大比武，促使计生技术人员学知识、钻业务。

（5）抓好作风建设。全市人口计生系统以机关作风教育整顿活动为契机，通过采取中心组集中学习、干部职工集中学习、自学等形式，着力抓好干部职工的思想教育，通过设置意见箱、发放调查问卷征求意见、建议等形式开展政风、行风评议活动，加强机关效能建设，全力推进人口计生工作再上新台阶。市人口计生局在作风教育整顿活动中明确提出：全局干部职工要着重讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲文明、讲道德、讲廉洁、讲奉献、讲效率和创一流工作业绩、创品牌及构建和谐型机关、构建学习型机关、构建效率型机关的“九讲二创三构建”举措，力促全局干部作风的进一步转变。

（四）攻克三个难题，统筹解决新形势下的人口问题

1、扎实抓好流动人口计生管理服务工作，最大限度地减少政策外生育。坚持深入贯彻中央《决定》精神，以“不断完善流动人口管理服务体系，树立亲民理念，构建和谐计生”为总目标，在工作思路、工作措施上始终贯彻亲民爱民的理念，积极探索一套符合贵阳实际，具有贵阳特色的流动人口管理和服务新模式。全市流出人口符合政策生育率达89.91%，高于省下达目标(76%)13.91个百分点。

（1）继续搞好流入人口“四抓四建”。一是进一步加大房东登记报告制度的落实力度。从市目标检查的情况来看，房东登记报告率一般在95%以上，从处室抽查的情况来看，房东登记报告制度知晓率为74.54%，房东登记率为77.96%，报告率为76.55%。二是抓用工单位流动人口管理。要求用工单位对雇用的流动人口应进行登记，并向所在地计生部门报告。对用工人员情况不登记，不报告，不配合人口计生部门工作的施工单位，由市建设局下达整改通知书，限期15天整改，否则予以停工。同时，在工程竣工时，质检部门以人口计生部门出具的是否配合工作情况证明作为验收的必要条件。三是在特殊地段建流动人口计生管理服务站30个，解决了“三不管”地段的管理服务问题，堵塞流动人口管理服务的死角和盲点，最大限度减少政策外生育。四是计生物管联手，将物管公司的管理纳入房管目标任务，探索建立计生物管协作机制。大部分物业管理公司明确1名人口和计划生育专（兼）职工作人员，协助村（居）委会做好信息收集、宣传服务等工作。为破解住宅小区计生管理服务进门难问题，消除躲生、超生隐患，市人大、市法制办已启动住宅小区人口计生管理立法前期调研。

（2）规范管理秩序，全面开展流动人口“两普一维”工作。广泛开展“两普一维”。对历年流出不知去向的2.2万名育龄妇女进行普查登记，核准3852人真实去向，加强源头管理与服务；对流动人口所持计生证明进行全面普查登记，核实85576人次，核出假证明1100例。

（3）逐步建立完善“两地协作”工作机制，为构建全省流动人口管理与服务“一盘棋”做贡献。与毕节地区、遵义市探索建立“两地区域性协作”模式，各区（市、县）与省内67个县签订“两地协作”协议书，《两地协作协议书》作为范本在全国流动人口计划生育“一盘棋”工作座谈会上进行交流，为全国、全省流动人口管理服务区域性合作提供经验，为全省流动人口管理服务“一盘棋”的最终构建做出有益探索。2007年6月，我市邀请8个地（州、市）45个县派员67人来筑进行集中宣传服务，仅一个月就清查育龄妇女59906人，办理《流动人口婚育证明》8273本，落实各种手术1568例。同时,我市向省内8地州市反馈未办证个案信息1.8万余例，目前已全部核实办理。

（4）积极开展便民维权活动，全力构建和谐计生。积极开展便民维权活动。免费为流动人口提供计划生育基本项目服务，部分地方还免费开展妇科病普查普治、查环查孕、术后、产后上门访视等工作；在流动人口集聚地，如30个特殊地段管理服务站免费发放避孕药具和相关宣传资料；免费为我市流出人口上门办理《流动人口婚育证明》。对省内流入未办证的，由村（居、社区）上门收集相关办证资料（如免费为流动育龄群众照相，复印婚育证明等），集中将办证资料送往户籍地审核办理，既减轻了群众负担，又提高了办证率。在《贵阳晚报》上公布各级人口计生工作服务机构咨询电话，为流动人口提供方便。建立人口计生司法援助制度。司法部门向市、县人口计生部门派出法律顾问，帮助处理流动人口执法过程中发生的各类案件，畅通群众诉求渠道。开展慰问贫困流动人口活动。共慰问400余户，发放慰问金20余万元。白云区建立“流动人口之家”，乌当区开展关爱“留守人员”和“优秀外出务工人员”行动。通过认真开展流动人口维权服务，2007年未发现侵犯流动人口合法权益的事件，流动人口上访信件明显降低，无上诉案件。

2、采取经济、法律、行政“三位一体”综合措施，综合治理出生人口性别比偏高问题。

（2）建立完善经常性工作机制。出台《关于建立贵阳市综合治理出生人口性别比偏高问题长效工作机制的实施意见》，《2007年综合治理出生人口性别比偏高工作的指导意见》。建立完善以督查、两地协作、宣传工作、孕期全程监控、信息反馈、打击“两非”及溺弃女婴集中整治、联络员、经费保障、考核奖励、部门数据统计等“十大制度”为主的长效工作机制。

（3）积极组织开展专项治理。市、县人口计生、卫生、药监三家部门加大对“两非”的查处力度，共抽查医疗机构、计生服务机构、药品零售企业及个体药店1215个，查出8家非法开展终止妊娠及计划生育手术，11家违规销售终止妊娠药物，依法予以严处和曝光。

（4）加强B超机清理登记和培训工作，强化日常管理。市卫生局、市医学会开展对B超执业人员的培训，加强对他们的职业道德教育，实行持证上岗。市人口计生局与市卫生局、市医学会联合举办B超培训班，对计生服务机构的130名B超操作人员进行培训。相关部门与拥有B超机的医疗机构签订责任书，作为医疗机构换证、年审和年终考核的依据，实行执业准入。

3、完成贵阳市人口发展趋势预测，提出人口发展战略思路与对策。邀请国家人口计生委发展规划司、中国人民大学、北京大学、中国社科院和南开大学等国内著名人口学专家，开展贵阳市人口发展研究工作。现已完成贵阳市人口发展趋势预测课题，并在此基础上，完成《贵阳市人口发展战略研究总报告》，提出今后人口发展思路和对策，为经济社会发展提供科学的基础依据。

二、存在的问题

1、工作发展不平衡。个别地方党政领导对人口计生工作重视不够，经费投入、技术服务机构设备、专业技术人员、信息化建设不能满足工作需要，计划生育家庭奖励优惠措施有待完善，制约了工作向更高层次发展。

2、一些地方基层基础工作薄弱。少数地方村两委、计生专干、育龄妇女小组长工作思路不清，责任不落实，依靠包村干部开展计生工作，群众对村规民约不了解、不知情，履约不到位，村民自治质量不高。个别边远山区、少数民族聚居区早婚早育现象仍然存在，对流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。

3、综合治理出生性别比效果不明显。全市出生性别比虽比上年下降1个点，但仍然偏离正常值（100：103-108）。

4、流动人口综合管理服务机制尚未完全正常运行。流动人口“市民化待遇、亲情式服务”，差距明显，流动人口政策外生育时有发生，已成为影响我市人口计生工作水平的最关键因素。

5、人口计生干部队伍建设仍需加强。部分计生干部思想素质、法制观念、业务知识、管理能力和服务水平还适应不了新形势、新任务的要求，在想服务、能服务、会服务上仍需进一步转变思想，提高能力。

三、下步工作打算

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻十七大精神和中央、省、市关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定或意见精神，着眼于构建和谐社会、促进人的全面发展，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，坚持“少生与优生、与快富、与健康、与保障相结合”，努力探索建立具有贵阳特色的人口计生工作新机制，在统筹解决人口问题上在全省实现“六个率先”：一是率先建立并完善流动人口计划生育服务管理新机制；二是率先打造集出生缺陷干预、避孕节育措施知情选择、生殖健康服务、家庭保健、青少年性健康、预防艾滋病为一体的优质服务阵地；三是率先建立较为完善的计划生育利益导向机制体系并探索应对人口老龄化的思路和对策；四是率先建立系统、高效的人口和计划生育信息化管理服务网络；五是率先建设一支学历高、业务精、综合能力强的人口和计划生育干部队伍；六是率先建立综合治理出生人口性别比偏高新机制，改善人口结构，为构建“和谐贵阳”，率先实现经济社会发展历史性跨越，夺取全面建设小康社会新胜利创造良好的人口环境。>>>>

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第五篇：“市人口和计划生育局汇报”计划生育工作计划

XX市人口和计划生育局2009年工作汇报

一、主要做法和成效

一加强领导，为人口计生工作健康发展，统筹解决人口问题提供坚强保障。

各级党委、政府高度重视，把加强人口计生工作，统筹解决人口问题纳入国民经济和社会发展重要内容，及时研究解决存在困难和问题，提供坚强保障。省委常委、市委书记李军强调指出：人口计生工作非常重要，万万不可松懈。要切实做到工作标准不降低、工作力度不减弱。对人口和计划生育干部“高看一眼，厚爱一层”。各级各有关部门要按照中央和省委要求，各负其责，落实责任，努力开创工作新局面。市长袁周要求各级党政一把手对人口计生工作要真正做到亲自抓、负总责，牢固树立“国策用、国库保”意识，进一步加大对人口计生事业的投入力度，加强队伍建设，关心、爱护人口计生干部，为人口计生工作提供人财物保障。市委、市政府出台《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，明确了新时期加强人口计生工作，统筹解决人口问题的指导思想、总体目标、保障体系和继续稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、建立完善流动人口服务管理体系和积极应对人口老龄化五大任务。出台《关于进一步解决农村贫困人口民生问题的意见》、《关于统筹城乡发展推进城乡一体化的决定》，都专门明确人口计生工作任务，推动各项人口计生政策措施、工作机制建设融入区域经济、社会发展的总体规划，确保落实。

二落实四个坚持，确保稳定低生育水平。

2、坚持依

3、坚持全面推行村居民自治，夯实基层基础。一是进一步完善自治网络。加强村居班子建设，选准选好能抓善管计生工作的村居两委和村居计生专干、育龄妇女小组长，健全计生协会组织。继续全面推行“有事找计生、办事你放心”服务模式，对计生户实行“一卡通”，解民情、帮民困，帮助群众排忧解难。二是大力推广以“协会联谊自治”为主的村居民自治模式。利用协会户联管理流动人口，通过联户小组长和联户成员的督促，外出妇检对象主动寄回妇检证，流出人员主动要求办理流动人口婚育证，流出人口政策外生育得到有效控制。三是发挥协会优势，开展“六进家”活动，提高自治能力。在全市发动协会会员，开展以政策法规宣传进家，生育关怀服务进家，利益导向落实进家，整合资源富民进家，发挥协会优势进家，参与“三新”新农村、新农家、新农民建设进家为主要内容的“六进家”活动，提高群众参与计划生育的积极性和自我管理、自我教育、自我服务能力。

三搞好四项建设，切实提高人口计生工作水平

1、加快人口计生工作新机制建设，积极参与新农村建设。一是基本建立人口计生工作新机制。围绕“20字方针”，大力实施综合改革，基本建立领导决策、财政投入、队伍建设、依法管理、群众自治、综合治理和少生与优生、与保障、与健康、与快富相结合等10大机制。被列入全省人口计生工作机制建设重点突破一类县的云岩区、南明区、小河区、乌当区、花溪区、白云区、开阳县、修文县8个区县，已通过省新机制建设专项评估。二是把人口计生工作融入新农村建设。在全市新农村建设中开展计划生育村居民自治工作的“百村试点”活动。积极做好修文县龙场镇中哨村的省级示范点和乌当区猪场村、开阳县禾丰乡马头村省人口计生委示范点工作。发挥各地协会职能，帮助群众尤其是计生户解决生产生活方面的困难，收集各地协会致富信息，发布给广大各级协会组织，为育龄群众提供无偿服务。

2、深化以技术服务为主的优质服务建设，提高群众满意度。

务设施逐步完善，服务功能逐步增强。

2继续开展创建巩固计划生育优质服务县活动。云岩区、乌当区、小河区巩固提升国家级优质服务先进县水平，花溪区争创国家级优质服务先进县，南明区、白云区、开阳县巩固省级优质服务先进县，清镇市争创省级优质服务先进县，息烽县、修文县巩固省级优质合格县。

4进一步强化规范服务。各级人口计生服务机构按照国家人口计生委编制的计划生育服务站机构形象规范手册要求，完成标识、标牌、服装的制作工作。同时按照省优质服务县站及优质服务乡站要求，切实抓好规范管理，目前，所有县级计生服务站均达省一级县站标准，80%的乡站达省级优质服务乡站标准。并在交通方便、经济相对发达、人群相对集中的花溪区青岩镇、乌当区羊昌镇等17个乡镇建设技术力量强、辐射面宽、方便群众的中心服务站。

7进一步加强整合县的妇幼保健工作。进一步完善相关管理制度和措施，明确各级技术服务人员的职责，提高住院分娩率，特别是提高高危筛查率，杜绝和减少孕产妇死亡。新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、破伤风发病率都有所下降；住院分娩率、孕产妇系统管理率、避孕措施及时率及7岁以下儿童管理率有所上升。

8积极参与艾滋病防治工作。各级人口计生部门利用比较健全的管理服务网络体系，深入基层进村入户开展防艾滋病的科普知识，并在开展计生优质服务和上门随访时，将生殖健康/计划生育优质服务与艾滋病的预防结合起来，让人民群众懂得保护自己，远离危险行为。推行“100％安全套”使用项目，在宾馆、娱乐场所和大专院校、街道设置安全套自动领取箱，免费向群众提供安全套，防止艾滋病从高危人群向普通人群扩散。

4、加强队伍建设，提高人口计生队伍整体素质。各级牢固树立“事业成败，关键在人”的思想，开展平时业务培训、岗位大练兵和“五个100”宣传教育培训，努力打造三支队伍：一支高素质、高效率的行政管理队伍；一支业务精、会服务的技术队伍；一支讲奉献、会动脑的群众工作队伍。

1积极争取国家人口计生委支持，在贵阳市建设西南地区人口计生技术职业化队伍培训基地。实施学历培训“三步走”战略：市、县、乡三级人口和计划生育干部要在2009年90%以上达到大专以上学历；“十一五”期末80%以上达到本科学历，80%的村级计生专干“十一五”期末基本达到大专以上学历。2009年开办专升本科学历教育班，323人入学，联合贵州教育学院和四川大学贵阳函授站开办村级计生专干大专班，共266人入学。目前,第一步已基本实现。

2大力引进人才。市人口计生局面向社会公开招考网络硬件管理员和软件工程师2名。各区市、县及乡镇、办也通过选调、招聘等方式把一批业务精、水平高、能吃苦的人员充实到人口计生部门。

3加强业务培训。一是分批组织新上任的各区市、县人口计生局长、乡镇、办分管党政领导、计生办主任科长到南京人口学院进行培训，确保这些同志尽快由外行变内行，在新的岗位上切实履行好职责。二是通过采取组织技术服务人员参加执业助理医师考前培训，组织全市技术服务人员参加市医学会举办的各类考试，选送人员到上级计生、医疗机构进修培训等措施，有力促进计生技术队伍业务素质的提高。同时，组织举办全市人口计生系统统计业务培训班和信息化业务培训班6次，并深入各区市、县指导pIS3.0软件的安装和使用，实现了人口基础数据库管理和应用平台相对独立。对基层进行统计业务和计算机业务培训8次，共计培训人员912人次。

4加强岗位练兵。开展全市乡、村两级基层计生干部岗位技能练兵活动，并首次将村专干和育龄妇女小组长作为练兵对象纳入岗位练兵，极大地提高了基层一线专干学习计生业务的积极性。市计生协举办“我是这样当会长的”村级计生协会长工作演讲比赛。市及各区市、县分别组织开展技术大比武，促使计生技术人员学知识、钻业务。

5抓好作风建设。全市人口计生系统以机关作风教育整顿活动为契机，通过采取中心组集中学习、干部职工集中学习、自学等形式，着力抓好干部职工的思想教育，通过设置意见箱、发放调查问卷征求意见、建议等形式开展政风、行风评议活动，加强机关效能建设，全力推进人口计生工作再上新台阶。市人口计生局在作风教育整顿活动中明确提出：全局干部职工要着重讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲文明、讲道德、讲廉洁、讲奉献、讲效率和创一流工作业绩、创品牌及构建和谐型机关、构建学习型机关、构建效率型机关的“九讲二创三构建”举措，力促全局干部作风的进一步转变。

四攻克三个难题，统筹解决新形势下的人口问题

1、扎实抓好流动人口计生管理服务工作，最大限度地减少政策外生育。坚持深入贯彻中央《决定》精神，以“不断完善流动人口管理服务体系，树立亲民理念，构建和谐计生”为总目标，在工作思路、工作措施上始终贯彻亲民爱民的理念，积极探索一套符合贵阳实际，具有贵阳特色的流动人口管理和服务新模式。全市流出人口符合政策生育率达89.91%，高于省下达目标(76%)13.91个百分点。

1继续搞好流入人口“四抓四建”。一是进一步加大房东登记报告制度的落实力度。从市目标检查的情况来看，房东登记报告率一般在95%以上，从处室抽查的情况来看，房东登记报告制度知晓率为74.54%，房东登记率为77.96%，报告率为76.55%。二是抓用工单位流动人口管理。要求用工单位对雇用的流动人口应进行登记，并向所在地计生部门报告。对用工人员情况不登记，不报告，不配合人口计生部门工作的施工单位，由市建设局下达整改通知书，限期15天整改，否则予以停工。同时，在工程竣工时，质检部门以人口计生部门出具的是否配合工作情况证明作为验收的必要条件。三是在特殊地段建流动人口计生管理服务站30个，解决了“三不管”地段的管理服务问题，堵塞流动人口管理服务的死角和盲点，最大限度减少政策外生育。四是计生物管联手，将物管公司的管理纳入房管目标任务，探索建立计生物管协作机制。大部分物业管理公司明确1名人口和计划生育专兼职工作人员，协助村居委会做好信息收集、宣传服务等工作。为破解住宅小区计生管理服务进门难问题，消除躲生、超生隐患，市人大、市法制办已启动住宅小区人口计生管理立法前期调研。

2规范管理秩序，全面开展流动人口“两普一维”工作。广泛开展“两普一维”。对历年流出不知去向的2.2万名育龄妇女进行普查登记，核准3852人真实去向，加强源头管理与服务；对流动人口所持计生证明进行全面普查登记，核实85576人次，核出假证明1100例。

3逐步建立完善“两地协作”工作机制，为构建全省流动人口管理与服务“一盘棋”做贡献。与毕节地区、遵义市探索建立“两地区域性协作”模式，各区市、县与省内67个县签订“两地协作”协议书，《两地协作协议书》作为范本在全国流动人口计划生育“一盘棋”工作座谈会上进行交流，为全国、全省流动人口管理服务区域性合作提供经验，为全省流动人口管理服务“一盘棋”的最终构建做出有益探索。2009年6月，我市邀请8个地州、市45个县派员67人来筑进行集中宣传服务，仅一个月就清查育龄妇女59906人，办理《流动人口婚育证明》8273本，落实各种手术1568例。同时,我市向省内8地州市反馈未办证个案信息1.8万余例，目前已全部核实办理。

4积极开展便民维权

活动，全力构建和谐计生。积极开展便民维权活动。免费为流动人口提供计划生育基本项目服务，部分地方还免费开展妇科病普查普治、查环查孕、术后、产后上门访视等工作；在流动人口集聚地，如30个特殊地段管理服务站免费发放避孕药具和相关宣传资料；免费为我市流出人口上门办理《流动人口婚育证明》。对省内流入未办证的，由村居、社区上门收集相关办证资料如免费为流动育龄群众照相，复印婚育证明等，集中将办证资料送往户籍地审核办理，既减轻了群众负担，又提高了办证率。在《贵阳晚报》上公布各级人口计生工作服务机构咨询电话，为流动人口提供方便。建立人口计生司法援助制度。司法部门向市、县人口计生部门派出法律顾问，帮助处理流动人口执法过程中发生的各类案件，畅通群众诉求渠道。开展慰问贫困流动人口活动。共慰问400余户，发放慰问金20余万元。白云区建立“流动人口之家”，乌当区开展关爱“留守人员”和“优秀外出务工人员”行动。通过认真开展流动人口维权服务，2009年未发现侵犯流动人口合法权益的事件，流动人口上访信件明显降低，无上诉案件。

2、采取经济、法律、行政“三位一体”综合措施，综合治理出生人口性别比偏高问题。

1继续将性别比治理工作纳入区市、县人口计生目标考核。从2009年起，还纳入市委、市政府对各区市、县及人口计生、卫生、药监等部门经济社会发展综合目标考核，层层签订目标责任书，确保各级各部门认真履行职责，层层抓落实。

2建立完善经常性工作机制。出台《关于建立贵阳市综合治理出生人口性别比偏高问题长效工作机制的实施意见》，《2009年综合治理出生人口性别比偏高工作的指导意见》。建立完善以督查、两地协作、宣传工作、孕期全程监控、信息反馈、打击“两非”及溺弃女婴集中整治、联络员、经费保障、考核奖励、部门数据统计等“十大制度”为主的长效工作机制。

3积极组织开展专项治理。市、县人口计生、卫生、药监三家部门加大对“两非”的查处力度，共抽查医疗机构、计生服务机构、药品零售企业及个体药店1215个，查出8家非法开展终止妊娠及计划生育手术，11家违规销售终止妊娠药物，依法予以严处和曝光。

4加强B超机清理登记和培训工作，强化日常管理。市卫生局、市医学会开展对B超执业人员的培训，加强对他们的职业道德教育，实行持证上岗。市人口计生局与市卫生局、市医学会联合举办B超培训班，对计生服务机构的130名B超操作人员进行培训。相关部门与拥有B超机的医疗机构签订责任书，作为医疗机构换证、年审和年终考核的依据，实行执业准入。

3、完成贵阳市人口发展趋势预测，提出人口发展战略思路与对策。邀请国家人口计生委发展规划司、中国人民大学、北京大学、中国社科院和南开大学等国内著名人口学专家，开展贵阳市人口发展研究工作。现已完成贵阳市人口发展趋势预测课题，并在此基础上，完成《贵阳市人口发展战略研究总报告》，提出今后人口发展思路和对策，为经济社会发展提供科学的基础依据。

二、存在的问题

1、工作发展不平衡。个别地方党政领导对人口计生工作重视不够，经费投入、技术服务机构设备、专业技术人员、信息化建设不能满足工作需要，计划生育家庭奖励优惠措施有待完善，制约了工作向更高层次发展。

2、一些地方基层基础工作薄弱。少数地方村两委、计生专干、育龄妇女小组长工作思路不清，责任不落实，依靠包村干部开展计生工作，群众对村规民约不了解、不知情，履约不到位，村民自治质量不高。个别边远山区、少数民族聚居区早婚早育现象仍然存在，对流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。

3、综合治理出生性别比效果不明显。全市出生性别比虽比上年下降1个点，但仍然偏离正常值100：103-108。

4、流动人口综合管理服务机制尚未完全正常运行。流动人口“市民化待遇、亲情式服务”，差距明显，流动人口政策外生育时有发生，已成为影响我市人口计生工作水平的最关键因素。

5、人口计生干部队伍建设仍需加强。部分计生干部思想素质、法制观念、业务知识、管理能力和服务水平还适应不了新形势、新任务的要求，在想服务、能服务、会服务上仍需进一步转变思想，提高能力。

三、下步工作打算

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻十七大精神和中央、省、市关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定或意见精神，着眼于构建和谐社会、促进人的全面发展，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，坚持“少生与优生、与快富、与健康、与保障相结合”，努力探索建立具有贵阳特色的人口计生工作新机制，在统筹解决人口问题上在全省实现“六个率先”：一是率先建立并完善流动人口计划生育服务管理新机制；二是率先打造集出生缺陷干预、避孕节育措施知情选择、生殖健康服务、家庭保健、青少年性健康、预防艾滋病为一体的优质服务阵地；三是率先建立较为完善的计划生育利益导向机制体系并探索应对人口老龄化的思路和对策；四是率先建立系统、高效的人口和计划生育信息化管理服务网络；五是率先建设一支学历高、业务精、综合能力强的人口和计划生育干部队伍；六是率先建立综合治理出生人口性别比偏高新机制，改善人口结构，为构建“和谐贵阳”，率先实现经济社会发展历史性跨越，夺取全面建设小康社会新胜利创造良好的人口环境。

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