计划生育村民自治经验总结材料

第一篇：计划生育村民自治经验总结材料

—计划生育村民自治经验总结材料

桃源县枫树维回乡回维村是湘北第一个少数民族村，全村人口1404人，其中维吾尔族、回族人口为1301人，是除新疆外维吾尔族集居地最多的一个地方。九十年代末期开始,该村不断适应新形势的发展变化，积极探索实践，大力推行计划生育村民自治，有力地推动了人口与计划生育工作发展。1998年以来，该村坚持以人为本，情系民心、民生，摸索一条发挥“三自作用”，走计生村民自治的新路子，做到连续10年无政策外出生,连续6年被评为全县计划生育工作先进村，同时也促进了社会主义新农村建设，他们的做法是：

一、开展特色服务、夯实基础工作，不断增强实行计划生育村民自治的自觉性

该村是少数民族乡中的少数民族村，其维吾尔族人口占全乡总人口的92.66%，该村少数民族享受国家法律法规规定的再生育子女政策。但在九十年代中期，居住在这里的汉族人口和部分少数民族人口，生二孩和生多孩也不在少数。为转变育龄群众的生育观念，该村决定建立“民主立制，以制治村，民主管理，优质服务”的农村人口与计划生育管理模式。立足于稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善出生人口结构，教育和引导广大群众实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，不断提高群众的参与度和满意度，真正把育龄群众当作计划生育的主人，让他们自觉履行义务，实行计划生育。主要抓了五个方面的工作：

一是抓协会组织建设。按照计划生育协会章程规定，成立了村计划生育协会理事会，选出了会长、副会长、秘书长、常务理事，制定了相关工作制度，明确了各自的工作责任和工作方向。

二是抓宣传服务引导。在村级宣传栏及全村11个村民小组的人群集中点悬挂图文并茂的人口和计划生育宣传牌，保证人手一份计划生育宣传资料，每天利用村级广播宣传、宣讲现行计划生育政策和有关法律法规，每半年聘请一次县文艺演出队进村入户演出，以喜闻乐见的形式演身边的事和唱身边的人，让育龄群众在诙谐、幽默捧腹大笑中受到基本国策的深刻教育。

三是抓“协会之家”活动。在上级计生部门的帮助指导下，村计生协会积极筹措资金，建起了高标准的协会活动室，购置了上千本计生、科技图书以及体育设施，每月开展一次会员活动。每个村民小组在计生中心户里设了“会员之家”，定期开展活动。每年开展协会会员评比活动，评选出十名优秀协会会员，并给予一定的精神和物质奖励。

四是抓协会会员培训。为了使计划生育政策的新型生育文化灌输到每一个群众大脑，做到家喻户晓，人人皆知。村协会制定培训计划，每季度召开一次协会会员培训班，开展丰富多彩的学习活动，聘请县、乡有关专业人士讲课，提高了会员的政策水平和思想素质，加强了对计划生育这一基本国策的认识和理解。会员参训率达95%以上，同时配套发放各种宣传资料累计达3000余份。

五是抓常住人口管理。首先是要抓好在家育龄妇女生殖健康监测，定期进行“三查一治”。村计生协会把宣传发动工作分解到协会小组长，小组长再分解到协会会员，协会会员实行“一对一”的工作模式，保证了育龄妇女主动到指定查治地点接受“三查一治”，即保证了他们自身的身体健康。也防止违法生育行为发生。协会会员一旦发现有超生意图的人员

就立即向协会小组长报告，然后再汇报给村里，通过共同做过细的思想教育工作，自觉进行了终止妊娠。近十年来还没有发生一起违法生育现象。其次重点抓了流动人口计生管理，对流动人口中的已婚育妇建立了“三查一治”档案，实行“一对一”联系和帮扶，协会帮扶会员、督促流动人口已婚育妇定期寄回有效孕检证明单，村计生协会专门制定外出流动人口困难家庭的扶助计划，明确在家的计划生育协会会员对留守儿童家庭适时定期进行关爱和帮助，均取得较好效果。

二、抓好建章立制，实施统筹兼顾，有序推进计划生育村民自治工作

1、制定方案，搞好培训。这是开展计划生育村民自治首要的一步。通过制定方案，把工作程序、文书资料装订成册，明确工作要求、方法、步骤和措施。方案明确后，对全村党团员、计生协会会员、骨干分子开展学习培训活动，主要学习《湖南省人口与计划生育条例》及实施细则，学习先进村计生村民自治的经验和方法。使广大干部、群众清楚地了解开展这项工作的意义、目的和具体方法、步骤，从而激发全村育龄群众积极参与村民自治的热情。

2、严格程序，分步进行。由于计划生育村（居）民自治工作程序繁多，政策性强，在具体操作过程中，我们一是抓草拟章程初稿，首先由村支两委和村计生协会骨干根据本村实际和国家计生政策法律法规，研究计生村民自治章程大体框架及奖惩制约条款，然后指定专人起草；二是召开两委班子成员和村协会骨干会议逐章逐条进行修改；三是召开各方代表主要是群众代表及协会理事参加的会议进行修改，强调村委骨干、村协会骨干及普通群众责任对等、奖励对等、处罚对等；四是召开户主会议征求意见，每户发放一份《计生村民自治章程》草案和《计生村民自治章程征求意见书》，让群众充分发表意见，然后把《征求意见书》统一集中进行整理归类，两委骨干和村协会骨干再次集中进行研究，凡是大多数人的意见，有利于村民自治和计生工作的，均予采纳，最后形成一个完整的，符合本村实际的《计生村民自治章程》；五是召开村（居）民代表大会表决通过，首先把《章程》用喷绘大型宣传画形式张贴在村部，供群众随时学习；再次印制若干份《章程》发放到每一户，张贴到每一户，作为本村村民实行计划生育的行为准则；六是上报乡（镇）人大主席团审查同意，由乡（镇）人民政府备案；七是成立计生村民自治章程监督执行小组，小组成员主要由村“五老”组成，监督本章程的顺利实施；八是每个季度对《章程》的运行情况进行一次审议，对审议结果向群众公布等八个程序。在每道程序中，做到村计生协会理事、会员积极参与，有力地推进了计划生育村（居）民自治的工作进程。

3、确定原则，分工负责。我们明确了必须坚持的“五项原则”，即坚持党的领导、依法自治、民主自治、规范操作、相互制约的原则。同时明确了村支两委骨干及协会骨干的主要任务。村协会依据有关法律法规和政策制定好《计划生育村民自治章程》，明确地告示大家《计划生育村民自治章程》是村计划生育的“小宪法”，明确规定了具体的奖励措施和违约处理办法。通过建立目标管理责任制，村级自治组织主动承担计划生育工作职责任务，尊重群众权利，积极为群众提供生产、生活、生育和节育等方面的服务，积极配合乡计生办落实好计划生育家庭的各项奖励、扶持和优先、优惠政策，实行计划生育政务公开，还权于民，充分发挥群众的民主管理和民主监督职能。

4、深入调研，分类指导。村支两委在开展调查研究的基础上，确定了开展计划生育村民自治工作的六项基本条件：一是村党支部班子坚强有力；二是有良好的计划生育工作基础，干部、群众参政议政意识比较强，积极性比较高；三是村级经济有一定的实力，能较好地落

实各项奖励、优惠政策；四是计划生育协会组织健全，活动经常化；五是村支两委和大多数群众有实行计划生育村民自治的要求。按照这五项条件，该村确定了实施村民自治的时间表。在计划生育实现“三无”的基础上，争取两年内实现真正意义上的计生村民自治。

5、健全体系，搞好服务。在计划生育村民自治的管理与服务上，我们健全了“五位一体”的服务体系，即在村党支部领导下的村委会、村计生协、村民代表会、民主监督小组和村民自治小组“五位一体”的管理服务体系。其主要职责是：村委会在村党支部领导下，组织实施计划生育村民自治；计生协会参与村计划生育的决策、管理，引导群众开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督以及协助村委会抓好本村日常的人口与计划生育工作；村民自治小组，按照居住就近活动方便的原则，成立以党员小组、村民小组、中心户和会员小组“四位一体”的计划生育村民自治小组，在村党支部、村委会的领导下，具体开展计划生育村民自治活动；村民代表会由村支两委部分成员、计生协理事、中心户长和部分村民代表组成，定期听取、审查、评估村委会年度计划生育工作执行情况，村干部执行计划生育情况和对计生户优先优惠政策的落实情况，每季度审查、评议一次《章程》履行情况。对审核查出的问题，按照甲、乙双方违约情况，召开议事会表决后，督促村委会予以处理；民主监督小组负责监督工作，包括监督村计划生育政务公开的内容是否全面、真实、及时，村民反映的问题是否及时解决，监督甲乙双方是否严格按《章程》办事。

6、评议考核，民主决策。在民主监督评议方面，我们重点抓好三个环节：一是事前参与民主决策。村支两委和村计生协会研究计生工作，讨论修改《章程》，落实奖励政策和追究违约责任等，让村民代表和计生协会会员参与，确保计生工作决策上合法规、下合民意。二是事中介入。定期组织村民代表和部分协会会员，对婚育、节育情况，计划生育重大事项进行审查，做到每季度公开审查一次。三是事后评议。村委会年终向村民代表大会或村民大会报告《章程》执行情况，并对村民自治情况和干部履行职责情况进行评议，收集群众意见、建议，坚持计划生育政务公开，真正体现“民管民治”。

三、开拓改革创新、强化人性管理、确保计划生育村民自治工作健康发展

(一)坚持以群众满意为标准。开始推行计划生育村民自治的时候，为了抓好《计划生育村民自治》条款的落实，他们对每个已婚育妇签定了计划生育合同，但对真正想超生、非法抱养的人来说，没有很好的约束力，而对大多数执行计划生育的群众却耗功费力，群众有意见、不满意。计划生育是造福于民的事业，群众不高兴、不满意的事就不能办。去年以来，该村坚持从实际出发，在广泛调研和征求群众意见和建议之后，依照群众需求，取消了个人合同，建立了以自愿结合为基础的“诚信小组”联保合同,受到了基层和群众的普遍欢迎。

(二)开展联户带创、少生快富活动，促进和谐发展。俗话说“一人富不算数，家家富才算富”。为达到此目的，村协会在抓好本职工作的同时，充分发挥本职优势，引导群众发展农村经济，调整产业结构，利用少数民族的优势狠抓规模养殖和规模种殖，使全村出现一片喜人的局面。在优秀协会会员的帮助与带动下，全村出现了先富不忘后富，户户竞争发展经济，人人争当优秀会员的好风气，大多数育龄群众自觉形成少生快富的婚育观念。10组计生协会会员钟桂华，是个孵化大户，每年的孵化纯收入达到20万元以上，她心地善良，自己富了不忘乡亲，先后帮助本村十多个农户办起了孵化厂，并帮助他们进行技术指导和经济资助。她曾为乡敬老院无偿捐助资金2000元；本村二组已婚育妇向冬云患癌症，她主动借款10000元为她治病，使该育妇病情转危为安。8组会员薛金刚和9 组会员翦凝义都创办

了规模较大的养殖牛厂，并进行牛肉深加工，有名的“薜金刚牛肉”和“义哥牛肉”招牌就挺立在1848线省道路边。“义哥牛肉”品牌还进入人民大会堂宴会厅。他们在创造品牌的同时也安置了本村困难户人员就业，并经常对他们进行少生快富教育。目前，全村已发展养殖业专业户101户，有三十三名协会会员办起了孵化厂，有六名会员办起了养牛厂，三名会员办起了水泥预制板厂，还有一名会员办起了规模较大的鱼场。全村共养殖肉牛、奶牛500多头，家禽10万羽。养殖大户共12户，种植美国红提面积达11亩，庭园建设400亩。硬化村组公路2.8公里，硬化渠道5000米。新建沼气池100多个。全村95%以上的村民都住进了新建的楼房，自来水，移动电话普及率达到了90%，数字电视今年有望全村开通。七组协会会员梁四喜，四川汶川地震后，主动捐款一万元支援灾区。全村有34对符合生育政策的夫妇，主动放弃再生育指标，集中精力发家致富。并带动了全村少生快富氛围，推动了计生村民自治向纵深发展，唱响了物质文明、精神文明、政治文明和谐发展的主旋律。

(三)融入大村民自治当中。该村改掉了在计划生育系统搞村民自治，影响面不够大、领域不够宽、层次不够深的弊端，把计划生育村民自治融入大自治中，要求在全村健全村民自治组织的同时，健全“六位一体”的计划生育村民自治组织和服务体系；在制定村民自治制度的同时，健全计划生育村民自治的各项制度；在完善村务公开的同时，完善计划生育村务公开；在优化村内环境、整顿工作秩序的同时，优化计划生育工作环境，落实规范化的管理和综合服务标准，提高计划生育村级工作水平。通过融入大自治当中，该村的计划生育村民自治工作逐步走上规范化轨道，取得了明显的效果。

第二篇：计划生育村民自治

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升委发[2011]09号

中共升钟镇委员会升钟镇人民政府

关于做好2011计划生育村(居)民自治

及优质服务工作目标考核的通知

各村党支部，村（居）委会，镇属各单位：

为继续“坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制、积极推进村（居）民自治及优质服务”，根据县、镇有关文件精神，结合我镇实际，现将2011计划生育村（居）民自治及优质服务目标管理工作的有关事宜通知如下：

一、目标任务及量化考核标准

1、村（居）委会计划生育的组织机构健全、专（兼）1

职干部落实、职责分工明确，管理服务制度完善计5分，否则按项扣分。

2、采取创建生育文化大院、生育文化中心户等形式，认真宣传贯彻党和国家的计划生育方针政策及相关法规计10分，无宣教阵地和经常性的宣教活动各扣5分。

3、建有常驻和外来《已婚育龄妇女登记卡》、《人口出生、死亡登记册》、《已婚育龄妇女普查登记表》等基础信息资料，做到登记准确，上报及时无误计10分，每误差一人次扣0.5分。

4、辖区内无违法婚育，合法生育率达90%计30分，每发现一例违法婚育扣5分。

5、协助镇每半年对辖区已婚育龄妇女进行一次以查环、查孕、查病为主的孕情监测服务活动，及时落实节育、补救措施。育龄妇女“三查”的参与率达95%以上计5分,每低一个百分点扣0.5分;综合节育率达95%计50分,每低一个百分点扣0.5分。

6、协助镇计生办征收违法生育人员的社会抚养费，无截留、挪用和乱收费计10分，否则该项不计分。

7、实行计划生育村（居）政务公开，将辖区内生

育情况、落实避孕节育措施、违法生育社会抚养费征用等情况在村（居）务公开栏中定期公示计5分，否则该项不计分。

8、村（居）委会计划生育协会组织健全、活动经常、“三自”作用发挥好计5分，否则按项酌情扣分。

9、做好流动人口的计划生育管理与服务工作。查验外出（来）务工经商育龄妇女《流动人口婚育证明》的办证情况达到95%以上计10分，每低一个百分点分别扣0.5分。

10、依法管理，热情服务，党群、干群关系好，无因计划生育方法不当引发的恶性案件计5分，否则该项不计分。

二、保障措施

1、坚持村（居）委会书记、主任亲自抓、负总责，选配责任心与能力强的同志具体负责人口计生工作，做到有人干事。

2、制定切实可行的各项管理服务制度并通过村（居）民代表会议表决通过，村（居）民自治章程、计生服务协议等，做到有章理事。

3、落实必要的工作经费与报酬，做到有钱办事。①采取“按质计奖、以奖代补”的形式落实工作经费。计生办按各村（居）委会征收社会抚养费实际金额的5%--10%计算返拨给村（居）委会作计生工作经费的数额。其中：按升府发[2011]25号文件规定标准征收到位，无隐匿，无村收村用现象，工作经费按10%补助，反之按5%补助工作经费。

②因工作不深入，家底不清，情况不明，群众举报或上访，村（居）委会干部不知晓或有意瞒报的，按群众举报的违规怀孕、生育的实有例数，每例支付200-300元的举报费，此款从计生办返拨给村（居）委会的工作经费或村（居）委会干部的应得工资中扣减。

三、考核方式、时段和组织实施

1、考核方式：采取平常检查与考核相结合，公开考核与群众举报、明查暗访相结合，以年终目标考核为主。平时检查不定时进行，建立有偿举报制度，采取进居入户量化评估，做到结果真实可靠。

2、考核时段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的实施：由镇分管领导牵头，镇计生办具体实施。

四、奖惩办法

1、综合考核得分在95分以上，按得分高低取一等奖

1名；得分90分以上依次取二等奖3名；得分在85分以上依次取三等奖5名。获得一、二、三等奖的村（居）委会，按获奖等次发给奖金300元、200元、100元，并分别授予奖牌一个。

2、得分在85分以下、75分以上的不奖不惩；得分在75分（不含75分）以下60分以上的为后进村（居）委会，给予通报批评，并限期改变后进面貌；得分在60分以下（不含60分）为“黄牌”村（居）委会，取消当年一切评先，评优资格并出示“黄牌”警告。两度“黄牌”警告的村（居）委会按镇„2007‟14号文件处理，书记、主任自动申请辞职。

二O一0年四月三十日

第三篇：计划生育村民自治章程

计划生育村民自治章程

第一章 总则

第一条

为全面贯彻落实计划生育基本国策，推进计划生育服务管理改革，坚持“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”方针，增强村级卫计工作的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力，促使村级计划生育工作上新水平，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、和《江西省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）有关法律、法规，结合本村实际，特制定《计划生育村民自治章程》，以下简称（章程）。

第二条 本章程建立以全面优质服务为核心，以群众自觉参与为基础，行政管理与群众自治相结合的计划生育工作新机制，维护群众合法权益，围绕广大群众的生产、生活、生育开展服务。

第三条 本《章程》经村民代表会议审议通过，是全体村民实行计划生育的行为规范，凡本村村民和流入本村的外地流动人口，都必须遵守《章程》。

第四条 本章程在上级党委、政府的指导和村党总支部的领导下，由村民委员会负责组织实施，并由村民代表会议监督执行。

第五条 本章程经村民代表大会审议通过，报乡、镇（办）人民政府、人大主席团备案。

第二章 组织职责

第六条 实行计划生育村民自治，是在党委、政府的指导下和村党支部的领导下，由村民委员会负责组织实施，村计划生育协会等群体组织民主参加和民主监督。

第七条 村民委员会在计划生育村民自治中的职责是：

（一）完成乡人民政府下达当年的计划生育工作责任目标。确保本村无违法生育、无大月份引产、无早婚早育、无溺婴弃婴、无非法收养、无瞒报、错报、无“两非”行为、无重大突发事件和恶性事件；

（二）成立计划生育领导小组，依照本《章程》规定，负责全村计划生育管理服务的组织、协调工作。计划生育领导小组设组长1名，由村党总支部书记担任；副组长2名，由村委会主任和村委分管计划生育的副主任担任；成员4-5名，由村委其他干部和村民代表担任；

（三）建好村卫生计划生育服务室、计生协会活动室、计划生育宣传专栏等阵地；

（四）起草和修改《计划生育村民自治章程》、征集计生协会等群众组织意见，经过村党支部和村委会讨论同意，提交村民代表大会审议通过；

（五）与育龄群众签订和履行《计划生育基层群众自治协议书》；

（六）配好村计生专干和组信息员（中心户长）；

（七）定期向村民代表大会报告本《章程》的执行情况，接受村民监督；

（八）筹措计划生育活动经费，落实计划生育工作人员（含计生办协会会长、副会长）的报酬待遇；

（九）落实计生家庭的优待和奖励措施，支持村计生协会项目经济实体。第八条 建立村计划生育协会，由会员大会或会员代表大会选举产生理事7-8名、会长1名、副会长2名，会员人数达到村委总人数的10%以上。村计生协会要有一名专职副会长负责协会日常工作。村计划生育会应当参与计划生育村民自治，协会村委会做好计划生育工作。其主要职责：

（一）组织会员管好自己一家人，帮好联系户，帮好左邻右舍引导群众自觉遵守本《章程》；

（二）协助村委会为育龄群众开展生育、生产、生活、生殖健康服务，参与计划生育各项奖励优惠政策的落实，积极创办计划生育项目经济实体，做好计划特困家庭、节育手术并发症家庭的帮扶工作；

（三）参与计划生育村民自治章程的制定和实施、生育政策的落实、计生经费管理；

（四）成立村计划生育村民自治监督小组；监督村委会员和计生工作人员依法行政，监督村委会对本章程的实施，听取和反映群众意见和要求；维护育龄群众合法权益。

第九条 村委会配备计划生育专职干部1名，并兼任村计划生育避孕药具发放管理员，负责村计划生育日常工作。村专干待遇不低于村委会其他副职干部的待遇。

村民小组按30名以内育龄群众重点服务对象配备1名计划生育组信息员（中心户长），负责掌握本小组内育龄群众的婚姻、生育、节育情况，协助育龄群众落实各项计划生育管理和服务措施，带领会员做好本组群众的计划生育工作。村委会合理解决计划生育组信息员中心户长的报酬。

第十条 村妇代会、共青团支部等群众团体和民兵组织要动员本组织成员带头遵守本《章程》、积极参与计划生育村民自治。

第三章 权利和义务

第十一条 村民在计划生育、生殖保健中的权利

（一）有依法生育的权利。提倡一对夫妻生育二个子女，符合《条例》规定经过批准可以再生育一个子女；无生育能力的符合《收养法》和《条例》规定，可以依法收养一个子女。

（二）有实行计划生育男女平等的权利。

（三）有接受计划生育、生殖保健、宣传、教育、服务的权利。

（四）有获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。在计划生育技术服务人员指导下，自愿选择节育措施，选择一种安全、有效不避孕方法。因节育手术引起并发症的，经鉴定确定的，有权要求给予免费治疗。

（五）有民主参与和民主监督权。审议本村有关计划生育的重大决策，监督计划生育村务公开，推选本村计划生育工作人员，并对其工作情况进行评议，检举揭发违反计划生育的人和事。

(六)有享受法律、法规和政策规章及本村规定和各项优待和奖励的权利。

（七）对计划生育合法权益受到侵犯和行政处理等具体行为不服，有请求法律给予援助的权利。

第十二条 村民在计划生育中的义务有

（一）有依法实行计划生育的义务。必须依法进行结婚登记。不得提前生育、多生或者婚外生育。不得违反《收养法》的规定非法收养孩子。

（二）夫妻双方有共同承担实行计划生育的义务。

（三）有接受计划生育知识教育和优生优育指导义务。不得近亲结婚。育龄夫妻一方患有医学上认为不应当生育疾病的，应当禁止生育，已经怀孕的，必须落实补救措施。

（四）有及时落实有效的避孕节育措施，按时接受孕情、环情检查的义务。出现政策外环孕的，必须落实补救措施。

（五）流动人口有接受计划生育管理的义务，外出一个月以上的已婚育龄妇女必须签订流动人口计划生育管理服务合同，申请《流动人口婚育证明》，外出务工流动人口可在网上办理。外来已婚育妇女应及时交验《流动人口婚育证明》，享受本村人口的同等权利和义务。

（六）有支持计划生育的义务。不得阻碍计划生育工作人员依法执行公务；不得阻碍育龄夫妻采取节育措施；不得虐待歧视女孩或生育女孩的妇女；不得遗弃、买卖、残害婴幼儿；不得容留、包庇违反计划生育的人员；不得伪造、骗取计划生育证明；不得进行非医学需要的鉴定胎儿性别的选择终止妊娠。

（七）有按规定承担法律责任的义务。政策外生育应当按《条例》规定接受社会抚养会征收；扰乱计划生育管理秩序，阻碍计划生育工作的应当承担相应法律责任。

第四章 实施制度

第十三条 学习宣传制度

(一)注重发挥村各种培训班平台的作用，与上级有关部门定期举办育龄群众生殖保健学习班.。

（二）村广播应定期或不定期开展计生工作的宣传教育活动，同时利用墙报、板报等宣传形式，开展计划生育专题宣传。

第十四条 计划生育村务公开制度。每个月在村务公开栏张榜公布：生育证发放名单；新婚、婴儿出生名单；避孕节育措施落实名单；奖励扶助对象的支出情况等内容。每年公布一次《章程》兑现情况。

第十五条 民主议事制度

（一）每月召开计生工作例会。党支部书记、计生专干、计生协会常务副会长的组织信息员参加，汇报计生工作情况和计生协会开展活动情况，分析存在问题，研究解决问题措施。

（二）每季由村计生领导小组主持召开一次村党支部委员会、村民和发员会和村计生协理事会联席会，研究解决计划生育村民自治中的重点、难点问题。

（三）每年召开村民代表大会。审议通过村委会关于计划生育村民自治实施情况和下实施方案的报告；评议村委会成员和计生工作人员情况；审定表彰名单；讨论决定其它有关重要事项。

第十六条 计划生育协议制度。村委会与育龄群众签定人口与计划生育基础群众自治协议书，明确双方的权利、义务和责任。

第十七条 评比表彰制度。每年召开一次表彰大会、表彰奖励“少生快富文明幸福家庭”、先进个人、先进计划生育协会小组和优秀会员。

第五章 奖惩

第十八条 本村对自觉实行计划生育的村民实行优待和奖励。

（一）符合计划生育家庭奖励扶助和特别奖励的对象可享受国家奖扶政策和养老补贴。

（二）免费为育龄群众开展生殖健康检查和“两癌”普查，免费为育龄群众落实各种避孕节育措施。

（三）对计划生育特殊家庭开展免费体检，建立“3+1”帮扶关系制度，节假日进行走访慰问。

（四）对0-6周岁爱心保险和农村7-22周岁独生子女家庭意外伤害进行保险。第十九条 村民凡有违反计划生育的行为，除按省《条例》进行征收社会抚养和行政处理外，村委会按照下例规定进行处理：

（一）育龄夫妻无正当理由未落实避孕节育措施而导致意外妊娠的，终止妊娠费用自负。

（二）凡出现违反规定怀孕，拒不采取补救措施而导致违反生育的，除按《江西省人口与计划生育条例》规定处理外，必须承担村委会为寻找其所花去的有关工旅费食宿等费用。

（三）凡藏匿外来躲避违规生育对象，刁难、围攻、谩骂、威胁工作人员，除报告上级政府依法处理外，对当事人的违法行为进行通报批评。

第六章 附则

第二十条 本《章程》的解释权属村民委员会。本《章程》经2017年2月25日村民代表大会通过，自通过之日起生效。

第四篇：计划生育村民自治章程

沙塘镇张树村计划生育村民自治章程

第一章 总则

第一条 为了控制人口数量，提高人口素质，不断提高计生工作整体水平，根据《华人民共和国村民委员会组织法》和《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》(以下简称《条例》制订本章程)。

第二条 本章程由村民委员会具体实施，依法管理计划生育并接受上级党委、政府的领导和计生业务主管部门的指导。

第二章 组织机构与职能

第三条 村成立计划生育工作领导小组，依法管理全村的计划生育工作，村党支部书记任计生领导小组组长，村主任、村计生协会会长任副组长，相关人员为成员。设立计划生育服务室、人口学校和计生协会工作阵地。

第四条 村人口主任工作职责：

(一)在党支部、村委会领导下，具体负责并做好本村计划生育各项工作。

(二)每月底召开一次计生工作例会，掌握本村人口状况和育龄妇女结婚、怀孕、生育、节育的实际情况，建立和完善村级卡、册、报表，如实填写。

(三)及时督促已婚育龄妇女落实避孕节育措施，对采取其他措施的群众及时分送避孕药具。

(四)每季度召开一次村组干、育龄妇女自管小组长业务学习会，学习文件，传达精神，布置任务，指导工作。

(五)协助落实“少生快富”项目工程和奖励扶助对象的摸底、核实和确定。

(六)深入群众，积极动员群众自觉实行计划生育，及时帮助解决问题。

(七)出现重大问题应及时向党支部、村委会和乡镇计生委汇报和反映。

第五条 村计生专干工作职责：

(一)掌握本组已婚育龄妇女的婚育、节育状况，发现不符合政策怀孕的要及时动员其采取补救措施，并及时向村委会报告。

(二)积极配合乡镇计生委做好计划生育工作的调查、宣传，落实好计划生育各项政策法规。

(三)定期组织育龄妇女参加计生知识培训、学习，确保本村育龄妇女计 生知识和政策法规知晓率达到90%以上。

(四)组织本村已婚育龄妇女按时参加环情、孕情服务、妇科病查治和避孕节育措施落实，并做好对重点管理对象的入户访视工作。

(五)及时、准确、按月向村委会报告出生、死亡、迁入、流出和避孕节育情况，并如实填写相关工作记录。

(六)开展生产、生活、生育服务，帮助育龄群众勤劳致富。

第三章 育龄夫妇的权利与义务

第六条 育龄夫妇享有下列权利：

(一)有权参加乡、村举办的计划生育政策法规及生殖保健等知识的培训教育。

(二)有权依据《条例》和本章程规定申请生育，并享受相应的服务。

(三)在计生技术服务专业人员的指导下，有权选择避孕节育措施。

(四)有权对全村计划生育工作提出合理化建议。

(五)实行计划生育的育龄夫妇，有权享受政策规定的各项优待和奖励。

第七条 育龄夫妇应履行下列义务：

(一)认真学习国家和省有关计划生育政策、法规，学习优生优育和避孕节育知识，接受生殖保健教育。

(二)夫妻双方都有实行计划生育的义务，符合再生育条件的夫妇，应做到持证怀孕、生育。

(三)提倡晚婚晚育，禁止早婚和非婚生育。

(四)育龄夫妇应在婴儿出生后70天内落实避孕措施。

(五)已婚育龄妇女应在规定的时间内主动接受环、孕情查访服务，不符合政策怀孕的应在孕期3个月内自觉采取补救措施。

（六)外出30天以上的育龄人口应办理《流动人口婚育证明》，并如实向所在自管小组长和村计生专干提供其外出地点、从事工作、联系方式等。

第四章 附则

第七条 村委会依照本《章程》，与本村所有村民签订计划生育村民自治管理服务协议书。

第八条本《章程》自 2015年8月1日村民代表会议通过，即日起实行。

第九条本《章程》由村委会负责解释。村民自治制度内容

村民自治就是让广大农民群众自己当家作主，村民通过民主的形式组织起来，进行自我管理、自我教育、自我服务，共同办理好本村的各项事务。村民自治主要包括四个方面，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其中民主选举是村民自治的基础，民主决策是村民自治的关键，民主管理是村民 自治的根本，民主监督是村民自治的保证。

第五篇：计划生育村民自治公约

计划生育村民自治公约

为使本村的计划生育工作达到“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我约束”的目的，进一步规范村民的生育行为，教育村民自觉遵守计划生育政策、法律法规，严肃处理违反计划生育的现象，根据《村民自治法》的规定，结合本村的实际情况，经村民代表大会讨论通过，制定本村计划生育村民自治村规民约如下：

一、依照国家法律法规和计划生育政策的规定，公民必须实行计划生育，做到少生优生、树立科学文明的婚育新观念。自觉遵守《章程》，违反者按政策法规处理。

二、每个未婚青年都要自觉学习晚婚晚育知识。符合婚姻条件的男女，必须到民政部门办理结婚登记手续，领取结婚证。

三、符合生育条件的夫妇，必须持有关证件到计生部门办理生育证件，领取《计划生育服务证》方可怀孕和生育。

二孩须持证怀孕，未持证怀孕依照《内蒙古自治区人口与计划生育条例》的规定，流引产后，按程序办理《计划生育服务证》；未办理《计划生育服务证》而生育，影响本村人口计划生育考核的，除接受上级计划生育部门的处罚外，还应向村计划生育村民自治委员会缴纳违约金1000元。

四、育龄夫妇应在其新生婴儿出生5天内，主动自觉向村委会报告婴儿的出生日期、性别情况。

在婴儿出生60天内，主动采取长效避孕节育措施。预期不采取措施的，影响村措施及时率的，按《章程》规定，向村计划生育村民自治委员会缴纳违约金。

五、收养婴儿应按《收养法》等规定向有关部门办理收养手续。收养婴儿违反计划生育法律法规政策的，按照由计生业务部门进行处罚外，向村计生村民自治委员会缴纳信誉金100元。

六、已婚育龄人员外出务工、经商，在外出前，应先与村委会签订《流动人口计划生育合同》，《计划生育协议书》，办理《流动人口婚育证明》后方可外出。

外出期间重点管理对象每年定期向村委会通报婚育及四术落实情况；有生育的，应以书面形式向村委会报告，并寄回婴儿出生证明及避孕节育手术证明复印件。

外出期间违反规定的，特别有生育情况不通报的，应向村计生村民自治委员会交违约金500元。

七、按时参加乡、村组织召开的普查普透及人口学校培训会议，积极参加计生协会组织开展的活动。因故不能参加的，向村委会请假，无故不参加的，缺少一次罚款10元，少参加两次的，罚款30元，不参加活动3次以上的，罚款200元。

八、不支持、包庇、藏匿违反计划生育政策、法律法规的人和事，发现本村村民有违反计生政策法律法规的人和事，应及时向村民委员会报告。对知情不报，经村计生村民自治委员会查证属实的，由村委会处以罚款100元。

九、实行村务公开、民主监督。公开计划生育法律法规及本村制定的各项规章制度，公开本村的当年婚姻、生育、节育、违反计生政策处罚的收支等情况。

十、凡违反《章程》村规民约的村民，由村计划生育村民自治委员会对照本条约集体研究，作出处理决定，对村计划生育村民自治委员会做出的处理决定，当事人应当自觉履行。如当事人拒不履行，村计划生育村民自治委员会可以申请人民法院执行。违反本村村规民约的村民，不能享受上级扶贫及村级给予的任何待遇。

十一、自觉遵守村规民约的优惠政策：

1、村民按照规定的条件，要求出具办理各种婚育证明的证明时，村民委员会应为村民提供快捷优质的服务。

2、村民计划内生育一孩并申请办理独生子女证的，将给予每年120元、360元父母奖励费。双女户落实结扎措施，一次性奖励1500元，计生户落实结扎措施一次性奖励1000元。

3、少数民族双女户年满45周岁的育龄妇女，国家一次性奖励少生快富资金3000元。

4、会同上级政府认真开展三结合帮扶独生子女户，双女结扎户充分享受政策规定的各种优惠待遇。除国家奖励外本村一切优惠政策优先优惠遵守政策的计生户。

5、对举报揭发违反计划生育政策法律法规的，经村委会核实后，每例奖给举报者50元，并为举报者保密。

十三、本村规民约经各小组群众会议讨论通过，自公布之日起执行，执行过程中须进行修正，须经村民代表大会讨论通过。十四、本村规民约，由村民自治委员会负责解释。