基层农产品质量检测体系的建设及完善措施

第一篇：基层农产品质量检测体系的建设及完善措施

基层农产品质量检测体系的建设及完善措施

摘要：本文论述了建立农产品质量安全检验检测体系的必要性，探讨了新形势下建立健全基层农产品质量安全检验检测体系的对策与建议。

关键词：基层;检测体系;建设完善措施

近年来，随着我国综合实力的不断增强，人民的物质生活发生了翻天覆地的变化。生活水平提高了，农产品质量并不安全，食品安全事故时有发生，而且呈现增多的趋势。2014年，昆明黑心商贩制造有毒米线，统一泡面被检出大肠杆菌超标，台湾顶新黑心油事件，吸血鬼饮料属“三无”产品等成为了全国十大食品安全事件之一。江西高安市病死猪肉大量流入市场，各地生猪喂饲“瘦肉精”促长增瘦，蔬菜农药残留超标，食品滥用添加剂、色素等时有发生，这些现象成了街头巷尾老百姓和市民关注的话题。食品并不安全，或许就在我们身边。如何确保农产品质量安全，农产品质量安全问题越来越受到人们的广泛关注，甚至各级政府部门的高度重视。

农产品质量检验检测体系，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量安全检验检测体系的建设，是实现农产品从产地环境、农业投入品、农业生产安全规程到农产品市场准入等“从农田到餐桌”的全过程质量管理的重要保障，是有效防止有害、有毒农产品进入市场，防止食用农产品急性中毒，提高农产品市场竞争力的一项有效途径。在国家提倡“民以食为天，食以安为先”的食品安全监管政策体制下，各级农产品质量检测体系的建设及完善刻不容缓。

一.云县农产品质量检测体系工作的发展成效与现状

1.基本县情：

云县位于云南省西南部，临沧地区东北部，东与思茅地区的景东县隔江相望，南与临沧、耿马县接壤，西与凤庆、永德县为邻，北以澜沧江为界与大理州的南涧县相望。全县总面积3760平方公里，辖7乡7镇，190个村民委员会、2个社区。云县是临沧地区重要交通要道。县城所在地爱华镇处于214国道和云保公路的交汇点，是北往大理，西进保山，东上昆明，南下孟定、南伞边贸口岸乃至缅甸的中心点，地处漫湾、大朝山和小湾三大电站的中心腹地。2014年，云县大春作物总播种面积954550亩，其中水稻111991亩，总产量44348.4吨，玉米336523亩，总产量115763.9吨，蔬菜种植面积61414亩，总产量176128.8吨，茶园面积205450亩，毛茶总干产17143吨.2.农产品质量检验检测体系建设及开展情况：

2011年12月，云县农产品质量检测体系建设项目获省农业厅批准实施，项目预算总投资300万元，其中中央预算内资金240万元，省、市、县各配套20万元，建设内容包括改造检测实验室600平方米，配置仪器设备56台（套），建设标准信息库一个。检测站核定人员编制15人，实有人员10人，其中具有高级职称1人，中级职称7人，初级职称2人。项目建设房屋改造和仪器安装工作完成后，农产品质量检验检测站随即进行了检测技术培训工作。2013年先后分四批安排技术人员参加农产品质量检测技术培训，初步培训了气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收仪等仪器应用技术和省农业厅组织的蔬菜农残及食品快速检测仪器的使用培训;还组织参加由仪器厂家在宾川县组织的检测仪器使用技术培训;以及参加由昆明鹏元科技有限公司组织的食品检测仪器的使用培训。通过参加技术培训，提高了我站检测人员的整体素质和综合技能，促进了检测工作的有效开展。

农产品质量检测站于2013年8月开始进行农产品质量检测工作。检测站坚持日常抽检和重点抽检相结合，对县城农贸市场、农产品生产基地、学校食堂抽检（云县第一完全中学、云县爱华完小、云县县城中心幼儿园、云县职业中学、云县小草幼儿园）开展蔬菜农药残留、肉类瘦肉精、奶制品三聚氰胺等有毒有害物质是否超标检测。2014全年，共完成农产品样品抽检3985个，合格样品3915个，合格率98.24%，其中蔬菜样品3029个，合格率97.85%，肉类815个，合格率100 %;水果样品53个，合格率100%;粮食类样品71个，合格率100%;奶制品1个，合格率100%;食品类样品16个，合格率68.75%.二.云县农产品质量安全存在的主要问题

1、资金配套不落实。根据项目批复要求，省、市、县应各配套资金20万元，但市、县由于财政困难，故市级20万元，县级10万元配套资金不能落实，项目不能完全按照初步设计内容来建设。

2、缺乏专业检测人员。农产品质量检测是一项专业性较强的技术工作，由于云县编委批准的检测站编制为农业局内部调剂，所以担任检测的技术人员一是所学非专业，二是年龄偏大，平均年龄40余岁。虽然通过几次培训学习，但目前仅能进行蔬菜农药残留、部分农产品质量的定性检测工作，难以掌握农产品质量的定量分析技术，致使气相色谱仪和液相色谱仪等进行定量检测的先进仪器设备闲置。另外，如不能掌握农产品质量定量分析技术则难以通过对检测机构考核和实验室资质认定（简称双认证），出具的检测结果不具有法律效力，仅能作为政府决策和农技推广工作的的参考，而不能作为农业执法的依据。

3、缺乏运行经费。据专家推算，县级检测站正常运转每年至少需要30万元（不含人员工资），用于配套设备购置、检测试剂、抽检样品、宣传资料等方面开支。目前我县还暂无运行资金的落实信息，影响了农产品质量检测工作的有效展开。

三.云县农产品质量安全的发展与对策

1.加强组织领导。为切实加强云县农产品质量检验检测和质量安全工作，全面落实安全监管职责，云县人民政府应成立农产品质量安全监管工作领导小组，负责制定相应的年度农产品质量安全监督检测工作实施方案，完善农产品质量安全应急预案，将农产品质量安全监管责任落实到位，具体到人。

2.加大农产品质量安全的经费投入。日常的检验检测和例行监测是农产品质量安全保障的最基本的工作，是农产品质量安全的有效保证。目前云县农产品质量安全经费投入严重不足，工作开展存在着很大的困难，影响着农产品质量检验检测工作的正常运转，建议加大农产品质量安全工作运转经费，拟定工作经费每年投入25万元，项目经费列入财政年度预算。

3.积极加强农产品质量安全检验检测人员的技术培训，开展对外经验交流与合作。质量检测是一项综合性的技术执法工作，技术性、法制性、政策性非常强，应制定农产品检测人员的培训计划，通过走出去和请进来等不同方式，加强检测人员的系统培训和学习，不断提高业务素质和技术水平。同时积极开展对外合作与交流，学习先进的检测技术与方法，通过站内检测人员的技术培训学习，逐渐熟悉和掌握定量分析方法，积极推行检测中心的双项认证，使检测结果具有法律效力。

4.不断加大农产品质量安全的宣传力度。要充分利用广播、电视、新闻媒体、网络等多种渠道，大力宣传《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《云南省农业环保条例》，积极营造全社会农产品质量安全的良好氛围，提高全县人民的食品安全意识。

5.加强无公害农产品产地认定与产品认证和监控管理。要加强已获得无公害农产品认证基地和企业的管理，指导其使用低毒、低残留的无公害环保农药、兽药，杜绝使用抗生素，提高用药安全间隔期，实现无公害化生产全程监控管理。

6.稳步推进农产品“三品一标”的体系建设。一是逐步实行农产品市场准入制，农产品进销台账查验与档案制度，健全农产品全程追踪体系。二是逐步实行规范化交易和标识化流通，推进市场化建设和发展。三是大力推行农业标准化建设，逐步完善和规范农业标准化操作规程。

7.依法开展农产品质量安全行政执法，实行农产品质量安全源头监控管理。严格按照《农产品质量安全法》的要求，本着构建和谐社会的宗旨，在农业执法工作中，实施以管理代服务，以服务促管理，一是加大农业法律法规宣传力度，多角度、多层面强化农业法律法规宣传，提高各类经营业户的守法意识和消费者维权意识，营造农业综合执法良好氛围。二是进一步加大农资市场整治力度，开展了以农产品质量安全生产为重点的农资市场专项整治活动，控制高剧毒农药和其他违规违禁农药的超范围使用，全面实行农产品质量安全源头监管制度，全方位开展农业行政执法检查和监管，杜绝安全隐患和事故的发生，从源头上确保了我县农产品质量安全。三是实行一状三册，构建农资市场长效监管机制。为便于有效管理和长效监督，对农资市场实行一状三册（专项整治工作责任状、种子经营档案册、化肥进出经销台帐册、农药经销台帐册）网络式管理，完善农业行业责任追究制度，确保流通领域农资产品质量安全。

第二篇：云南怒江州农产品质量安全检验检测体系建设

云南怒江州农产品质量安全检验检测体系建设

摘要：农产品质量检验，是现代农业发展的重要组成部分，也是保障农产品质量的可靠性依据。农业质检体系具有农产品生产、安全评价、标准实施、行政执法、市场监管和农产品贸易等方面的管理。怒江州农业质检体系经过多年建设，已初具规模，质检能力也在不断提升。笔者通过调查分析，怒江州农业质检机构在建设或运行中还存在问题，有必要采取发展对策措施加以解决，以更好地适应农产品质量建设需要。

关键词：农产品；质量安全；检验检测体系建设；怒江州

周光良.云南怒江州农产品质量安全检验检测体系建设[J].农业工程技术，2017，37（26）：72-73.一、怒江州农业质检体系建设基本成效

近四年来，依托国家农业质检体系建设项目，怒江州农产品质量安全检验检测体系，初步形成了以“州级质检中心为龙头、县级质检中心为骨干、乡镇级质检站速测为基础”、分工明确、定位清楚的农产品质量安全检验检测网络[1]。

1、各级检测机构的设置

（1）州级农业质检机构

有1个综合性检测中心，专业技术人员2人，实验室面积1500多平方米，仪器投资750万元；按照“边建设、边运转”的方针，基本完成了4个州县级中心（站）、29个乡镇级检测站的建设，正在进行实验室试运行和资质能力建设的铺垫工作。

（2）县级农业质检机构

已建的县级农业质检站现有农产品质检人员21人，实验室面积2400多平方米；平均每个中心5人，实验室面积500多平方米。乡镇速测点：全州已建成各类基层速测点25个。其中，22个乡镇建立农产品速测室，3家农产品市场和无公害农产品生产基地建立速测点。全州累计已有?z测机构34个，实验室面积3900多平方米，检测仪器设备145台（套），固定资产3150万元。

2、农产品质量安全检验检测体系主要工作

（1）履行职责，做好农产品质量安全监测工作

2012年起怒江州启动了农产品质量例行监测，每年检测农畜样品达6000多个。同时，还开展了稻米、水果、生猪等产品监督抽查与产品管理。州以下各级农产品质检机构围绕本地重点产品，积极开展了以蔬菜农药残留等为重点的例行监测工作，培养了一批农产品质量安全检验检测人才。

（2）形成合力，全面推进农产品质量安全监管

全州各级农产品质量安全监管部门，与质检机构形成合力，在技术上、管理上分工协作，共同推进怒江州农产品质量安全工作，为农产品质量全程控制发挥了积极的作用。

二、怒江州农业质检体系建设制约因素

1、各级政府对农业质检机构重要性认识不足，投入少，运转难

从州级看，农产品质量检测中心人员编制问题已多次向政府报告，但一直没有得到审批，目前处于有确认机构，无专业技术人才、无工作经费的状态。全州均未将检测工作经费纳入本级财政预算，基本上都属于部门行为主动、政府层面被动的现状。各级尽管依托项目有了仪器设备，但由于无运行经费及相应的技术人员，还只能停留在快速检测上，开展少量仪器色谱分析。就全州目前情况分析，认识不到位，资金投入少，农业质检机构运行困难。

2、地方各级对农业质检机构的属性定位不清，管理乱，建设慢

农业质检机构，究竟是公益性的还是社会服务性的，是由农业行政主管部门建设好，还是有其他部门综合建设、同时承担农业检测的功能好，这些问题在一定程度上存在。到目前为止，4家承担农业部项目的机构都没有完成建设任务，还有8家承担省农业厅项目的机构没有完成建设任务。从全州情况看，曾经存在由食药检部门建设包含农业质检的检测能力的设想，但由于工作性质不同以及所面对的对象等方面的特殊性，再加上行政管理体制等方面的特点，最终很难实现。在拖延多年后，还是由农业部门来负责农产品质量安全等农业质检机构的建设和运作。

3、缺乏科学统筹的规划设计，重大件，轻配套

通过农业部农业质检站项目建设的实施，怒江州各级均配置了部分大型精密仪器，实验室装修改造也已完成，但由于小型设备及人员未能及时跟上，仪器设备大部分仍未能正常开展工作。在人员方面：受行政事业编制及区域的约束，各级专业技术人员严重缺乏，尤其是高技术专业人员由于待遇低，很难落实到位。据统计，全州从事农产品质量安全检测人员共49名，其中从事检测的专业技术人员41人，其中无一人从专业院校毕业。在配套设备方面：由于各级仪器设备的采购采用公开招标的方式进行，加上没有实验室建设基础和专业人才，其中气相等大型仪器的配置达到了国内先进水平，但部分前处理设备存在着质量水平参差不齐，有的不能满足大型仪器的配套要求。

4、基层农业质检机构认证标准高，环节多，认证难

对于计量认证和农产品机构考核是检测机构的“准出”条件。计量认证资质考核多，无形之中给检测机构和检测人员形成了很大的压力，疲于应对；没有专业检测人员，无法保障认证工作的完成。从目前的情况看，这两项考核需要相当的经费保证。

三、怒江州农业质检体系建设发展对策

1、完善质检机构发展政策环境

（1）科学界定机构职责，明确功能定位

按照“优化地市级、完善县级、统筹城乡（乡镇、市场、基地、企业）”的原则，确定各级农产品质量安全政府检验检测机构的建设重点和功能布局。制定不同阶段发展规划，引导农业质检体系良性有序发展。

（2）科学制定发展规划，不断提高检测能力

要把农产品质量安全检验检测体系建设摆上重要位置，加强组织领导，明确目标任务，落实工作措施，扎实组织推进，加大投入力度，建立多元投入机制。

（3）加强交流，提升管理和技术水平

有条件检验机构应积极主动寻找与省内同类检验机构的沟通和联系，相互学习吸取经验，不断壮大和提升自身检验和管理水平，缩短与省内同行的差距。

2、提高质检机构服务能力

当前在不断加强硬件建设的同时，应进一步加大对农产品品质检测能力建设，尽快建立健全有效运行的农产品质量安全检验监测体系：

（1）整合资源，突出重点

积极争取国家各类检验检测项目，不断扩大农贸市场、重点产地的速测点自检建设，构建州、县、乡、企业（市场）四级检验检测体系，同时强化检测能力，提高检测水平。农产品质量安全检验检测体系在社会发展中取得良好效果，也要制定明确的农产品安全检验标准。

（2）强化检测能力，提高检测水平

组织开展检测人员的培训，规范检测技术人员工作。农产品质量安全检测中心站项目建设过程中，要依据有关法律法规，特别是《国家地、县级检验检测机构建设标准》原则，按照属地管理的要求，尽快落实“三定”，保障通过“双认”，落实检测工作经费，提升检测水平。

3、深化农业质检机构技术人才管理改革

引入聘任和竞争择优的用人机制，根据按需设岗、按岗定责的原则，明确不同岗位的责任和任职条件，并按照任职条件的要求，引入竞争机制，对工作人员进行严格的岗位管理，优化队伍的结构。

根据质检机构自身发展的特点，积极探索分配制度改革，使工资与分配任务直接挂钩，形成岗位竞争；对一些关键岗位的人才实行津贴、补贴制度，以此激发全体员工的积极性和主动性，逐步增强其实力和市场竞争力，从而促进质检机构的发展[2]。

4、强化农业质检机构经费投入保障

农产品质检工作是一项公益性、基础性事业，但目前各级政府及管理部门对于机构运行经费预算不足，制约了质检事业的发展和农产品质量安全监管。目前怒江州还没有能正常开展检测工作检测机构，检测运转经费基本难以保障。所以，不仅要充分利用各种机会，宣传农产品质量安全法，积极配合人大代表，开展执法调研；还要争取将农产品质量安全检测和监管经费，列入本级财政预算，并按一定比例增长。

参考文献

[1] 任广涛.农产品质量安全检验检测体系建设的思考[J].食品安全导刊，2016，03：65-66.[2] 苟 龙，周开拓.关于农产品质量安全检验检测体系建设的思考[J].农技服务，2016，03：35+121.

第三篇：市农业农产品质量安全检测体系建设实施方案

市农业农产品质量安全检测体系建设实施方案(2007-04-26 05:19:05)

转载▼

分类： 方案

为进一步提高我市农产品质量安全水平，保障城乡居民的身体健康，增强农产品市场竞争力，促进农业持续健康发展，根据《中华人民共和国农业法》等法律法规和农业部《关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》（农市发

[2003]8号）精神，结合我市实际，现就我市农产品质量安全体系检测建设工作提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面提高农产品质量安全水平为核心，以法律、法规和技术标准为依据，以完善检测手段、提升检测水平为重点，建立健全我市农产品质量安全检测体系，以满足对农产品生产全程监管的需要，保障农产品消费安全，促进农产品质量升级，推动农业结构调整和全市经济社会的持续健康发展。

二、工作目标

通过整合和改造原有检测设施，建成经过省级资质认定的农产品质量安全检测中心，到2007年，农产品年抽样检测能力达到40万份，检测准确率达到98%以上，承诺检测时限完成率达到100%。力争使上市农产品有机磷检出率下降5个百分点，有害物残留超标率降低2—3个百分点，杜绝在饲料生产、经营、使用过程中添加“瘦肉精”等违禁药品的现象，杜绝有传染病、寄生虫病的病死猪肉和含有“瘦肉精”等激素类药品的猪肉上市，使居民吃上“放心菜、放心肉”。

三、建设内容

（一）市农产品质量安全检测中心建设。整合市农产品质量安全检测中心、市畜产品质量安全检测中心、市农产品农药残留检测中心、市土壤肥料监测站等单位检测功能，在市农广校综合大楼建成一个集农药、兽药残留检测及土壤重金属含量检测等功能于一体的农产品质量安全检测中心，通过改造现有设施设备、购置先进仪器设备和加强检测人员培训，不断提高农产品质量安全检测水平。新建成的市农产品质量安全检测中心行政上隶属市农业局管理，业务上接受省农产品质量安全检测中心的指导，实行中心主任负责制。其主要职能为：进行农畜产品的农药、兽药残留检测，肥料及重金属污染等有害物质含量及安全性检测与评价；为国家“无公害食品行动计划”和农产品出口提供技术支持与监测保障；为新农药、新兽药、新肥料、新技术的推广使用提供科学依据；为农田污染的治理和优质农产品生产环境的选择与改良提供技术服务；承担监督检验、委托检验、仲裁

检验职能，依法为行政执法、司法诉讼提供证据；承担上级业务部门交办的有关检测任务和科研课题。其机构性质、人员安排、人员经费等，由市编委、市财政局另行审定。

（二）无公害农产品生产示范基地建设。结合“菜蓝子”工程建设，在区和区各建设一个1000亩无公害精细蔬菜生产示范基地。通过采取购置频振式杀虫灯、防虫网、速测仪等防虫、杀虫、检测设备及减少农药用量等措施，确保蔬菜安全，推进“放心菜”工程建设。并在此基础上，从2005年开始，逐步扩大无公害农产品种植面积，增加示范内容，创办一批农产品标准化生产综合示范区。

（三）“放心菜、放心肉”示范门店或专销区建设。在市区建设若干个“放心菜、放心肉”示范门店或专销区，购置配套设备，建设标准店面和操作间。通过示范带动，促进农产品消费安全体系建设。并通过放心门店或专销区的示范带动，营造生产、消费“放心菜、放心肉”的社会氛围，为我市全面启动市场准入制打下基础。

四、实施步骤

农产品质量检测体系建设工作分三个阶段实施：

第一阶段（2005年9月前）。完成农产品检测中心检验室等改造工程及示范基地建设任务，建立1个“放心菜、放心肉”示范门店或专销区。

第二阶段（2005年10月—2006年9月）。完成农产品质量安全检测中心检测仪器设备购置等工作，建立2个“放心菜、放心肉”示范门店或专销区；

第三阶段（2006年10月—2007年9月）。完成人员培训及质量技术体系认定等工作，项目检查验收并正式投入使用。

五、工作措施

（一）加强领导。成立市政府分管农业工作的副市长任组长，市农业局主要负责人任副组长，农业局分管领导、相关科室以及市农产品质量安全检测中心、市畜产品质量安全检测中心、市农产品农药残留检测中心、市土壤肥料监测站等单位主要负责人为成员的襄樊市农产品质量安全检测体系建设工作领导小组，负责市农产品质量安全检测体系建设工作的组织与协调。领导小组下设办公室，办公地点设在市农业局，市农业局副局长郝福新任办公室主任，人员从市直农口有关单位抽调。

（二）多方筹措建设资金。农产品质量安全检测体系建设涉及面广，建设周期长，需要投入大量资金，各相关部门要采取积极有效的措施，多方筹措建设资金。建设资金的筹措坚持向中央、省争取资金扶持为主，自筹资金建设为辅，市政府将从市级农业发展专项资金中安排部分资金，给予适当补助。

（三）充分利用现有资源。在农产品质量安全检测体系建设中，应充分利用现有的检测力量和资源，发挥检验机构的作用，避免重复建设。

（四）加强源头监管。一是开展农产品重点生产基地环境监测工作，解决化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染问题，从源头上把好农产品质量安全关。二是加强对农业投入品市场的监督管理，组织相关部门严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。同时，按照《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法规的规定，逐步淘汰高残毒农业投入品品种，发展高效低残毒品种。三是指导农产品生产、经营者严格按照标准组织生产和加工，加快推广先进的动植物病虫害综合防治技术，推广高效低残毒农药、兽药、饲料添加剂品种，推广配方施肥技术和有机肥、复混专用肥。四是健全动物防疫和植物保护体系，加强动植物病虫害的检疫、防疫和防治工作。加快动物无规定疫病区建设，加大对动植物疫情的监督管理。

（五）加强市场监管。逐步推行市场准入管理，在生产基地、批发市场建立农产品自检制度。产品自检合格，方可投放市场或进入无公害农产品专销区销售。生产基地、农产品批发市场、农贸市场等农产品生产和销售运输要自觉接受和配合检测机构的检测检验。

（六）加大宣传培训力度。重点加大对农产品质量安全有关政策、法规、标准、技术的宣传，增强农产品生产者、经营者和消费者的质量安全意识，形成全社会关心、支持农产品质量安全管理的氛围。并将农产品质量安全、标准等内容列入跨世纪青年农民培训、农民绿色证书和农业广播电视教育等培训计划。

第四篇：农产品质量检测体系建设的现状与对策

农产品质量检测体系建设的现状与对策

农产品质量检测体系，是依照国家法律、法规和有关标准，对农产品（含农业生态环境和农业投入品）质量安全实施监测的重要技术执法体系，在农产品质量安全评价、农业依法行政、市场秩序监管和促进农产品贸易发展方面担负着重要职责，对农业产业结构调整、农产品质量升级、农产品消费安全和提高农产品市场竞争力等方面具有重要的作用。

建立健全农产品质量检测体系是发展和保护我县农业的重要技术手段。近几年来，农业等职能部门做了大量工作，取得了一些成绩，但农产品的安全性问题仍不少，有时还十分突出，“放心农产品”仍让人不放心。农产品的安全质量问题已成为目前我县社会的热点与焦点，并列入了本届政府的实事工程之一。本文就我县农产品质量检测体系建设的现状、存在问题、对策等作一阐述。

一、农产品质量检测体系建设的现状

农业部门作为农产品质量安全管理的主管部门，对农产品质量检测体系建设一直非常重视。2000年10月原县农林局发文成立了嘉善县农产品农药残留检测中心，成为农业部定点的农药残留速测点，配备了农残速测仪，并正式开展工作。2000年12月县农林局汇同县工商局、县技监局联合发文《关于印发<嘉善县无公害蔬菜生产实施意见>的通知》，明确规定嘉善县农产品农药残留检测中心负责检测我县农产品中的农药残留。

经过3年的建设，我县农产品质量检测体系从无到有，从事农产品质量安全检测的网点和人员有了明显的增加。浙北果蔬批发市场和姚庄镇等5个乡镇也先后配备了农残速测仪，培训了检测人员，检测范围不断扩大。这些检测点的成立，在促进农产品安全生产，保证人民健康安全，提高农产品市场竞争力，发挥了一定的作用。

二、农产品农药残留现状调查

针对时有发生的农产品中毒事件，县农产品农药残留检测中心，自2000年以来，对我县主要农贸市场和生产基地进行了抽样检测，检测结果并不令人满意。

2000年，抽样检测批次较少，共32批次农产品。检测结果，4批农产品农残抑制率超标，超标率为12.5%。2001年，抽样检测670批次农产品。检测结果，33批农产品农残抑制率超标，超标率为4.9%。2002年，抽样检测796批次农产品。检测结果，34批农产品农残抑制率超标，超标率为4.3%。虽然从农产品农药残留超标情况看，情况似乎并不严重，但是甲胺磷、呋喃丹等高毒高残留农药在蔬菜上不得检出，而我县目前的检测仪器与技术还不能满足这种分析要求。农民使用了该类农药，经检测农药残留不超标仍成为无公害农产品，这不符合无公害农产品生产技术标准。事实上部分农民的道德素质还不高，使用国家禁用农资产品的情况不同程度的存在。有些甚至非常严重。

三、农产品质量检测体系建设存在的问题

1、检测中心定位不合理

县农产品检测中心于2000年10月由县农林局发文成立，但是并没有给予明确的职能及工作权限，可以这样说它只是一个仪器简单的实验室。平常只能进行抽样调查和完

成一些简单的检测任务，对我县面上的检测工作缺乏指导，这将直接影响我县农产品质量检测体系建设、农产品安全的监管力度。且随着国际、国内市场上以农产品质量安全为中心的贸易竞争的日趋激烈，经费投入不足、检测手段薄弱等问题将日益突出。

2、检测体系建设不健全

在一些发达国家，国家专门拨款建立农药残留检测体系，定期检测产地农产品中的农药残留动态，控制污染源头。还每天定量抽取市场上的农产品进行残留检测，发现问题及时处理，从而保证上市农产品的食用安全，并指导农民正确使用农药。而我县到目前为止，仅在县检测中心、浙北果蔬批发市场及姚庄镇等5个乡镇配备了RP-410和CL-1型农残速测仪，开展局部的，零星的检测工作。现有的检测点数量和检测能力与社会需求存在较大差距，远远不能满足目前我县农产品质量安全监管的需要。并且乡镇农技站配备的是兼职检测员，缺乏对现有质量检测技术、方法等方面严格系统学习和培训，对农残检测工作的重要性认识不到位，工作精力不到位，有的仪器仅仅作为摆设，充门面而已，根本不能保障上市农产品的安全性。

3、检测仪器落后、检测能力薄弱

现有的农残速测仪专业化程度低、档次差，是依据有机磷和氨基甲酸酯类农药抑制生物体内胆碱酯酶的活性来检测上述两类农药残留，判定农产品中农药残留是否超标，不能进行定性、定量分析。目前我县尚未配备可用于农药残留等成分检测的气相、液相色谱仪，限制了检测能力和检测范围的拓宽。新颁布的无公害农产品标准中规定蔬菜类产品要检测的项目就有48个，例如无公害农产品生产技术标准中规定甲胺磷、呋喃丹等高毒高残留农药在蔬菜上不得检出，农残速测仪就无能为力。特别是现阶段农产品中硝酸盐、亚硝酸盐等指标检测基本上没有开展，残留情况不清楚。另一方面，由于我县现有的仪器设备陈旧落后，检测速度缓慢，满足不了大批量和市场快速检测的需要。随着高、精、尖的检测工作急需开展，必须添置部分高精专项分析仪器设备。

4、安全监测制度不完善

发达国家通常都由政府出资，建立农产品质量安全例行监测制度，对农产品实施从“田头到餐桌”的全过程监管。而我县目前对农产品质量安全监测的投入十分有限，仅仅在产后这一环节，对农产品进行抽样调查，检测农药残留超标情况，而在产前、产中两个环节上的监测还是一片空白。另一方面，我县尚未实行农产品市场准入制，开展市场准入性检测。缺乏对不合格农产品的执法依据，经抽检有害物质超过标准的农产品，也没有办法查处。

四、农产品质量检测体系建设的对策措施

农产品质量检测体系建设要以全面提高农产品质量安全核心，以法律、法规和技术标准为依据，以完善现代化的检测仪器设备为重点，全面提升检测能力和水平，建立健全既符合我县县情又与国内、国际接轨的农产品质量安全检验检测体系，规范农产品生产和经营行为，指导农产品生产并引导消费，保障农产品的消费安全，增强我县农产品在国内外市场上的竞争能力，实现农业增效、农民增收，促进农业可持续发展。

1、加强领导，增加投入

目前，我县农产品质量检测体系，总的来说，刚刚起步，档次低、规模小。农产品

质量检测体系是一条关系到农产品的质量安全十分有效的防线，是一项系统工程，涉及到农业、工商、环保、食品加工等诸多环节或部门，需要各部门相互配合。政府部门要从民族发展、人民健康的高度加强管理、进行监督。要在加强科学研究、技术指导和统一规划的同时，积极争取多渠道的财力投入，加强我县农产品质量检测体系的建设，实施日常农产品农药残留检测和监控，这是一项极其重要的公益事业，政府必须给予必要的支持。

2、农产品质量检测体系的建设目标

以强化县农产品检测中心建设为重点，配备适应要求的检验检测设备，建立健全农产品质量检测网络，争取用3年左右的时间初步建立起一个由县、镇、基地三级组成的、布局合理、职能明确、专业齐全、反应快捷、运行高效的农产品质量检测体系。

在检测范围上，能够满足对我县主要农产品、农业投入品、农业生态环境及农产品的产前、产中、产后全过程实施质量安全监测的需要，实现农产品从“农田到餐桌”的全过程质量安全检验检测。

在检测能力上，能够满足国家标准、行业标准和地方标准对农产品质量、安全、工艺、性能等参数的检测需要。

在技术水平上，县农产品检测中心应达到国内同类检测机构水平，并逐步实现检测结果的国内互认。

3、建立农产品质量例行监测和农业投入品市场准入制度

通过建立和实施农产品质量例行监测制度，将农产品市场准入性检验，从生产或经营者委托检验形式变成为政府出资的例行检查方式，这样既有效地发挥了政府的监督作用，同时也可降低农产品生产者和经营者的成本，提高农产品的市场竞争力。设立农产品监测财政专项资金，由县农经局组织制定农产品例行监测的计划，发布农产品监测信息。在此基础上，建立无公害基地农产品质量信誉等级档案，对经品牌认证的农产品可实行免检制度。

严格执行《种子法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》等法律法规及有关动植物食品安全、农业生态环境保护等方面的强制性标准，建立农业投入品质量安全市场准入制度，依托农产品质量检测体系，对农业投入品的质量安全严格把关。

4、加强检测人员培训，开展对外交流与合作

质量检测是一项综合性的技术执法工作，技术性、法制性、政策性非常强，应加强实施农产品检验检测人员培训计划，通过走出去和请进来等不同方式，加强检测技术系统的培训与学习，不断提高检测人员的业务素质和检测水平。同时要积极开展对外交流与合作，学习先进的检测技术和方法。嘉善县是上海市的菜园子，尤其要推动县检测中心与上海市农产品质量检测机构的双边认证，努力实现与上海市场对接，在7月1日上海市农产品实行准入制后，打开我县农产品进入上海市的快捷高效的绿色通道。

第五篇：肥城完善体系建设 提升农产品质量监管能力（模版）

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肥城完善体系建设 提升农产品质量监管能力

作者：

来源：《农业知识·瓜果菜》2012年第09期

肥城市农业局以农业标准化建设为主线，在规范体系上下工夫，在强化监管上用真劲，大力推进实施农业有机化战略。

一是健全质量监管体系。督导所有镇街成立了领导小组和办公室，各行政村、专业合作组织选配农产品质量监督员，标准化农产品基地村依托村民委员会，实行村委会负责制，建立农产品质量安全监管员队伍，形成市、镇、村三级联动的农产品质量安全管理网络。

二是健全蔬菜质量检测体系。督导镇街建立了蔬菜质量检测室，配齐检测技术人员，配备了检测仪器设备，配套了试验及办公设施，完善了检测室的各项管理制度，达到有场所、有法人、有人员、有设备、有台账、有制度的“六有”标准。农产品批发市场、各蔬菜商场配备农残速测仪器，实行例行监测与监督抽查相结合。

三是健全质量标准体系。编印了《农产品标准化生产和操作规程》，包括有机蔬菜、“两菜一粮”、大棚蔬菜等标准化栽培操作规程30多个，使全市农产品生产有标可循、有规可依，有力提升了基地标准化生产水平。

四是健全质量追溯体系。推行农产品标志标识、市场准入和基地准出制度，以标识为主线贯穿于每一个生产环节，逐步建立起覆盖整个生产加工过程的可追溯体系，保证对每个环节发生的问题能进行准确追溯。

（肥城市农业局）