官坊计划生育村民自治工作有声有色

第一篇：官坊计划生育村民自治工作有声有色

多年来，官坊村在坚持科学发展的基础上，一直坚持开展计划生育群众自治工作，把计划生育村民自治村工作进展得有声有色。

一是强化组织建网络。官坊村建成了以村党支部书记为会长，计生工作积极分子为副会长，致富带头人、计生带头人为理事会理事的协会网络，协会成员达到38人。投入了4万多元对村“两室一校”进行了规范化建设，为村服务室配备了检查床、B超机、电视机、药具柜、桌椅、电脑、音响、VCD等配套设施，协会章程、制度、组织网络图全部上墙。理事会每季度举办一次例会，讨论理论学习、扶贫救助、走访慰问等事项，定期组织村民代表和协会会员评议计生工作，全面推行避孕节育知情选择，畅通群众参与和监督的渠道，群众参与率达90%以上，建成了集学习、工作、活动、娱乐于一体的协会工作阵地。村级协会在充分讨论酝酿的基础上，制定了《人口与计划生育群众自治章程》，提倡晚婚晚育、一对夫妇只生一个孩子、少生优生等婚育观念，制定了村规民约、会员发展、学习培训、民主参与、公开公示、评比表彰等制度，及时公开人口计生法律法规政策及计划生育事务，畅通群众参与和监督的渠道，群众参与率达100%，连续多年合法生育率达100%。二是积极营造宣传氛围。“少生优生，幸福人生”、“男孩好女孩好，比例和谐更美好”……一条条宣传标语、一幅幅宣传画展现在官坊村的墙壁上，亮化了乡村环境，营造了浓厚氛围。该村采取多种形式开展计生知识宣传，在育龄妇女免费健康查体活动中，协会会员集中入户宣传，普及计生政策、督促到站复查，每次到站率都达到了100%；每季度举办一期育龄妇女培训班，邀请计生骨干讲解优生优育、妇幼保健知识，提高育龄妇女保健知识水平；通过制作宣传画、悬挂宣传横幅、发放纪念品等方式宣传生男生女都一样婚育新风；积极开展“和谐好夫妻”、“婚育新风户”等评选活动，引导居民树立科学、文明、进步的婚育观念。该村村民对人口计生法律法规政策、生殖健康知识知晓率达98%以上，连续19年未发生违法生育现象。

三是情系群众为民谋利。该村计生协会积极为村民寻找脱贫致富的好路子，不断提高群众自我发展、自我完善的能力，取得了事半功倍的成效。该村计生协会实行“一把手”负责制，为计生户建档立卡，摸清各户的经济、家庭等状况，实施目标化管理和“一结一”帮扶责任制，实行定帮扶对象、定帮扶项目、定帮扶效益，一包到底。积极聘请街道计生协会中能力强、有经验、懂技术的理事联系帮扶对象，带头种植大棚蔬菜、肉牛养殖等见效快、投入少的农副产品，对发展生态农业的计生户和贫困计生户，制定倾斜政策，着重帮助协调资金、办理相关手续、免费提供技术和资料；积极发挥协会会员特长和能力，发挥出建设社会主义新农村的辐射带头作用，力争使计生户人均纯收入普遍高于当地一般农民。

第二篇：计划生育村民自治工作

计划生育村民自治工作

简介

近年来，狮子口镇斗兴场村围绕县计生局和党委政府的工作思路和计划生育工作的总体部署，以“三级联创”为抓手，充分发挥职能作用，组织和发动广大理事、会员积极带头，主动参与，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治。初步形成了群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。

一、健全“两级”组织网络，充分发挥计划生育协会作用

村党总支、村委会认识到，只有充分发挥计划生育协会的作用，才能更好地开展计划生育村民自治工作。首先是健全计划生育协会组织网络。在村一级，成立了计划生育村民自治工作领导小组，并选配一名文化素质高，热心计划生育工作、在群众中享有较高威望的计划生育协会会长，负责组织实施计划生育村民自治工作；在组一级，通过群众民主推选19名乐于奉献、群众信赖的计生信息员，进一步加强和规范了基层人口计生管理与服务工作。其次是充分发挥计生协会的功能和作用。以人口学校为中心，运用广播、现代远程教育、宣传栏等载体，广泛宣传计划生育政策和法律、法规，组织广大会员普及生殖健康、避孕节育、艾滋病防治等知识，受到广大育龄群众的普遍欢迎，展示了新时期人口计生工作的良好形象。

二、把握关键，突出重点，把村民自治工作落到实处

在推行村民自治工作中，斗兴场村注意把握三个关键性环节：一是认真制定《狮子口镇斗兴场村计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治合同》。坚持从上至下，从下至上，两上两下程序，并将《章程》、《合同》印刷成小册子发到农户手中。彻底改变了过去“合同代签，内容复杂，程序违规，效果不好”的状况。二是认真落实计划生育协议管理。斗兴场村把双方在计划生育法律法规和村规民约规定的权利和义务，通过签订协议书，实行协议管理，为村民自治铺平了道路。三是认真抓好计划生育村务公开。真正做到事前参与、事中介入、事后监督，调动了村民参与计划生育的积极性，促进村委会执行计划生育政策法规公开公正。

三、优质服务，利益导向，使村民在村民自治中得到更多的实惠

一是从实际出发，制定切实可行的优惠政策和措施。斗兴场村对考取大学的独生子女每人奖励500元，对自觉落实节育措施的夫妻一次性发给100元的奖励费等。全村今年发放的计划生育的奖励资金就达1万余元。二是深入开展婚育新风进万家活动。通过普及法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健知识以及农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的宣传，引导育龄群众树立新型的婚育观念。全村已有8对夫妇，自愿放弃生育二孩指标，终身只要一个孩子，绝大多数育龄夫妇，自觉自愿地选择落实长效节育措施。三是加大宣传力度，营造工作氛围，通过召开各种会议，学习计划生育政策、法律法规，通过海选、选举“好婆婆”、“好媳妇”、“好女婿”、“生育文明户”活动，通过办专栏、发资料，刷标语，较好地调动群众参与计生的积极性和执行计生政策的自觉性。

第三篇：官堰坪计划生育村民自治章程

官堰坪村计划生育村民自治章程

（征求意见稿）第一章

总 则

第一条：为进一步贯彻落实计划生育基本国策，构建和谐计生，实现村民在计划生育工作中的主人翁地位，依据《中华人民共和国人口计划生育法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》，依照《湖南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）及有关法律、法规，结合本村的实际，经计生协会理事会、村民代表大会讨论通过，特制定本村《计划生育村民自治章程》

第二条：村民在计划生育村民自治中，实行自我教育、自我管理、自我服务，做到遵纪守法，不违反计划生育政策，逐步树立科学、文明、进步的婚孕新观念，为社会主义新农村建设作出贡献。

第三条：凡常住我村（外来人员一个月以上）和户口在我村而外出（非婚嫁）的村民都必须遵守本《章程》，村民委员会对全体村民的育龄群众实行计划生育合同管理。

第二章

组织职责

村实行计划生育村民自治是在镇党委、政府的指导下，由村民委员会负责组织实施，村计生协会等群众组织民主参与、民主监督下实行。

第四条：村民委员会在计划生育村民自治中的职责是：

一、完成镇人民政府下达本的人口与计划生育工作责任目标，确保本村无违法生育、无大月份引产、无早婚早孕、无非法领养、收养，无“两非”行为，无重大突出事件和恶性案件。

二、建好计划生育服务室、人口学校、计生协会活动室等阵地。

三、在村党支部的领导下起草和修改《计划生育自治章程》，征求计划生育协会及群众组织的意见，经过支部和村委会讨论同意，提交村民代表大会审议通过。

四、落实计划生育家庭的优待和奖励措施，帮助独生子女特困家庭脱贫致富。

第三章 权利和义务

第五条：村民在计划生育、生殖保健中的权利：

（一）有依法生育的权利，鼓励村民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；

（二）有实行计划生育男女平等的权利；

（三）有接受计划生育、生殖保健、宣传教育服务的权利；

（四）有获得知情选择安全、有效、适应的避孕、节育措施的服务权利，在计划生育技术服务人员的指导下，实行一孩以上环为主，二孩以结扎为主的避孕措施；

（五）有享受法律、法规和政府规章及本村委会各项优待和奖励的权利；

（六）有民主参与和民主监督的权利，审议本村有关计划生育的重大决策，监督计划生育村务公开，选举本村计划生育工作人员，并对其工作情况进行评议、检举揭发违反计划生育政策的人和事。

（七）在计划生育合法权益受到侵犯和行政处罚等具体行政行为不服，有请求法律给予援助的权利。

第六条：村民在计划生育中的义务

（一）有依法行计划生育的义务，必须依法进行结婚登记，不得早生早育、多生育或婚外生育，不得违反规定非法收养孩子。

（二）夫妻双方有共同承担实行计划生育的义务。

（三）有接爱人口与计划生育知识和优生优育指导的义务。

（四）有及时落实有效的避孕节育措施，按时接受孕情、环情、生殖健康检查的义务，出现政策外怀孕后，必须终止妊娠。

（五）流动人口有接受计划生育管理的义务。外去15天以上的育龄人员必须输《流动人口育证明》，已婚育龄妇女必须签订计划生育合同，外来育龄人员应及时交《流动人口婚育证明》，享受本村村民的同等权利和义务。

（六）有支持计划生育工作的义务。

（七）有按规定承担法律责任的义务，政策外生育应当按《条例》规定接受社会抚养费征收。

第四章

奖励与违约责任

第七条：村委会对自觉实行计划生育的村民实行优待和奖励。

（一）实行晚婚晚育的村民，可免去“一事一议”的费用或者由村委会给予适当的奖励。

（二）对已领取了《独生子女父母光荣证》的家庭，除享受政策各项奖励外，独生子女在参军、就业时，在同等条件下优先推荐，对考取大学重点本科的一次性给予200元的奖励或放电影一场，在生产、生活发生意外困难时村委会优先给予照顾救济。

（三）符合再生条件自愿放弃再生育，采取永久性避孕措施并禽了《独生子女父母光荣证》的，村委会给予一定的奖励。

（四）对禽了《独生子女父母光荣证》的特困家庭，其父母患各种疾病，经村计生协会常务理事会评定后，由村委会给予父母、子女购买农合医疗保险一份。

（五）对已领取了《独生子女父母光荣证》的特困家庭中已婚育龄妇女，按规定及时参加生殖健康检测的，由村委会为其购买一份女性安康保险。

（六）已婚育妇女，按规定参加村组织的生殖健康检测的每年由村委会一次性发给10元的补助或奖品。

（七）已婚育妇女第一次因意外妊娠，并主动采取补救措施的，每例由村委会给予100元的生活补助。第八条 村民凡有违反计划生育的行为，除按省《条例》进行征收社会抚养费和行政处罚外，村委会按照下列规定进行违约处理：

（一）违反计划生育政策，多生育的家庭，在子女年满14周岁前，造成家庭生活困难的不享受本村的救济和补助。

（二）育龄夫妻无正当理由不落实节育措施而导致意外孕娠的，采取终止孕娠的费用自负。

（三）凡出现违反规定怀孕，拒不采取有效措施而导致违法生育的，除按《条例》规定处理外，必须承担村委会为寻找其所花出的旅差、工资、补贴等费用。

（四）对拒不履行各类计划生育合同所规定的义务，按合同规定收取违约金。

（五）对流动人口中的已婚育龄妇女不及时参加生殖健康检查或不按规定寄回有效妇检证明的，每次收取违约金100-200元。

（六）育龄群众主动要求村委会为其提供避孕节育技术服务，因不能及时或拒不提供服务的，导致意外生育的，每例扣村计生专干奖金500元、分管领导奖金300元、支部书记奖金200元。

第五章 附则

第九条 本《章程》的解释权属村委会，本《章程》由群众听证通过后实施。官堰坪村计划生育工作

领导小组

组 长：邵国祥 副组长：田学徐成员：邵荣珍

黄兴毛 成德明

官堰坪村计划生育协会 组 织 名 单

会 长：邵国祥 副会长：田学徐 秘书长：邵荣珍

常务理事：成德明

邵国祥

邵荣珍

协会小组长：

张大友

成为国

邵国才

涂三春

邵友仁

田学祥

邵国建黄兴毛 田学徐

张瑞清 成彪 邵启祥 田桃初 田正元 李新民

官堰坪村计划生育协会规划

为了更好地发挥计划生育协会村民自治的作用，根据镇人口与计划生育工作需要，结合村计划生育协会组织实际，特制订本规划如下：

一、计生协会活动经费2000元。

二、在全村大力宣传人口与计划生育法规、《村民自治章程》和优生优育知识。

三、在全村开展创“双五好”活动，每半年评选一次优秀协会会员和先进协会小组。

四、在5.29活动中，特邀区、镇计生部门在本村进行育龄妇女身体健康免费检查，并发放宣传资料。

五、凡参加生殖健康检查的妇女，补助中餐费5元。

六、3月份组织各协会小组长外出参观学习。

七、计生协会评估认定，进行自清自查，对不达标的项目进行整改。

八、给新老计生协会会员发放新证，并收缴会费每人0.5元。

官堰坪村计划生育协会

官堰坪村基层计划生育协会评估认定

自清自查整改措施

我村计划生育协会按照上级《基层计划生育协会评估认定实施方案和评估订定标准》，对照标准对本村计生协会评估认定进行了自清自查，在自清自查中发现还存在一些问题。经村计划生育协会研究决定，对以下不达标的项目必须在2010年1月10日前补充和完善：

1、补办会员入会手续;

2、发放会员证，会员自愿缴纳会费；

3、吸收新会员，进一步发挥会员在计划生育中的作用。

双桥坪镇官堰坪村计划生育协会

2010年1月5日

官堰坪村基层计划生育协会评估认定

普 查 申 请

双桥坪镇计划生育协会：

我村计划生育协会按照上级《基层计划生育协会评估认定实施方案和评估订定标准》，对照标准对本村计生协会评估认定进行了自清自查，在自清自查中发现还存在一些问题。经村计划生育协会研究决定，对不达标的项目已经进行了补充和完善。现申请普查验收。

双桥坪镇官堰坪村计划生育协会

双桥坪镇官堰坪村计划生育协会

简 介

官堰坪村计划生育协会自成立以来，在各级领导支持和帮助下，在广大会员的共同努力下，紧紧围绕计划生育工作和群众对计划生育的需求，按照“依靠群众，组织群众，实行群众性的自我教育，自我管理，自我服务”的工作方针，坚持以集中培训，提供咨询、个性化辅导、文艺演出为主的宣传活动和以生育关怀为主的服务活动，不断加强协会组织建设，全面开展村民自治，积极兑现奖励优待政策，基层协会职能作用发挥的淋漓尽致。

一、基本情况

我村地处镇政府中心地带，是政府的北大门，辖18个村民小组，全村共有554户，2154人，其中已婚育龄妇女443人。计生协会有会员166人，协会设会长1人，副会长1人，秘书长1人，常务理事4人，协会小组长13人。协会有84平方米的综合活动室，协会坚持定期召开理事会议和各种类型学习培训活动。实现了计划生育工作协会建在村上，活动落实在组上，作用体现在育龄妇女身上，使计生协会成为官堰坪村计划生育工作不可替代的社会力量。

二、基本做法

（一）开展“多元化”宣传，转变群众婚育观念。村计生协会坚持把建设新型生育文化纳入社会主义精神文明建设之中，以满足群众求知、求美、求乐、求安的要求，充分利用宣传匾板、标语、发放宣传知识手册和会员之家、人口学校、文化大院等有效载体，大力宣传中央、省、市、区计划生育方针政策，普及避孕节育、优生优育、生殖保健、预防艾滋病等科普知识，引导群众树立计划生育、晚婚晚育、生男生女都一样的婚育观念。充分发挥会员之家的作用，成立了官堰坪闪闪亮女子乐队，开展主题鲜明，贴近生活的计生宣传活动和文艺演出，这既丰富了群众业余文化生活，更促进了婚育观念的转变。

（二）落实政策，开展服务，帮助计划生育家庭发展经济。

首先，我们充分发挥协会职能作用，全面落实二女户家庭养老保险，当年新增二女结扎户一次性奖励，独生子女和二女结扎户升学加分，自愿放弃再生育夫妇一次性奖励等各项惠民政策。全面开展“关爱女孩和独生子女特困家庭”活动，明确协会会员常年帮扶。其次，积极为已婚育龄育妇女提供全方位的服务，按时开展环孕情服务，免费进行妇女病普查和避孕药具发放和避孕节育、优生优育、生殖健康知识宣传、咨询服务。第三，与妇联密切配合，开展评选“好媳妇、好婆婆”和“和谐家庭”等活动，积极倡导关心集体、助人为乐、尊老爱幼的文明新风。

（三）发挥会员优势，积极参与流动人口管理。我们充分发挥协会会员遍及全村的优势，全面加强对流动人口的管理与服务。目前，我村有流动人口 人，其中已婚育龄妇女 人，督促流动已婚妇女及时寄回《避孕节育情况报告单》，近几年来，全村流出人口无一例违法生育。

官堰坪村开展5.29计生协会

纪念日活动

双桥坪居委会开展5.29计生协会

纪念日活动

白鹤垭村开展5.29计生协会

纪念日活动

大桥村开展5.29计生协会

纪念日活动

南洋坪村开展5.29计生协会

纪念日活动

第四篇：计划生育村民自治

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升委发[2011]09号

中共升钟镇委员会升钟镇人民政府

关于做好2011计划生育村(居)民自治

及优质服务工作目标考核的通知

各村党支部，村（居）委会，镇属各单位：

为继续“坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制、积极推进村（居）民自治及优质服务”，根据县、镇有关文件精神，结合我镇实际，现将2011计划生育村（居）民自治及优质服务目标管理工作的有关事宜通知如下：

一、目标任务及量化考核标准

1、村（居）委会计划生育的组织机构健全、专（兼）1

职干部落实、职责分工明确，管理服务制度完善计5分，否则按项扣分。

2、采取创建生育文化大院、生育文化中心户等形式，认真宣传贯彻党和国家的计划生育方针政策及相关法规计10分，无宣教阵地和经常性的宣教活动各扣5分。

3、建有常驻和外来《已婚育龄妇女登记卡》、《人口出生、死亡登记册》、《已婚育龄妇女普查登记表》等基础信息资料，做到登记准确，上报及时无误计10分，每误差一人次扣0.5分。

4、辖区内无违法婚育，合法生育率达90%计30分，每发现一例违法婚育扣5分。

5、协助镇每半年对辖区已婚育龄妇女进行一次以查环、查孕、查病为主的孕情监测服务活动，及时落实节育、补救措施。育龄妇女“三查”的参与率达95%以上计5分,每低一个百分点扣0.5分;综合节育率达95%计50分,每低一个百分点扣0.5分。

6、协助镇计生办征收违法生育人员的社会抚养费，无截留、挪用和乱收费计10分，否则该项不计分。

7、实行计划生育村（居）政务公开，将辖区内生

育情况、落实避孕节育措施、违法生育社会抚养费征用等情况在村（居）务公开栏中定期公示计5分，否则该项不计分。

8、村（居）委会计划生育协会组织健全、活动经常、“三自”作用发挥好计5分，否则按项酌情扣分。

9、做好流动人口的计划生育管理与服务工作。查验外出（来）务工经商育龄妇女《流动人口婚育证明》的办证情况达到95%以上计10分，每低一个百分点分别扣0.5分。

10、依法管理，热情服务，党群、干群关系好，无因计划生育方法不当引发的恶性案件计5分，否则该项不计分。

二、保障措施

1、坚持村（居）委会书记、主任亲自抓、负总责，选配责任心与能力强的同志具体负责人口计生工作，做到有人干事。

2、制定切实可行的各项管理服务制度并通过村（居）民代表会议表决通过，村（居）民自治章程、计生服务协议等，做到有章理事。

3、落实必要的工作经费与报酬，做到有钱办事。①采取“按质计奖、以奖代补”的形式落实工作经费。计生办按各村（居）委会征收社会抚养费实际金额的5%--10%计算返拨给村（居）委会作计生工作经费的数额。其中：按升府发[2011]25号文件规定标准征收到位，无隐匿，无村收村用现象，工作经费按10%补助，反之按5%补助工作经费。

②因工作不深入，家底不清，情况不明，群众举报或上访，村（居）委会干部不知晓或有意瞒报的，按群众举报的违规怀孕、生育的实有例数，每例支付200-300元的举报费，此款从计生办返拨给村（居）委会的工作经费或村（居）委会干部的应得工资中扣减。

三、考核方式、时段和组织实施

1、考核方式：采取平常检查与考核相结合，公开考核与群众举报、明查暗访相结合，以年终目标考核为主。平时检查不定时进行，建立有偿举报制度，采取进居入户量化评估，做到结果真实可靠。

2、考核时段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的实施：由镇分管领导牵头，镇计生办具体实施。

四、奖惩办法

1、综合考核得分在95分以上，按得分高低取一等奖

1名；得分90分以上依次取二等奖3名；得分在85分以上依次取三等奖5名。获得一、二、三等奖的村（居）委会，按获奖等次发给奖金300元、200元、100元，并分别授予奖牌一个。

2、得分在85分以下、75分以上的不奖不惩；得分在75分（不含75分）以下60分以上的为后进村（居）委会，给予通报批评，并限期改变后进面貌；得分在60分以下（不含60分）为“黄牌”村（居）委会，取消当年一切评先，评优资格并出示“黄牌”警告。两度“黄牌”警告的村（居）委会按镇„2007‟14号文件处理，书记、主任自动申请辞职。

二O一0年四月三十日

第五篇：计划生育村民自治工作实施方案

关于开展基层群众自治村活动的实施方案

为了落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中关于“国家指导与群众自愿相结合”的计划生育基本原则，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》，进一步推进人口与计划生育综合改革工作，实现群众的“自我教育、自我管理、自我服务”的自治机制，现制定村计划生育村民自治工作实施方案，具体方案如下：

一、提高认识，把村民自治作为计划生育工作深入开展的重要载体切实抓好 计划生育村民自治是村民依照计划生育政策法规及自治章程，通过民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我管理、自我教育和自我服务的计划生育管理体制。推行计划生育村民自治，是适应我国民主与法制建设发展的需要，对于推动计划生育工作的深入开展，稳定低生育水平具有重要意义。

1、推行计划生育村民自治落实依法治国基本方略的具体体现。党的十五大确立了依法治国的基本方略，要求各项工作都必须实行依法管理。

2、推行计划生育村民自治是稳定低生育水平的客观要求。目前，计划生育工作的重点和难点仍在农村，广大群众是计划生育的主人，只有推行计划生育村民自治，明确村民与村委会的权利和义务，以及村民行使权利，履行义务的途径，村民才能够真正“依法办理自己的事情”，在计划生育中当家作主，才能调动村民实行计划生育的积极性，提高村民自觉依法生育的意识，才能从根本上解决计划生育工作„难”的问题和容易“反弹”的现象，稳定低生育水平。

3、计划生育村民自治是计划生育工作的一项重大改革和创新。通过村民自治，可以调动村委会的计划生育工作积极性、主动性，加强计划生育工作网底建设，实现村级计划生育管理与服务工作的规范化、科学化，切实做到计划生育工作重心下移，能够发挥村民参与和监督作用，保证计划生育管理与服务工作的高质量和经常化，维护公民的合法权益，使计划生育法制由义务本位向权利本位的转变，切实树立起以人为本的新理念，形成计划生育工作管理与服务工作的新格局，开创计划生育法制工作的新局面。

二、健全机制，确保计划生育村民自治工作正常运行

推行计划生育合同管理制度，建立起内容完备，动作有效的计划生育村民自治运行机制。

（一）建立健全计划生育民主决策机制。在每年召开的村民或村民代表大会上，村民要听取村委会上计划生育工作情况报告，讨论安排当年计划生育工作；讨论、修改计划生育村民自治章程及计划生育合同；审议计划生育合同执行情况，落实奖励政策和追究违约责任；讨论决定在生产、生活、生育方面对计划生育户的优生、优待、优惠办法等。

（二）建立健全计划生育民主管理机制。村委会计划生育工作人员是计划生育村民自治章程及村规民约的执行组织人员，负责村计划生育日常管理和服务工作。同时，成立由村委会成员、计生员、村民代表和计划生育协会会员组成的计划生育议事会，共同研究处理计划生育日常较大事项。要利用人口校、计划生育 协会、“会员之家”和村民小组长，广泛宣传计划生育政策法规、生理、生殖卫生、避孕节育知识、致富技术和信息等；定期开展生殖卫生保健服务；及时送避孕药具上门；为计划生育困难户提供各项帮扶工作。

（三）建立健全民主监督和评议机制。在实行广泛的群众监督的同时，要推选村民代表

和计划生育协会会员组成计划生育工作监事会，负责日常的监督工作，监督和评议的内容主要包括计划生育村务公开的内容是否全面、真实、及时。村民反映的问题是否得到及时解决，村委会干部是否严格按照计划生育村民自治章程、计划生育合同办事，是否带头实行计划生育等。计划生育村务公开是民主监督和评议的有效形式，要做到“四公开”：一是有关计划生育法律、法规和政策规定，以及村委制定的规章制度公开；二是全村符合生育条件夫妻名单，二胎及以上服务证发放，人口出生情况等公开；三是独生子女优待、奖励落实情况，计生贫困户帮扶情况，社会抚养费收缴等情况公开；四是计生协会等群众组织民主参与和民主监督计划生育的细则公开。

三、坚持原则，正确处理好推行计划生育村民自治中的几个关系

（一）处理好计划生育村规、民约、合同与法律、法规的关系。村民自治章程等村规民约，村委会与村民签订的计划生育合同在内容上，不得与国家有关法律、法规、规章和计划生育政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，并做到既要约民，又要约官，在章程制度及合同面前一律平等，同时，村民与村委会人员、计划生育工作人员的权利和义务要具体，使群众监督干部有实际内容，干部管理群众有明确标准；在制定的程序上，必须走群众路线，充分听取村民意见和建议，由村民大会或村民代表大会表决通过。

（二）处理好合同中权利与义务的关系。村民委员会与计划生育重点户签订计划生育《协议书》，《协议书》中双方的权利与义务要平等，不仅要明确村民应履行的计划生育义务，更要尊重村民享受的权利，针对村民的需求，明确村委会应提供的各项服务义务，体现为育龄群众服务的宗旨。同时，强调村民违约责任，更要强调村委会及其成员的违约责任。

（三）处理好村民自治与乡级指导的关系。计划生育自治村委会协助乡人民政府开展计划生育工作，乡对计划生育村民自治工作及时予以指导、支持和帮助。

（四）处理好计划生育村民自治与计划生育协会工作的关系。村计划生育协会是村委会领导下的计划生育群众组织，是实行计划生育村民自治的重要依靠力量，村计划生育协会既参与计划生育管理，帮助村委会实施计划生育工作职责，履行各项计划生育管理，又要代表广大育龄群众监督村委会计划生育工作，反映群众的呼声，提出工作意见或建议。

四、加强学习，推行计划生育村民自治工作的顺利开展

村委会干部要不断加强学习，学习在新形势下做好群众工作的方法，学习用民主的手段，引导群众自我教育、自我管理、自我服务，真正办好自己的事情；学会用法律的手段处理问题，解决矛盾；学会用说服教育的工作方法，认真做好深入 细致的思想政治工作，坚持说服教育，不搞强迫命令，切实把群众不 理解、不了解的事情讲清楚，宣传到位，把党和国家的意志变为群众的自觉行动。