完善计量检测体系

第一篇：完善计量检测体系

完善计量检测体系提升企业管理水平

安庆供电公司胡贤华曹闻骊

安庆供电公司是隶属安徽省电力公司的国有中

（一）型企业，现有全民职工1538人，主要承担着安庆市三区、八县(市)的供电任务。公司下属9个工区、所，一个横江公司。公司所辖220千伏变电所5座，110千伏变电所19座，35千伏变电所3座，主变总容量206.3万千伏安，110千伏及以上输电线路48条，共计1166.11公里，配电变压器1029台，容量31.2万千伏安。

近些年来，安庆供电公司不断适应市场发展，转变经营生产观念，不断强化内部体制管理，积极开展目标管理，大力推行管理创新。而计量管理工作，一直得到公司的重视。1988年公司成立了计量办公室，同年，率先在全省同行中通过国家三级计量企业考核验收，为加强计量管理，于1989年又成立了计量中心。经过努力，公司的计量管理工作一年一个台阶，于1990年获得国家一级计量单位，被授予“国家计量先进单位”称号。为进一步加强计量管理工作，适应市场发展的需要，1998年6月份，公司组建独立建制的计量测试所，开始开展完善计量检测体系工作，并于1999年9月顺利通过国家技术监督局的确认考核。2004年按照新的ISO 10012标准又进行了修订、完善，于同年11月顺利通过国家技术监督局的复查评审。

通过加强计量管理、完善计量检测体系，公司在质量管理、生产管理、环境管理、物资管理等方面都取得了明显的成效，提升了公司的计量质量、人员素质、经济效益和社会形象。

一、夯实基础，完善体系

“电”是供电企业的经济命脉和生存基础，对“电”的计量不仅关系到客户自身的经济利益，更关系到供电企业的营运和发展。而提升计量检测水平，不能仅仅只依靠设备的更新、人员的增加，更需要注重软技术——管理体制的运用。安庆供电公司通过完善计量检测体系提高计量检测水平，适应市场经济，加强现代企业管理制度。

1、建立健全计量管理网络

为了开展完善计量检测体系工作，安庆供电公司于1998年10月成立了完善计量检测体系领导小组，下设计量办公室，每个工区都设置计量管理员，从组织机构和责任分工上理顺关系，建立健全并完善管理网络。

尽管公司在发展过程中分管计量的领导多次调整，公司领导班子也进行了换届，但历任领导对计量检测体系的日常工作都十分重视。特别是随着电力体制改革的不断深入，机构调整比较频繁，公司根据机构变动情况及时调整完善计量检测体系领导小组和计量办公室成员，保证了机构的完整性和连续性。

2、加大设备与环境改造

计量工作对设备和环境有一定的要求。近几年来，公司加大对设备的投入，以提高测量结果的准确度和精确度。根据工作需要，公司先后购置了0.05级多功能电能表检定装置、0.05级三相电能表标准装置测试仪、0.1级多功能单、三相电能表检定装置、0.05级交直流仪表检定装置、0.1级携带式指示仪表检定、绝缘摇表检定装置、直流双电桥检定装置、万用表检定装置等，从硬件上确保技术力量的雄厚，技术水平的先进。

为了创造一个良好的检定环境，公司对计量测试所的检定环境也进行了逐步改造，扩大了表库面积，采用表库密集架存放电能表，新建了货运提升机，方便计量器具的上下运输。通过改造，计量测试所目前

1拥有符合标准要求的标准室、检定室、检修室及设施先进的大型表库，总面积共1100平方米，形成了良好、专业的检定条件。

先进的检测设备和良好的检定环境大大提高了工作效率和工作质量。

3、认真编制体系文件

计量检测体系落实到实际工作中需要量化为具体的标准。为正确实施计量检测体系的标准，公司于1999年根据ISO 9001体系要求编制了第一版《计量管理体系手册》，作为公司开展计量管理工作的指南。2004年，为深入贯彻ISO 10012:2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》，进一步强化计量管理，提高计量检测水平，公司又按照新的国际标准及时对体系文件进行了修订、换版。新版《测量管理体系手册》和《测量管理体系程序文件》为公司的计量管理工作提供了有效的运作框架，成为指导公司计量工作的纲领性文件。

二、强化管理，严格审核

计量是一项注重过程管理的工作，公司在对计量过程的管理中注重数据维护、人员培训等常态化管理，并通过对体系运行的监督审核加强体系运行的持续性和有效性，从而使计量工作流程处于可靠地受控状态。

1、作好计量数据的维护管理

数据是从事质量管理的基础，是对企业工作过程的历史记录，是开展后续工作、进行决策的依据。公司对计量数据的管理贯穿于从数据的检出到运用于经营管理和技术管理的全过程，实现数据管理与设备管理的相结合。对测量设备台帐，检定证书，原始记录等数据资料，要求专人管理，及时维护，定期检查。提高了数据的安全性。并积极推行现代化检定手段，采用自动检定功能，利用MIS系统自动采集和保存相关数据，确保计量数据的真实性、完整性、规范性、正确性。

2、注重员工的教育培训

计量工作是一项科学性、法制性十分强的工作，要求所有从事该项工作的人员不仅要具有良好的技术素质、业务素质，还必须要具有高尚的思想素质和政治素质，计量人员素质的高低直接影响着企业的信誉和服务水平。

在完善计量检测体系的过程中，公司十分注重员工计量管理知识和业务技能的培训。多次组织人员参加省、市技术监督局及省电力公司组织的相关技术培训，并广泛开展各类技术规程和管理标准的学习。为了打破“一劳永逸”的思想观念，不断巩固和提高员工的业务素质和技能水平，公司还实行了岗位动态考核制度，通过不定期的岗位操作知识，技能的考试考核，形成一种激励机制，促使员工形成良好的学习风气，钻研业务技能，从而提高了计量员工的工作质量。

3、加强体系的内部审核

没有监督和考核的事物是不能有效地发展和运行的，通过每年的内部审核，公司的计量检测体系得以不断的完善和提高，保证了体系的持续性发展。

在每次的内审中，内审工作小组根据公司生产经营工作重点和计量工作执行情况，采用多种形式对公司下属各部门计量组织机构的设置，测量设备台帐的管理，测量设备配备的管理，测量设备周检的执行，测量设备标识的使用等情况进行认真检查和审核。从而进一步规范了测量设备的使用和管理，提高了计量数据的准确性和可靠性，使计量工作处于有效的受控状态。

三、业绩提高，实力增强

近年来，通过完善计量检测体系，安庆供电公司的管理水平、经济效益、综合素质有了明显提高。

1、提高了企业的社会形象

通过完善计量检测体系，公司制定了详细的顾客纠纷解决方案，建立了一套完善的客户服务体系。并定期开展顾客满意度调查，召开顾客座谈会、联谊会，加强与顾客的沟通、交流，及时收集顾客需求以及对产品质量和服务质量的意见和建议等反馈信息，大大提高了顾客对优质服务的认可。同时由于加强了对测量过程的控制，提高了供电可靠率，顾客对供电满意率也大为提高。

2、提高了企业的经济效益

通过完善计量检测体系，加强了公司的资源管理，优化了资源配置和共享，公司经济效益和管理水平快速提升。

1999年以来，公司售电量每年以12.3%的幅度增长。2004年共完成售电量263175万千瓦时，同比2003年增长了25.7%，线损率同比有所下降，电压合格率等技术指标均也有明显提高。

在历届的全省电测计量工作互查中，公司均获得了“安徽省电测计量先进单位”光荣称号。2004年公司在省公司“三项责任制考核”和“常态管理考核评价”考核中双项进入前八名。

下一步，安庆供电公司将继续完善和健全计量检测体系，通过对体系运行的监督和完善来不断提高公司对市场的适应力和竞争力，从而进一步增强公司的综合实力。

第二篇：计量检测体系

计量检测体系

【计量检测体系认证的流程是？】

1.申请确认组织与协会鉴署现场确认合同

2.递交申请资料

3.资料初审

4.组织现场确认

5.证书发放

【证书发放时间是多久？】

答：现场确认通过后10个工作日内发给计量检测体系合格证书

【办理计量检测体系认证对企业而言有什么意义？】

一、领导重视是完善企业计量检测体系的前提

二、学习宣传是完善企业计量检测体系的基础

1、明确完善企业计量检测体系的重要性和必要性 传是完善企业计量检测体系的基础

2、加强骨干培训

3、加大宣传力度

三、编制文件是完善企业计量检测体系的关键

（1）制定可测量的质量目标。这是经过修订的ISO10012：2003标准与ISO10012-1：1992标准的一个重要区别。应根据本单位计量工作的现状，通过识别和分析，制定合适的计量检测体系总目标，并按照标准要求在各有关部门进行分解，层层落实。

（2）深化实施管理评审，制定明确的目标和任务。管理评审是企业建立自我完善机制的重要措施，由总经理亲自主持管理评审，对本公司计量检测体系现状的适宜性与有效性、充分性作出总结和决议，对本公司计量检测体系质量目标及其分解、关键测量过程确定、各部门计量职责等进行讨论、研究、核实、分析，任命计量管理者代表，真正起到管理评审应有的作用。

（3）编制了《计量检测体系管理手册》和《计量检测体系程序文件》。

（4）选择并确定本公司现有生产装置和现有产品生产的关键测量过程，并对这些关键测量过程进行不确定度评定。

（5）修订《计量校准方法》。

四、制度是完善企业计量检测体系的保证

【什么是计量检测体系认证？】

按照JJF 1112—2003《计量检测体系确认规范》，计量检测体系的定义是：“为确保满足顾客、组织和法律法规的计量要求而必须的一组相关的或相互作用的法制、技术和管理的要素。”一个有效的计量检测体系要保证测量设备和测量过程满足顾客、法律法规和组织自身的经营管理的预期用途。完善计量检测体系是国家质量监督检验检疫总局对企业计量工作的明确要求，计量检测体系的目标是确保组织具有相应的计量检测能力，并管理测量设备和测量过程产生的，影响企业生产经营和经济效益的不正确测量结果的风险。

2003年，国际标准化组织在总结世界各国先进计量管理理论和实践的基础上，制定了新的国际标准ISO 10012：2003《测量管理体系 测量过程和测量设备的要求》，我国及时将其转换为新的国家标准GB/T19022—2003/ISO 10012：2003《测量管理体系 测量过程和测量设备的要求》。

为了按照GB/T 19022—2003标准的要求进一步提高我国企业计量工作的水平，规范计量检测体系确认工作，国家质量监督检验检疫总局又制定了JJF 112—2003《计量检测体系确认规范》，作为企业建立和完善计量检测体

系的依据。该规范的质量管理要求涵盖了GB/T 19022—2003《测量管理体系 测量过程和测量设备的要求》第4章至第8章的全部要求。

为了保证我国工业计量工作的连续性，国家质量监督检验检疫总局在JJF 112—2003《计量检测体系确认规范》中还围绕?GB/T 19022—2003?《测量管理体系 测量过程和测量设备的要求》标准的贯彻，考虑到一些有关计量的术语在我国的习惯使用，将“测量管理体系”这一术语改为“计量检测体系”。强调对企业的测量管理体系不仅仅要“管理由于测量设备和测量过程可能产生的不正确结果影响组织的产品质量的风险”，而且还要满足我国相关的计量法制要求。

【计量检测体系认证费用】

咨询费16000；3年审一次，质量检测院，收费大致在7000-8000等。

第三篇：计量检测体系建立步骤

计量检测体系建立步骤

1、建立计量检测体系组织机构，确定专兼职计量人员；

2、进行计量检测体系有关标准、规范的宣贯和培训；

3、确认完善计量检测手册、程序文件；

4、进行计量检测体系手册、程序文件的宣贯及计量基础知识、法定计量单位的培训，职责必须明确、理解、实施；

5、同时制定培训计划，实施对计量人员的培训（内审员2名以上、专兼职计量人员、自校人员、产品最终检验人员、关键测量过程 操作人员等），培训效果评价；

6、任命计量人员或发放上岗证。编制计量人员一览表；

7、实施二级培训（各部门对部门所有员工的培训，内容：手册和程序文件及其他计量知识）；

8、完善测量设备总帐，务必做到帐、物相符，各部门建立分台帐，单独建立强制检定计量器具台帐；

9、完善计量设备（管理目录）（分类，确认间隔管理办法）；

10、编制完善重要原材料、零部件计量验收细则，并实施活动；

11、编制完善环境管理、职业健康安全管理制度并实施；

12、编制完善能源管理制度，对电、水等能耗实施统计、汇总、分析；

13、完善补充质量管理要求的所有内容；

14、编制完善收集计量检测体系有关的所有记录；

15、编制记录清单，明确保存部门，确定唯一性标识；

16、编制测量用软件管理办法一览表，并实施控制；

17、编制完善内外部顾客满意度调查表；

18、将顾客满意度调查情况汇总、分析写出调查报告；

19、制订质量总目标。将总目标分解，落实到相关部门，形成各部门分目标。编制质量目标完成情况，统计检查表；

20、各部门对本部门的质量目标进行实施、检查。职能部门对各部门质量分目标的完成情况实施监督检查，形成检查报告；

21、完善标识管理，重新明确确定使用标识；

22、收集、计量检测体系有关外来文件，编制文件一览表；

23、编制测量设备配置计划；

24、重新完善明确测量设备流转管理的程序及相关内容；

25、编制测量设备确认计划，实验室环境控制一览表及记录；

26、完善测量设备计量确认间隔调整的管理及调整确认间隔控制管理；

27、统计测量设备确认率，确认合格率；

28、对关键测量设备实施计量确认后的验证，编制测量设备计量确认验证表；

29、策划识别确认关键测量过程，形成文件；

30、编制实施测量过程控制规范；

31、编制评定关键测量过程测量不确定；

32、编制完善量值溯源图；

33、编制自校测量设备的自校方法；

34、对关键测量过程实施控制，编制关键测量过程项目检查表及过程记录表；

35、编制完善外购测量设备合格供方清单并进行评价；

36、编制完善外购设备合格供方清单并进行评价；

37、编制计量检测体系日常监督巡查记录表并实施检查；

38、编制内审计划，检查表实施内审，完成内审；

39、协助做好管理评审工作；

40、准备外审应对资料及外审工作的要求；

41、计量标准：

① 证书，原始记录，规范性

② 技术报告，申请书，履历书填写的正确性；

③ 量值溯源图、不确定度评定；

④ 标准器及配套设备是否齐全；

⑤ 技术资料是否完整（操作程序、维护保养等）

42、工作协调。

第四篇：计量检测所

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2010.10.10

拟稿:炎炎

（片名字幕）《保障量值统一 服务戎州(责任在肩)》

诞生于美丽的长江之畔，崛起于巍峨的翠萍之篱--------宜宾市计量检测所，计量检测安全专家„„

光荣使命

地处川南盆地、长江上游的宜宾市，得天独厚的地理条件赋予了这片神奇而富饶的土地生机与活力，丰富的资源将这里润养了千年，温润而通透，哺育了这里一代又一代充满纯朴智慧的勤劳人民。

现代经济的飞速发展，为这里迎来了新的机遇，各行各业纷纷将目光投向这片拥有人文自然优势和历史文化底蕴的内地小城，走在蓬勃发展道路上的当代宜宾以崭新的姿态呈现于世人面前。随着区域经济发展的不断深入，在各种社会资源不断丰富的同时，计量检测工作也显得愈发的重要。

宜宾市计量测试所成立于1978年，是依法设置的国家法定计量检定机构,是能够承担法律责任的实体,主要任务是保证全市的量值统一，负责研究和建立社会公用计量标准,进行量值传递,主要作用是保证我市量值传递的准确可靠，执行强制检定、仲裁检定、商品量检测；维护国家、集体和消费者合法权益。出具的数据科学、公正，具有法律效力。

32年的历程，32年的风雨，红了樱桃，绿了芭蕉。宜宾计量人始终坚持科学、规范、公正、准确、环保、满意的质量方针。始终履行方法科学、操作规范、行为公正、结果准确、检测环保、顾客满意的服务郑诺。目前已拥有职工28人，其中技术人员占75%，大专以上学历占71%以上。现有办公、业务用房2800平方米。可控温实验室面积达1000平方米。其中包括办公室及长度计量室、衡器计量室、电学计量室、医学计量室、压力计量室、测力计量室、流量计量室、热工化学计量室等八大计量检测室。建立了包括长度、温度、理化、质量、压力、测力、硬度、流量、电学、衡器及其它强检等十一大类51项社会公用计量标准。其中，最高标准39项，隶属标准12项。拥有高准确度测量仪器设备166台。开

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2010.10.10

拟稿:炎炎

展计量检定项目148项，校准项目148项，含定量包装商品量检测5个参数，并承担有关部门提供的物品进行仲裁检定。

践行责任

至本世纪以来。各种检测整顿工作不断开展，我所坚持以省、市、所检测工作整顿方案为主线，逐步逐项、分阶段、分任务、分项目地抓好各项工作的落实。

整顿工作部分不理解（没写 待协商解决）

管理服务

以“真心服务、真诚服务、真情服务”为理念的宜宾市计量自成立以来，不断建立健全现代企业制度，对质量体系文件、操作规范和计量文化建设进行系统、全面的规范和完善。大力推行计量文化建设上，根据“对外公开透明、对内规范有序”的原则来规划我所文化建设，为了提升技术机构人文形象，全所统一制作了门牌、温馨提示牌和工作人员挂牌、座牌，各楼层通道张挂与工作室相对应的名言警句牌，各检测工作室张挂简介牌，以此增强机构的团队精神和凝聚力。并制定出台《实验室管理制度》、《行政管理制度》、《质量手册》、《程序文件》等管理机制；组织职工参加各类培训教育，全面提升服务人员的内在素质和服务水平，增强职工服务岗位的责任意识，提升服务质量。形成科学、系统、配套、完整的质量体系文件和计量文化，以规范的管理和制度来促进精品实验室的打造。

近年来，宜宾市计量检测所不断增加投入，着力改善检测环境和硬件设施。借新建检测办公楼的优势，所有实验室全部按照规范统一、符合体系运行要求和国内一流的标准，高起点布局、高标准设计、高质量施工，做到管理区城与检测区域分开，人流、物流、检测流分离。投入巨资购置政捷计量检验业务管理系统，实现了管理检测网络化，证书报告实行统一管理集中发放。计划在年底前完成新建汽车维修计量检测室的任务，通过扩项，改善我市汽车维修企业的在用计量器具未经检定使用的现象，提升我所在经济社会发展中的适应能力和生存能力。在未来的时间里，还将不断更新标准设备，进一步提升检测能力。

服务体现价值，服务展示形象。在前期大质检文化建设中，我所将所情、公

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2010.10.10

拟稿:炎炎

正性声明、人员资质和收费情况等内容上墙公示，接受社会各界的监督；新制的工作室门牌和仪器设备管理标牌使我所的规范化管理上了一个新的台阶；印制的1000余份服务指南，给客户提供了详细的检定流程信息；我所提倡的“真心服务、真诚服务、真情服务”的理念，得到了广大客户的一致好评。

丰硕的成果源于宜宾计量人用心服务，真诚奉献的使命感与责任感，当我们回顾这一幕幕闪烁着光芒的足迹时，宜宾计量人正积极开拓，去铸就新的辉煌。

愿景无限

面对日新月异的城市变化，计量----作为国民经济的一项重要的技术基础。，意义更为突出，新的挑战使宜宾计量人重任在肩，锐意进取的计量人凭借其坚定的意志与不变的决心，开始了计量发展新蓝图的规划与实施：

（所领导讲话：简谈发展大计）

蜿蜒不息的长江，巍峨耸立的翠屏山，将灵动与坚韧毫无保留的寄托于宜宾计量人的血脉里，山水之间，他们已立志将所有智慧与汗水反哺这片人杰地灵的发展热土，一代又一代的宜宾计量人，正承载着历史的荣光与未来的梦想不断前行。

用心构筑精品，书写计量儿女拼搏进取的辉煌； 亲情回报社会，打造新时代计量人的不朽传奇！

第五篇：完善执法体系

完善执法体系 构建长效机制

——惠城区工商局关于创建平安惠州工程严打长效机制建设项目情况汇报

创建平安惠州工程行动，是市委、市政府的重大决策和工作部署。我局根据《关于全面创建平安惠州的实施意见》（惠市委发【2012】21号）和《创建平安惠州行动方案（2012-2022）》（惠市委发【2012】22号）要求，紧紧围绕相关项目建设，明确目标任务，找准工作路径，以促进执法人员全面发展为原动力，以完善执法体系，构建长效机制为载体，规范行政执法行为，提升工商行政管理执法队伍整体综合素质，积极探索执法新方法、新手段、新载体，努力开创行政执法工作新局面。现将我局创建平安惠州工程严打长效机制建设项目有关情况汇报如下：

一、固本强基，强化组织领导保障机制

一是提高认识，领导到位。我局成立了以局长任组长，其他班子成员为副组长，机关股室和工商所主要负责人为成员的平安惠州建设工作领导小组，根据相关项目切实加强平安惠州建设工作组织领导。各单位都把平安惠州建设项目工作摆到首要议事日程，认真研究部署工作，推进建设项目工作任务落实。今年来，我局多次召开建设项目工作专题会议，区局领导到基层开展项目调研23人次，组织开展项目专项检查10次，形成了层层重视项目建设工作的浓厚氛围，平安惠州建设项目工作地位更加突出。

二是全面部署，落实到位。今年，我局根据区《创建平安惠城十大工程分工协表》在的责任分工和平安办的要求，特别召开了工作会议。局党组全体成员、机关股室主要负责人，各工商所负责人出席会议。会议传达贯彻了区政府法治惠州建设工作会议精神，总结了近几年来全局工商系统法治工商建设取得的成绩和经验，对进一步加强和改进全局工商法治建设进行安排部署。这次会议之后，各基层也相继召开了专题会议，层层部署安排，逐级传达贯彻落实。

三是明确目标，责任到位。本着均衡推进、整体提升的原则，结合工作实际，我局根据上级项目建设要求明确了目标任务、重点事项、方法举措、步骤安排等重点内容，确定了不同阶段的重点和责任单位，而且每个单位都有相应的工作任务，同时认真做好机关股室与基层工商所的沟通协调工作。通过这些工作的开展，做到了工作任务、责任单位、责任人“三落实”。

二、深化教育，建立教育培训工作机制

一是坚持全员培训和重点培训相结合。加大投入确保每人一台电脑，创造条件让大家都得到培训提高的机会。抓好重点培训，重点岗位执法人员实行专门培训，如企业股、法制股等，实行中层干部先行培训、急需人才抓紧培训、执法骨干强化培训，做到以点带面。以“建基层抓干部、抓干部强素质”为指导，不断加强干部教育培训，优化教育培训机制，开展岗位练兵，提高干部一专多能本领，大兴学习之风，全力打造学习型工商，努力使教育培训工作科学化、规范化、制度化。

二是坚持网络培训和集中面授相结合。充分利用已建成使用的视频教育培训系统，积极发挥网络教育培训作用，实现了全系统同时参加培训，扩大了培训覆盖面。积极参加区、市工商局举办的各类培训，如新公务员初任培训，基层工商所所长网络教育培训、农资、食品等识真辨假培训、统计报表培训等，通过培训，大大的提高了同志们的业务能力，为更好的适应新形势下工商队伍面临的挑战打下了坚实的基础。

三、政务公开，构建公开透明运行机制

近年来，我局结合职能，新理念、拓宽思路，以促进服务和强化监督为主线，着力在制度化、系统化和实效性上下功夫，全力打造高效、透明、快捷的政务公开体系，有效促进了依法行政，提升了监管服务水平。

一是抓实公开载体的基础化建设。按照规范化管理的要求，以各级工商窗口、门户网站和“两屏一栏”（电子显示屏、触摸屏、公开栏）为载体，公开部门职能、内设机构、政策法规、办事条件，行政审批项目、程序、时限、收费标准，以及工商执法依据、执法机构职权、行政执法岗位责任、行政权力运行流程，实现阳光政务、绿色行政。同时，制定廉政风险防范工作制度，标注各项工作各环节程序规定和风险点，提醒和帮助执法人员规避执法责任风险。

二是抓准公开程序的规范化建设。按照主动公开和依申请公开两个类别，将不属于保密范畴的政务信息，细分归类为机构职能、办事程序、监督管理、注册登记信息、行政执法信息等条目，统一编入《政务公开目录》。在此基础上，扩大主动公开范围，有效减少依申请公开的数量，对各职能部门需要公开的内容及项目进行整理，列出清单，汇总审核，最终通过对应的载体，在规定范围及时予以发布，接受各界的监督。

三是抓全公开内容的具体化建设。按照“应公开尽公开”的原则，主动及时地公开涉及群众利益和公共事务的政策决定。尤其是针对群众反映强烈和普遍关注的热点、难点和疑点问题，如：打击假冒伪劣、食品安全整治、打击传销等专项行动的政务动态，消费警示，以及优化环境、促进发展等政策和措施等内容，通过政务网站、电子触摸屏、电子显示屏、印制办事指南等方式进行统一公布。

四是加强制度建设，规范行政行为。近年来，我局配套完善涉及行政许可、强制、处罚、监管等相关规章制度，明确各个执法岗位职权范围和操作规范，分级制作了执法机构职权分解图、行政执法岗位责任图、行政权力运行流程图，有效方便了基层执法人员对照使用。年初，我局制定出台了《惠州市惠城区工商局规范执法办案工作办法》，为规范执法行为，促进案件监督管理职能全面履行和正确行使，保障依法行政起到了至关重要的作用。

四、整合资源，完善执法办案机制

近年来，我局按照严打长效机制建设项目的要求，整合执法力量，并在实践中不断完善相关制度，有效提高了办案质量和水平。

一是建立专业化办案机制。按照“一支队伍办案”要求，构建了以经济检查机构为主体，区局机关和工商所二级联动，各业务机构密切配合，点线面互联互通、权责利协调一致、案源发现和案件调查、审理、处罚相互衔接的专业化办案体制。二建立常态化的监管服务机制。围绕执法办案提效，健全“一个窗口许可、一张网格监管、一条热线维权、一支队伍办案”工作体系，积极理顺执法办案关系，全力构建上下联动、横向协作、案源共享、全员参与、权责明确的执法办案机制，有效整合执法力量，切实增强执法打击力。围绕提升行政指导效能，深入推行行政提示、行政辅导、行政建议、行政预警等基本行政指导方式，制定完善行政指导工作规范等制度。三是推行案件审议制度。为进一步规范工商行政管理机关执法行为，强化执法监督，提高执法办案质量和水平，我局早在2011年就修订了《惠城区工商行政管理局查处经济违法案件审议制度》。对新型案件、复杂案件由分局主管局长召集办案部门的经办人、法制部门核审员、各相关业务科室人员对案件定性、法律法规适用、处罚建议共同会商，集思广益；对重大疑难案件交由案件审议委员会论证。四是网络平台交流制度。充分利用网络浏览量大的特点，大力推行网络平台交流制度，根据案件核审中发现的问题以及办案人员在执法过程中提出的疑点难点，如何定性、如何调查取证、如何适用法律法规，对具有普遍性的问题及时编写办案提示等，通过网络平台及时进行提示和指导，为办案人员答疑解惑，供办案人员参考学习，起到了很好的示范和启发作用。

五是围绕市场秩序优化行动，实施精准监管。2012年，为认真落实省委、省政府关于开展“三打两建”的工作，按照区委、区政府和省、市工商局的工作部署，我局以“三打两建”工作为契机，切实履行工商行政管理职责，紧紧依靠当地政府，联合各有关职能部门，加大执法办案力度，努力提高执行力，大力查处制假售假窝点、商业贿赂和各种违法违章案件，取得多方面突破。第一，案件罚没入库取得突破性进展,比去年同期增加100多万元,成立打击商业贿赂专案组以来,八月份一个月内全局查处了商业贿赂案件27宗，罚没入库56.53万元。第二，查处制假售假、维权力度取得突破，经检股查获假冒王老吉饮料300多箱、查获生产国际知名品牌LV皮具窝点1个，查扣成品、半成品约550个、包装袋约1000个、“GUCCI”说明书500个、“GUCCI”金属配件约3000套、皮料50捆（市场标值20万元），查获假冒地下窝点8个,移送司法部门制假案件4宗,并带动了工商所查获相类型案件,如云山所在经检股查处假冒LV皮具案件后,也马上行动,查获假冒LV皮具的案件6宗；全局查获假冒饮料、食品、食盐、电子产品、化肥、农药、润滑油、化妆品、体育用品、服装、日用品等物品一大批，市场标值507.1万元。第三，拓宽案件领域取得突破。

1、查处商业贿赂案件突破性大幅增长，查处收受商业贿赂取得突破，全局商业贿赂案件已立案120宗，办结商业贿赂案件120宗，罚没金额192.772万元，经检股商业贿赂案立案98宗，已办结件98宗，罚没入库147.144万元，是07年查处商业贿赂案件以来最好成绩；南湖所查处了我局今年首宗商业贿赂案件，水口工商所、南门工商所、桥东工商所还自查了首宗商业贿赂案件。

2、查处非法传销、直销案件取得突破，经检股成功查处了一宗非法直销案，罚没入库10万元。

3、其他工商所也都取得突破，如横沥工商所也突破性地办理一宗罚款2万元的为无照经营提供场所的案件。第四，部门协调,联合作战机制获得突破。“三打”期间，与区政府“三打办”、区纪委、检察院，公安局等部门紧密联合，凡是查处有阻力、难度较大的汇报“三打办”、区纪委等上级部门后，上级部门给予了大力支持，由上级部门牵头，统一指挥联合各行政部门，促使“三打”工作各方面进展顺利，如联合开展查处取缔黑网吧行动，清理地下砖厂、地下加工食品、食盐等专项行动，“三打”期间查获黑网吧17间，查扣电脑设备406套，查处取缔地下食品加工窝点36个，查获假冒伪劣食品豆腐、烧腊、酒、纯净水、饼干、糕点等一大批，保障了人民群众的食品安全。

五、健全制度，创新执法监督机制

为确保执法人员依法行政、合理行政，我局从创新执法监督机制入手，着力完善和推行执法监督机制，规范执法行为，推进依法行政。

一是开展执法评议，强化行政执法层级监督。一是开展定期抽查。每季度末由法规机构牵头，对办案机构查办的案件进行抽查。重点检查一般程序案件事实是否清楚，证据是否充分，定性是否准确，程序是否合法，处罚是否适当。二是开展集中评查。每年年底均由市工商局法同科组织开展了行政执法案件集中评查和量化考核。三是开展案例评析。去年4月，我局组织召开了全局股所负责人及办案人员参加的案例评析会，对2011年以来在案件评查、行政复议、行政诉讼中发现的问题，挑选了具有一定代表性的案件进行评析，并将这些案例汇编整理在学法在线上发布。

二是落实执法责任制，强化执法办案纪律。按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的要求，严肃办案纪律，严格责任追究制度，并对不依法履行工作职责或工作不负责任，造成错案等违规、违纪行为的，从严予以处理，实现了以问责促评查的目的。

六、深化合作，建立沟通协作机制

我局以提升执法效能为目的，不断加强与公、检、法、纪委等部门的联动执法，案源信息获取渠道更加畅通，行政执法效能显著提高，执法风险有效降低。通过强化外部联动执法，有力维护了地方市场经济秩序，树立了工商部门的执法权威和良好形象。一是实现案源共享，进一步畅通执法信息互通渠道。

我局主动联系公、检、法和纪委部门，建立案源共享机制。通过定期沟通协作，纪委查处干部违纪案件发现的违法经营信息、公安部门查处经济违法案件信息、检察院查处的不构成犯罪的商业贿赂案件信息，都能及时到达工商部门。通过这些线索，我局查处案件比率也随之提高。

二是强化部门联动，进一步增强执法办案合力。

为发挥工商、公安各自的职能优势，形成强大的执法合力，从去年起，我局和区公安部门建立了联动协作机制。该机制强化了对假冒伪劣、商标侵权等违法行为的查处、打击力度，形成了密切型、常态化的联合执法力量，大大提升了打假治劣执法效果。为加强工商与公安、检察院、纪委之间的协调配合，积极推进行政执法机关与刑事司法的衔接，构建密切沟通协作的工作格局，结合我区实际，经共同研究决定，达成联系和协作意见，建立联席会议制度及联系机构，制定案件查处配合制度、案件后期处理制度、同步介入制度等。在去年的“三打”攻坚战中，针对我局打击商业贿赂案件的薄弱环节，我局与区纪委、区检察院密切合作，成立了由区纪委连月新主任、区检察院张惠东科长、我局张贵宁副局长任组长，我局经检股、工商所抽调的主要办案骨干及区纪委、区检察院的工作人员为成员的打击商业贿赂专案组。成立专案组后，专案组积极发挥排头兵作用，充分发扬敢于打硬仗、勇于冲锋在前的精神，放弃休息时间，夜以继日，加班加点，全身心投入到查处商业贿赂工作中。行动期间，为了促进工商所查处商业贿赂案件取得突破，达到上下联动，形成合力的局面，区局经检股三个分队分别挂钩三个工商所，协助工商所开展查处商业贿赂工作，专案组成员也及时对工商所查处商业贿赂工作进行支援和指导。

三是注重沟通交流，抓好案件移送工作。我局定期召开联动执法部门间的联席会议，着力破解执法办案中的疑难问题，提高工商系统查办重大和热点案件的能力。首先，加强研究工商部门查处案件涉刑移送标准，严格审查涉嫌犯罪移送案件，并做好涉嫌犯罪案件的移送工作，严厉打击违法犯罪行为,预防行政执法风险。其次，对于案情复杂、存在分歧的，召开工商、公安、检察等部门联席会议，共同研讨案件，坚持公开、公平、公正的原则，准确认定是否属于涉刑移送案件，有效规避工商行政执法风险。

平安惠州工程建设是当前及今后一个时期一项极端重要而紧迫的工作，我局将认真贯彻上级精神，切实增强责任感和紧迫感，认真按照项目建设要求，更进一步地健立健全严打长效机制建设项目，为平安惠州工程建设做新的贡献。