计划生育干部队伍建设意见

第一篇：计划生育干部队伍建设意见

2006年关于进一步稳定和加强计生干部队伍建设的意见

为进一步贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《黑龙江省人口与计划生育条例》，促进全乡人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，确保我乡“十一五“期间人口与计划生育目标的实现，根据我乡农村税费改革、区划调整后的新情况，现就进一步稳定和加强计生干部队伍建设提出如下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，全面贯彻《人口与计划生育法》和《黑龙江省人口与计划生育条例》，落实干部队伍”四化“方针和德才兼备的原则，着眼于计生事业的长远发展，树立科学发展观，实施“人才强计生”战略，不断配备充实计生队伍，使他们科学规范行政有为，切实提高服务水平，努力提高工作效率，为我乡各项发展提供良好的人口环境。

二、主要目标和任务

2005——2010年，计生队伍建设的目标是：计生队伍结构不断优化，干部队伍的整体素质明显提高，干部人事制度和人才管理体制改革取得新的时展，有利于优秀人才脱颖而出，人尽其才的有效机制逐步建立，干部队伍建设体系日趋完善，队伍成长环境进一步优化。到2010年，乡、村两级计划生育干部符合40岁以下、大专及以上学历、有较强工作能力的计生干部达到80%，其中卫生技术服务人员占三分之二，计划生育干部队伍结构达到省要求标准。

三、政策措施

（一）稳定计划生育干部队伍。根据国家、省、市的规定，乡配备1名计重助理，列入乡行政编制。计生助理的调动和任免，必须按干部管理权限规定，由乡政府与市计生局会商，实行民主评议、业务考试，党委考核相结合，并按规定办理相关手续。镇计生服务站人员按市缟办核定的编制配备到位，40人员工资报酬由乡财政负担。加强人员机构管理，保证技术人员占计生服务站编制数的三分之二以上，并确保有1名统计微机员。通过公开选拔、竞争上岗等形式，确保竞争上岗人员有编制，无编制人员合理分流。每村要保证有1名计划生育服务室主任，具体负责计划生育工作，今后计划生育服务室主任全部 实和竞聘上岗，并按照“岗位责任制、以效计酬制、定期考核制”管理，每个自然屯要配备1名兼职计划生育中心户或计划生育信息员。

（二）认真落实待遇报酬。一要落实经济待遇。计生助理人列入公务员序列，工资、福利和奖金等从行政经费中列支。事来编制人员工资报酬按市规定执行。村计生服务室主任工资报酬不低于1600元，养老、医疗保险与村其他干部同等对待，屯服务户每年定额给付报酬视各村经济情况予以落实，原则上年不能低于300元。二要落实政治待遇。加强对计生干部的培养教育，对有突出贡献的计生干部，要在提拔使用、发展党员、评先评优等方面优先予以考虑。同时，对有特殊困难的计生专干，帮助他们解决实际问题，使其全身心投入到计生工作中。

（三）实行竞聘上岗，优化队伍结构。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，公开招聘计生干部，把有较强事业心、责任感、懂政策、会管理，具有大专文化水平，一专多能的年轻同志，充实到计生队伍中来。逐步建立竞争上岗、定期考核、转岗轮岗等具体管理体制，对不称职者要坚决辞退，以增强干部的竞争意识和风险意识，激发终生学习、敬业爱岗的需求。计生助理实行“竞争上岗、择优录用、一年一考核”制度，对考核不称职的予以降职使用。技术人员应按照〈计划生育技术管理服务条例〉的规定，考取执业医师资格、执证上岗。凡不符合条件的，要逐步调整。

（四）加强教育培训，全面提高队伍素质。采取业务讲座、工作例会、现场会等多种形式 进行培训，全面提高 计生干部队伍的思想理论、职业道德、科学文化、技术业务等方面的综合素质，使他们明确工作思路，熟悉计生政策，牢固树立“敬业爱岗、忠于职守、服务群众、求真务实、钻研业务、廉洁奉公”的职业道德，特别是从事计生技术服务的人员，必须通过继续教育培训，取得相应的做作业资格。要进一步加强计生干部培训，提倡和鼓励计生干部自学成才，凡在岗计生干部通过继续教育取得学历的，政府给予一次性奖励，其中取得本科学历的，奖励500元；取得志科学历的，奖励300元；取得中志学历和执业医师资格证书的，奖励200元。对村级计划生育服务室主任每年要至少培训两次以上。

（五）依法保护计生干部权益。一方面加强对计生干部的法律法规和知识教育，使其做到依法行政、正确执法、文明执法；另一方面，一旦发觉有妨碍计生干部执行公务，侵害计生干部人身、家庭、财产 的人和事，各有关部门应及时介入，做好处理工作，切实保护计划生育干部的合法权益。

（六）建立考核激励机制。每年镇政府对镇、村、屯计划生育干部工作考核两次，并与资金福利挂钩。计划生育综合工作获上级部门表彰和奖励的，政府结

合实际，给予一定的物质和精神奖励。

中国共产党 镇委员会

镇人民政府

2006年12月28日

第二篇：2011年上半年计划生育干部队伍建设工作总结

XX人口和计划生育局

2012年上半年计划生育干部队伍建设

工作总结

全县计划生育干部队伍建设以科学发展观为指导，认真研究探索计划生育干部队伍的新思路，新举措，使干部队伍建设更加适应发展变化的新形势，适应广大群众的新要求，适应全面建设小康社会的新任务，努力开创计划生育队伍建设的新局面。

一、进一步推进计划生育干部人事制度的改革，优化队伍结构

进一步深化计划生育系统人事制度改革，以转变职能、提高效率为目标，建立广纳群贤、人尽其才、能上能下，充满活力的用人机制，把优秀人才积聚到计划生育事业中来，乡、村通过竞争上岗、考试、考核、择优录用的办法调整充实计划生育队伍。乡级补充人员从临床医学、医学影象、检验专业大中专毕业生中选配，每乡要有一名有执业资格的医师。

二、深入开展调查研究活动

调查了解乡、村两级计划生育工作队伍状况和工作机构 1

管理、服务情况，重点了解机构改革后建立适应新形势下的计划生育的用人机制和工作管理机制的经验；教育培训工作和农村税费改革后村级计划生育队伍建设的新经验。

三、贯彻落实培训规划，加强学历教育和继续教育

全面贯彻落实培训规划，切实加强教育培训工作，倡导“学习型”理念，构筑终身教育体系，使计划生育干部成为学习型个体，单位成为学习型组织。各级计生部门，按照规划要求制定培训计划，按计划分级分步实施，注重培训效果的评估工作。创造条件，通过各种途径和方法开展了与计划生育相关专业的学历教育。继续推进专业技术人员的继续教育工作，鼓励和支持专业技术人员参加国家、省、市各级继续教育活动，参加学术会议和在报刊上发表论文；鼓励专业技术人员自学，并写出自学综述在本单位交流。县、乡建立专业技术人员继续教育的档案管理、评估检查制度。

四、提高计划生育队伍的综合素质，适应新形势新任务的需要

对计划生育系统公务员和从事计划生育行政管理工作的人员进行专业知识培训，进一步提高各级公务员业务素质和现代行政管理能力。解决好想服务、会服务、能服务的问题，努力提高参与科学决策能力、依法行政能力，优质服务能力和综合协调能力。

五、坚持不懈地做好计划生育队伍建设工作

各级千方百计保证村级计划生育工作的连续性和稳定性，村级有计划生育组织机构，有一名计划生育专职工作人员。育龄妇女小组长根据实际情况，按照工作量大小进行合理设置。切实做到人员落实、报酬落实。各级加强对村级计划生育工作人员的培训和指导，坚持每月培训1次，完善培训制度，提高村级计划生育工作人员的工作能力和技能，充分发挥村级计划生育组织和人员的作用。

继续抓好各级计划生育队伍建设工作，大力推行岗位责任制，过错追究制，服务承诺制和酬绩挂钩制，充分调动计划生育人员的工作积极性。进一步创新各项管理制度，提高了管理水平。

六、继续开展宗旨教育和创先争优活动

认真落实县委、县政府提出的人口和计划生育创先争优活动精神，转变作风，提高素质，自觉增强责任感、紧迫感。教育广大计划生育工作人员树立群众是计划生育主人的观念，在全系统树立服务意识，提倡创新新精神，开发创新能力，推动事业发展。继续深入开展“争做新时期最可爱的人”活动，引导广大计划生育工作人员进一步增强群众观念，服务意识，树立新时期计划生育工作者的良好形象，努力建立一支高素质的计划生育管理和服务队伍，为实现全县计划生育工作目标和任务，做出了新的贡献。

2012年4月10日

第三篇：加强干部队伍建设的意见方案

为深入开展“作风建设年”活动，全面提升教体系统干部综合素养和科学管理水平，根据中央及省市区关于进一步加强干部思想作风建设和党风廉政建设有关要求，结合区教体系统实际，现就进一步加强干部队伍建设提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，扎实推进教体系统干部队伍思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，充分发挥干部队伍先锋模范作用，进一步改进思想作风，提高管理素质，提升科学引领水平，推进全区教体事业持续健康发展。

二、目标任务

按照建设一支“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”的干部队伍总体要求，引导广大干部转作风、提素质、促效能，努力实现以下目标任务：

（一）政治素质进一步提高。理论素养不断提升，贯彻落实上级精神的大局意识、责任意识明显增强，推进教体事业科学发展的眼界、思路、胸襟更加宽阔。

（二）工作能力进一步增强。依法治教、推动科学发展、促进社会和谐的能力，总揽全局、驾驭复杂局面的能力，协调关系、服务人民群众的能力，克服困难、解决自身问题的能力进一步增强。

（三）作风效能进一步改进。工作态度更加端正，创先争优意识进一步增强，岗位履职水平显著提升，工作效能不断提高，干群关系更加和谐，作风形象显著改观。

（四）管理制度进一步健全。规章制度更加完善，工作机制更加流畅，干部选拔任用和管理监督制度更加科学，风清气正、公道正派的用人导向得到进一步弘扬，选人用人公信度进一步提升。

三、主要措施

（一）健全工作机制，严肃组织纪律

1.严格执行民主集中制。坚持集体领导与个人分工负责相结合，实行重大事项集体研究、民主决策制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序，对涉及干部推荐任免、重点项目建设和大额资金使用等重大问题，由班子集体讨论决定，并按规范程序运作，努力提高科学决策水平。

2.完善领导干部报告制度。进一步落实干部请（销）假报告制度，严格落实重要情况、重大问题报告制度，及时掌握干部相关情况。按照干部管理权限，对干部选拔任用到相应岗位，各单位应当及时向区教体局党委如实报告。各单位主要领导每季度要向局党委、班子成员每半年向本级党组织汇报一次思想工作情况。

3.建立警示工作机制。及时对干部的政治思想、勤政廉政、工作作风、生活作风等方面出现的苗头性、倾向性问题提醒警示，多方帮助，督促纠正。对需要引起干部本人注意的，由党组织负责人或其他领导通过谈话方式进行教育提醒，重大问题需要干部本人以书面形式做出说明的，相关科室要用书面形式进行函询，从源头上、苗头上和发展趋势上进行防范管理。

4.规范干部管理机制。严格按照区教体局和编制部门规定要求，设立干部岗位，严格控制内设机构干部职数。学校调整干部前，要以书面形式事先向局党委进行请示报告，待批准后方可进行干部调整，严禁私自调整交流干部，严禁因人设职的违规行为。各学校组建教育教学督导机构，负责对学校工作进行督导评价，提高学校管理水平。

（二）提高理论素养，提升引领水平

5.健全完善学习制度。加强学习型党组织建设，完善党委理论中心组、机关例会及基层单位定期学习制度，坚持集体学习与个人自学相结合，每周至少集中学习一次，每季度至少上交一篇学习心得，各单位每年至少举办一次专家讲座。精心制定学习计划，科学选定学习内容，切实增强学习活动针对性和实效性，领导干部学习情况纳入单位及个人工作考核。

6.树立终身学习理念。系统领导干部要坚持把加强学习作为履行职责的第一需要，自觉学习党的方针政策、法律法规、教育专业知识，努力提高自身思想政治素质和理论水平。关注教育改革发展，坚持做到与时俱进，不断更新教育理念，优化知识结构，努力在学习中提升思维的层次和境界，提高引领发展的能力和水平。

7.扎实开展工作调研。坚持理论联系实际，针对制约教育体育发展的瓶颈难题，深入进行调查研究，保证每年至少完成一个规划调研项目。精心制定调研方案，改进调研方式方法，不断增强调研工作的针对性和实效性，将调查研究的过程作为转变工作作风，提高领导水平的重要举措，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。

（三）推进作风建设，落实岗位责任

8.认真履行岗位职责。各单位要明确领导干部岗位职责，与岗位公示工作相结合，明确责权利关系，区教体局对领导干部履职尽责情况开展明察暗访和跟踪问效。按照“定岗、定责、定职、定人”要求，细化岗位分工，明确工作标准，完善工作流程，着力构建精细化管理体系，切实消除管理盲区，推进各项工作规范有序运行。

9.提高工作执行力。牢固树立“发展第一”的工作理念，强化质量核心意识不动摇，加大工作执行力度，加快推进工作创新，大力弘扬求真务实的工作作风，积极主动开展工作，优质高效完成承担任务，着力破解制约发展的瓶颈难题，确保各项工作得到有效落实。

10.牢固树立大局观念。领导干部要带头执行各项规章制度，始终与上级党委保持高度一致。班子成员之间要大事讲原则，小事讲风格，加强团结协作，密切协调配合，形成集体合力。在涉及利益问题时，个人利益要服从集体利益，单位利益要服从全局利益，任何人不准凌驾于组织和纪律之上，坚决反对有令不行、有禁不止，坚决反对打折扣、搞变通、做选择，推诿扯皮，确保政令畅通。

11.增强服务意识。推进网格化党建工作，开展以服务学校、服务教师、服务学生为主要内容的教育实践活动，实行领导干部挂包联系学校、重点项目、困难学生等制度，深化结对帮扶和挂包责任制，定期进行调度，加强联系指导，及时帮助解决实际问题，不断提高服务水平和工作质量，推动教育体育工作健康开展。

（四）践行廉政准则，倡树良好形象

12.严肃工作纪律。严格落实中央“八项规定”和区委“三项禁令”、机关工作纪律“十不准”等规定要求，领导干部要带头遵守各项组织纪律，模范遵守各项规章制度，以身作则，严于律己，率先垂范，为人师表，用自己的人格力量赢得师生拥护和支持。

13.厉行勤俭节约。严格遵守上级关于勤俭节约的有关规定，大力发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，带头反对讲排场、铺张浪费、大吃大喝、大手大脚，严禁公车私用和用公款请客送礼，减少各种不必要的应酬活动，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。改进会风文风，严格控制会议数量和规模，能不开的会不开，能合并的会合并开。精简各类文件，提高文件质量。

14.健全惩防体系。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强对资金使用、干部任免等重大事项监管，始终将权力置于有效监督之下，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制，用规章制度规范和约束权力运行。

15.加强廉洁自律。认真遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，按照“一岗双责”要求，严格落实领导干部廉洁从政的各项规定，严格执行领导干部重大事项报告、外出参观学习申报、经济责任审计制度，做到自重、自省、自警、自励，筑牢廉洁自律思想防线，杜绝腐败行为现象发生。

（五）加强考核管理，严格责任追究

16.健全目标管理机制。坚持“以考核促发展”的工作思路，完善考核奖惩办法，充分发挥考核杠杆的导向作用，引领指导学校工作开展。加强科级以下干部考核管理，全面了解掌握干部的德、能、勤、绩、廉情况。加强日常工作考核，有计划地通过常规检查、巡视工作、谈心谈话、述职述廉述德等形式，及时了解干部的日常表现。注重考核结果运用，把考核结果作为干部选拔任用、表彰奖励的重要依据。

17.严格干部问责问效。领导干部要敢抓敢管，严抓善管，对决策失误，滥用职权，管理监督不力、处置不当，不作为或乱作为，影响发展环境，在公开场合发表有损教育形象言论，或行为不检、举止不端，造成恶劣社会影响的，根据干部管理权限和有关规定，视情节分别给予责令书面检查、诫勉谈话、通报批评、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等相应处理。

18.严明组织领导责任。各单位主要负责同志要坚持从严带队伍原则，在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反党的原则的行为不留情面。系统各级党组织要肩负起抓班子带队伍的政治责任，从事关教体事业发展全局的高度出发，将从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，列入重要议事日程，贯穿到干部管理工作全过程，定期对干部队伍建设情况进行分析，认真查找存在问题，采取有力措施，切实加以解决。

第四篇：关于计划生育干部队伍建设的调研报告

关于计划生育干部队伍建设的调研报告

近年来，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，顺利地完成了各项指标任务，取得了较好的成绩，为全县经济社会的发展创造了良好的人口环境。为了抓好我县的人口和计划生育工作，长期工作在计生战线的县乡村各级干部，任劳任怨，默默奉献，艰苦拼搏，付出了无数心血和汗水。因此，各级党委政府应该从生活上关心和照顾计划生育干部，从政治上重视和培养计划生育干部。

日前，我县人口计生局对县乡村三级计划生育干部，特别是县乡两级计划生育干部情况作了一个调查，进一步掌握了当前本县计划生育干部的现状，分析了存在的问题，就加强计划生育干部队伍建设问题提出了一些建议。现有关情况报告如下：

一、我县计划生育干部队伍的现状

（一）县人口计生局干部队伍现状

局机关12个行政编制，在岗14人（其中向县计生指导站借用1人），内设五个科室（办公室、法制科、宣传教育科、流动人口管理科、计划生育协会秘书处），下属事业单位1个（县计生指导站）。在岗14人中，班子成员3人，中层干部10人，其他干部1人；正科级4人，副科级6人，科员3人，其他1人；男性8人，女性6人；35周岁以下的4人，36-49岁的6人，50周岁以上的4人，平均年龄43.38岁；高中中专4人，大专3人，大学7人；从事计生工作15年以下的7人，15年以上的7人。从上述情况看，我局干部队伍有这样几个特点：一是副科以上级别的干部多，并都是中层以上干部；二是男女干部基本持平；三是年轻干部少，干部年龄普遍偏大；四是学历普遍比较高；五从事计生工作时间普遍较长；六是退居二线干部多，做具体工作人员少。

（二）乡镇计划生育专干队伍现状

在乡镇综合改革以前我县核定计生专干编制43人，综合改革后我县将编制安排到各乡镇，乡镇干部实行AB岗，故无法确切乡镇计划生育专干编制多少，同时乡镇计生办归社会事业办。目前，全县现有在职计划生育专职干部（或者说以从事计划生育工作为主的）40人，其中：副科级以上干部17人，公务员36人、事业干部4人，女性计生干部39人、男性计生干部1人，35周岁以下的14人、36—49岁的25人、50周岁以上的1人，平均年龄36.68岁，高中中专以下的5人、大专31人、大学4人，从事计生工作15年以下的17人、15年以上的23人。

二、我县计划生育干部队伍中存在的问题

（一）县局干部队伍方面的问题。从结构看，由于人员少且都是中层以上干部，存在少许工作积极性调动难的问题；从年龄看，年轻干部少，干部年龄普遍偏大，整个队伍趋向老龄化；从岗位看，从事计生工作10年以上的9人，占一大半，县级机关部门换岗比较少是普遍存在的；从作风看，县级计生干部不辞劳苦，经常深入基层，下乡进村督促检查指导工作，又“得罪”乡镇、部门，属不受“欢迎”的部门；同时平时工作与其他部门相比相对要辛苦些，经济待遇、政治待遇也不如其他部门，这也使得少数机关干部工作积极性下降。

（二）乡镇计生专干队伍方面的问题。一是队伍结构不够合理。目前的乡镇计划生育专干，年轻干部太少，35周岁以下的只有14人，占35%，而40周岁以上乡镇计划生育专干就占了一半多，全县乡镇计划生育专干年龄普遍偏大；二是乡镇计划生育专干换岗比较少。40名乡镇计划生育专干中，从事计生岗位年限在10年以上的29人，占73%，一些专干从参加工作到现在一直从事计生一个岗位，没有换过岗，有的虽兼任其他岗位但始终没有脱离计生岗位，乡镇计划生育专干换岗机会非常少。由于长期从事这一种岗位，再加上乡镇计生岗位工作任务重、压力大，报酬待遇难跟上（与乡镇团干、妇干相比，乡镇的团干、妇干符合“参加工作5周年以上、在职2周年以上”的条件即可报批副主任科员职务），影响了干事的积极性，她们普遍不堪重负、心情烦躁，造成了一些乡镇计划生育专干对这个岗位的厌烦，工作积极性和主动性也比较差。三是乡镇计划生育专干提拔使用少。自2001年10月份之后，从乡镇计划生育专干名义中提拔的一个也没有（2006、2007年，分别有1名计划生育专干得到提拔，但都是以妇干、团干的名义提拔的）。四是部分乡镇计划生育专干缺少。目前，我县有7个乡镇缺少专干，共缺少9人，像开化这样的山区县，配备足够的基层计生专职干部很有必要。

（三）村级计生联系员队伍存在的问题。从平时掌握情况看，村级计生联系员队伍存在的主要问题是：一是整体素质有待进一步提高。当前，我县村级计生联系老化，文化程度相对偏低。年龄大、文化程度低等与当前繁重而复杂的计生工作不相适应，少数村级计生联系员队伍的业务技能还有待提高，有的计生联系员连基本的统计报表都不能很好完成，有的对现行的计生政策精神都不能很好领会，更谈不上搞好群众的宣传，影响了计生工作的正常开展。二是工作积极性有待进一步激发。一些村级计生联系员工作被动应付，对所属的育龄妇女基本情况掌握不清，对群众的生育意愿不了解，跟进服务不到位，工作滞后，往往出了问题才想补救措施，造成计生工作被动。三是配备不平衡有待进一步改善。在村级计生联系员的配备上还存在发展不平衡，一些经济贫困的村、村集体经济空白，村干部误工补贴也难落实，计生员的报酬仅靠县、乡两级财政补贴，有能力有条件的人员嫌报酬太低，工作繁琐，不愿加入计生联系员队伍，导致部分村居的计生联系员选配上存在“老、大”现象。这些村的计生联系员往往年龄结构老化，文化素质较低，业务比较生疏。

三、加强计划生育干部队伍建设的有关建议

加强基层计生干部队伍建设，对保持和促进全县人口计生工作健康发展具有极其重要的意义。为此，就加强县乡村计划生育队伍建设问题，提出如下不成熟的意见：

（一）县级计划生育队伍建设方面。首先，要加强计生系统班子建设。要重视计生干部的培养和使用，配齐配强领导力量，大胆选拔系统内的优秀干部，调动他们的工作积极性。对工作成绩突出的，要优先提拔重用。领导干部的配备使用，一切从工作需要出发，不搞照顾，不把不热心、难以胜任工作的放到计生领导岗位上来。其次，要加强干部管理。建议上级人口计生委适时组织计生干部学习培训班或者组织有关人员外出学习，学政策、学业务，不断提高政策业务水平和工作能力。要严格制度，严肃纪律，端正风气，努力打造一支业务精、作风好的计生队伍。第三，增加工作待遇。建议上级人口计生委要积极争取提高计生岗位津贴，目前计生岗位津贴为每月60元，可增加到120元，同时从事计生年限在20年以上的增加到180元（包括乡镇计生干部）。第四，加大奖励力度。不仅要强调经济方面的奖励，更要加强精神鼓励，建议上级人口计生委每年要评比一批先进单位或者先进个人。

（二）乡镇计生干部队伍建设方面。一是在政治上积极鼓励，激发基层计划生育干部的进取心和责任心。人口与计划生育工作是基层各项工作中相对比较艰巨、比较复杂的一项工作，这对计生干部的业务素质、工作能力、责任感、事业心、做群众工作能力水平有较高的要求，因此工作出色的基层计生干部在各方面都比较优秀。对这部分优秀干部，建议各级党委政府要在政治上关心、爱护她们，在推优推先中优先考虑她们，对她们中的出色人员更要优先推荐入党，组织部门在选拔任用乡镇干部时，对乡镇计划生育专干优先予以提干、提升。二是在工作上规范管理，切实保障队伍的整体素质。要配足配强乡镇计生干部，建议组织人事部门在乡镇新招考公务员当中，要安排一部分作为计划生育干部带冒充实到缺少专干的乡镇中去。要实行调离通报制度，乡镇计划生育专干调离计生岗位时，乡镇要事先与县人口计生局沟通并征求意见，建议乡镇要在条件允许下让45周岁以上的乡镇计划生育专干向其他岗位转换。要建立乡镇计划生育专干定期培训、以会代训等制度，不断丰富培训内容，增强基层计划生育干部工作能力。三是在待遇上充分考虑，提高计划生育干部的工作主动性和积极性。建议上级人口计生委积极呼吁出台政策，给予乡镇计划生育专干享受“县级机关部门中层干部参加工作15周年可批副主任科员(中层正职任职3周年、副职任职5周年并参加工作15周年)”待遇。要加强计生业务考核，在年终计生专项责任书考核中，对乡镇主要领导、分管领导、计生专干给予单独奖励。

（三）村级计划生育队伍建设方面。新时期加强村级计生联系员队伍建设，要以中央《决定》精神为指针，按照年轻化、知识化的要求，把村级计生联系员队伍建设成为一支思想好、作风正、懂业务、会管理，高效精干，能担当得起历史重任的基层计划生育工作队伍。为此，建议重点抓好以下几方面：一是优化组织网络，配足配强村级计生联系员。各镇乡要对当前的计生联系员队伍进行适当调整，年龄在45周岁以上，文化程度偏低，已不适应当前计生工作形势发展需要的应给予调整，为方便工作应避免由男同志担当计生联系员。新配备村级计生联系员应向社会公开招聘，竞争上岗。二是建立考评制度，实施村级计生联系员规范化管理。村级计生联系员能否发挥作用、作用发挥程度如何，关键要有健全的考核制度，实行绩效与奖惩挂钩。按照责、权、利相统一的原则，建立一系列的管理、考核、奖惩制度，实行规范、长效管理，让村级计生联系员真正成为政府的“眼睛”和“喉舌”。县、乡两级都要加强对村级计生联系员的业务指导和检查督促力度。三是落实有效措施，切实解决村级计生联系员报酬待遇问题。目前，村级计生联系员的工资普遍较低，这几年来计生联系员的收入还是基本保持在原来的水平上，已严重影响了计生员积极性的发挥；要探索村级计生联系员的报酬乡镇财政统筹的新方法，确保计生联系员报酬不低于全县农村居民纯收入。四是加强培训教育，提高村级计生联系员理论素质和服务能力。各级要根据新时期人口计生工作要求，通过开展培训教育、横向交流和面对面教育方法和途径，努力增强广大村级计生联系员的法制意识、服务意识，提高业务素质和工作能力。每年安排一些优秀计生联系员外出参观考察，组织学习培训，可输送一些优秀村级计生联系员到院校培训，参加学历教育。

第五篇：干部队伍建设

结合地税工作实际，谈一谈如何加强干部队伍建设

大力加强干部队伍建设 推动税收事业科学发展

地税部门是国家重要的经济管理部门，也是重要的行政执法部门，直接面对广大纳税人，干部队伍的素质能力、税收执法状况和纳税服务水平关系到经济发展、社会稳定和税法遵从。因此，建设一支高素质的地税干部队伍，对于落实“为国聚财、为民收税”的宗旨要求，促进地税事业的科学发展，是至关重要的。近年来，各级地税机关大力加强队伍建设，干部队伍的整体素质不断提升。但是，人浮于事、机制不全、效能欠佳的问题依然存在，与建设和谐地税的目标要求仍有一定差距，加强干部队伍建设，是地税系统一项长期而艰巨的任务。应重点从以下几方面着手，努力建设一支素质过硬、作风优良、团结进取的地税干部队伍。

一、强基固本抓教育，提高干部队伍整体素质 教育是基础，是提高干部队伍思想政治素质和业务工作素质的重要手段。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，新世纪的新形势和新任务，对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高要求，加强干部的教育培训比以往任何时候都要更为迫切和重要。要通过广泛深入 的思想道德教育、廉政教育、法制纪律教育，引导税务干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强依法治税、规范依法行政的意识。大力加强学习型机关、学习型组织建设，通过持之以恒地开展业务学习和培训，加大业务技能考试和考核力度，增强广大干部学业务、学本领的自觉性和积极性，培养建立一批专家型和实用型的人才队伍，促进干部队伍业务水平和履职能力的不断提高。

二、明确责任抓管理，强化干部队伍执行力

通过有效的管理切实增强地税干部依法行政的能力，提高依法治税的执行力，是加强干部队伍建设的关键所在。在实际工作中，必须深入贯彻落实国家税务总局和省局税收行政执法责任制的各项要求，构建科学规范的岗责体系，制定严密细致的管理制度，完善文明高效的服务体系，保证税收各项工作有序开展。当前，全省地税系统各岗位、各环节工作的有序开展和紧密衔接进行了严格的考核，有效地防止了工作断档、脱节或互相推诿现象，确保了各项工作的高效运行和政令畅通。我们在工作中必须利用好这一有力抓手，按照目标管理考核体系的要求分解任务，明确责任，促进各项工作的落实，真正做到令行禁止，优质高效。

三、反腐倡廉抓监督，约束干部队伍执法行为

要进一步健全和完善各项监督制度，着力构建约束、监督的制度体系，做到时时处处有监督。针对新形势下地税工作的新情况、新问题，充分挥纪检监察部门的职能作用，健全述职述廉、执法监察、信访举报等工作机制，层层签订党风廉政建设责任状，对存在苗头性问题通过廉政谈话、诫勉谈话等措施及时进行教育纠正，对群众反映强烈和已经发生的问题果断按纪律处理，决不姑息迁就，提高广大干部的遵纪守法、拒腐防变能力。通过教育、制度、监督体系的建立，切实提高地税系统的党风廉政建设水平，使干部自觉接受约束，不犯错误或少犯错误。

四、以人为本抓激励，调动干部队伍积极性

“水不激不跃，人不激不奋”。充分发挥好激励作用是调动干部积极性、主动性和创造性的有效手段。地税部门存在着人员流动较少、晋升机会较少等问题，在一定程度上制约了干部工作的积极性。因此，探索建立健全有效的激励机制就显得更为重要。必须进一步完善选人用人制度，优化公平竞争机制，把肯干事、会干事、能干成事的优秀人才选拔到领导岗位、重要岗位上来。大力表彰奖励先进，让真正干活出力做贡献的干部受表彰、得实惠、有威信，在全系统形成了学先进、赶先进、争当先进的良好氛围，从根本上解决干好干坏一个样、干与不干一个样等不良现象，促进干部队伍积极性的充分发挥。

五、创先争优抓文化，增强干部队伍凝聚力

地税文化是激发地税干部活力，增强干部队伍凝聚力的源泉。近年来地税系统上下围绕税务文化建设，做了大量工作，形成了良好的氛围，实践证明，文化的导向、激励、凝聚作用是强大的，各级地税机关都应大力开展以精神文明创建活动为载体的税务文化建设，积极倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的地税干部职业道德规范，使广大干部提高精神境界，增强综合素质，激发广大干部的成就感、荣誉感和归属感，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力，实现税收事业的和谐发展。