副区长在区人口和计划生育领导组（扩大）会议上的讲话

第一篇：副区长在区人口和计划生育领导组（扩大）会议上的讲话

文 章

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各位同志们：

按照会议安排，我的发言主要有两个内容：一是传达省、市人口和计划生育电视电话会精神，二是布置我区“五清理五落实”工作。

一、传达省、市人口和计划生育电视电话会精神（略）

二、“五清理五落实”活动安排

为贯彻落实省、市人口计生工作电视电话会议精神，稳定低生育水平，有效杜绝计划生育违法现象的发生，平抑即将到来的第四次生育高峰，缓和我区仍然十分严峻的人口计生形势，我区将在6-8月期间集中开展“五清理五落实”活动，现在我将具体安排布置如下：

（一）活动目标：通过开展人口和计划生育“五清理五落实”活动，创造良好的计生法治氛围，转变群众生育观念；整顿生育秩序，治理生育环境，落实责任追究和追踪制度，强化依法管理，防止违法生育反弹，为实现我区发展新跨越和全面建设小康社会创造良好的人口环境。

（二）活动内容：

“五清理”的具体内容：

本次清理的时间范围为2003年10月1日至2006年3月31日。

1、清理出生人口情况。期内的实际人口出生情况，重点针对有瞒报、漏报、作假行为的地方进行清理。

2、清理避孕节育手术欠帐。期内的避孕节育手术情况，环、孕、病情的普查、监测等服务和管理情况，并集中力量落实手术欠帐。

3、清理生育政策执行情况。包括违反法定条件、程序、时限审批再生育；混淆生育政策类区；对违法生育行为不及时立案，不按规定标准、程序处理以及欺下瞒上暗箱操作私自处理等行政违法和行政不作为行为。

4、清理社会抚养费征、管、用的情况。要求在期内的社会抚养费应征总额清楚、历欠总额清楚；个案分户帐的缴纳时间、金额、结案情况清楚；清理违反《关于对流动人口违法生育协商处理的暂行规定》征收社会抚养费的行为；清理村、社干部违法代收和乡、村坐收坐支情况；清理是否有贪污、挪用社会抚养费的行为。

5、清理党员、领导干部、公职人员违法生育案件。

“五落实”的具体内容：

1、开展宣传教育，落实孕前管理和服务。

一是宣传坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。二是宣传本地具体适用的再生育政策、条件、程序；违法生育处理的社会和群众监督途径；违法生育后承担法律责任的典型案例。三是宣传人口和计划生育的奖励、优待、优惠政策措施和制度。通过宣传教育，加强孕前和孕期管理服务，开展避孕节育知情选择，指导育龄妇女落实长效避孕节育措施。

2、统筹财力物力，落实奖励、优待、免费技术服务等利益导向政策。各级政府和相关部门应统筹安排好法律、行政法规、地方性法规和国家政策明确规定的独生子女父母奖励、奖励扶助、基本项目的免费计划生育技术服务的相关经费。对有关经费的发放、管理、支付、运行情况进行及时的监督检查。

3、完善告知制度，落实公民对法定义务和违法责任的知情权。将工作重心下移前伸，通过村组的网底功能，重点在全区推行计划生育违法违规怀孕对象上门联系服务制度和计划生育重点户上门联系服务制度，强化孕前、孕期管理，尽最大可能杜绝计划外怀孕和计划外生育现象。对违法怀孕的公民及时书面告之实行计划生育的法定义务和违法生育的法律责任，敦促其遵纪守法。

4、借助司法手段，落实社会抚养费的依法征收。大力宣传、落实《四川省高级人民法院、四川省人口和计划生育委员会关于办理非诉社本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站会抚养费强制执行案件有关问题的通知》（川高法[2006]117号）要求，加大对违法生育者征收社会抚养费的力度，对拒不缴纳社会抚养费的，选准典型申请人民法院强制执行，通过依法强制征收推动行政征收，维护法律法规的权威。

5、严肃党纪政纪，落实违法生育的党员、领导干部、公职人员和违法行政人员的责任追究。党员、领导干部、公职人员是社会的管理阶层，不仅受国家活动的制约，也受党纪政纪的制约，应该具有较强的自律意识。各级纪委、监察部门要在当地人口计生部门的配合下，对违法生育的党员干部严格按照《关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法规纪律处分规定》进行处理，对违法行政的行政执法人员按相关规定严肃处理。

（三）时间安排：

活动分为三个阶段：

第一阶段：集中宣传阶段，时间从现在截止6月底，重点抓宣传贯彻动员，统一思想，成立工作机构，合理调配力量，制定具体方案，细化各种措施，搞好宣传发动，营造浓厚的活动氛围，为活动开展做好充分准备。

第二阶段：集中落实阶段，时间从7月1日至7月31日，重点抓好五清理五落实工作，要深入村社，按照活动内容和要求扎扎实实开展好各项工作。

第三阶段：巩固整改阶段，时间从8月1日至8月31日，重点总结前两阶段工作，查漏补缺，制定切实有效的长效机制和措施，保证有关工作在活动结束后也能持续深入的开展。

（四）工作重点：

在“五清理五落实”活动中要重点突出“六抓”。

1、抓领导，精心组织安排。各乡镇街道党委、政府要高度重视、各部门要密切配合、计划生育部门要牵头实施，把开展人口和计划生育工作“五清理五落实”活动作为贯彻法律法规和省、市人口和计划生育工作电视电话会议精神的具体措施，作为扭转我区计划生育被动局面的一项重要工作来抓。各乡镇街道要成立领导机构和工作机构，一把手要亲自挂帅，分管领导要具体负责，把这项工作作为乡镇街道6-8月的工作重点，落实人员和经费，精心组织，层层动员，确保工作的顺利开展。区级各有关部门，各乡镇街道联村（社区）干部，要深入基层村社，按活动要求扎扎实实开展好清理落实工作。联系乡镇的副县级领导干部要加强对联系乡镇的督导检查工作。各乡镇街道在开展“五清理五落实”活动工作不力、弄虚作假、隐情不报的将严肃处理。

2、抓宣传，大造舆论声势。宣传活动将贯彻这个活动的始终，是这次清理落实活动的关键。一是要大造计划生育宣传声势，在主要交通要道，城镇，各村各社书写计划生育规范化宣传标语，营造良好的计划生育氛围。二是要利用阵地宣传，通过在人口密集地设点，乡、镇、街、村、社区生育文化大院和计生中心户以及计生服务站等进行宣传。三是组织人员进村入户上门宣传，发放资料进行宣传，让计划生育政策家喻户晓。四是出动宣传车流动宣传，特别是重大节日，逢场天要加大宣传力度，各村社广播要定期宣传计划生育政策。五是通过ＸＸ通讯、新闻媒体和计划生育信息资源网搞好宣传，在报纸、广播和网站上设立清理落实活动宣传专栏，开展主题宣传。六是开展以计生为载体的文艺节目进行宣传。总之，要利用各种形式形成一个立体、全方位的宣传氛围，不留死角。

3、抓基层，落实补救措施。要加大基层计划生育工作力度，把工作重心下移，重点落实计划生育违法违规怀孕对象上门联系制度和计划生育重点户上门联系服务制度，对全区已经违法违规怀孕和可能违法违规怀孕的对象展开清理和上门服务，进行耐心细致的思想教育说服工作，引导其转变违法生育念头。要加大清理计划生育手术欠帐力度，大力落实计划生育长效节育措施和补救手术，为育龄群众提供优质的生殖保健服务。对已经生育的育龄群众，要积极上门服务，在知情选择的基础上提倡落实“一安二扎”长效避孕节育措施。对已经违法违规怀孕的育龄群众，要积极为其解决生活上的困难，宣传计划生育相关政策，并主动提供优质的计划生育技术服务，开展好补救手术，要做到发现一例，补救一例。对主动开展补救手术的育龄群众要予以奖励。这项工作将作为本次清理落实活动的一个重点指标来考核。

4、抓执行，维护法律尊严。要重点贯彻川高发（2006）117号文件精神，加大依法征收社会抚养费的力度。对违法生育有缴纳能力却拒不交纳社会抚养费的这一部分人，各乡镇要找好典型，认真做好调查研究，完善档案资料，主动和法院衔接配合，依法强制执行。法院要配合本次清理落实活动，在6-8月这段时期加大对计划生育案件的执行力度，对难点案件要认真研究，精心安排部署，作好预案，做到有理、有利、有节，确保万无一失，杜绝意外事件发生。要加大对典型案例的宣传，大造声势，执行一个，震动一批，在群众中树立违反计划生育政策必然会依法受到法律处罚的印象，维护法律的权威。

5、抓纪律，坚持依法行政。严禁集中违法生育群众召开执法大会或举办其它形式的集中学习政策；严禁无行政执法资格的人员执法；严禁违反行政执法“七不准”和“十禁止”的规定；严格执行人口计划生育宣传纪律；严格实行行政执法不当引发恶性案件问责制。要正确处理好维护社会稳定、维护群众合法权益与“五清理五落实”活动的关系，防止工作方法简单粗暴、违法和侵权行为引发恶性事件。

6、抓督查，落实目标责任。区人口计生领导小组将从人大、政协、区纪委、监察局、组织、人事部门、区府督查室、区人口和计生局等单位抽调人员组成督查组，深入乡、镇、街及部分重点村和社区对开展“五清理五落实”活动情况进行认真督查。督查的重点是：(1)党政是否高度重视，有无实施方案，是否做到了党政“一把手”亲自抓、协调有关部门共同抓。(2)清理是否彻底，是否如实上报，有无继续弄虚作假行为。(3)是否对违法生育的党员干部进行了纪律处分。(4)有关部门是否认真履行了计划生育工作职责，部门之间的配合协作是否真正落到了实处。(5)有关部门是否对破坏人口计生工作的违法犯罪活动给予了有力的打击。(6)是否针对存在的主要问题，建立和完善了相关的整改措施。督查组将根据掌握的情况，必要时进行通报，表扬先进，批评后进，以推动人口和计生工作“五清理五落实”活动扎扎实实地开展，同时，区上还将制定人口和计生工作“五清理五落实”活动单项考核责任，并将其纳入2006年度区对乡（镇）、街人口和计生目标考核内容。

同志们：作好新形势下人口和计划生育工作，关乎社稷安危，关乎经济发展，关乎人民利益，责任重于山，使命高于天。我们一定要认真贯彻落实省、市领导讲话精神，结合我区实际，振奋精神，奋发努力，真抓实干，把我区人口计生工作做得更实、做得更好。

二00六年六月十四日

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第二篇：区委书记在区人口和计划生育领导组（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天召开全区人口与计划生育工作会议，是经区委研究同意召开的，会议的主要任务是传达贯彻省市人口和计划生育工作会议精神，分析我区当前的人口和计划生育工作形势，安排部署“五清理、五落实”专项活动。刚才，王毓彬局长汇报了我区今年上半年开展的人口和计划生育工作，月桂副区长传达了省市人口和计划生育工作会议精神，安排和部署了我区下阶段的人口计生工作，我都赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感。

人口问题是社会发展面临的首要问题，也是制约经济发展的关键因素。因此，我们必须高度重视并切实抓好人口计生工作。

首先,要充分认识新形势下，人口计生工作的重要性。新形势下的人口计生工作，既要调控人口数量，又要提升人口素质，还要解决人口结构性的问题，实质上是抓人的全面发展、是抓经济持续发展、是抓社会的协调发展。我们要实现全面小康社会人均GDp3000美元的目标，就要把经济规模发展上去、做大分子，又要控制好人口规模、稳住分母，否则再快的发展速度，再多的发展成果，都会被过快增长的人口消耗掉。必须把人口计生工作作为一项事关全局的基础工作来抓。

其次，要充分认识新形势下人口计生工作的长期性。由于人口基数过大的突出矛盾、人口增长的惯性作用，广大群众的生育意愿与生育政策之间还有一定的距离，计生工作一旦稍有松懈，就可能出现大的反弹。我们目前的低生育水平，主要是长期以来运用强有力的行政手段来实现的，现在以行政强制和社会制约为主要特征的计划生育工作传统机制已经被打破，以依法管理和利益导向为主要特征的新型机制尚未建立，同时，随着经济转轨和社会转型，人口流动加剧，价值观念多元化，自主意愿的增强都对人口计生管理工作带来新课题，稳定低生育水平的任务十分艰巨。

第三，要充分认识新形势下人口计生工作的艰巨性、紧迫性。今后一段时期，我们正面临第四次人口出生高峰期，人口计生工作面临严峻挑战。当前，一些党政领导的重视程度，人口计生部门的适应程度，相关部门的参与程度与新形势、新任务的要求还存在不小的差距，有的盲目乐观，松懈麻痹，有的消极悲观，束手无策，有的困惑报怨，左右摇摆，甚至放任不管。这些思想情绪已经使人口计生工作受到了影响。加之一段时期以来，由于受“生育政策已经放开，计生导致了人口老龄化”等社会传言和媒体的负面抄作，对人口计生工作形成了很大冲击，出现了违法生育反弹的势头。因此，我们必须充分认识人口工作的严峻形势，毫不动摇的肩负起做好人口计生工作的历史使命。

二、突出重点，强化措施，努力开创人口计生工作的新局面。

我们要以科学发展观统揽人口计生工作，紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的重大任务，以稳定低生育水平为首要目标，统筹解决新形势下人口问题，确保我区平均人口增长率控制在2.4‰以内，到2010年把我区人口控制在64.4万左右，基本建立起依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理人口计生工作机制，努力实现人与自然，人与经济社会的协调发展。为此我们要重点抓好下几方面的工作。

一要加强人口和计划生育法等法律法规的宣传工作，加大对现行生育政策的宣传力度，夯实计生工作的群众基础。现行的生育政策没有任何调整余地，每个公民有生育的权力，但也有依法实行计划生育的义务，计划生育政策面前人人平等，绝不允许任何特殊群体、特殊阶层超越法律政策，绝不允许任何人凭借财富和权利获得超生的特权。要始终坚持以宣传教育为主的方针，深入开展婚育新风进万家活动，促进群众婚育观念的转变，大力宣传生殖健康的科学知识，把完善农村计划生育服务体系作为建设社会主义新农村的重点工作之一。

二要着力构建计划生育的利益导向机制。认真实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，兑现独生子女父母奖励政策，落实计划生育基本服务项目免费制度，逐步加大公共财政投入力度，积极探索建立独生子女死亡、伤残家庭扶助、长效节育措施奖励、计划生育手术并发症等制度，加快建设农村社会保障体系，解除独生子女家庭和育龄群众的后顾之忧。

三要大力提高计划生育服务管理的能力。要坚持服务与管理并重、寓管理于服务之中，抓好人口与计划生育工作的重心下移，在“村为主”工作机制上实现新的突破。村级要健全计划生育组织，村两委干部职责要明确，要带头实行计划生育。切实做到“四个到村”，即责任到村、任务到村、队伍建设到村、考核奖罚到村的工作机制，充分调动村干部的工作积极性，提高其管理和服务水平。社区要按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计生管理机制开展工作。在依法自治上，要切实维护群众的合法权益；在民主管理上，要切实维护群众计生主人翁地位；在计生服务与管理上，工作要落实。要走村串户向群众做好政策宣传解释工作，加强流动人口的计生管理，落实社区、企业、事业单位计划生育责任，大力推进流动人口生育属地化管理、市民化服务，切实加强流动人口计划生育信息化管理，做好信息网络交换工作，以最大的努力消除政策外生育隐患。区乡政府相关部门要认真履行计划生育分工职责，密切配合，齐抓共管，依法履行流动人口计划生育管理服务责任，认真落实以现居住地管理为主的工作原则，形成“政府主导、部门配合、群众参与、属地管理、优质服务”的工作格局。

四是要坚持依法管理计划生育。进一步完善依法行政责任制，建立依法征收社会抚养费的经常性工作机制，坚持实行惩罚多生与奖励少生相结合，加大社会抚养费征收力度，使征收到位率有一个较大的提高，真正发挥调节生育行为的作用；要认真抓好社会抚养费的征收工作和强制执行工作，法院要积极配合，强化司法保障，确保计划生育政策和法律法规的落实。在依法本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站行政上，要坚决克服三种倾向，一是要杜绝行政乱作为，坚决禁止非法采用强制手段侵犯公民人身权和财产权，二是防止行政不作为，切实承担依法履行人口计划生育公共管理职责。三是坚决严禁挪用社会抚养费，征收的社会抚养费必须按时足额上划专户。

五是要认真开展“五清理、五落实”“专项活动。要按照省市整顿生育秩序、治理生育环境的要求，深入开展人口和计划生育法律法规宣传教育活动，建立健全人口和计划生育行政机关干部学法用法制度，切实加强对基层行政执法人员的培训工作，认真搞好计生依法管理的“五清理、五落实”工作，优先为无孩和一孩妇女提供计划生育生殖保健服务，全面提高孕前管理和服务质量，在落实措施上实现新的突破。

三、加强领导，落实责任，确保工作落到实处。

人口和计划生育工作搞得好不好，关键在领导，关键在基层，关键在于我们抓落实的力度。因此，要求各级党委、政府，区级各部门：

一要强化领导责任，搞好部门协同。面对计生工作艰巨任务和更高要求，各级党委、政府要把稳定低生育水平，统筹解决人口问题作为重要职责，纳入议事日程，确保认识到位，责任到位，措施到位，投入到位，党委一把手作为人口和计划生育工作的第一责任人，要责无旁代的承担起亲自抓、负总责的责任。要进一步动员组织和协调全社会力量，实行综合治理，配套联动。人口计生部门要充分发挥职能作用，在党委、政府领导下，组织、协调、督促、推动各部门抓好人口和计划生育工作。区级各部门要把落实计划生育基本国策作为法定责任，而不是格外的包袱，进一步增强自觉性和主动性，积极支持配合切实履职到位。

二要严格目标管理，逗硬实施奖惩。区委、区政府把人口和计生工作纳入党委、政府目标考核范围和重大事项督促范围，对党政领导、责任部门、人口和计生部门分别实行考核，要把落实人口和计划生育责任制的情况作为衡量政绩、奖惩、任用领导干部的重要内容，凡未完成人口计生目标任务的乡镇，由区政府通报批评、黄牌警告，对负有重要责任的主要领导、分管领导，当年考核不能评为优秀，三年内不得提拔重用；凡不认真履行人口计生工作职责或对人口计生工作配合不力的部门，除按规定扣减目标奖外，由政府给予通报批评，对负有重要责任的部门主要领导和分管领导当年的考核不能评为优秀，三年内不得提拔重用。对责任不到位、措施不落实，导致人口失控的要坚决实行一票否决，对弄虚作假、虚报、瞒报人口和计划生育的情况单位，要严格执行领导问责制。各级党委、政府对“五清理五落实”工作不力、弄虚作假、隐情不报的要严肃处理。

三要稳定计生工作机构，加强队伍建设。建立一支强有力的专门工作队伍，是做好人口计生工作的组织保障，必须夯实基层机构，健全服务网络，切实加强对人口计生干部的教育培训和严格管理，不断提高他们的政策、理论水平、职业道德水准和业务工作能力，各级党委、政府要在工作上支持、政治上关心、生活上帮助，为他们创造良好的工作、生活环境。

同志们，做好当前和今后一个时期的人口与计划生育工作，任务光荣而艰巨，对确保全区的社会稳定和发展有着至关重要的作用。让我们用科学发展观为指导，以改革创新的精神，求真务实的作风、缜密细致的态度，努力开创全区人口与计划生育工作新局面，为全面建设小康社会、构建和谐ＸＸ作出新的贡献。

２００６年６月１４日

第三篇：高艳副区长在区人口和计划生育

高艳副区长在西青区2012人口和 计划生育工作会议上的讲话提纲

（2012年4月14日）

各位领导，同志们:

今天，区委、区政府召开2012人口和计划生育工作会议，主要任务是总结2011年全区人口计生工作，安排部署2012年目标任务，进一步推动人口计生工作创新发展，为建设“新西青〃新城市”创造良好的人口环境。一会儿，家彪书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的内容。

一、2011年全区人口计生工作回顾

2011年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级党政组织、人口计生部门和广大计生工作者坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和全市关于做好新形势下人口计生工作的各项要求，紧紧围绕建设“五个先行区”的奋斗目标，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十二五”时期的良好开局。按照现居住地为主的统计方式，全区符合政策生育率为99.02%，出生人口性别比为109.2，综合避孕率90.3%，全区继续保持了稳定的低生育水平。总结2011年人口和计划生育工作，主要有五个方面的特点：

（一）重视程度不断提高，整体推动力度进一步加大 全区各级各部门始终坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，1

将人口计生工作纳入了经济和社会发展的总体规划，去年的《区委工作要点》、《政府工作报告》都对做好人口和计划生育工作做出了具体部署。区委、区政府将人口计生工作列入街镇党政领导班子及成员的业绩考核，实行“一票否决”，对各有关单位人口和计划生育工作实行定期督导、中期推动、年终考核评估。各街镇、各综合治理成员单位与区委、区政府签订了目标责任书。区财政对人口计生工作的投入进一步加大，有效保障了奖扶、特服资金的发放，保障了计划生育服务站的建设和信息化设备的购置，设立了专项资金奖励退二孩指标户，加大了儿童早期教育发展、流动人口均等化服务等公共服务项目的投入力度，全年计生事业费人均投入40.05元，较上增加5.40元，支持了人口计生事业的顺利发展。各街镇因地制宜地制定了多项奖励优惠政策，人口计生事业费足额投入到位，确保了基层工作的正常开展。全区各计划生育综合治理单位密切配合，资源共享，齐抓共管，有效促进了人口与经济社会协调发展。

（二）夯实基础工作，人口计生服务管理全面加强 一是依法行政水平进一步提高。成立了全面推进人口和计划生育依法行政工作领导小组，加强依法行政工作的统筹协调。完善了生育服务证发放、再生育审批、社会抚养费征收等工作规程，落实行政执法告知制度。巩固和扩大基层文明执法专项活动成果，开展了社会抚养费征收和禁止乱收费乱罚款自查活动以及诚信计生活动。2011年，对105件历年违法生育案件共征收社会抚养费216.21万元，征收到位率达到85%，结案率96.2%。依法审批二 2

孩1064人，退二孩指标453人。

二是利益导向机制进一步完善。继续依法落实各项奖励优惠政策以及对计划生育家庭的扶助政策，将符合规定的“半边户”农业户口一方纳入奖励扶助范围，全区共奖扶1800人。对当年审批当年退二孩指标的计划生育家庭实行一次性奖励5000元，全年共奖励332户。推动实施计划生育家庭意外伤害保险，参保人数已达4万余人。各街镇在制定住房保障、医疗、教育等方面政策时，加大了对计划生育家庭特别是独生子女家庭的奖励扶助力度，进一步营造了计划生育光荣的社会氛围。

三是生育文化建设进一步加强。利用西青电视台《人口〃计生》专题节目和《中国人口报》、《天津日报》计生专栏，报道、刊登宣传材料300余件次。开办了《西青区人口计生报》，为各街镇提供了人口计生工作的展示交流平台。在世界人口日、三八妇女节开展了讲座、知识竞赛等宣传活动，不断扩大宣传范围。举办了“关爱贫困母亲，情牵留守儿童，真情构建和谐计生”摄影作品展，收到了良好的宣传教育效果。开展了婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”，评选出了一批新型生育文化建设示范户。

四是计生服务水平进一步提升。继续加强出生缺陷一级干预管理，开展优生优育、孕前、产前诊断和围产期保健工作，实行孕情跟踪监测和出生缺陷筛查。全面落实技术服务随访规范，将育龄人群按需求分类提供服务，受益人群已达到4万人。继续开展生殖道感染防治工程，建立了规范系统的生殖健康档案，落实跟踪问效制度。完成了98个村级计划生育服务室提升建设，计划 3

生育服务能力和水平不断优化。

（三）有效整合资源，人口管理工作效能明显提高 流动人口服务管理机制不断完善。积极推进“政府主导、部门配合、资源整合、信息互联共享”的综合治理新举措。继续坚持实行“以房管人”工作机制，逐步实现流动人口计划生育的长效管理。不断健全流动人口计划生育在同宣传、同投入、同管理、同服务等方面的基本公共服务运行机制，切实保障流动人口的基本权利和发展权利。积极开展“我们都是一家人”服务项目，努力实现流动人口基本公共服务均等化。

全员人口信息管理水平不断提高。结合全市“统计质量信得过区县”评选活动，完善基础信息核查机制，加强了人口的动态监测。推广全员人口信息平台，建立了西青区人口计生数据管理系统，率先在全市实现了市、区、街镇、村（居）四级数据联网。截至目前，已入库户籍人口32万余人，信息变更量10万余条。

努力遏制出生人口性别比偏高趋势。制定下发了《西青区综合治理出生人口性别比偏高工作实施方案》，成立了综合治理出生人口性别比领导小组，切实加大案件线索发现和排查力度，加大对“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠）等违法行为的查处力度，建立了协作和通报联系机制，形成了综合治理格局。

（四）强化队伍建设，人口计生干部能力作风提升 坚持“镇聘村用”的模式进行计生干部选拔，全区各街镇和村（居）共有计生专业干部360余名，高中以上文化程度达到85%。4

举办了各类培训班45期，参训人员达12000人次。不断完善工作网络，区、街镇、村（居）三级办事机构运转良好，严格做到人员、任务、薪酬“三落实”，确保了人口计生工作队伍稳定。同时，各街镇建立了人口计生廉政风险防范管理工作机制，将廉政风险防范管理纳入目标责任考核，着力推进“阳光计生行动”，阳光管理、阳光服务、阳光维权不断深化，总体满意率达到99%。

（五）推进“两个转变”，“家佳推进计划”试点取得成效 按照《天津市“家佳推进计划”实施意见》，为进一步推进“两个转变”，即人口计生工作由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变，由单纯生殖健康服务向面向人的生命周期全过程的公共服务转变，我区已初步尝试开展“家佳推进计划”。

一是探索建立覆盖全人群和生命周期全过程的新型服务平台。利用手机短信，建立了“菜单式”服务模式，面向家庭的各个成员开展有针对性的政策咨询、优生指导、青春期健康教育。建立了专家库，聘请了市总医院、中心妇产、妇儿保健所的专家，通过热线电话和短信平台对各类问题进行解答指导，更好地为不同人群服务。

二是开展0—3岁婴幼儿早期教育培训。聘请市妇儿中心主任为全区300余名计生专干、1500名婴幼儿家长讲授婴幼儿保健知识。举办中级育婴师资格考试培训班，打造过硬的服务队伍，目前，已有99名计生专干通过考试取得资格证书，为开展婴幼儿早期教育奠定了基础。中北镇中北斜村试点建立了儿童早期教育中心并投入使用。

在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到工作中还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：新形势下统筹协调各方面全面做好人口工作的力度还不够大，招法还不够多；流动人口的计划生育工作还存在薄弱环节；干部队伍面对转型发展的新任务，在能力素质等方面还需要大力提升；村（居）计划生育服务载体建设有待加强，对育龄群众的管理方法需要创新等等。对此，我们一定要采取有力措施，认真加以解决。

二、2012年主要任务

2012年是实施“十二五”人口发展规划承上启下的重要一年，也是推进人口和计划生育工作向统筹解决人口问题转型发展的关键一年。因此，做好今年的人口计生工作极为重要。全区人口和计划生育工作的指导思想是：深入贯彻科学发展观，落实全市人口计生工作会议精神，围绕全区“调结构、惠民生、上水平”的总体要求，全面做好人口工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，深化综合改革，推进“两个转变”，在转型发展上取得新突破，在深化公共服务上取得新成效，在健全利导体系上取得新成果，在创新社会管理和拓宽服务途径上取得新进展，努力为全区经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

今年，我们要重点抓好五个方面的工作：

（一）完善工作机制，推动人口计生工作上水平

要从完善组织领导、财政投入、宣传教育等各项工作机制入手，进一步形成“属地管理、单位负责、财政保障、科学实施”的工作格局，全面加强我区人口计生工作。

一是健全统筹协调工作机制。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责和“一票否决”制度。实施第九周期人口计生目标管理责任制，将考核结果和规划落实评估结果作为评价各街镇党委政府政绩的重要依据。推进人口计生服务体系联动，实现市、区、街镇、村（居）人口计生公共服务网络的有机链接，区级层面重点抓制定方案、整合资源、完善制度、组织推动，街镇和村（居）层面重点开展项目运作，抓好任务落实。落实人口计生财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度的要求，2012年各级财政投入人口计生事业人均经费比上年增长25%以上。

二是加快推进人口信息化建设。完善人口管理工作制度和数据质量评测体系，健全全区常住人口信息资源的管理体系和工作机制，逐步实现多部门人口基础信息的共享交换。加强流动人口基础信息采集，实现跨省流动人口个案信息的管理、查询、交换、储存和与国家流动人口子系统的数据交换。加强全员人口信息的分析应用，在服务领导决策、提供政策依据等方面发挥重要作用。

三是深入开展宣传教育工作。继续加强人口理论的党校教育培训，增强针对性和时效性，不断提高教学效果。充分发挥新闻媒体作用，坚持正确舆论导向。充分利用世界人口日等各种节日，广泛开展形式多样的群众性宣传活动。不断加强群众社团、社区志愿者和文明家庭示范户等载体的制度化建设。

（二）深化公共服务，促进家庭和谐幸福

坚持以人为本的服务理念，努力顺应人民群众求健康、求幸福、求发展的强烈愿望，积极开展公共服务项目，不断加强服务 7

能力建设，提高家庭生活质量和幸福指数。

一是全面实施“家佳推进计划”。以“科学育儿与家庭关爱”作为2012年全区“家佳推进计划”活动主题，重点推进0—3岁儿童早期发展促进工作，提高家庭生活、生育和生命质量。各街镇在围绕主题开展活动的基础上，结合自身优势，突出特色活动，创出特色经验。

二是深化生殖健康和有效避孕促进工程。为包括流动人口在内的计划生育育龄夫妻提供免费基本项目的技术服务，落实率达到100%。扎实开展“查、讲、治、访”一条龙服务，努力提高避孕节育、不孕不育和生殖保健服务水平。深化优质服务创建活动，坚持分类指导，实行动态管理。提升建设41个村（居）计划生育服务室，完成区计划生育服务站建设，推进优秀服务站创建工作。

三是开展免费孕前优生项目。不断提升优生健康检查服务能力，完善硬件设施，加强服务质量监管，做好优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、指导计划怀孕夫妇合理膳食、均衡营养等工作，有效的预防出生缺陷风险地发生。

（三）健全利益导向政策体系，落实各项惠民政策 利益导向机制是是稳定低生育水平的有效做法和长久之策，我们要把计划生育家庭在养老保险、奖励优惠、成才就业、优生健康等方面的政策落实实处，引导群众转变生育观念。

一是落实各项奖励扶助政策。继续实施农村部分计划生育奖励扶助、计划生育特别扶助制度，落实“半边户”农村居民一方 8 的奖励扶助待遇，全面推进当年审批当年退二孩指标计划生育家庭一次性奖励5000元制度，保障各项奖励优待政策落实到位。

二是推动人口计生政策与相关民生政策的衔接。根据形势发展和群众需求，协调推动人口计生政策与相关民生政策的相融相接，体现对独生子女户和农村计划生育女儿户的优先优待。继续做好征地补偿、教育资助、居家养老服务等政策对计划生育家庭优先优惠的协调落实工作。

三是深入开展“社会关怀”活动。充分发挥计划生育协会群众团体的作用，动员社会各界，广泛募集资金，继续开展独生子女意外伤害保险、困难家庭子女大学助学金、困难家庭家政服务技能培训等项目，对计划生育特困家庭给予重点帮扶。

（四）创新工作方式方法，拓宽服务管理途径

我们要继续在提升服务理念，提高管理水平上下功夫，要在严格依法行政的基础上，不断创新工作方法，拓展工作思路，努力实现人口计生工作科学化、规范化。

一是强化依法行政，提升基层管理水平。全面落实依法行政各项要求，规范基层执法行为，加强层级监督。巩固基层文明执法专项活动成果，继续开展依法行政示范镇街创建活动，加大行政执法监督工作力度。加强人口计生信访工作长效机制建设，拓宽监督渠道，做好群众来信、来访工作。

二是强化基层服务，实现工作重心下移。继续推动落实《关于加强人口计生基层工作若干问题的意见》，着力破解人户分离、管理“盲区”等难点问题。深入推进诚信计生工作，落实各项工 9

作要求。扎实开展人口计生基层群众自治示范活动，推广示范村（居）典型经验。

三是强化人文关怀，推进流动人口均等化服务。加强沟通协作，在流动人口的宣传服务、生殖健康服务、优生优育促进工程等方面，深入推进基本公共服务均等化。加强全员流动人口子系统业务应用，实现省际间流动人口信息交换和信息共享。促进服务管理创新，改进工作方式方法，突出人文关怀，形成“服务与管理相融、措施与目标相接、服务与需求相通”的工作新机制。

四是强化综合治理，促进出生人口性别比平衡。采取综合措施，构建“责任明确、协调有力、治理有方”的出生人口性别比偏高问题综合治理格局。深化“关爱女孩行动”，在全社会形成关心女孩成长、促进女孩家庭发展的良好氛围。完善出生实名登记和统计制度，准确掌握出生人口性别比状况。加强怀孕生育全程管理和服务，坚决查处非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠的违法行为。

（五）加强队伍建设，提升干部队伍素质

加强能力建设，开展系列培训活动。将2012年列为“转型培训年”，通过组织开展到先进地区的学访活动，生殖健康咨询师、育婴师培训，举办“人口与家庭专业”大学专科学历教育培训班等多种途径，提高基层工作人员的业务能力和文化素质。开展技术练兵和科技比武活动，加强对街镇服务站能力建设的指导和管理。认真落实人口计生党风廉政建设责任制，深入开展党性党风党纪教育，深化“阳光计生行动”，以落实政务公开、办事公开、10

村务公开推进“阳光”管理。继续开展“四项评议”活动，不断完善12356“阳光计生”服务热线服务，深入落实行风监督员、实名有奖举报、社会舆论等监督制度，推进各项监督工作制度化、规范化、长效化发展。

同志们，人口计生工作使命光荣，责任重大。我们要按照区委、区政府的决策部署，开拓创新，扎实工作，拼搏进取，推动全区人口和计划生育事业再上新水平，为建设“新西青〃新城市”营造良好的人口环境！

我就讲到这里。谢谢大家！

第四篇：在人口和计划生育工作领导组会议上的讲话

在人口和计划生育工作领导组会议上的讲话

县委副书记、副县长丁雪钦

（2008年10月10日）

同志们：

这次会议是我县人口和计生“创省优工作”进入最后冲刺阶段召开的一次非常关键、非常重要的会议。刚才，凤鸣副县长通报了2008年人口和计生工作情况，全面安排部署了迎接检查验收准备工作，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。一会，孟书记还要做重要讲话，下面，在凤鸣副县长扎实安排的基础上，我着重讲三点意见：

一、必须高度重视这次创省优验收和年终责任制检查工作

今年以来，县委、县政府把创建省级人口和计划生育工作先进县作为全年的一项重要工作部署和落实。这个奋斗目标，不仅是我们自身工作的需要，更是全市你追我赶的形势所逼。现在，我们晋中的十二个县市（区）中，已有和顺、太谷、介休、榆次四个县市达到国优，寿阳、灵石、左权三个县达到省优。我们已经与各兄弟县市落下一定差距。如果我们今年不能完成创省优任务，我们就会走在全市下游，就

会拖住全市人口和计划生育工作的后腿，无法向市委、市政府交账，无法向全县24万人民交账。因此，我们必须统一思想，认清形势，咬定目标，攻坚克难，认真做好工作。

二、必须创造性地弥补和解决影响迎验工作的突出问题 迎接验收，不仅仅是开开会，说说话，必须认真检点工作缺失，及时弥补工作遗漏，特别要抓住重点环节，采取有效措施，做好方方面面的准备工作。

首先，组织领导要再加强。县里由凤鸣副县长具体负责此项工作，计生局全力做好技术指导和服务，其他涉及单位、部门和各乡镇一把手负责，全力抓落实。每一环节、每一细节都要有专人负责，专人把关，专人服务，实行严格的工作目标责任制。谁影响了验收，谁负责。

其次，基础工作要再完善。关于基础性工作的准备，这里，我重点强调三方面工作：一是档案资料的充实。这是一项很具体的工作，包括基层信息数据、服务区人口状况、育龄妇女信息、表薄账册填写、计生证件发放、服务问卷调查等各种档案资料。大家一定要对照创省优的工作目标，仔细盘点一下哪些资料还不完善，哪些工作还有短腿，抓紧时间，该补课的补课，该完善的完善，确保一次通过省政府的检查验收。二是管理服务的到位。要加快建立以现居住地管理为主的工作机制，做到流入人口和户籍人口同管理、同服务。要进一步完善流动人口信息交换平台，加强流入地和流出地

信息沟通，运用现代化的手段提高流动人口计划生育管理和服务水平。要集中开展一次宣传服务月活动。以宣传教育、优质服务为载体，抓好纠正人口出生与性别比错报漏报、清理流动人口换发证和落实长效节育措施等重点工作，打牢全县人口和计划生育工作的基础。三是政策措施的保障。要严格落实省、市、县各级政府制定的关于计划生育的政策措施，该奖的奖，该惩的惩，该兑现的严格兑现。

再次，经费投入力度要再加大。今年我们已拨出专款100万元，全力支持技术服务阵地的硬件建设和办公设施、医疗设备的配置。各乡镇、各部门也要千方百计筹集资金，用于计生工作。下一步，我们还要在长效机制方面探索一些好办法，比如队伍建设、经费保障、待遇倾斜等方面，力争在较短时间内，使我们的人口和计划生育工作有一个新提高。

三、必须热情地做好接待工作

热情接待也是我们工作的一个重要组成部分。迎接验收的总体接待工作由凤鸣副县长具体负责，政府办、计生局、各乡镇做好具体工作。接待不仅仅是吃饭住宿，还有县领导的陪同检查、乡领导的亲自服务、基层人员的热情配合等等。如果时间允许，我要亲自陪同检查。一句话，大家有什么困难和要求可以向县委、县政府反映，咱们共同研究、共同克服；其他工作准备和落实上的事情，由大家各负其责、各司其职，认真抓好落实。绝不能因为某个部门、某个乡镇、某

个村工作不到位，影响全县大局。否则，县委、县政府是要对相关责任人追究责任的。

总之，这项工作十分重要，也十分紧迫，需要同志们共同的努力和付出。让我们同心协力，抓紧时间，想尽办法，尽最大努力做好各项准备工作，以优异的成绩顺利通过考核验收，圆满完成我们的既定奋斗目标。

谢谢大家！

第五篇：在2007年区人口和计划生育工作会议上的讲话

文章标题：在2007年区人口和计划生育工作会议上的讲话

认清形势明确任务真抓实干努力把我区计生工作推上一个新台阶

同志们：

今天召开这次会议，主要是回顾总结去年全区人口和计划生育工作，安排部署今年全区人口和计划生育工作，动员全区上下切实把今年的人口和计划生育工作抓紧抓好。会议的主要任务是:总结工作、分析形

势、明确任务、抓好落实。会前，区委常委会，区政府常务会专门听取了汇报。一会儿，李书记还要作重要指示。下面，我们先讲两个大问题。

第一、2006年人口和计生工作的形势分析

2006年，在区委、区政府的正确领导下，全区上下紧紧围绕稳定低生育水平这条主线，齐心协力，无私奉献，扎实工作，努力在营造工作环境，提高工作水平，解决突出问题上下功夫，人口和计划生育工作取得了显著成绩，得到了省、市人口计生委的充分肯定。具体讲有“五个基本”方面的特点：

一是基本理清了工作思路。思路清才能工作实。2006年，面对我区13年以来最为严峻的人口工作形势，区委、区政府及时组织区人口计生委班子对照目标找差距，清醒头脑理思路，审时度势谋发展，在真抓实干中求实效，围绕“抓基础、创特色、树亮点”的工作思路，全面推进整体工作，努力争创一流业绩。区委常委会3次、区政府常务会议5次研究计生工作，召开区、乡、村会议2次、区乡两级会议6次部署人口计生工作，统一了思想，理清了思路。分管领导带计生委的同志，又分别到两个乡镇和六个办事处，进行了深入的调查研究，帮助各单位结合实际，进一步理清了思路，明确了工作目标和重点。按照这个思路，组织了两次集中服务活动，三次计生干部集中培训，狠抓了康检、四术落实、流动人口管理，后进攻坚工作，基层基础工作得到明显加强。

二是基本上形成了自己的特色。我区[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!]“关爱女孩春风行”活动开展得有声有色，深受群众欢迎，得到了省市计生委的高度评价；优质服务月活动通过妇科病普查普治、发放宣传资料，计划生育文艺演出等形式，营造了计划生育光荣，计划生育实惠的氛围。各个单位在实际工作中都摸索形成了自己的特色。北渡镇乡基础扎实，工作全面，尤其是乡所标识化建设起步早、标准高、效果好，在全市作了典型发言；曹镇乡的乡所村室建设，特别是后进村的帮扶成效明显；姚孟办事处姚孟村文化大院建设一流，多次受到省、市人口计生委有关领导表扬，多家新闻媒体都进行了报道；九里山办事处计生工作积极主动，特别是药具服务工作创造了新经验，受到国家、省、市三级计生委的好评，在全省药具工作会议上交流了经验后，先后有5个单位来参观；南环路办事处流动人口管理真心实意为群众服务，提高了流动人口对计生工作的满意度；马庄办事处积极探索村民自治工作新路子，“四联互动”工作经验在全省作了典型发言；轻工路办事处拓展社区服务路子，计生维权工作经验被省人口计生内部刊物编发；高阳路办事处积极参与新农村建设，计生基础建设和利益导向工作取得明显成效。总之，现在基本形成了区里有品牌，乡、办有特色的良好局面。

三是基本提供了优质服务。今年的两次集中服务活动，都注意把优质服务工作做到每一村、每一个社区、每一户，让育龄妇女真正感受到计生工作的好处。区委办公室、区纪委办公室、区财政、卫生、发改委等30多家单位积极参与康检，集中服务活动，大力支持村室建设、利益导向工作，推动农村计生工作的顺利开展。区移民办在移民登记工作中，及时向区、乡计生部门通报信息，帮助计生部门落实管理措施。区宣传、民政、科技、文化、司法、卫生、农林水利局等部门积极参与9月份优质服务月活动，为计划生育家庭提供生产、生活、生育服务。

四是基本形成了齐抓共管的氛围。区委、区政府高度重视计划生育综合治理工作，专门召开会议，与区综合治理单位签订了计划生育目标管理责任书。李书记、丁区长逢会必讲，到基层调研必问，发现问题当场解决。区四大班子其他领导也始终把计划生育工作放在重要位置，融入分管工作，积极抓好落实。区委、区政府坚持把计划生育纳入重大事项督查范围，在康检集中服务活动等重要时期，安排督查人员入乡、入村督查计生工作进展情况。大多数局委能够认真履行计划生育工作职责，出钱、出物、出人，抓好包村的村室建设，使一些后进村的面貌发生了明显变化。区委宣传部主动与区人口计生委联合举办了“国策杯”新闻大赛，使全区计生新闻宣传工作实现了新的突破，指导并帮助区人口计生委成功组织了“计生廉政歌曲大奖赛”，获得了一个二等奖，一个组织奖的好成绩；“关爱女孩春风行”活动启动仪式得到多层次、全方位的报道。区公安分局、区卫生局积极配合性

别比升高综合治理工作，营造了性别比治理的良好社会氛围。

五是基本实现了“保二争一”的目标。今年以来，我区经历了省半年复查，市里半年考核，年终3次大的考核。每次考核都能严密组织，精心筹划，谨慎“迎战”。各级党政领导在人、财、物上全力支持，计生战线广大干部职工废寝忘食，全力以赴。通过全区上下的共同努力，考核工作取得了明显成效。半

年省、市考核整体好于去年，年终市里考核取得比较理想的结果。“三到位”和业务考核成绩均位居4个城市区前列。加上村民自治省里发言、药具工作现场会经验交流、省计生信访工作先进单位等加分因素，“关爱女孩春风行”、药具工作、社区管理工作、村民自治工作等在全省、全市的影响，实现了“保二争一”的奋斗目标。

总结工作成绩取得的经验，主要是“五个得益于”：

一是得益于党政领导的高度重视。李书记、丁区长经常与计生委班子成员一起研究计生工作，及时帮助解决实际问题。区四大班子分管领导和乡（镇）、办事处主要领导，分管领导更是全身心投入人口计生工作，经常亲临一线督查指导，抓过程，求实效。年初工作会议上，区委、区政府根据各级各单位2005年人口责任目标完成情况，黄牌警告3个单位，通报批评7个单位，落实经济处罚2个单位。年底，计生系统3名副科级干部享受了正科级待遇，极大地调动了计生干部的工作积极性。全区人口和计划生育工作环境进一步优化，一些突出问题得到较好解决，推动了各项工作的顺利开展。

二是得益于各级计生干部的辛勤工作。各级计生干部舍小家为大家，无私奉献，为人口计生事业付出了心血和汗水。他们经常牺牲双休日、“八小时”之外时间，深入基层清查流动人口、组织康检，整理台帐，录入管理信息，反馈管理信息等。正是我们有了这样一支吃苦耐劳、不畏艰难、真诚奉献、勇争一流的队伍，全区人口计生工作被动落后的面貌才得以迅速改变，整体工作水平才得到迅速提高，年终考核才有了良好的结果。借此机会，我向辛勤工作在人口计生战线上的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！

三是得益于社会各界的大力支持。党政部门认真抓好本单位、本系统工作人员计划生育工作，落实综合治理工作责任制，积极为计划生育工作创造良好环境。辖区大中企业全部按要求配备了计生专（兼）职工作人员，并在办公环境、人员等遇方面给予优先解决。许多企业建立了完善的计划生育奖励机制，不断加大计生家庭奖励力度；十分重视生育文化建设，引导职工树立科学进步的生育观念，从而使企业计划生育管理工作呈现出良好发展态势。辖区个体诊所、个体工商户和村（社区）老协、孝协，以及那些热心于计划生育事业的志愿服务者，积极支持和参与计划生育工作，也作出了突出贡献。

四是得益于人民群众的积极参与。群众是计划生育的基础。计划生育工作的好坏，取决于人民群众参与配合的程度。多年来，我区绝大多数群众是理解和支持计划生育工作的。康检工作能够积极配合，四项手术能够认真落实，外出主动办理《婚育证明》，生育子女能够按政策执行。政策外生育、政策外怀孕情况许多都是通过群众反映，在群众帮助下得到有效解决的。每次大型集中宣传教育活动每次计生底子的澄清，都是在群众参与支持下完成的。没有群众的积极参与配合，计划生育工作根本无法进行。

五是得益于思路、方法和作风的改进。清晰的工作思路、灵活多样的方法和扎实的工作作风，是抓好计生工作的根本保证。为此，2006年，我们注重做好理清思路、改进方法方法的工作。应该说，从区计生委到各乡镇、办事处，以及村里，抓计生工作落实的思路都是清楚明白的，作风和方法也有了很大的改进。正因为如此，大家能够明明白白做工作，着眼实际抓落实，深入一线解难题，收到了明显效果，群众对计划生育工作的满意度大大提高，计划生育意识明显增强。全区2006计生信访工作被评为全省先进单位，全区有26对夫妇主动放弃、退回二孩生育指标。

当然，2006年全区人口计生工作仍有存在“三个不够”的问题：一是应对新情况、解决新问题的思路不够开阔，眼界不够宽广，办法不够灵活多样，有些突出问题还没有得到有效的解决。二是基础建设还不够牢固，有的地方还非常脆弱，有些工作还比较薄弱，经不起严格的检查考核。三是计生工作人员的素质还不够强，与新形势新任务的要求不相适应，对上级精神吃不透，工作重点不清楚，落实起来质量也不高。

2006年计生工作体会的“四个必须”：

一是必须打好主动仗。计划生育是一项动态性连续性强的工作，任何时候都不能有丝毫懈怠，半点马虎。只有主动出击，打好主动仗，才能掌握工作的主动权，取得更好的效果。正所谓“力争主动，事事主动；陷入被动，处处被动”。二是必须扎实打基础。基础不牢，地动山摇。计生工作的基础在基层，难点在农村。只有把基层和农村的基础工作做扎实了，工作才能出成效，才能经得起各级的检查。基础工作抓不好，光靠堵路、锁门、赶人，既不是办法，也不是解决问题的长久之计。因此，要做好计生工作就必须打牢基础，切实解决超生、计外怀孕等问题。三是必须真情搞服务。服务既是以人为本思想的体现，也是也是计生工作的方向。现在群众对服务的需求越来越高，对服务的质量反映直接。因此，计生工作就要在优质服务上下功夫，赢得群众的理解和支持。能否做到真心、真情服务，是打造诚信政策、构建和谐社会的重要标志，也是树立计生部门良好形象，改善干群众关系的有效途径。四是必须注重抓落实。再好的思路和办法，只有进入具体的实践，在工作中得到落实，才能产生作用，起到效果，不落实，只能是一纸空文。抓工作，归根到底，就看你抓落实的功夫到不到家，扎不扎实。抓工作落实不仅要看过程，更要看结果，把过程与结果有机地统一起来。有的单位之所以工作成效不明显，甚至有掉队的可能，就是抓落实的工作没有做到位。

第二、2007年全区人口计生工作的主要目标任务及要求

2007年的人口和计划生育工作，国家、省和市里都已经作出了部署安排。可以说是任务已经明确，重点也很清楚，要求非常严格。各级都要认真学习领会，抓好贯彻落实。这里我再强调三个问题。

一是要认清形势，理清思路。2007年人口计生工作思路，国家和省、市都做了一些调整。《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》把稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展作为今后一个时期人口和计划生育工作重大而艰巨的任务，摆上全面落实科学发展观的重要改事日程。省委、省政府两办关于保留、合并取消乡镇一票否决的项目，把人口计生工作明确为五个“一票否决”的第一票。同时，考核指标只保留7项，取消了20项。在这一点上大家不能有误解，要保持清醒头脑。考核指标越少，考核的针对性就越强，考核的内容就越细，我们的工作难度就越大。从全市计生工作的形势看，2007年是全省的奖惩兑现年，也是兄弟县（市、区）激烈竞争的一年。去年全市多数县（市、区）计生工作相对平静，但今年都攒足了劲，要千方百计赶超和争创先进。根据目前我区人口计生工作在全市的情形，可能处在前三名的位次，“保一争优”任务相当艰巨。

2007年，全区人口和计划生育工作的基本思路是：以《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》为指导，按照省市的统一部署，主要是围绕一个中心，驱动两个“轮子”，打牢三个基础，创新四个亮点，实现一个目标，推动人口和计划生育工作的全面开展和有效地落实。

围绕一个中心，就是稳定低生育水平，圆满完成省、市人口工作目标；驱动两个“轮子”，就是重点抓好农村和城区的计生工作；打牢三个基础，就是打牢队伍基础、打牢硬、软件建设基础、打牢技术服务工作基础；创新四个亮点，就是要在城区流动人口管理、村（居）民自治、新农村建设和村级计生管理员选、管、用上创新亮点，创造经验；实现一个目标，就是经过二三年的努力，争取跨入省优行列。

二是要明确任务，抓住重点。关于2007年人口和计划生育工作的重点，计生委已专门下发了文件，大家要认真抓好贯彻落实，我在这里就不一一讲了，主要对几个需要重点把握的问题作些强调。具体讲就是“五抓”：即“抓研究找对策，抓队伍强素质，抓基层打基础，抓亮点创特色，抓重点上台阶”。所谓抓研究找对策，就是要加强对形势任务,特别是新情况新问题的研究，形成自己的思路和办法。找对策就要加强对上级文件、政策规定的研究，领会精神实质；加强对本单位人口和计生现状，特别是存在问题的研究，切实把优势劣势搞清楚，拿出具体的措施；加强对人的研究，从以人为本的基点出发，提高人的素质，不断增强执行计生政策的自觉性。所谓抓队伍强素质，就是要抓好计生队伍的建设和管理，充分发挥队伍的作用。抓住了队伍就抓住了关键。各级都要着力在干部的选配、教育、培训和使用上动脑筋、想办法，加大投入，创造环境，注重提高他们的事业心、责任心和业务素质，努力打造一支思想好、懂业务、会管理的计生队伍。同时，要关心计生干部的成长进步，帮助他们解决好工作和生活中的实际困难，给他们提供必要的条件。所谓抓基层打基础，就是要着力抓好农村和城市社区的计生工作，明确乡镇、村和社区的职责，真正把计生工作政策落到实处。要切实把村室尤其是康检室建设好，使计策服务有场所、有依托；切实把计生工作底数弄清楚，台帐建健全，有针对性、有重点地开展工作；切实把计生专干、计生管理员选好配强，使计生工作有人抓、有人管、管得住，长流水、不断线，不留死角和隐患。所谓抓亮点创特色，就是要结合实际搞创新、抓亮点。没有创新就没有特色，没有亮点就没有层次。各乡（镇）、办事处必须根据上级精神和本单位的实际，重点抓1—2个在面上有一定份量和影响的拳头项目，作为工作的支撑，影响和带动其它工作的有效开展。当然，创建亮点一定要注意从实际出发，不花里胡俏，不重复浪费，讲求实际效果。做到保持巩固原有特色，创新抓好现有特色，及早预测筹划将来特色。所谓抓重点上台阶，就是要在全面落实，打牢基础的前提下，始终抓住计生工作的关键性环节不放，狠下功夫，使一些重点难点问题得到有效地解决，使我们的工作经得起检查和历史的考验，从而确保人口和计生政策的落实，确保低生育目标任务的完成，推动计生工作跃上新台阶，有新的发展和进步，争取在二三年内跨入省优行列。

三是要狠抓落实，确保效果。说一千，道一万，就看工作怎么干。抓好2007年计生工作，完成确定的目标任务，关键也在落实。因此，各级、各类人员都要在落实上做文章，在落实上下功夫，在落实上出政绩，共同谱写计生工作的新篇章。一是要提高认识和工作的起点。认识和思考问题的高度决定着抓落实的力度。站得高才能看得远。古人讲：“取乎上得乎其中，取乎中得乎其下。”这就说明，我们的认识起点要高，工作的起点要高。人们讲，没有一个高起点，就没有一个高姿态，更不会有高成效。说具体一点，就是我们看问题、定目标，一定要面向全局，着眼发展，把问题想清楚，把工作干明白，不能只在原地打转转，没有一点进取精神，没有一点自己的个性特色，没有一点争先创优的勇气和胆魄。二是要切实增强工作责任心。责任心是一个人思想、业务和能力的综合反映，也是狠抓落实的根本保证。没有责任心，什么事也干不成。为什么基础大体相同，条件相差不大，有的出了成果，而有的却出了问题，关键就在于责任心不同。为什么有的能力强工作却没有干好，而能力弱的工作反而干出了样子，问题也出在责任心上。这说明责任心何等重要，它决定着事业的成败。所以，只要我们增强责任心，凡事多动脑筋，工作求深求细，敢于克难攻坚，就没有干不好的工作，就没有完不成的任务。三是要充公发挥方方面面的积极性。计生工作是一个系统工程，涉及到方方面面，离不开各级各部门的支持和配合，计生部门不能在那里“唱独角戏，跳光杆舞”，必须主动加强协调沟通，取得其它部门和行业的支持配合，工作落实起来就省劲得多，顺利得多。同时，要注意取得上级领导机关的帮助指导，把好工作的方向；取得本级领导和机关的支持，把难点重点问题解决好；取得基层和下属的支持配合，把握实际情况，促进工作落实。四是要有求真务实的工作作风。作风的转变是一个根本性的转变。计生工作涉及到人的问题，容不得半点的粗枝大叶和懈怠，必须抓细节问题，干具体事情，不然就要出差错，导致计划外怀孕和超生，影响人口目标任务的完成，给国家带来损失。因此，我们要不唯上，不唯书，只唯实，做到讲实话，办实事，报实情，不弄虚作假，不搞花架子，脚踏实地地把计生工作落实到村、社区和每一个家庭，真正把工作做实、做活、做好，让领导机关放心，让群众满意。

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