完善农产品质量安全监管体系 保障人民群众身体健康

第一篇：完善农产品质量安全监管体系 保障人民群众身体健康

完善农产品质量安全监管体系

保障人民群众身体健康

摘要：随着近几年来我国经济的迅猛发展和进步，我国在农产品的生产方面取得了比较显著的成绩，尤其是在农产品质量安全的监管方面更是取得了较大的成果。农产品安全生产是关系到国计民生的大事，对于我国国民经济的发展具有极其重要的作用。因此，近几年来政府及相关部门不断改革并且完善农产品质量安全监管体系。本文就目前我国农产品质量安全监管方面存在的问题以及相对应的解决对策做了简要的分析和探讨，希望对促进我国农产品质量安全监管工作具有一定的积极作用。

关键词：完善；农产品质量安全；监管体系

中图分类号： F322 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.006

农产品的质量安全不仅影响到我国农业的发展，同时还关系到人民群众的身体健康和社会的和谐稳定。因此，几年来政府及相关部门不断提高对农产品质量安全监管工作的重视，并且根据我国农产品质量安全监管的现状颁布了一系列行之有效的政策，同时也取得了一定的成就。但由于受多方面因素的影响，我国的农产品质量安全监管体系始终存在着一系列问题，这些问题的存在使得许多农产品的质量不能得到很好的保障，不合格的农产品给人们的生命安全带来了一定的威胁。因此，为了尽快改变这一现状，政府及相关部门必须要不断地改革并且完善农产品质量安全监管的体系。我国农产品质量安全监管存在的主要问题

1.1 监管机构体系不够完善

在农产品质量安全监管的过程中，监管机构体系建设至关重要。尽管近几年来我国政府在农产品质量安全的监管方面投入了大量的资金，但由于我国农产品种类繁多，并且分布也极其的广泛，给监管机构的工作带来了一定的难度。

另外，我国农产品质量安全监管工作起步较晚，大部分农产品质量安全监管机构主要是分布在省和市的农业部门，还没有真正地扩展到基层地区。同时，许多监管机构也普遍存在着资金不足和人手紧缺的现象。许多农村的监管机构在监管过程中没有真正的投入到工作中。

1.2 监管体系能力较弱

监管体系的能力较弱是导致我国农产品质量安全监管问题的另一个主要因素。例如，大部分基层的农产品质量安全监管机构成立的时间比较短，并且许多机构的人力以及物力严重的紧缺，这就给工作的开展带来了一系列的问题。另外，由于受资金紧缺的影响，许多农村地区的农产品质量安全监管机构没有专业的检测人员，而非专业的检测人员对于农产品检测这一技术的掌握不够全面，并且许多检测机构人员变动比较大，从而增加了工作开展的难度。许多机构的仪器设备比较落后，导致不能准确的对农产品的质量进行检测。完善我国农产品质量安全监管体系的有效对策

2.1 完善监管机构体系建设

为了更好地促进我国农产品质量安全监管工作的开展，相关部门要不断改革并且加强监管力度。例如，相关部门应该积极抓住有利的政策，尽可能的向相关政府部门争取更多的支持。相关监管部门也应该不断加强对于各个乡（镇）和村庄监管机构的资金投入力度，建立健全监管体系，并且帮助各个机构招聘更多优秀的监管人员。各个乡（镇）和村的监管机构必须要不断的改革已有的监管体系，每一个乡（镇）以及村必须要确立专人来承担这一项监管工作，并且成立专门的监督小组，对于监管部门的工作进行不定期的检查和监督。同时，监管机构也应该不断的提高检测人员的招聘要求，坚决拒绝一些非专业的检测人员从事这项工作。

2.2 强化检验检测的能力

为了使我国农产品质量安全监管工作取得显著成就，应不断扩建并完善基层农产品质量检测机构，不断增加对于这些机构的资金投入力度，引进并且利用各种新型的检测仪器和设备。检测机构也可以成立专门的培训小组，定期对机构中的检测技术人员进行技术培训，并且聘请专门的技术人员对他们进行培训。各个机构也应该定期的对各种农产品进行抽检，并适当增加抽检次数，对于一些农药和农药残留物要不断加大监控的力度。

2.3 加强农业投入品的监管

为了更好地保障我国农产品质量安全监管工作的正常开展，必须要不断的深入开展各项执法检查工作，成立专门的监督小组，定期对各个监管部门进行检查和监督。另外，对于所有的农业投入品经营单位和生产企业必须要进行全面的登记，并且监督和完善各单位及企业的生产经营记录档案管理工作。结语

提高我国农产品质量安全工作的重视程度对于促进我国农业的快速发展以及保障人民群众的生命安全具有极其重要的作用，因此，政府应不断加大对各级农产品质量安全监管部门的资金投入力度，完善相关法律法规。

作者简介：史艳波，本科学历，扎赉特旗农业局，高级农艺师，研究方向：农产品质量安全。

第二篇：农产品质量安全事关人民群众的身体健康和生命安全

叙永县农产品质量安全三大体系建设

农产品质量安全事关人民群众的身体健康和生命安全。今年以来，叙永县农业局以认真贯彻落实中央一号文件，牢牢把握保障农产品质量安全、推进农业科学发展、促进社会和谐稳定的主线，落实“以人为本”和“全面协调可持续发展”的要求，强化农产品质量安全监管工作，多措并举、扎实推进，着力构建农产品质量安全“防护网”。

一、强化农产品质量监管体系建设

一是成立机构，县政府成立了以分管副县长为组长、县级相关部门为成员的农产品质量安全领导组并设立办公室（农业局农安中心）负责日常事务。县农产品质量安全监管中心落实了人员编制6人，其中：专职4人、兼职2人负责农产品质量安全工作，以县农业行政执法大队为主体，25个乡镇259个村（社区）以乡镇政府名义任命了农产品质量安全监管员、协管员。形成县、乡、村三级联动层层落实责任；二是完善制度，健全和完善了农产品质量安全监管制度，在县、乡一级出台了农产品质量安全保障制度十项，以县政府名义出台了《农产品质量安全联系会议制度》、《农产品质量安全市场准入制度》。三是强化监管措施，对全县农资经销商进行划区域管理，所有农资生产经营单位建立了档案，指导农药经营单位建立了“农业投入品进销台账”制度，落实责任到人，完善了农药经营监管责任制，确保每个农资经营商都能规范经营，并积极探索建立了农资经营准入制，严把市场准入关口。将全县农产品生产基地、农资市场、农产品批发市场、超市、农贸市场、获得认证的无公害农产品生产基地及产品100%的纳入监管。全县所有超市配备了农药残留速测仪，确定了专人负责，建立了农产品经营进销台账和公示制度。0大力推行农产品质量检测和通报制度，每月进行2次例行抽样检测，检测结果及时反馈被检单位，并以《农产品质量简报》形式通报全县，对检测不合格的追溯源头，落实整改措施。

二、强化农业综合执法体系建设

一是强化农业综合执法队伍建设，二是积极探索对市场销售“三品”的抽查监测，严厉打击伪造、冒用、超范围、超时限使用标志等违法违规行为，依法查处不合格产品；三是建立农资打假护农、农资市场清理整治、高毒农药专项清查等活动长效机制，对不守法经营的农资经销商进行依法取缔。

三、强化农产品质量检测体系建设

一是启动了叙永县农产品质量安全检验检测站建设项目建设；二是大力推行农产品质量检测和通报制度，将全县的农产品生产基地和企业、优质农产品生产基地、标准化示范区全部纳入检测范围；三是每月对全县农产品生产基地、农资市场、农产品批发市场、超市、农贸市场经营的产品，进行2次农药残留例行抽样检测，和节假日、重大活动等开展的突击检查检测。检测结果及时反馈被检单位，并以《农产品质量简报》形式通报全县；四是对检测不合格的单位或个人追溯源头，实施惩罚并落实整改措施。

农产品质量安全体系建设直接关系到农产品质量安全工作开展，叙永县将积极探索，不断完善，努力健全农产品质量安全新机制。

第三篇：强化公共卫生管理__保障人民群众身体健康

强化公共卫生管理 保障人民群众身体健康

医改是党中央、国务院关注民生的重大举措，是党和政府关注民生的具体表现，是涉及千家万户的的惠民工程，是构建和谐社会必不可少的一项重要内容，而公共卫生工作是医改的重要工作之一，是纳入政府目标考核的工作之一。

近年来，党和政府十分重视公共卫生工作，把公共卫生提到了民生工程的地位上，为促进人人享有公共卫生均等化的目标的实现，国家加大了公共卫生投入，付予了公共卫生工作更多的内容，因此，公共卫生工作显得十分重要，任务显得十分繁重。打造一支“思想好、作风正、业务精”和“指挥统一，反应迅速，处置得当”的公共卫生队伍，就显得十分必要。

然而，由于体制和财力紧张等诸多原因，公共卫生管理人员又相对较少，他们既要当指挥员，又要当战斗员，要搞好每一项公共卫生工作都很不容易，都必须付出艰苦的努力。人员少、任务重，要搞好公共卫生，只有强化公共卫生管理人员综合素质的培养，提升公共卫生管理人员管理能力和水平，强化责任心，增强爱岗敬业意识，并且科学合理、充分利用现有的卫生资源，才能做好公共卫生工作，才能让党和政府放心，让人民群众满意。

我中心的公共卫生工作在市卫生局、疾控中心、妇幼保健院等上级主管部门的大力支持和指导下，在全体医务工作者的共同努力下，去年取得了可喜的成绩。

为确保公共卫生工作落到实处，我中心在公共卫生管理方面的基本做法是：一是领导重视，强化管理，在“严”

和“管”上下功夫；二是脚踏实地，真抓实干，在“精”和“细”上下功夫；三是吃透精神，转变观念，在创新上下功夫；四是团结协作，密切配合，在和谐上下功夫。我们的主要做法是：

一是领导重视，职责明确。

领导高度重视和支持公共卫生工作，加强了公共卫生管理力度，调整和充实了公共卫生管理人员和卫生协管人员，重大公共卫生工作院长亲自抓，分管领导具体抓，结合实际，对公卫人员的工作职责进行了详细分工，使各项公卫工作都有人管、有人抓。同时，我中心还为公共卫生管理人员提供温馨、舒适的工作环境和氛围，确保公共卫生管理人员能全身心地投入到公共卫生管理工作中去。

二是完善制度，细化任务。

结合实际，我中心制定了《公共卫生人员管理和考核实施细则》、《社区人员绩效考核方案》、《公卫工作人员分工》、《突发公共卫生事件应急预案》等工作制度和预案。明确了公共卫生管理人员的工作职责，增强了公共卫生管理人员的责任意识，规范了公共卫生管理人员的工作行为，细化了公共卫生管理人员的目标任务。同时，各科室大力支持，团结协作，密切配合，为全面完成上级交办的各项工作任务提供了可靠保障。

三是强化学习，提升技能。

我中心公卫人员除积极参加上级和医院举办的各种学习和培训外，还向其它兄弟单位学习、借鉴，互通信息，努力学习先进的知识和技能，交流心得体会和经验，不断提高自身的综合素质。通过学习、交流，公卫人员还能根据公卫工

作长期性、连续性的特点，创造性地开展工作，并且能科学规范地处置突发卫生事件。

四是尽职尽责，狠抓落实。

（一）建立和完善基础信息库。

为准确掌握第一手本底资料，确保公共卫生基础数据的真实性和完整性，我们组织了公卫人员和社区医生对辖区内的居民、公共场所、学校及幼儿园、乡厨等基本情况进行了详细的摸底调查, 全面收集相关信息资料，建立了较为规范、全面的公共卫生工作基础信息资料库，每月公卫科与站的数据上下对接，并及时更新，从而，为公共卫生规范化管理奠定了坚实的基础。

我们根据《国家基本公共卫生服务规范》的要求，全面开展了居民健康建档工作，为建档居民进行了健康体检，建立了较为规范的居民健康档案，为下一步实施电子化管理奠定了基础，同时，还对确诊的慢性非传染性病人进行了较为规范的管理和面对面的随访，对60岁以上老人和重性精神病人进行了登记、建档和健康管理和随访。

（二）大力开展健康教育工作。

我中心采取义诊咨询、广播、电视、宣传栏、标语、发放宣传单、举办健康教育讲座等形式积极开展健康知识宣传教育，加大了疾病预防、卫生常识、健康保健等工作的宣传力度，努力提高广大人民群众的健康意识和水平。

（三）认真开展妇幼保健工作。

为切实维护妇女儿童的合法权益，确保母婴安全，我们采取多种形式，加大农村孕产妇住院分娩补助政策的宣传工作，在卫生局和妇幼保健院的指导下，我中心全面开展了孕

产妇住院分娩补助和叶酸免费普服工作。同时，强化了孕产妇系统和儿童保健系统管理工作，按照上级要求，组织相关科室人员和乡村医生，建立了《儿童保健手册》和《孕产妇保健手册》，并进行了较为规范的管理和访视。

（四）积极开展疾病防控工作。

为有效提高预防接种率，方便适龄儿童就近接种，我们坚持每周除周日外六天均为接种日。建卡、建证率、接种率呈逐年上升趁势，扩大免疫规划工作正在稳步开展之中。

同时，我中心严格执行传染病的报告制度，制定了相应的奖惩措施，加大了传染病报告的督察力度，确保传染病的及时、准确直报。一旦发现和接到传染病或突发公共卫生事件的报告，公卫人员将在最短的时间内赶赴现场进行排查，按规定核实上报。

我们坚持了“预防为主，常备不懈”的工作方针，完善突发公共卫生事件的应急和信息报告网络。加强卫生应急和处置能力建设。积极做好防控传染病、流行病和重点疾病的人员、物资储备和应急准备，相关科室人员做到随叫随到，随时开赴突发卫生事件的第一线。

为强化传染病、食物中毒、突发事件的科学、规范化处置，我中心制定了相应的制度和措施及工作流程。一旦辖区内发生突发公共卫生事件，在最短的时间内，将有我们的医务人员出现，将最大限度地减少传染病等突发事件对群众健康和社会的危害,保障人民群众身心健康和生命安全，切实维护社会稳定和经济发展。

（五）加大卫生执法监督力度。

在市卫生局、监督所的指导下，我们实行了定期和不定

期的医疗市场和食品卫生监督检查制度。聘请社区医生为食品卫生义务监督员，分片负责食品卫生监督管理工作，所有社区医生均是农村群宴监督员。同时，加大了社会医药市场的整治力度，有力地打击了游医、巫医，制止了药店非法行医行为，净化街道的社会医药市场，确保人民群众的就医安全。

（六）加强服务站及人员的管理。

要搞好公共卫生工作，必须充分利用社区医生这支队伍，并且在技术、经费、制度上予以支持和保障。

1、为使上级布置的各项工作真正落到实处，我们切实加强各服务站社区医生的管理工作。结合我镇实际，制定和完善了相关制度；实行了乡村医生中心工作完成情况登记制度和考核制度；把每项任务责任到人考核到人，从多方面着力规范服务站人员的执业行为。

2、加强服务站规范化建设，规范乡村医生执业和服务行为。各服务站统一制作了标识标牌、工作制度等；各服务站均达到规范化建设标准，为进一步实施公共卫生工作提供了工作平台。

3、坚持执行社区医生例会制度。通过例会传达国家政策、学习国家卫生法律法规和业务知识、接受工作安排以及相互间学习、交流的平台，也是中心了解社区医生工作情况，听取工作意见和建议，从而不断完善工作思路、方法和措施，提升工作质量的有效途径。不仅可以提高社区医生队伍的整体素质和业务水平，还可以增强这只队伍的凝聚力和战斗力，增强社区医生的职业道德意识和荣辱意识，在工作中形成你追我赶的良好局面，从而进一步夯实三级防保网网底。

我们重点就相关的法律、法规、技术操作规程、新型农村合作医疗、中医工作、急诊急救、预防保健、重点疾病、传染病的防控等工作进行了培训。

4、实行公共卫生工作划片包干制度。为确保公共卫生工作任务真正落到实处，实行公共卫生工作划片包干制度，即根据服务站的地理位置、人员等情况，实行划片包干负责，并在全镇范围内对社区医生负责公共卫生工作区域进行了适当调整，明确了每位社区医生具体责任及服务的范围，其工作业绩与考核和公共卫生补助经费挂钩，充分调动社区医生从事公共卫生工作的积极性。

5、严格执行服务站督导制度。参照卫生局的考核标准，结合工作实际，出台《2014年绩效考核办法（试行）》，制定考核标准，做到每季指导二次、考核一次，起到规范服务站的服务行为和社区医生执业行为的作用，使社区医生管理逐渐走向规范化、制度化的轨道，从而，进一步夯实卫生工作网底。

五是找准问题，着力改进。

虽然我们取得了可喜的成绩，但仍存在着一些问题：表现在我们的公共卫生管理人员偏少，且大多为非公共卫生专业毕业人员，业务水平和综合能力还有待进一步的提高；由于受执业资格等条件限制，目前社区医生队伍存在青黄不接和断层问题，中年力量缺乏；且部分社区医生由于年龄偏大，能力较差，从事公共卫生工作显得力不从心。

今后，我们将增加公共卫生管理人员；加强社区医生的培训力度；为服务站配置基本的信息管理设备设施。我们将在新医改政策的指引下，在市卫生主管部门的指导下，抓住

医改的大好时机，牢固竖立“以人为本”的工作理念，以“关注民生、构建和谐”为目标，努力将公共卫生工作做得更精、更细、更好，为保障我街道人民群众身体健康，为实现人人享有公共卫生均等化而作出我们更大的贡献。

二〇一四年二月十九日

第四篇：强化公共卫生管理 保障人民群众身体健康

强化公共卫生管理 保障人民群众身体健康

---雁江区丰裕中心卫生院副院长

罗利志

医改是党中央、国务院关注民生的重大举措，是党和政府关注民生的具体表现，是涉及千家万户的的惠民工程，是构建和谐社会必不可少的一项重要内容，而公共卫生工作是医改的重要工作之一，是纳入政府目标考核的工作之一。

近年来，党和政府十分重视公共卫生工作，把公共卫生提到了民生工程的地位上，为促进人人享有公共卫生均等化的目标的实现，国家加大了公共卫生投入，付予了公共卫生工作更多的内容，因此，公共卫生工作显得十分重要，任务显得十分繁重。打造一支“思想好、作风正、业务精”和“指挥统一，反应迅速，处置得当”的公共卫生队伍，就显得十分必要。

然而，由于体制和财力紧张等诸多原因，乡镇卫生院的公共卫生管理人员又相对较少，他们既要当指挥员，又要当战斗员，要搞好每一项公共卫生工作都很不容易，都必须付出艰苦的努力。人员少、任务重，要搞好公共卫生，只有强化公共卫生管理人员综合素质的培养，提升公共卫生管理人员管理能力和水平，强化责任心，增强爱岗敬业意识，并且科学合理、充分利用现有的卫生资源，才能做好公共卫生工作，才能让党和政府放心，让人民群众满意。

我院的公共卫生工作在区卫生局、区疾控中心、区妇幼保健院、区卫生执法大队等上级主管部门的大力支持和指导下，在全体医务工作者的共同努力下，有了进一步提高和发

展。

为确保公共卫生工作落到实处，我镇在公共卫生管理方面的基本做法是：一是领导重视，强化管理，在“严”和“管”上下功夫；二是脚踏实地，真抓实干，在“精”和“细”上下功夫；三是吃透精神，转变观念，在创新上下功夫；四是团结协作，密切配合，在和谐上下功夫。我们的主要做法是：

一是领导重视，职责明确。

院委一班人高度重视和支持公共卫生工作，加强了公共卫生管理力度，调整和充实了公共卫生管理人员和卫生执法人员，重大公共卫生工作院长亲自抓，分管院长具体抓，结合实际，对公卫人员的工作职责进行了详细分工，使各项公卫工作都有人管、有人抓。同时，我院还为公共卫生管理人员提供温馨、舒适的工作环境和氛围，确保公共卫生管理人员能全身心地投入到公共卫生管理工作中去。

二是完善制度，细化任务。

结合实际，我院制定了《丰裕中心卫生院公共卫生人员管理和考核实施细则（试行）》、《丰裕中心卫生院公卫工作人员分工》、《突发公共卫生事件应急预案》、《丰裕卫生执法监督分队工作方案》等工作制度和预案。明确了公共卫生管理人员的工作职责，增强了公共卫生管理人员的责任意识，规范了公共卫生管理人员的工作行为，细化了公共卫生管理人员的目标任务。同时，各科室大力支持，团结协作，密切配合，为全面完成上级交办的各项工作任务提供了可靠保障。

三是强化学习，提升技能。

我院公卫人员除积极参加上级和医院举办的各种学习和培训外，还向其它兄弟单位学习、借鉴，互通信息，努力学习先进的知识和技能，交流心得体会和经验，不断提自身的综合素质。通过学习、交流，公卫人员还能根据公卫工作长期性、连续性的特点，创造性地开展工作，并且能科学规范地处置突发卫生事件。

四是履职尽责，狠抓落实。

（一）建立和完善基础信息库。

为准确掌握第一手本底资料，确保公共卫生基础数据的真实性和完整性，我们组织了公卫人员和乡村医生对辖区内的村卫生站（室）、个体诊所、公共场所、学校及幼儿园、乡厨等基本情况进行了详细的摸底调查, 全面收集相关信息资料，建立了较为规范、全面的公共卫生工作基础信息资料库，每月公卫科与村卫生站的数据上下对接，并及时更新，从而，为公共卫生规范化管理奠定了坚实的基础。

我们根据《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》的要求，全面开展了居民健康建档工作，为建档居民进行了健康体检，建立了较为规范的居民健康档案，为下步实施电子化管理奠定了基础，同时，还对确诊的慢性非传染性病人进行了较为规范的管理和面对面的随访，对65岁以上老人和重性精神病人进行了登记、建档和健康管理和随访。

（二）大力开展健康教育工作。

我院采取义诊咨询、广播、电视、宣传栏、标语、发放宣传单、举办健康教育讲座等形式积极开展健康知识宣传教育，加大了疾病预防、卫生常识、健康保健等工作的宣传力度，努力提高广大人民群众的健康意识和水平。

（三）认真开展妇幼保健工作。

为切实维护妇女儿童的合法权益，确保母婴安全，我们采取多种形式，加大农村孕产妇住院分娩补助政策的宣传工作，在卫生局和妇幼保健院的指导下，我镇全面开展了农村孕产妇住院分娩补助和叶酸免费普服工作。同时，强化了孕产妇系统和儿童保健系统管理工作，按照上级要求，组织相关科室人员和乡村医生，建立了《儿童保健手册》和《孕产妇保健手册》，并进行了较为规范的管理和访视。

（四）积极开展疾病防控工作。

为有效提高预防接种率，方便适龄儿童就近接种，我们在全镇17个行政村设立了村级预防接种点。建卡、建证率、接种率呈逐年上升趁势，扩大免疫规划工作正在稳步开展之中。

同时，我院严格执行传染病的报告制度，制定了相应的奖惩措施，加大了传染病报告的督察力度，确保传染病的及时、准确直报。一旦发现和接到传染病或突发公共卫生事件的报告，公卫人员将在最短的时间内赶赴现场进行排查，按规定核实上报。

我们坚持了“预防为主，常备不懈”的工作方针，完善了突发公共卫生事件的应急和信息报告网络。加强了卫生应急和处置能力建设。积极做好了防控传染病、流行病和重点疾病的人员、物资储备和应急准备，相关科室人员做到了随叫随到，随时开赴突发卫生事件的第一线。

为强化传染病、食物中毒、突发事件的科学、规范化处置，我院制定了相应的制度和措施及工作流程。一旦辖区内发生突发公共卫生事件，在最短的时间内，将有我们的医务

人员出现，将最大限度地减少传染病等突发事件对群众健康和社会的危害,保障人民群众身心健康和生命安全，切实维护社会稳定和经济发展。

（五）加大卫生执法监督力度。

在区卫生局、区卫生执法监督大队的指导下，我们实行了定期和不定期的医疗市场和食品卫生监督检查制度。我们还聘请了乡村医生为食品卫生义务监督员，分片负责食品卫生监督管理工作，所有乡村医生均是农村群宴监督员。同时，加大了社会医药市场的整治力度，有力地打击了游医、巫医，制止了药店非法行医行为，净化了我镇的社会医药市场，确保了人民群众的就医安全。

（六）加强村卫生站及人员的管理。

要搞好公共卫生工作，必须充分利用乡村医生这支队伍，并且在技术、经费、制度上予以支持和保障。

1、为使上级布置的各项工作真正落到实处，我们切实加强了村卫生站乡村医生的管理工作。结合我镇实际，制定和完善了《村级卫生机构管理办法》、《乡村医生执业管理办法》、《乡村医生管理规范》等制度；出台了《关于完善乡村医生驻村包社及联系学校工作的通知》、《关于进一步加强农村群宴监督管理工作的通知》、《关于全面开展村级预防接种的通知》等管理文件；实行了乡村医生中心工作完成情况登记制度和考核制度；从多方面着力规范村卫生站人员的执业的行为。

2、加强村卫生站规范化建设，规范乡村医生执业和服务行为。全镇各村站统一制作了标识标牌、工作制度等；统一使用了区卫生局免费发放各种软件资料，目前，全镇有70% 的村卫生站规范化建设达标，为进一步实施公共卫生工作提供了工作平台。

3、坚持执行了乡村医生例会制度。乡村医生例会是乡村医生了解国家政策、学习国家卫生法律法规和业务知识、接受工作安排以及相互间学习、交流的平台，也是公卫科了解乡村医生工作情况，听取工作意见和建议，从而不断完善工作思路、方法和措施，提升工作质量的有效途径。不仅可以提高乡村医生队伍的整体素质和业务水平，还可以增强这只队伍的凝聚力和战斗力，增强乡村医生的职业道德意识和荣辱意识，在工作中形成你追我赶的良好局面，从而进一步夯实三级防保网网底。

我们重点就相关的法律、法规、技术操作规程、新型农村合作医疗、中医工作、急诊急救、预防保健、重点疾病、传染病的防控等工作进行了培训。

4、实行了公共卫生工作划片包干制度。为确保公共卫生工作任务真正落到实处，我们实行了公共卫生工作划片包干制度，即根据各村卫生站的地理位置、人员等情况，实行划片包干负责，并在全镇范围内对乡村医生负责公共卫生工作区域进行了适当调整，明确了每位乡村医生具体责任及服务的范围，每村站确定一名乡村医生负责计免接种工作，确定一名乡村医生负责妇幼工作，各乡村医生都与中心卫生院签订了《目标责任书》，其工作业绩与考核和公共卫生补助经费挂钩，充分调动了乡村医生从事公共卫生工作的积极性。

5、严格执行了村卫生站督导制度。我们参照卫生局的考核标准，结合工作实际，出台了《村卫生室绩效考核办法

（试行）》，制定了考核标准，规定每年至少进行四次督导，起到了规范村卫生站服务行为和乡村医生执业行为的作用，使乡村医生管理逐渐走向了规范化、制度化的轨道，从而，进一步夯实了农村卫生工作网底。

五是找准问题，着力改进。

虽然我们取得了可喜的成绩，但仍存在着一些问题：表现在我们的公共卫生管理人员偏少，且多为非公共卫生专业毕业人员，业务水平和综合能力还有待进一步的提高；由于受执业资格等条件限制，目前乡村医生队伍存在青黄不接和断层问题；且部分乡村医生由于年龄偏大，能力较差，从事公共卫生工作显得力不从心。

建议：增加公共卫生管理人员1-2名；将有志从事乡村医生工作、且有资格的年轻同志吸收到乡村医生队伍中来；为村卫生站配置基本的冷链运转和信息管理设备设施。

今后，我们将在新医改政策的指引下，在区卫生主管部门和镇党委、政府的指导下，抓住医改的大好时机，牢固竖立“以人为本”的工作理念，以“关注民生、构建和谐”为目标，努力将公卫工作做得更精、更细、更好，为保障我镇人民群众身体健康，为实现人人享有公共卫生均等化而作出我们更大的贡献。

二〇一一年四月十九日

第五篇：农产品质量安全监管工作汇报

***农产品质量安全监管工作汇报

***农林局 2010年4月19日

为认真贯彻落实《农产品质量安全法》的各项规定，加强宣传，我们把提高农产品质量安全水平作为做好“三农”工作、提高农产品市场竞争力、促进农民增收和推进现代农业发展的重要工作来抓，全面加强农产品质量安全监管，努力构建农产品质量安全监管的长效机制，全区农产品质量安全水平有了明显的提高。

一、加强组织领导，强化质量安全意识

一是强化组织领导，明确目标责任。为加强农产品质量安全工作的组织领导，我区成立了由区分管领导任组长，区农林、卫生、公安、监察、工商、质监、药监等部门为成员的农产品质量安全工作领导小组，任务细化分解，落实到单位、落实到环节、落实到个人，特别是为加强上海世博会期间全区农产品质量安全监管，制定并下发了专门文件，并成立上海世博会期间全区农产品质量安全保障领导小组，坚决落实各项监管措施。

二是加强宣传引导。对相关的监管人员、规模种植与养殖基地管理人员、各企业等有关人员开展质量安全知识培训，并在电台、电视台等媒体宣传报道4次，在3月10日-12日开展为期三天的农产品质量安全宣传活动，发放宣传材料4000份。同时邀请南京农业大学经济管理学院的常向阳教授开展《农产品安全供应链》的专题培训、邀请市农委专家就农产品质量安全生产技术进行培训，宿豫区农林局相关人员到乡镇开展技术指导，迄今培训2000人次。

二、加强制度建设，加快农产品质量监管体系建设 一是通过建立完善农产品“从田头到市场”的全过程监管链条，推行质量安全监测和预警机制、质量安全追溯机制、责任追究机制和应急处理机制等，构建农产品质量安全长效管理机制，二是建立健全区、乡二级农产品质量安全监管机构和执法队伍，配置乡镇农产品质量安全监管员32名，并逐步落实村级协管员制度，提高监管效能。三是将区农产品质量检验检测中心由挂牌机构改为独立设置机构，2009年10月，区机构编制委员会下文《关于成立宿豫区农产品质量检验检测中心的批复》（宿豫编发„2009‟16号），明确了单位性质、级别及人员编制与经费保障等，同时加强检测室建设，购置常规检测、快速检测仪器等，形成以区级检测中心为基础、生产基地和农贸市场速测站点为补充的农产品质量安全检测体系。

三、以农业标准化推进农产品质量建设与农业品牌化发展

我们切实加强以标准化生产为基础的农产品质量建设，积极引导企业和基地农民按照标准化要求组织生产，以标准化提升农产品质量。一是在农业生产企业、农民合作经济组织和规模种养基地推行农产品生产档案制度、休药期制度。二是建立市场准入制度与产地准出制度。加强蔬菜产地、农贸市场、与企业质量安全检测体系建设，督促指导江苏益客、罐头食品等企业农产品经销企业建立检测室，配备检测设备，培训检测人员，开展检测工作。对新建的规模蔬菜基地，要求必须建设有检测室、有农药残留速测仪、配备专门的检测人员。目前正在筹建的华东农业批发市场建立蔬菜质量检测中心，配有经过专业培训的检测人员以及蔬菜农药残留速测仪，出具检测报告，市场建成后可以达到每批进入市场的蔬菜都抽样检测合格后方可进入市场。三是强化监督抽检，准确掌握农产品质量安全状况。积极配合市级做好例行监测工作，对全区蔬菜基地、食用菌基地、城区市场、超市开展每月四次定期抽样快速检测，并及时报告和通报检测结果，以便及时处理和整改。我区检测合格率98.9% ,其中生产基地样品检测合格率100%，农贸市场取样检测合格率98.4%，实行月检月报制度，并及时对农产品质量检测结果发布通报。四是试行农产品质量安全可追溯体系建设。重点抓好产品产地安全、生产记录、包装标识和市场准入的全程可追溯管理。

目前，全区已创建国家级标准化示范区1个、省级标准化示范区1个，市级标准化示范区5个。围绕标准化建设，加大了农产品品牌培育力度，目前全区共认证了无公害农产品56个、绿色食品25个、有机农产品6个，省著名商标2件、市知名商标5件，在提升宿豫农产品质量安全的同时，也提升了宿豫农产品市场影响力与竞争力。

四、加大监管力度，保障农产品质量安全

为确保上市农产品质量安全，在加大宣传与引导，开展区级农产品质量安全例行监测，在全区范围内加强产地准出市场准入，不断加大农产品执法力度，狠抓农药、化肥等投入品管理，从源头上保证了农产品质量安全。对批发市场、超市和配送中心销售的蔬菜、果品、畜禽产品和水产品，采取具有针对性的措施，突出重点时节、重点环节、重点产品，抽查监管，对益客食品、肉联厂派员驻厂监管。特别是在切实加强对农产品安全生产的监督指导基础上，还采取了下面两方面措施，确保世博期间入沪农产品质量安全

一是开展“拉网式”排查，准确掌握供沪单位情况。共完成全区39家“三品”生产单位、10家蔬菜生产基地的单位名称、种植面积、负责人及联系电话、乡镇监管员及联系电话及“三品”认证情况核实，建立了详细的监管档案。二是实现全区生产基地“一对一”监管。区农林执法大队、农检中心、动物监督所、蔬菜办联合行动，加强对全区49家种植基地监管，按照供沪企业“四有” 的要求，进行监督检查。设立区级、镇级农产品质量安全监督员，实行“一对一”监管，并逐家签订《农产品质量安全生产承诺书》，建立了田间跟踪档案，详细掌握其使用的投入品品种及其用量等信息资料。对于检查不合格的生产基地，下发整改通知，限期整改。

五、创新机制，有效实现全程质量监管与控制 2009以来年，全区新建5000平方米以上高标准肉禽规模养殖场107个，目前已建120个，肉禽养殖能力近5000万羽。我区肉鸡产品畅销全国。在肉鸡生产加工上，我们切实履行畜产品质量安全监管的工作职责，努力提高禽类产品质量水平。

首先是从源头抓起，实行养殖准入制度，符合动物防疫、生态健康养殖生产及技术标准的才能从事生产。

二是建设监控中心，实现实时视频全程监控。为加强全区肉禽产业监管，按照“政府投入、全面覆盖、集中监控”的原则，宿豫区建设了全区肉鸡养殖实时视频监控系统，全区120个规模场全部编号存档，予以GPS定位，第一批80个规模场全部安装了视频监控，通过整个系统的应用，可全面、直观、及时、有效地对养殖场生产过程进行监督、管理。

三是生产、管理相结合，质量控制由被动变主动、由节点变全程。在饲养、饲料、加工环节严格按照标准程序控制疫病及药残，而重点是控制商品鸡饲养环节。支持、配合企业以合同形式约定投入品使用种类和程序、数量，对各规模肉禽养殖场，由农林局组织，配合相关部门与龙头企业建立统一生产流程，规范饲养技术，全面推广 HACCP 现场管理体系，农林局等部门在对农户、企业进行集中和分散的宣传、培训，帮助他们在掌握肉鸡标准化饲养技术基础上，制定符合实际的肉鸡生产操作规范，肉鸡饲养坚持“全进全出”原则，实行“五统一”管理，即“统一供鸡苗，统一供饲料，统一供药品，统一防疫程序，统一回收屠宰”，对肉鸡生产过程中各关键环节预先分析，从雏鸡入舍到毛鸡进厂，主要确定控制点实行现场视频和专人监控，检测合格后方可允许进场屠宰，从根本上保证了禽类产品质量安全。同时屠宰过程批次管理，建立追溯体系。加工企业在屠宰加工过程中及时做好批次间隔、单独分割、单独存放的加工厂合格原料可追溯管理体系，并投巨资建立起了苏北唯一的现代化的化验检测中心，化验中心在企业内有独立的运作机制，不受任何因素的干扰。而且我区已建或正在引进饲料、药品加工企业，并准备联合这些投入品企业与加工、流通企业共同建立起肉鸡产业质量安全网。

四是强化产业配套，消灭一切影响质量安全的不利因素，促进产业可持续发展。严格要求各养殖场不得随意处置禽类粪便，不得宰杀、出售、乱抛病死鸡，不得随意向场外排污，对养殖场的病死鸡，将安排专人、专用运输工具和设备统一收缴，经湿化处理后用作饲料或有机肥原料。采取养殖前先签约形式，保证鸡粪被有机肥无害化处理加工厂100%收购，既有效防止环境及产品污染，减少疫病发生，又提升养殖附加效益，提高禽粪资源综合利用率。最大限度地创优产业发展环境，促进产业可持续发展。