充分发挥计划生育协会在村民自治中的主力军作用（推荐）

第一篇：充分发挥计划生育协会在村民自治中的主力军作用（推荐）

充分发挥计划生育协会在村民自治中的主力军作用

充分发挥计划生育协会在村民自治中的主力军

作用

计划生育协会作为新时期的一个群众性的组织，在我国走中国特色的计划生育道路中发挥着不可替代的作用，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是基层群众开展自我教育、自我管理、自我服务的重要载体，是新时期做好党的群众工作和思想政治工作的有效途径，是推进基层计划生育和两个文明建设的一支有生力量。我市计划生育协会自1984年成立以来，在控制人口，稳定低生育水平；宣传国家计划生育的方针、政策和法律、法规，宣传人口科学理论、弘扬先进的人口生育文化，普及计划生育和性与生殖健康等知识；协调社会力量，为群众提供生育、生产、生活服务，发展人口福利事业，帮助群众解决实行计划生育的实际困难；履行民主参具有与和民主监督职能，反映群众的在计划生育和生殖健康等方面的意愿与要求，维护群众的合法权益等方面做了大量的工作。在充分发挥会员带头、宣传、服务、监督和交流作用，动员和组织广大群众参与计划生育、扶贫开发、社区发展、精神文明建设等工作中发挥了积极的作用。近年来，随着计划生育村民自治工作的蓬勃发展，为计划生育协会工作进一步发展搭建了活动平台，各级计划生育协会组织积极参与农村计划生育村民自治，发挥了在村民自治中的重要载体作用，成为当前推进计划生育村民自治工作的一支重要力

量。

从2001年开始，我市结合人口与计划生育综合改革试点工作，开展了计划生育协会参与计划生育村民自治的试点。2002年以来，在省计生委、计生协的支持下，在金塔县开展了计划生育协会基层基础试点工作。通过试点，全县计划生育协会初步形成了“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的工作格局，促进了计划生育工作重心下移和工作职能的转变，实现了计划生育工作由“治民”到“民治”的跨越，计划生育

协会成为计划生育村民自治的主力军。金塔县试点工作的主要特点是：

一是加强对计划生育村民自治试点工作的领导。县委、政府高度重视试点工作，将试点工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，由各级党委领导亲自抓、负总责。县委成立了试点工作领导小组，制定试点方案和实施细则，确定试点单位，有计划有步骤的开展试点工作。

二是建立健全了各级计划生育协会组织网络。县乡配齐了专职会长和秘书长，核定了协会编制，召开了会员代表大会，完成了协会换届工作。结合村党支部和村委会换届选举，村级计划生育协会全部进行了换届，重新选举了理事会。党支部书记任会长，村委会主任和计划生育专职干部任副会长或秘书长，秘书长代替了原来的计划生育专职干部（有50％的秘书长是村领导班子成员），理事会由五老、积极分子，村各专业协会负责人、协会小组长等组成。党支部书记或村主任选任计划生育协会会长，把计划生育工作同党政领导的责权利绑到了一起，有利于发挥主要领导的作用，有利于人力物力财力的调配和支持，有利于计划生育工作同其他经济社会事业的发展统筹安排和综合协调，有利于计划生育工作重点难点问题的解决。协会会长授权由计划生育协会秘书长主持日常工作，安排落实上级计划生育工作任务。以会员小组为单位，重新选举了会员小组长。协会小组长主要负责所在小组育龄群众婚育节育信息的初步调

查统计，宣传教育、生殖健康服务的组织，避孕药具的发放等工作。各小组的会员在负责做好家庭和亲友的计划生育工作的同时，协助协会小组长做好其他群众的计划生

育工作。

三是完善了村民自治和协会工作各项规章制度。金塔计划生育协会先后修订了《金塔县计划生育协会章程》、《金塔县计划生育协会会员守则》等八项规章制度，明确了各级协会的工作目标和任务，建立了责任制，规范了协会会员登记，协会活动、会员联系户工作制度，建立了会员档案，实行计算机管理。各村依据群众的自愿，讨论通过了《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治公约》，广大村民与村委会签订《人口与计划生育村民自治合同》。形成了会员自己带头，教育子女，帮助亲戚，带动四邻，群众的事情群众管，多数人做少数人工作的良好局面。促进了计划生育村

民自治的发展。使协会工作形成了规范化、制度化、经常化的运行机制。

四是开展了会员登记工作。对会员进行重新登记，发展了新会员，颁发了会员证，建立了会员档案。在发展会员时，注意吸收农村其他专业协会负责人参加理事会，利用他们在群众中的威望、示范带头作用和本专业协会形成的制约机制，做好本专业协会

内部成员家庭的计划生育工作。

五是坚持《村民代表大会议事制度》，凡是涉及本村的计划生育重大事项，由计划生育协会常务理事会提出建议提交村民代表大会讨论决定，实行一事一议。村民代表大会讨论通过后，由计划生育协会理事会负责落实，计划生育协会全面承担起了全村计

划生育工作任务。

六是发挥计划生育协会独特优势，开展多种形式的宣传服务活动。先后投资30多万元，建起了协会活动阵地、宣传阵地、服务阵地。各村成立了婚育新风自乐班，组织会员自娱自乐,自编自演计划生育文艺节目,丰富了农村的文化生活 ,使计划生育政策深入人心。各级协会围绕广大群众生产、生活、生育的需求 ,邀请有关农业技术人员、养殖技术人员和医疗卫生工作人员 ,举办科技培训班 ,开展妇女病普查、生殖健康咨询 ,组织“能人”会员与计划生育贫困户结对帮扶 ,为群众送感情、送温暖、送科技、送知识、送技术,帮助群众解决困难和问题。

经过试点，初步建立了“宣传教育、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的计划生育工作机制。在宣传教育方面，村有国策壁、固定标语、宣传室、读报栏、图书角、自乐班子和婚育学校分校，户有电视、广播、宣传袋，计划生育协会工作人员和会员小组长坚持入户宣传教育，组织育龄群众参加婚育学校学习，使党的计划生育方针、政策，法律、法规，计划生育避孕节育、生殖健康、优生优育知识家喻户晓，人人明白；在村民自治方面，村有《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治公约》、村民代表大会制度、计划生育村民自治议事制度，计划生育村务公开制度、计划生育民主评议制度，村级设立了计划生育意见箱、公开栏，村委会同计划生育协会签订计划生育工作目标责任书，村委会同育龄群众签订《计划生育合同》。形成了计划生育村民自治制度和制约机制；在政策推动方面，由村民代表大会、村民自治监事会，监督计划生育各项法律法规的贯彻执行，监督党和国家在农村的各项计划生育政策和优惠优待政策的贯彻落实，监督《计划生育村民自治公约》和《计划生育合同》的执行。制定落实本村对计划生育户的经济倾斜政策、帮扶政策和奖励政策，组织每年一次的计划生育民主评议活动，对政策的落实情况进行评议，督促各项政策的贯彻落实；在优质服务方面，村级建立了计划生育服务室，合作医疗保健站，建立了避孕药具免费供应点，动员广大育龄群众参加县乡计划生育宣传教育、避孕节育、生殖健康“三大工程”、优生优育等服务，积极开展婚育新风进万家 “十到家十服务” 和预防艾滋病宣传教育等活动；在综合治理方面，建立了党支部和村委会主要领导亲自抓、负总责的目标管理责任制，计划生育协会充分发挥在党支部村委会同村民之间的桥梁和纽带作用，充分发挥计划生育工作中主力军作用，全面履行计划生育职能，妇联、共青团、民兵、学校、各经济专业协会共同配合的计划生育综合治理的工作机制。实行计划生育村民自治带来的变化。（1）加强了基层政权组织建设。在推行计划生育村民自治工作中，调整充实了村、支两委班子，基层干部对村级在计划生育工作中的地位、作用工作任务进一步明确。村级成为计划生育的前沿，站到了计划生育的前台。（2）提高了广大基层干部群众依法实行计划生育的自觉性。通过新闻媒体，发放资料，宣讲国策，使广大干部群众了解掌握了计划生育方针政策的主要内容。通过参与制定村民自治章程、计划生育合同和签订合同，使广大干部群众进一步明确了自己在计划生育中的权力和义务。（3）加强了计划生育基层基础工作，进一步提高村级计划生育工作水平。开展村民自治，建立健全了村组计划生育工作网络和各项管理制度，深入细致的宣传教育和经常性的避孕节育服务工作，使村组的计划生育工作制度化和规范化。（4）改善了党群、干群关系。村民自治不仅要规范村民的行为，也要规范干部的行为。实行村民自治，建立了公开监督制度按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则管理村务，实行村务公开，重大事项接受群众监督，既充分体现了村民的权利，又促使干部转变工作作风，同时变“少数人做多数人的工作”为

“多数人做少数人的工作”，既减小了工作难度，又密切了党群、干群关系。

实践证明，计划生育协会在村民自治工作中大有作为，

第二篇：充分发挥计划生育协会在村民自治中的主力军作用

充分发挥计划生育协会在村民自治中的主力军作用

充分发挥计划生育协会在村民自治中的主力军

作用

计划生育协会作为新时期的一个群众性的组织，在我国走中国特色的计划生育道路中发挥着不可替代的作用，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是基层群众开展自我教育、自我管理、自我服务的重要载体，是新时期做好党的群众工作和思想政治工作的有效途径，是推进基层计划生育和两个文明建设的一支有生力量。我市计划生育协会自1984年成立以来，在控制人口，稳定低生育水平；宣传国家计划生育的方针、政策和法律、法规，宣传人口科学理论、弘扬先进的人口生育文化，普及计划生育和性与生殖健康等知识；协调社会力量，为群众提供生育、生产、生活服务，发展人口福利事业，帮助群众解决实行计划生育的实际困难；履行民主参具有与和民主监督职能，反映群众的在计划生育和生殖健康等方面的意愿与要求，维护群众的合法权益等方面做了大量的工作。在充分发挥会员带头、宣传、服务、监督和交流作用，动员和组织广大群众参与计划生育、扶贫开发、社区发展、精神文明建设等工作中发挥了积极的作用。近年来，随着计划生育村民自治工作的蓬勃发展，为计划生育协会工作进一步发展搭建了活动平台，各级计划生育协会组织积极参与农村计划生育村民自治，发挥了在村民自治中的重要载体作用，成为当前推进计划生育村民自治工作的一支重要力

量。从2001年开始，我市结合人口与计划生育综合改革试点工作，开展了计划生育协会参与计划生育村民自治的试点。2002年以来，在省计生委、计生协的支持下，在金塔县开展了计划生育协会基层基础试点工作。通过试点，全县计划生育协会初步形成了“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的工作格局，促进了计划生育工作重心下移和工作职能的转变，实现了计划生育工作由“治民”到“民治”的跨越，计划生育协会成为计划生育村民自治的主力军。金塔县试点工作的主要特点是：

一是加强对计划生育村民自治试点工作的领导。县委、政府高度重视试点工作，将试点工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，由各级党委领导亲自抓、负总责。县委成立了试点工作领导小组，制定试点方案和实施细则，确定试点单位，有计划有步骤的开展试点工作。

二是建立健全了各级计划生育协会组织网络。县乡配齐了专职会长和秘书长，核定了协会编制，召开了会员代表大会，完成了协会换届工作。结合村党支部和村委会换届选举，村级计划生育协会全部进行了换届，重新选举了理事会。党支部书记任会长，村委会主任和计划生育专职干部任副会长或秘书长，秘书长代替了原来的计划生育专职干部（有50％的秘书长是村领导班子成员），理事会由五老、积极分子，村各专业协会负责人、协会小组长等组成。党支部书记或村主任选任计划生育协会会长，把计划生育工作同党政领导的责权利绑到了一起，有利于发挥主要领导的作用，有利于人力物力财力的调配和支持，有利于计划生育工作同其他经济社会事业的发展统筹安排和综合协调，有利于计划生育工作重点难点问题的解决。协会会长授权由计划生育协会秘书长主持日常工作，安排落实上级计划生育工作任务。以会员小组为单位，重新选举了会员小组长。协会小组长主要负责所在小组育龄群众婚育节育信息的初步调

负责做好家庭和亲友的计划生育工作的同时，协助协会小组长做好其他群众的计划生

育工作。

三是完善了村民自治和协会工作各项规章制度。金塔计划生育协会先后修订了《金塔县计划生育协会章程》、《金塔县计划生育协会会员守则》等八项规章制度，明确了各级协会的工作目标和任务，建立了责任制，规范了协会会员登记，协会活动、会员联系户工作制度，建立了会员档案，实行计算机管理。各村依据群众的自愿，讨论通过了《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治公约》，广大村民与村委会签订《人口与计划生育村民自治合同》。形成了会员自己带头，教育子女，帮助亲戚，带动四邻，群众的事情群众管，多数人做少数人工作的良好局面。促进了计划生育村民自治的发展。使协会工作形成了规范化、制度化、经常化的运行机制。四是开展了会员登记工作。对会员进行重新登记，发展了新会员，颁发了会员证，建立了会员档案。在发展会员时，注意吸收农村其他专业协会负责人参加理事会，利用他们在群众中的威望、示范带头作用和本专业协会形成的制约机制，做好本专业协会内部成员家庭的计划生育工作。

五是坚持《村民代表大会议事制度》，凡是涉及本村的计划生育重大事项，由计划生育协会常务理事会提出建议提交村民代表大会讨论决定，实行一事一议。村民代表大会讨论通过后，由计划生育协会理事会负责落实，计划生育协会全面承担起了全村计

划生育工作任务。六是发挥计划生育协会独特优势，开展多种形式的宣传服务活动。先后投资30多万元，建起了协会活动阵地、宣传阵地、服务阵地。各村成立了婚育新风自乐班，组织会员自娱自乐,自编自演计划生育文艺节目,丰富了农村的文化生活 ,使计划生育政策深入人心。各级协会围绕广大群众生产、生活、生育的需求 ,邀请有关农业技术人员、养殖技术人员和医疗卫生工作人员 ,举办科技培训班 ,开展妇女病普查、生殖健康咨询 ,组织“能人”会员与计划生育贫困户结对帮扶 ,为群众送感情、送温暖、送科技、送知识、送技术,帮助群众解决困难和问题。

经过试点，初步建立了“宣传教育、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的计划生育工作机制。在宣传教育方面，村有国策壁、固定标语、宣传室、读报栏、图书角、自乐班子和婚育学校分校，户有电视、广播、宣传袋，计划生育协会工作人员和会员小组长坚持入户宣传教育，组织育龄群众参加婚育学校学习，使党的计划生育方针、政策，法律、法规，计划生育避孕节育、生殖健康、优生优育知识家喻户晓，人人明白；在村民自治方面，村有《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治公约》、村民代表大会制度、计划生育村民自治议事制度，计划生育村务公开制度、计划生育民主评议制度，村级设立了计划生育意见箱、公开栏，村委会同计划生育协会签订计划生育工作目标责任书，村委会同育龄群众签订《计划生育合同》。形成了计划生育村民自治制度和制约机制；在政策推动方面，由村民代表大会、村民自治监事会，监督计划生育各项法律法规的贯彻执行，监督党和国家在农村的各项计划生育政策和优惠优待政策的贯彻落实，监督《计划生育村民自治公约》和《计划生育合同》的执行。制定落实本村对计划生育户的经济倾斜政策、帮扶政策和奖励政策，组织每年一次的计划生育民主评议活动，对政策的落实情况进行评议，督促各项政策的贯彻落实；在优质服务方面，村级建立了计划生育服务室，合作医疗保健站，建立了避孕药具免费供应点，动员广大育龄群众参加县乡计划生育宣传教育、避孕节育、生殖健康“三大工程”、优生优育等服务，积极开展婚育新风进万家 “十到家十服务” 和预防艾滋病宣传教育等活动；在综合治理方面，建立了党支部和村委会主要领导亲自抓、负总责的目标管理责任制，计划生育协会充分发挥在党支部村委会同村民之间的桥梁和纽带作用，充分发挥计划生育工作中主力军作用，全面履行计划生育职能，妇联、共青团、民兵、学校、各经济专业协会共同配合的计划生育综合治理的工作机制。实行计划生育村民自治带来的变化。（1）加强了基层政权组织建设。在推行计划生育村民自治工作中，调整充实了村、支两委班子，基层干部对村级在计划生育工作中的地位、作用工作任务进一步明确。村级成为计划生育的前沿，站到了计划生育的前台。（2）提高了广大基层干部群众依法实行计划生育的自觉性。通过新闻媒体，发放资料，宣讲国策，使广大干部群众了解掌握了计划生育方针政策的主要内容。通过参与制定村民自治章程、计划生育合同和签订合同，使广大干部群众进一步明确了自己在计划生育中的权力和义务。（3）加强了计划生育基层基础工作，进一步提高村级计划生育工作水平。开展村民自治，建立健全了村组计划生育工作网络和各项管理制度，深入细致的宣传教育和经常性的避孕节育服务工作，使村组的计划生育工作制度化和规范化。（4）改善了党群、干群关系。村民自治不仅要规范村民的行为，也要规范干部的行为。实行村民自治，建立了公开监督制度按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则管理村务，实行村务公开，重大事项接受群众监督，既充分体现了村民的权利，又促使干部转变工作作风，同时变“少数人做多数人的工作”为“多数人做少数人的工作”，既减小了工作难度，又密切了党群、干群关系。

实践证明，计划生育协会在村民自治工作中大有作为，

第三篇：充分发挥基层计生协会作用努力提高计划生育村民自治工作水平

文章标题：充分发挥基层计生协会作用努力提高计划生育村民自治工作水平

一、真正形成开展计生村民自治“两委抓导向、协会唱主角、村民搞自治、计生上水平”的工作模式：

当前计生工作面临的突出问题表现在五个方面：即人口计生任务压力起来越大与制约措施越来越柔的矛盾;严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾；投入需求日益增长与资

金难以到位的矛盾；能力要求不断提高与工作队伍素质不高的矛盾；政策要求越来越高与管理难度越来越大的矛盾。面对新的矛盾和问题，怎么办？实践证明，只有切实把工作重心下移，开展计划生育村民自治，真正建立“两委抓导向、协会唱主角、村民搞自治、计生上水平”的工作模式。把人口和计划生育工作牢固建立于群众基础之上，是当前人口计生工作的治本之策。那么，在村民自治工作中，两委如何抓导向？协会怎样唱主角？村民如何搞自治？工作到底上到什么水平呢？

1、两委如何抓导向？

一是在思想观念上抓好导向，形成新的生育文化观念。通过典型事例、算帐对比，开展群众喜闻乐见的宣传形式，把婚育新风宣传到家、到户、到人，让群众潜移默化的接受新的生育文化，做到生男生女一个样。

二是在经济利益上抓好导向，让实行了计划生育的家庭真正得到实惠。除落实好中央的奖扶政策外，各村要根据自己的实际情况，要对实行了计划生育的家庭，应有自己村里的奖励措施，让群众真正的尝到计划生育的甜美。

三是在“四生”服务上抓好导向，为广大群众提供优质服务。抓住群众求富、求乐、求健康的心理，千方百计为群众解决“生活、生产、生育、生殖”上的困难和问题，实实在在为群众服务，使群众愿意为村支两委分担忧愁，真正达到“国家兴亡，匹夫有责”。

四是在政治荣誉上抓好导向，充分调动广大会员参与计生村民自治的积极性。抓好激励机制的建立，对广大会员建立工作责任制，在经济上给予实惠，在政治上给予荣誉，在困难中给予帮助。，激励会员发挥骨干作用，使每个会员管好自己、教好子女、帮好亲戚、带好四邻。

五是在勤劳致富上抓好导向，带领群众少生快富奔小康，建设社会主义新农村。只有群众富裕了，经济发展了，家庭和睦了，群众的生育观念才能真正得到改变，才能自觉的实行计划生育。

2、协会怎么唱主角？

一是要在自我教育中唱主角。村协会要认真落实会员联系户制度。通过会员上门入户做思想工作，及时帮助群众解开思想疙瘩，尽力帮助群众解决实际问题。通过村协会腰鼓队、文艺宣传队、宣传栏、宣传标语等多种形式，大力宣传计划生育基本国策，宣传优生优育知识和婚育新风。总结推介典型，用身边的事教育身边的人。在广大会员和群众中深入开展“两为两争”和“星级评比”活动，增强广大协会理事、会员和群众的光荣感和责任感。

二是要在自我管理中当骨干。在制订《章程》和村民公约过程中，村计生协会要组织理事、会员不但要积极发表意见，而且要集中时间，上门入户座谈讨论，广泛征求群众意见，努力做到群众的参与率、知晓率、满意率达到三个“百分之百”，使计生村民自治的群众基础更加扎实；充分发挥会员活动小组的作用，使会员小组成为村支两委了解群众意见的重要渠道，成为督促村民与村委会双方履行义务职责的见证人。

三是要在自我服务中挑重担。计生协会组织会员开展“生产、生活、生育、生殖”服务，解决村支两委力所不及的困难，使计生户直接得到实惠。村计生协会在开展“四生”服务中，要针对群众的不同需求，广泛开展帮扶活动。为群众发展生产，增加收入，改善生活，提供技术、资金和信息。

四是在自我监督中当包公，使计划生育工作健康发展。在落实《章程》和《协议》过程中，村计生协会要积极主动参与计划生育民主管理和民主监督。协助村支两委落实好村务公开制度，把有关计划生育重要事项定期公布于众，接受群众监督。

3、村民怎样搞自治？

计划生育村民自治，就是在本村范围内，全体村民依照国家的宪法、法律和计划生育政策法规进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。具体来讲：一是在计划生育的重大问题上实行民主决策。二是在计划生

育的事务上实行民主管理、三是在计划生育工作过程中

实行民主监督。要使全体村民真正行使当家作主的权利。

4、计生工作要上到什么水平？

计生工作上到一个什么样的水平？就是从开始创建村达到合格村，再达到先进村，再向模范村标准迈进

计划生育村民自治模范村的标准：

（1）、达到“五无”要求。即无违法生育，无大月份引产，无非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，无出生瞒报、错报，无计划生育恶性案件；

（2）、育龄妇女综合避孕节育措施落实率在98以上；

（3）、流动人口

计划生育合同签订率100％；

（4）、社会抚养费征收到位率100％；

（5）、全面推行避孕方法知情选择；

（6）、“四生”服务特色鲜明，卓有成效。

二、基层计生协如何在计生村民自治中如何开展工作

1、基层计生协在计划生育村民自治工作中发挥主力军作用必须具备的基本条件

（1）、有一名有威望、有号召力，并且能身体力行、愿意为计生事业贡献力量的好会长。

（2）、有一名有行政领导能力、有奉献精神、有事业心、身体好、能力强的常务副会长。

（3）、有一名尽职尽责、扎实肯干、吃苦耐劳、有开拓进取精神的秘书长，即计生专干。

（4）、有能保证各项工作和活动正常开展的活动经费。

（5）、有一套完善的、符合当地实际并且能长期坚持的工作制度。

（6）、有良好的工作环境和完善的网络。必须有村支两委作坚强后盾，有一个全社会理解、支持的良好氛围，有一支“五老”、技术能手、各界人士和积极分子组成的会员队伍。

2、村计生协工作的方式方法

第一，抓好领导的认识到位，真正做到村支两委负总责。首先要抓村支两委一班人的认识到位，只有领导的认识提高了，才能开展好计划生育村民自治工作。其次，村必须明确支书或者村主任来具体抓这项工作，解决工作中的具体难题。再次是村里要拿出一定的经费。这三个问题得到解决并到位，这是开展村民自治的前提。

第二，抓宣传到位，形成工作氛围。《章程》、《协议》能否具有自治力、凝聚力，关键在于全体村民知晓和积极参与的程度，宣传教育工作要真正做到到户到人。一是要通过层层会议，宣讲计划生育村民自治的重要性、作用、内容和要求；二是各村根据实际，采取拉横幅、张贴标语、公告、发传单、座谈、上门走访等方式开展宣传；三是对外出打工人员采取成立会员小组和发函、邮寄宣传资料等方式进行宣传。

第三，、抓骨干的培训，让群众知道计划生育村民自治的内容。首先抓好会员骨干的培训，让他们明白在开展计生村民自治中，他们应该做些什么，可以做些什么，怎么做，再由他们去发动群众，使群众知道计划生育村民自治需要全体村民的参与和配合，需要全体村民参与制定和遵守。

第四，抓《章程》的制订，形成计生工作的“小法典”。

《章程》的制订是关键，在制订章程时，要坚持以下五个原则：一是合法性。制订的章程要上合法律法规，下合村情民意。二是互约性。《章程》既规范群众的婚育行为，又规范干部的管理与服务行为，做到既约官，又约民。三是民主性。制订《章程》时，广泛发扬民主。首先，由起草小组草拟《章程》，交村两委班子、村民代表、协会理事集中进行讨论，提出具体修改意见，形成修改稿；其次，将修改稿和征求意见表一同印发到户，征求村民意见，再由村委会召集有关方面人士对村民意见进行认真梳理，形成修订稿；最后召开村民大会或村民代表大会，表决通过，并将正式稿印发到户、公开上墙。四是对等性。《章程》既体现村民的义务，又体现权利，做到权利和义务对等。五是可操作性。各村从实际出发，利用可掌控资源，因地制宜，做到一村一策。

第五，抓合同书签订，做到权利义务对等。这一步非常重要，这不仅是一个签订《协议》，明白权利义务对等的过程，更是一个进行计划生育宣传的极好形式。签订《协议》，每户派一代表前来与村委签订；居住特别分散的，可派村主要干部和村协会相关的同志到村民小组，以村民小组为单位组织村民签订。计划生育合同书可以细分为三种类型：一种是育龄对象的家庭，二种是无育龄对象，但有亲属是育龄对象的家庭，三种是既非育龄对象，又无亲属是育龄对象的家庭。第一种内容翔实，责任和权利分明。第二、第三种为《家庭承诺书》，主要是配合做好工作，在计划生育工作中起积极作用。

第六，抓制度的建立健全，实现计生工作良性发展。要制定一套完整的工作制度。如信息收集、反馈制度、以村务公开、民主评议和村委会定期报告工作为主要内容的民主监督和民主评议制度、会员联系户制度、帮扶制度、学习培训制度。做到自治工作有章可循，照章办事，并做到持之以恒。

第七、抓监督检查，及时发现和解决问题。随着情况的不断变化，在工作中会不断出现各种各样的问题，村计划生育自治监督小组要定期进行检查，发现问题，及时解决。监督要紧紧围绕五个方面进行：一是对计划生育政策法规的落实情况进行监督，重点是计划生育执行情况、计划外生育及社会抚养费的征收和计生优惠政策的落实。二是对乡村工作人员依法行政情况进行监督，帮助纠正违法违纪现象。三是对计划生育统计工作的真实性进行监督，帮助纠正弄虚作假现象。四是对计生技术服务质量进行监督，提请有关部门改进服务方式，提高服务水平。五是对村委执行和兑现计划生育村民自治《章程》和《协议》情况进行监督。

第八，抓工作不断创新，做到与时俱进。计划生育村民自治内涵十分丰富，除了经常要做的工作外，特别要注意创新工作思路、工作方法、工作内容。围绕当前计划生育的难点、热点开展工作，破解计划生育工作中的难题。在如何解决性别比偏高、如何管理好流动人口、如何降低统计水分、如何防止放水养鱼等难题上有新的突破。

第九、抓活动开展，激活基层协会的生命力。

积极开展活动。村协会要组织理事和会员开展好各种宣传、服务活动。利用“5.29”会员集中活动日、世界人口日、艾滋病预防宣传日和春节等节日，开展宣传，同时把工作责任落实到理事和会员身上。基层协会组织要协助村支两委，帮助已婚育龄群众落实好孕检和有效节育措施的到位、配合做好流出人口的去向和联系方式、开展扶贫帮困活动。

大力开展“生育关怀行动”。生育传承希望，关怀相伴和谐。“生育关怀”的主要内容是关怀计划生育困难家

庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。我市已经全面启动这项工作：一是成立了“全市生殖健康服务中心”。二是在全市范围内开展“生育关怀—亲情牵手”义诊；三是对全市部分“特别贫困母亲、特别困难女孩、基层计划生育工作特别困难者”给予救助，大埠桥办事处江龙村陈华英是我们第一个救助的特别贫困母亲；四是开展计划生育“三结合”项目。开展生育关怀行动，使之成为推动新时期人口和计划生育工作的有效载体。

第十、抓典型引路、，增强计生协工作的活力。我们要善于发现、培养典型。一个好的典型能影响和带动一大片。在村民自治工作中，我们要下功夫挖掘一批档次高、叫得响、过得硬的先进典型，用先进的典型教育群众、引导群众，同时要多渠道、多层次宣传典型，推动计划生育工作的深入发展。

《充分发挥基层计生协会作用努力提高计划生育村民自治工作水平》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读充分发挥基层计生协会作用努力提高计划生育村民自治工作水平。

第四篇：计划生育村民自治

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升委发[2011]09号

中共升钟镇委员会升钟镇人民政府

关于做好2011计划生育村(居)民自治

及优质服务工作目标考核的通知

各村党支部，村（居）委会，镇属各单位：

为继续“坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制、积极推进村（居）民自治及优质服务”，根据县、镇有关文件精神，结合我镇实际，现将2011计划生育村（居）民自治及优质服务目标管理工作的有关事宜通知如下：

一、目标任务及量化考核标准

1、村（居）委会计划生育的组织机构健全、专（兼）1

职干部落实、职责分工明确，管理服务制度完善计5分，否则按项扣分。

2、采取创建生育文化大院、生育文化中心户等形式，认真宣传贯彻党和国家的计划生育方针政策及相关法规计10分，无宣教阵地和经常性的宣教活动各扣5分。

3、建有常驻和外来《已婚育龄妇女登记卡》、《人口出生、死亡登记册》、《已婚育龄妇女普查登记表》等基础信息资料，做到登记准确，上报及时无误计10分，每误差一人次扣0.5分。

4、辖区内无违法婚育，合法生育率达90%计30分，每发现一例违法婚育扣5分。

5、协助镇每半年对辖区已婚育龄妇女进行一次以查环、查孕、查病为主的孕情监测服务活动，及时落实节育、补救措施。育龄妇女“三查”的参与率达95%以上计5分,每低一个百分点扣0.5分;综合节育率达95%计50分,每低一个百分点扣0.5分。

6、协助镇计生办征收违法生育人员的社会抚养费，无截留、挪用和乱收费计10分，否则该项不计分。

7、实行计划生育村（居）政务公开，将辖区内生

育情况、落实避孕节育措施、违法生育社会抚养费征用等情况在村（居）务公开栏中定期公示计5分，否则该项不计分。

8、村（居）委会计划生育协会组织健全、活动经常、“三自”作用发挥好计5分，否则按项酌情扣分。

9、做好流动人口的计划生育管理与服务工作。查验外出（来）务工经商育龄妇女《流动人口婚育证明》的办证情况达到95%以上计10分，每低一个百分点分别扣0.5分。

10、依法管理，热情服务，党群、干群关系好，无因计划生育方法不当引发的恶性案件计5分，否则该项不计分。

二、保障措施

1、坚持村（居）委会书记、主任亲自抓、负总责，选配责任心与能力强的同志具体负责人口计生工作，做到有人干事。

2、制定切实可行的各项管理服务制度并通过村（居）民代表会议表决通过，村（居）民自治章程、计生服务协议等，做到有章理事。

3、落实必要的工作经费与报酬，做到有钱办事。①采取“按质计奖、以奖代补”的形式落实工作经费。计生办按各村（居）委会征收社会抚养费实际金额的5%--10%计算返拨给村（居）委会作计生工作经费的数额。其中：按升府发[2011]25号文件规定标准征收到位，无隐匿，无村收村用现象，工作经费按10%补助，反之按5%补助工作经费。

②因工作不深入，家底不清，情况不明，群众举报或上访，村（居）委会干部不知晓或有意瞒报的，按群众举报的违规怀孕、生育的实有例数，每例支付200-300元的举报费，此款从计生办返拨给村（居）委会的工作经费或村（居）委会干部的应得工资中扣减。

三、考核方式、时段和组织实施

1、考核方式：采取平常检查与考核相结合，公开考核与群众举报、明查暗访相结合，以年终目标考核为主。平时检查不定时进行，建立有偿举报制度，采取进居入户量化评估，做到结果真实可靠。

2、考核时段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的实施：由镇分管领导牵头，镇计生办具体实施。

四、奖惩办法

1、综合考核得分在95分以上，按得分高低取一等奖

1名；得分90分以上依次取二等奖3名；得分在85分以上依次取三等奖5名。获得一、二、三等奖的村（居）委会，按获奖等次发给奖金300元、200元、100元，并分别授予奖牌一个。

2、得分在85分以下、75分以上的不奖不惩；得分在75分（不含75分）以下60分以上的为后进村（居）委会，给予通报批评，并限期改变后进面貌；得分在60分以下（不含60分）为“黄牌”村（居）委会，取消当年一切评先，评优资格并出示“黄牌”警告。两度“黄牌”警告的村（居）委会按镇„2007‟14号文件处理，书记、主任自动申请辞职。

二O一0年四月三十日

第五篇：充分发挥工人阶级主力军作用（推荐）

充分发挥工人阶级主力军作用 为建设美好亳州作出更大贡献

——在市工会三届四次委员会暨会员代表大会上的工作报告

市总工会党组书记、副主席 马庆武

（2013年7月30日）

各位代表、同志们：

按照省总工会关于做好安徽省工会第十三次代表大会组织人事工作的要求和安排，经研究，我们召开这次会员代表大会，主要目的是向各位代表报告今年以来全市工会的主要工作开展情况和下一步的工作安排，认真选举我市出席省总第十三次代表大会的正式代表。下面，我代表市总工会向大会作报告。

一、2013年以来全市工会工作情况

2013年以来，全市工会系统认真学习贯彻党的十八大精神，坚持围绕市委中心工作，按照服务大局有重点，服务职工有实效，强化自身有提升的工作要求，积极参与加强和创新社会管理，切实维护职工合法权益，以开展“双走访、三服务”活动为工作主线，以推进“两个普遍”和职工互助保障计划为工作重点，进一步解放思想，改进作风，调整思路，真抓实干，推动2013年全市工会各项工作取得了新成绩。

（一）着力深化“双走访、三服务”活动，各级工会的作风进一步转变，服务意识进一步增强。

2013年以来，全市各级工会继续深入开展“双走访三服务”下基层活动，不断完善走访服务工作机制，明确走访目标，细化走访任务，坚持求真务实、主动作为，深入基层、贴心服务，进一步促进了工会干部作风的转变，提升了服务能力和水平，增强了职工与工会的感情，扩大了工会的影响力。截至上半年，全市各级工会已走访企业305家，走访慰问职工4100多人，为企业解决现实问题106个，帮扶困难职工5200多人。全市各级工会领导班子带领走访组深入基层走访调研，基层工会组织和广大工会干部积极主动参与走访活动，面对面地与职工交流工作，心贴心地与职工沟通感情，实打实地为职工和企业服务，促进了各项重点工作的开展，实现了工会工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、职工群众得实惠的目标，受到各级党政、社会各界的充分肯定和职工群众的一致好评。

（二）着力推进“两个普遍”和职工互保三项重点工作，全市工会队伍进一步壮大，维权保障的功能进一步增强。

今年以来，市、县区总工会继续把“两个普遍”和职工互助保障计划作为工作的重点，以市总《关于深入推进“两个普遍”的实施意见》为引领，采取有力措施积极推进，取得了较大的进展。

工会基层组织建设提出了新要求。今年是工会组织建设三年规划的最后一年，为确保完成全总、省总分配的组建任务，全市各级工会把在企业普遍建立工会作为工作的重中之重，坚

展工资集体协商“要约行动月”等活动，加强部门配合，统一部署、上下联动，取得了积极的成效。截至6月底，全市工资集体协商共签订合同并在数据库的有222份，覆盖企业279家，覆盖职工11750人。

职工互助保障计划呈现出新势头。今年以来，市、县区工会不断改进工作推进机制，完善目标责任制，落实任务，落实措施，全员参与，人人头上有任务，个个肩上有担子，大家的积极性、主动性充分地调动起来，走机关、进企业，访领导、问职工，不怕困难，不厌其烦地宣传推动互保工作，成效非常显著。截至6月底，全市参保单位达到110家，参保人次达到13460人次，参保金额811050元，呈现出职工踊跃参保的新势头，再次实现了快速发展。同时，市总代办处积极做好赔付工作，提高工作效率，争取扩大赔付金额，上半年已赔付38人次，赔付金13.53万元。对不符合条件没有得到赔付款的人员，及时进行了慰问，发放慰问金2600元，受到了职工的好评，提高了职工参与互保的热情。

（三）着力推进“当好主力军、建功‘十二五’”创先争优主题竞赛活动，广大职工的素质进一步提升，工人阶级主力军作用进一步增强。

开展“五一”表彰和创建“工人先锋号”活动，大力弘扬爱岗敬业新风尚。市工会采取自下而上民主推荐和自上而下考核的办法，按照公开、公平、公正的原则，推荐评选了2名全国五一劳动奖章获得者、1个全国“工人先锋号”、3名省五一劳动

节能降耗等方面开展合理化建议，推进企业科技进步和技术创新，上半年全市共收到合理化建议9632条，采纳3468条，创经济效益1216万元。开展职工技能培训活动。上半年各级职工技协共举办技术培训、岗位技能培训348期，培训职工33726人次；计算机知识普及应用培训72期，培训职工6542人次。通过技能比赛和学习培训，进一步激发广大职工学技术、练技能的积极性和创新热情、创造潜能，为全市的经济发展培养一支技术水平高、业务能力强的产业工人队伍。

提高劳模管理和服务水平，发挥劳模榜样示范作用。上半年，对全市劳模的基本情况和近期状况进行了细致的摸底，并对省部级以上劳模社会保险落实情况进行了调研。认真做好了全国劳模的“三金”和省部级劳模困难补助金的申报、发放工作，组织20名全国劳模进行健康体检。指导成立了锐锋劳模创新工作室。5月份，开展了劳模系列宣传活动，利用电视、报刊、墙报等媒体宣传58名劳模先进事迹，弘扬劳模精神，努力营造全社会学习劳模、争当劳模的良好氛围。

加强企业安全生产工作。开展“安康杯”竞赛活动，促进企业安全生产。市总工会与市安监局联合下发《关于2013年开展全市“安康杯”竞赛活动的通知》，围绕“弘扬企业安全文化，加强班组安全管理”的竞赛主题，深入开展“安全生产年”活动，积极组织实施群众性安康工程，全面推进现代化安全生产管理和职工职业安全卫生工作，努力为职工创造良好的安全生产环境。全市组织275家企事业和机关、45392名职工、3160个班组

《2013年文明行业创建工作意见》和《2013年窗口行业文明创建工作实施方案》等文件。加大对各窗口单位的创建工作督查力度，开展明查暗访，发现问题及时整改，在全市窗口行业树立一批典型和示范，为提升窗口行业文明程度、优化经济发展环境、建设和谐社会打下了良好的基础。

大力开展职工文体活动。今年以来，市工会根据新的形势要求，及时调整工作思路，发挥凝聚职工的优势，积极组织开展职工文体活动，市总制定了文体活动工作计划，上半年已先后组织了“工行杯”市直单位职工篮球比赛，“徽行杯”、“移动杯”扑克比赛、“阜汽杯”象棋比赛和“供电杯”乒乓球比赛，在市直单位中引起了很大的反响，受到了职工的欢迎，也扩大了工会的影响力。下一步我们还要陆续举办职工演讲比赛等文体活动，让职工的业余文化生活更加丰富多彩，把职工的工作干劲调动起来，凝聚到建设美好亳州上来。

（四）着力推进职工法制教育和维权维稳工作，职工依法维权的意识进一步提高，民主参与的积极性进一步增强。

加大劳动关系协调力度，加强维权机制建设。各级工会加强源头参与和宏观维护，积极参与有关劳动政策的制定，形成了较为健全有效的维权机制，使工会维权力度更大，维权能力更强。市总工会联合市人社局在全市开展“创建劳动关系和谐企业、和谐园区”评选工作，通过争创和谐企业、和谐园区活动，在全市树立一批典型和示范。同时，开展以“维护职工权益，促进企业发展”为主题的“和谐劳动关系创建年活动”，围绕扩大创

件，避免群体事件的发生。市工会还开展了非诉讼纠纷解决机制摸底调研工作。今年以来，市、县区两级工会先后接待职工群众来信来访100余人次，积极参与劳动争议仲裁案件，有力地维护了劳动关系的稳定。

积极开展法律援助活动。发挥“12351”维权服务热线和法律援助维权志愿者队伍的积极作用，继续开展法律咨询等活动，切实帮助职工维护合法权益。各县区在帮扶中心建立法律援助工作站，配备专兼职工作人员。5月上旬，市总接到湖南省保靖县部分农民工投诉，反映拖欠工资等有关问题。市工会安排专人积极协调市人社局及监察支队圆满解决了拖欠农民工工资问题，同时对生活困难的4名农民工进行了生活救助，并对1名困难农民工进行了法律援助，维护了求助农民工的各项权益和我市的安定团结大局。

推动厂务公开民主管理工作，不断增强职工的民主权利意识。市总制定下发了《2013年厂务公开民主管理工作意见》，以职工代表大会为基本形式，不断提高建制率。载至2013年6月底，全市已建立职代会制度的企事业单位达到507家，占已建基层工会总数的75%；已建立厂务公开制度的企事业单位达到440家，占已建基层工会总数的65%，全市厂务公开民主管理工作取得了积极的进展，步入了良性发展的轨道，广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权不断扩大，参与民主管理的主动性、积极性稳步提高。

（五）着力推进帮扶救助工作，为职工排忧解难，工会的

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一是坚持学习贯彻党的十八大精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。各级工会要把深入学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，作为学习贯彻党的十八大精神的重要内容，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，确保全市工运事业始终沿着正确的政治方向前进。

二是坚持服务科学发展，着力提升广大职工建功立业的能力和水平。全市工会系统要进一步弘扬工人阶级的伟大品格和劳模精神，团结引领职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动。开展群众性经济技术创新活动，不断提高职工技能素质，加强劳模服务和管理工作，开展劳模先进事迹系列宣传活动，进一步营造尊重劳模、崇尚奉献的社会氛围。

三是坚持服务社会和谐，发展壮大职工队伍，切实维护劳动关系和谐稳定。积极贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，把发展和谐劳动关系作为参与创新社会管理的重要切入点和着力点，适应劳动关系新变化，探索依法维权新途径，促进职工队伍团结与劳动关系和谐稳定，为构建和谐亳州作出努力。

四是坚持服务职工群众，真心解决职工困难，尽心为职工办实事办好事。要深入开展困难职工帮扶救助工作，开展“安康杯”竞赛活动，保护职工生命财产安全，维护职工劳动安全卫生权益，做好劳动保护工作，切实保障职工的各项合法权益。

五是坚持加强工会自身建设，努力培养一支学习型服务型创新型的工会干部队伍。各级工会要以改革创新精神加强自身

2设，深入开展“双亮”活动；加强宣教工作，推动企业职工文化建设，结合“七一”、“十一”、元旦等节日，积极组织开展职工文体活动，举办乒乓球、篮球、棋牌等文体竞赛活动，丰富职工业余文化生活，提高职工文体素质，增强职工的凝聚力、向心力；做好职工教育培训工作，继续实施“职工素质提升工程”，举办工会干部和企业职工培训班，不断提高工会干部和广大职工的文化业务素质。

三是强力推进工资集体协商工作，切实维护职工合法权益。上半年各县区完成情况与全年任务差距很大，要增强紧迫感和责任心，迎难而上，继续深入贯彻《安徽省集体合同条例》，认真落实市两办《关于进一步推进工资集体协商工作的意见》，采取强有力的措施和灵活多样的方式扩大工资集体协商覆盖面，积极开展“百日要约”行动，做好工资集体合同续签工作，确保完成全年的目标任务。要大力开展工资集体协商工作专项检查，加强工资集体协商指导员队伍建设，建立专兼职指导员队伍，加大对集体协商指导员和职工首席协商代表的培训力度，加强对指导员的服务、管理和使用，充分发挥好指导员的积极作用，推动工资集体协商工作的顺利开展。同时，积极做好厂务公开民主管理和职工的劳动安全卫生、劳动保护等工作，切实维护职工的合法权益。

四是坚持做好职工互助保障和帮扶救助工作，积极为职工谋福利。要保持今年以来开展职工互保工作的良好势头，不断发展新参保单位，扩大职工参保覆盖面，为广大职工增加一道

4会的地位和影响力。集中力量做好全市“十大最美职工”评选活动，现在活动已进入实质性投票的关键阶段，各县区要积极配合市总做好评选、表彰等有关工作，把身边的先进典型和感人事迹展现给社会，展示新时代职工风彩。我们要把这项活动办成在职工中有影响，在社会上有反响，在党政领导心目中有份量的一项活动。

要继续推进劳模创新工作室建设。目前，全市只有一个创新工作室，古井创新工作室正在筹建之中，各县区也要行动起来，力争每县区至少要有一个创新工作室，积极发挥劳模的影响力和示范作用，把广大职工干事创业的积极性充分带动起来。

七是切实改进工作作风，加强工会干部队伍建设，努力打造学习型、服务型、创新型工会。各级工会要认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，大力改进工作作风，按照省总、市总关于开展“双走访、三服务”活动的要求，认真总结好的经验和做法，健全完善工会组织联系基层、服务职工的长效机制，更好地为职工群众服务。要加强与职工群众的联系，加深工会干部对职工的感情，坚持从职工中来、到职工中去。加大非公企业工会干部和新任工会主席的培训力度，切实提高工会干部协调劳动关系、推动科学发展、创新社会管理、做好职工群众工作的能力，增强道路自信、理论自信和制度自信，努力培养一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的高素质工会干部队伍，把全市工会打造成学习型、服务型、创新型的工会组织。

6总经过认真研究、反复平衡下达的，已经没有调整的余地。在此基础上，我们按照10%的差额比例在县区和市直单位中进行了分配，省总下派的代表不占我市的名额。希望大家在选举中从大局出发，认真慎重地进行选举，把能够代表全市工会水平、参与积极性高、议事能力较强的人选出来，圆满完成我市的代表选举任务。

各位代表、同志们，让我们在市委的坚强领导下，在上级工会的正确指导下，解放思想，迎难而上，主动作为，真抓实干，积极做好工会各项工作，圆满完成全年的工作任务，为实现全市跨越发展、建设美好亳州作出新的更大的贡献！