在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

第一篇：在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：总结2009年全县人口和计划生育工作，认真分析当前面临的形势，安排部署2010年度及今后一段时期人口和计划生育工作。下面，我讲三点意见。

一、正确看待成绩，客观分析形势，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感

2009年，全县各级各部门紧紧围绕年初确定的人口和计划生育工作目标任务，以“控制人口数量，提高出生人口素质，逐步改善人口结构”为工作重点，加强领导，强化措施，狠抓落实，人口和计划生育各项工作任务圆满完成，并取得了全州第一的良好成绩。一是低生育水平保持稳定。2009年，全县共出生4025人，其中计划内生育3888人，计划生育率为96.6%；人口出生率控制在为10‰以内，人口自然增长率控制在5.38‰以内。二是出生人口素质不断优化。扎实开展人口出生缺陷干预一级预防工作，自2008年启动实施项目来，共举办婚孕前培训334期7000余人次，对3218对夫妻开展了孕前检查，免费发放叶酸类营养素1326人份9252瓶，服药率达70%以上。出生人口素质得到大大提高。据跟踪监测结果显示，服用叶酸类营养素的育龄妇女未出现生育缺陷婴儿现象。三是出生人口结构明显改善。深入开展“关爱女孩行动”，加大打击“两非”工作力度，不断规范B超使用和医药市场秩序。人口结构有所改善。出生人口性别比从2008年的114：100平衡到2009年的111：100，相对全州，突破梢大一点。四是利益导向机制效益显现。以“奖优免补”等政策的实施为依托，积极引导群众转变生育观念并取得了一定实效。2009年，新办理农村居民独生子女证343户，兑现一次性奖励金2.4万元，特别扶助金16万元，奖励扶助金43.6万元，教育奖学金15万元，计划生育家庭“新农合”个人参合资助金22.5万元，以实施“少生快富”工程，争取资金2574.3万元。五是流动人口计生管理有序运行。把流动人口纳入“一卡（证）通”服务范围，向流动人口发放1万余份服务卡，免费为流动人口育龄妇女提供计划生育基本项目技术服务，并免费发放了近5万元的避孕药具。流动人口与常住人口同管理、同服务的工作机制正在形成。2009年，全县流动人口违法多生育出生2人，占州下达控制指标7人的29%。六是服务水平得到有效提高。加强队伍素质建设，组织全县技术人员开展科技大练兵活动等，技术服务能力不断提高。加大基础设施建设，年内争取到国家扩大内需资金20万元，所建设的2个服务所已竣工投入使用。积极开展上门服务工作，组织计划生育技术人员走村进寨，为群众查环、查孕65000例，减免费用达100余万元，并免费发放避孕药2500余盒、避孕套10万余只。推行“一卡通”服务，发放“一卡通”6万余本，发卡率达90%以上，“全国计划生育优质服务先进县”成果得到巩固。

同志们，我县2009年的计生工作在大家的努力下取得了较好的成绩，得到了上级的肯定。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结协作和广大计生工作者辛勤努力的结果。借此机会，我代表县人民政府向一直坚持战斗在计生工作战线的同志们表示衷心的感谢！同时也希望大家向刚才受到表彰的同志学习，学习他们甘于奉献的精神，要学习他们积极进取的态度，为推动全县计生工作再上新的台阶作为更大的努力和贡献。

在回顾总结工作的同时，我们也要清醒地认识到计划生育工作所面临的长期性、复杂性和艰巨性，要充分了解到工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是人口出生压力加大。根据《云南省人口与计划生育条例》规定：“夫妻双方都是独生子女的，由夫妻双方自愿提出申请，经县级计划生育行政部门审查批准，可以生育第二个子女。”目前，受这一政策的影响，上世纪80年代出生的人口已进入婚育期，我县将面临新一轮的出生人口高峰期。据统计分析，今后一段时期，每年新出生人口达4000多人，净增人口2000人以上，预计到本

世纪30年代全县总人口将达到44万人以上。二是稳定低生育水平工作任务艰巨。农村“养儿防老”、“重男轻女”的传统生育观念难以得到有效根除，且高收入人群、再婚人员违法多生育现象依然存在。近几年来，全县已查处未结案和正在查处的违法生育案件达100余件。如果我们不加大工作力度，采取强有力的措施控制违法生育，将面临生育反弹的现实风险。三是流动人口计划生育管理难度越来越大。目前，随着劳务输出力度的加大，我县外出务工人员逐年增多，同时流入我县的人口也呈现上升趋势。现全县有流动人口1万余人，其中已婚育龄妇女5000余人。由于流动人口人户分离，流动性强、管理难度大，违法生育隐患突出，将直接影响到计划生育的整体水平。四是人口结构调整难度加大。一方面，由于许多群众存在生男孩的性别偏爱，加之对出生人口性别选择行为的管理还有待规范，从刚才总结的情况来看，我县人口出生性别比仍处于107：100的警戒线以上。今后，男女婚龄人口比例失衡问题逐步显现，必将造成许多社会不安定因素大幅增加。另一方面，将开始迈入老龄化社会。根据第五次人口普查资料研究，从“十一五”末起，全县60岁以上的人口将超过10%，且老化速度还将逐年加快。这些因素都给全县人口安全形成潜在威胁，提高人口素质、改善人口结构仍然是长期而艰巨的任务。五是思想认识不够到位。近年来，我县计生工作取得了一定成绩，这让极少数干部滋生了盲目乐观和松劲麻痹思想，只会纵向看成绩，不会横向找差距，片面理解抓计生就是抓结扎，对做好人口和计划生育工作的长期性、复杂性和艰巨性缺乏深刻的认识，缺乏有效的措施手段。文山县近两年计生工作进步很快，如果我们还一直沉浸于以往的成绩中，要不了多久我们被其他县所赶超。同时，对政策的掌握不够全面，导致在工作过程中，特别是政策宣传上有些地方还会存在偏差，给我们的工作开展带来了一定影响。面对这些问题，全县各级各部门务必引起高度重视，要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识人口问题的极端重要性，进一步增强抓好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，花大力气，下大功夫，扎扎实实抓好当前及今后一个时期的人口与计划生育工作。为全县经济社会平稳较快发展奠定良好的人口基础。

二、明确任务，突出重点，全力抓好今年人口计生工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，抓好人口计生工作，任务非常艰巨，意义也非常重大。全县上下要继续把贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》作为当前和今后一个时期的重要任务，以农村和流动人口计划生育工作为重点，统筹解决人口发展中的突出问题。重点抓好以下工作：

（一）稳定低生育水平，控制人口过快增长

控制人口出生率、自然增长率、提高符合政策生育率是人口和计划生育工作面临的一项长期艰巨而复杂的任务。近年来，我县人口增长态势得到了有效控制，但低生育水平还不够稳定，潜在因素还很多。各级各部门务必保持清醒的头脑，一定要把稳定低生育水平作为控制人口增长工作的重中之重，坚持引导与惩罚结合，采取措施严格控制人口过快增长，确保2010年全县人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制在6‰以内。一要始终把政策引导放在首位，认真落实利益导向机制。利益导向是推进新时期计划生育工作的切入点和突破口，是转变群众生育观念的有效手段。各乡镇和计生部门要积极探索，创新思路，认真落实好奖励扶助、“少生快富”工程等各项计生惠民政策。今年，我县兑现给群众的各项奖励资金达到上千万元，县计生部门要把兑现工作作为一项重点，严格按照规定认真做好兑现工作和新对象的登记、审核、公示等，县财政部门要加强对奖励资金的监管力度，严格执行资金的管理和发放制度，保证资金的安全运行。审计、纪委监察部门要加强对资金管理使用的监督检查，把好事办好，让群众放心，确保利益导向政策落实到每一个计划生育家庭。在此基础上，各乡镇、各有关部门要根据本乡镇实际，结合上级的惠民政策，在政策许可的基础上，在同等条件下，优先考虑实行计划生育的家庭户享受倾斜政策，并及时梳理、总结和推广，体现对计划生育家庭的倾斜和照顾。二要坚持惩罚并举，有效控制违法生育。控制违法生育

是稳定低生育水平，确保完成人口与计划生育工作目标任务的重要措施。各乡镇各部门要紧紧围绕有效控制违法生育，扭住关键环节不放松。首先，要真正摸清底数。对本辖区育龄妇女的底数要进行全面排查，加强对外出育龄妇女婚、孕、育动态信息的掌握，真正做到心中有数。第二，要加强孕前管理和监测。要充分利用生殖健康检查、入户随访服务等有利时机，加强对已婚育龄妇女孕环情监测服务，确保监测到人，掌握实情。特别提高对长年外出已婚妇女、再婚夫妇等服务对象的监测覆盖率，及时掌握她们的孕环情动态。第三，要继续加大社会抚养费征收力度，特别要加大对一部分“有钱人”、企业老板违法生育的征收力度。近年来，一些富人明里暗里的超生现象开始突现，严重影响了社会风气。因此，一定高度重视 “富人”的超生问题，综合运用行政、经济、法律、舆论等多种手段，重拳查处，严肃计生国策，继续营造“紧”的氛围。

（二）坚持服务为主，提高出生人口素质

当今世界，竞争的实质是人才的竞争。而我县的出生人口素质受技术和群众认识的影响，情况令人担忧。据监测显示，目前全省出生缺陷发生率为5%左右，我县的情况与全省差不多，形势不容乐观。出生缺陷的发生给经济社会发展造成沉重的负担，给家庭带来极大的痛苦。因此，做好出生缺陷干预，提高出生人口素质，对于促进家庭和谐和经济社会发展都具有十分重要的意义。各乡镇、各有关部门要充分认识到这一重要性。一要着力抓好“优生促进”工程。今年，我县被列为国家开展“优生促进工程”的试点县。实施优生促进工程，把出生缺陷预防工作做在怀孕之前，并对高危目标人群及早采取干预措施，是降低出生缺陷发生的重要手段。实施好这一工程，事关千家万户的幸福，事关社会和谐、民族兴旺。是政府扩大基本公共服务、着力改善民生的具体体现，也是深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，适应人口领域科学发展、统筹解决人口问题的崭新历史任务。各乡镇各部门要以此为契机，按照《实施方案》的要求，深人持久宣传优生优育和出生缺陷防治知识，切实加强健康教育。要积极做好婚前检查和婚后优生指导，加大叶酸营养素免费发放力度，做好妊娠期和围产期保健工作。要加强对重点高危人群的监测指导，特别是那些已经生育过病残儿的家庭, 要建立高危人群监测档案,为分析发病原因、进行有效干预、开展科学研究提供数据支持。努力降低我县出生人口缺陷发生率，为提高全县人口素质做出贡献。二要加强环境治理。要按照环境保护法等法律、法规要求，加大环境保护和污染治理力度，减少因环境因素导致的出生缺陷发生。重点要贯彻落实好《女职工劳动保护规定》、《职业病防治法》等法律，改善职工劳动条件，加强对孕期女工的合理照顾和保护，严禁育龄妇女从事有毒有害等工作。同时，要加强环境监侧保护。建设、环保、卫生、防疫部门要对工业排放污水、染气严格监督，在农村要加强农药管理，改饮井水。尽可能杜绝缺陷发生和致畸的根源。

（三）把握工作重点，加强计划生育管理

一要实施好人口信息化建设。人口计生信息化建设是新形势下提高人口和计划生育工作水平的必然要求，也是实现科学管理与技术创新的重要举措。今年2月份，我县按照国家和省加快建立人口信息化数据库的要求，认真开展人口信息化建设工作，现已完成了第一阶段的人员培训和第二阶段数据采集、离线录入工作，但是个别乡镇仍然存在着未按要求入户开展摸底调查，采集的信息不真实、不齐全，漏户漏人，信息录入不及时等现象，给全县人口信息化建设工作带来了影响。在下步工作中，各乡镇务必加强领导，提高认识，对工作进展情况进行检查督促，争取4月底前完成全员数据录入工作。同时，做好后期查缺补漏工作，迎接省上的评估检查。信息化数据库建立好后，县乡人口计生部门要做好管理和运用工作，充分发挥功能，为各级党委政府决策和各项经济社会发展提供科学的依据。二要加强流动人口计划生育管理。流动人口管理是一件社会管理中的大事，流动人口管理不好，往往容易引起整个社会的不稳定。因此，我们必须要有针对性地健全管理制度，完善管理措施，加大管

理力度。按照“属地化管理，市民化服务”的原则，建立健全流入地流出地双向管理协作机制，扎实推动流动人口管理“一盘棋”工作取得实效。人口和计生、公安、工商、卫生、教育、劳动和社会保障等部门和各乡镇，要强化措施，加强协调配合，齐心协力做好流动人口计划生育管理服务工作。在农村，要抓好流出人口特别是育龄人口的跟踪服务和管理；在城镇，要抓好流入人口以及下岗、失业、无业人员的计生服务。重点围绕办证、租房、用工等环节，充分运用流动人口信息交换平台，与流动人口户籍地互通信息，及时掌握流动人口生育信息，借助“一卡通”服务模式，为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育免费优质服务。要不断总结和推广流动人口计划生育协会管理经验，建立完善流动人口自我管理、自我教育、自我服务的机制。三要加强医学监护管理。出生人口性别比持续偏高，必然会影响人口性别平衡，影响人民群众切身利益。计生、公安、工商、卫生、食药监等部门和医疗机构要积极协调配合，建立联席会议制度，建立严格的监管制度，严厉打击“两非”（非医学需要胎儿性别鉴定；非医学需要人工终止妊娠）行为，针对一些计生工作重点村寨、重点对象、特殊人群进行监控，实施专项治理，坚决防止出现出生人口性别比持续偏高的局面。

（四）注重宣传教育，发挥规划引导作用

一要积极引导群众参与。计划生育是一项群众性很强的工作，只有走群众路线，尊重群众意愿，维护群众利益，把国家的计划生育政策、法规和计划生育知识宣传到千家万户，调动广大群众内在的积极性，才能真正达到帮助育龄群众自觉实行计划生育的目的。各乡镇、各部门要以开展“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”为载体，大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，广泛宣传“少生快富”工程、“优生促进工程”、奖励扶助等惠民政策和群众生殖保健知识，不断扩大群众宣传覆盖面。要不断创新宣传形式，充分运用广播、电视、网络等媒体，开辟宣传专栏，丰富宣传内容，发挥计生协会、社区和农村基层文化场所的作用，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的人口文化宣传活动，引导群众在娱乐中接受国策教育，使计划生育成为人民群众的自觉行动。二要做好“十二五”人口发展规划。计生部门要及早做好“十一五”人口计划目标完成情况的评估工作，系统总结“十一五”人口计生事业发展规划主要指标执行情况、主要经验和不足，在此基础上，遵循人口发展的科学规律，综合考虑我县人口的总量、结构、分布和素质，制定编制好 “十二五”人口发展规划。同时，要加强人口发展战略研究，为县委、县政府与相关部门决策提供准确的依据。

三、加强领导，强化落实，确保各项工作任务圆满完成一是加强组织领导。全县各级各部门要把人口计生工作作为事关改革、发展和稳定大局的重要工作，坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为全面提高人口与计划生育工作水平提供强有力的组织保障。计生部门要充分发挥职能作用，加大工作指导和协调。各乡镇、各部门要进一步增强国策意识、大局意识和责任意识，牢固树立全县“一盘棋”思想，积极配合做好相关工作，形成党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。

二是注重协调配合。人口和计划生育工作涉及很多相关职能部门，务必要建立健全部门协调机制，明确各部门职责，并协调配合到位，形成齐抓共管的工作格局，才能保证人口和计划生育工作有序开展。特别是计划生育和卫生、公安、法院等部门之间要密切合作，整合资源，做到优势互补、资源共享，充分发挥各自优势，共同推动人口与计划生育工作取得新进展。

三是强化督促检查。各乡镇、有关部门加大经费投入力度，优化投入方向，重点加大对统筹解决人口问题、建立完善利益导向机制、提高服务水平、加快计生队伍建设等方面的投入。纪委监察、审计、计生部门要加强对经费使用的监督检查，查找工作中存在的问题，及时督促整改，确保人口计生工作各项经费落实到位，正常运转，计生部门要主动与审计、财政等部门加强业务沟通，确保经费管理使用规范。县政府办要加强工作落实的督促检查，对

工作进展缓慢的乡镇或单位进行通报，对工作不积极、不主动、搞应付式的进行重点督促，限期整改，确保全年各项工作任务圆满完成。

四是提高服务水平。要以村委会换届为契机，选拨一批文化程度高、事业心强、工作积极主动、群众基础好的计生专干，配齐配强计生干部队伍，切实增强工作热情和主动性。要加强计生队伍的培训教育，切实提高计生干部的业务技能和工作水平，让每一位计生业务人员成为行家里手。同时，要坚持依法行政，按照效能政府的要求，积极推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度，加强全系统政风行风建设，提高行政效率和工作质量，切实提高计生系统的服务能力和水平。

同志们，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，事关全局，意义重大。各乡镇、各有关部门要积极行动起来，坚持以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，求真务实，开拓创新，扎实工作，全力稳定低生育水平，提高出生人口素质，逐步改善人口结构，努力开创人口计生工作新局面，为推进全县经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献！

第二篇：在全街道人口与计划生育工作会议上的讲话

同志们：

这次全街道人口与计划生育工作会议，是贯彻落实省市区一系列计划生育工作会议精神，研究部署新形势下我街道人口与计划生育工作的一次重要会议。刚才，隆重表彰了在全街道～年计划生育工作中做出突出贡献的先进集体和个人；延文同志回顾总结了～年全街道人口与计划生育工作情况，安排部署了～年工作任务；党工委、办事处出台了几个计划生育工作相关文件，希望各有关单位、部门要认真履行职责，切实抓好落实。

～年，我街道人口与计划生育工作又取得了可喜成绩。全街道人口出生率为13.6‰，人口自然增长率为7.5‰，计划生育率为100%，继续保持了低生育水平，计划生育综合治理、优质服务等工作成效显著，先后被授予市“计划生育优质服务先进街道”和区“人口与计划生育优质服务一等奖”等荣誉称号。成绩的取得，得益于区计生局领导的大力指导，得益于全街道各级各部门的高度重视和方方面面的密切配合，更得益于全街道计生战线广大干部职工的辛勤工作。在此，我代表党工委、办事处向关心、支持、参与计生工作的各级各部门，向计生战线的全体同志表示衷心的感谢！并向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！

下面，就如何进一步做好人口与计划生育工作，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好当前人口和计划生育工作的紧迫感、责任感

近年来，我们有些同志，尤其是个别单位、部门的负责同志产生了盲目乐观情绪和麻痹松懈思想，对计划生育工作的重视程度有所下降。主要表现在工作标准不高，重视程度不够，积极性不强。究其原因，主要是对人口多这一基本国情认识不足，对人口问题在可持续发展战略中的重要意义认识不足，对市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。凡此种种，都会不同程度地影响人口与计划生育工作。为此，各级各部门特别是主要负责同志，必须从全街道经济社会发展的大局出发，进一步提高对计生工作重要性的认识。

一是要增强国策意识。计划生育是我们长期坚持的一项基本国策，控制人口和发展经济是两项同等重要的工作。据经济学家测算，人口每增长1%，需要经济增长3%左右才能维持现有人口的生活水平。从这个意义上讲，控制人口与发展经济都是经济工作，是一个问题的两个方面。目前，我街道人口发展虽然进入了低生育水平阶段，但我们这个低生育水平的实现是在社会生产力水平尚不发达，社会保障体系还不健全的情况下，主要依靠行政制约和经济限制手段来实现的，相当一部分群众的生育意愿同国家生育政策之间仍然存在着一定的距离，低生育水平还存在着相当的脆弱性，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部环境的不利影响，都可能导致低生育水平的反弹。对此，我们必须要增强对计划生育这项基本国策长期性的认识，必须常抓不懈，千万不可掉以轻心。

二是要增强人均意识。温家宝总理曾经说过：多么小的问题乘以13亿，都会变得很大；多么大的经济总量除以13亿，都会变得很校可以说，这个“乘除法则”深刻揭示了经济发展和人口数量密切相关的规律，要求我们在加快经济发展，推进全面建设小康社会进程中，更加重视和关注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地说明我们人民生活水平的提高，才能真正体现经济的发展程度。所以说，讲发展、讲突破、讲跨越必须强化人均观念，树立人均意识，在增加经济总量、不断扩大“分子”的同时，严格控制人口增长，坚决把“分母”控制祝

三是要增强忧患意识。全街道人口计生工作仍然面临十分严峻的形势。一是今年的工作量和工作难度进一步增大。由于80年代左右出生的人口陆续进入婚育期，全街道已进入第四次人口出生高峰。同时，随着新《婚姻登记条例》的实施，符合法定婚龄的结婚人数大幅度增加、符合二胎生育人数增多等因素，也使今年的工作量和工作难度进一步增大。二是计划生育基层工作仍很薄弱。有些农村基层计划生育工作人员，在思想上不加强学习，对自己要求不严；在工作上缺乏事业心和责任感，底子不清，心中无数，漏洞百出，严重影响了计划生育工作的开展。三是综合治理的合力尚未完全形成，这已在去年市里考核时暴露出来。对此，我们必须居安思危，始终把计生工作这根弦绷紧，采取有效措施，充分调动各级各部门、计生协会和社会各界群众的积极性，共同做好人口与计化生育工作。

四是要增强责任意识。党的十六届四中全会提出：“坚持以人为本，树立全面协调可持续科学发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这就告诉我们，所有发展最终目的都是为了人的全面发展，任何发展都与人口的数量和质量紧密相关。如果人口增长得不到有效控制，生产力发展与人口增长的矛盾将会更加突出，对资源的需求和对环境的压力将会进一步加大，也就谈不上实现全面、协调、可持续的发展。因此，我们既要立足当前，又要着眼长远，把人口与计划生育工作放在更加重要的战略位置，努力把人口“包袱”变为社会财富。

二、突出工作重点，狠抓工作落实，确保计生工作取得实效

人口和计划生育工作年年讲，年年抓，抓了这么多年，想必在座的各位同志也积累了不少经验。我的意见就是对待计划生育工作，要学会突出工作重点，具体要着重抓好以下六点：

（一）坚持以人为本，强化优质服务。计划生育工作是一项面向基层，面向群众的系统工程。群众工作做好了，那么这项工作你也就算作到位了。我们讲落实以人为本的科学发展观，针对计划生育工作来说，重要一点就是要走出一条以优质服务促工作的人性化管理路子，就是要做到时时处处为群众着想，时时处处以群众利益为重，通过加大资金投入，不断添置硬件设施，不断提高技术服务机构的服务水平，为群众提供更加优质的服务。

（二）坚持依法行政，强化依法管理。过去我们有的干部常常用惯性思维、传统做法、高压手段来开展计划生育工作。这种做法在初期确

实起过一定作用，但是，随着《行政许可法》的实行和群众维权意识、民主法制意识的增强，传统的工作方式已不再适应新形势的要求，以人为本的人性化服务方式越来越重要。这要求我们从多方面努力：一是要自觉学法。计生干部队伍对行政许可法和计生法规条例要认真学，学透彻,为开展工作提供知识保障。二是坚决依法。在执行有关计划生育的诉讼案件时，在进行技术服务时，都要按法律法规来办，不能意气用事。三是要善于用法。要善于用法律法规为计划生育工作服务；要综合运用行政、经济、法律、教育等手段，来处理违法违纪现象。四是要严格执法。只要是法律规定的，就坚决执行到位。

（三）坚持利益引导，强化政策推动。随着经济社会的发展，群众的生育需求结构发生了变化。但“传宗接代”、“养儿防老”的观念在农村仍然占有一定的市场，这就需要我们结合形势需要，因势利导，变堵为疏，运用利益导向的手段，强化政策推动，变处罚多生为奖励少生，把激励政策用好用活，影响带动广大群众自觉执行计划生育政策。

（四）坚持齐抓共管，强化综合治理。人口和计划生育工作是一项复杂的社会化、系统化工程，决不单单是计生部门一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同责任。各级各部门要牢固树立起全局意识和“一盘棋”思想，始终把计划生育综合治理工作作为必须做好的一项重要工作牢牢地抓在手上，使真劲、做实功，求实效。计生部门要充分发挥职能作用，协助党工委、办事处，组织、协调、督促各级各部门认真实施综合治理。派出所、劳动保障、工商、税务等部门要与计生部门共同做好流动人口计划生育工作；民政和计生部门要加大对早婚控制的工作力度，有效遏制早婚现象和非婚生育；统计、劳动保障等部门要与计生部门共同搞好老龄人口、就业人口的预测分析，提出应对方案。卫生院、教育办、宣传办、司法所等部门，工青妇组织和计划生育协会等群众团体要根据自身特点，广泛发动群众积极参与，形成“政府领导、部门指导、多方配合、群众参与”的良好局面。

（五）坚持属地管理原则，强化流动人口管理。近年来，随着县域经济的活跃发展，城区面积的扩展，企事业单位数量的增加，流动人口数量的剧增，加之企业改制、破产、整顿，使原有企业职工处于放任管理状态，这都给流动人口的管理带来了新的实际困难。这就需要计生部门严格按照按照“城区抓流入，农村抓流出”的工作思路，进一步落实“抓房主、管房客；抓雇主、管雇工”等管理措施，实行工商、税务、公安全面参与，形成齐抓共管、综合治理的格局。要将我们文昌街道流出、流入育龄妇女全部纳入正常化管理，对流入人口要实行属地化管理和便民化服务，对流出人口则要实行主动管理和互动服务，走出一条以服务促管理的新路子。

（六）坚持与时俱进，强化创新意识。新的形势对我们当前工作提出了新的更高的要求，需要我们要不断强化创新意识，建立“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作新机制，全面提升工作水平。首先是理念创新。要以广大育龄群众的需求为出发点，将他们高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，答应不答应作为检验工作成效的最终标准。由要求群众为主向服务群众转变，由过去主要靠严管重罚向同时注重利益导向转变，由人口的静态管理为主向人口的动态管理为主转变。其次是目标要创新。由单纯控制人口数量转向促进人的全面发展转变，为构建和谐社会营造良好的人口环境。第三是方法要创新。要通过创新工作机制推动发展。尤其要注意以利益导向作为突破口，这样容易深入人心，工作也容易取得实效。

三、加强领导，落实责任，确保～完成人口与计生任务

做好人口与计划生育工作，加强领导是关键。要提高计划生育的工作水平，关键在于各级各部门的重视程度和计划生育干部的工作力度。

一是要继续实行“一把手”负责制。各级各部门必须把人口与计划生育工作作为“一把手”工程,牢牢地抓在手上。“一把手”必须亲自抓、负总责，及时解决工作中遇到的各种困难和问题，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。

二是认真落实和完善人口目标责任制，严格兑现奖惩。今年计划生育工作的各项任务目标已经明确。各级各部门要把工作任务目标，层层分解，落实到人。要坚决落实“一票否决”、“追踪奖惩”、“重点管理”等制度，确保将计划生育各项指标落到实处。同时，加强对相关部门的计划生育职责考核。今年街道办事处计划生育领导小组，对有关部门的考评办法和应承担的计划生育职责又作了明确规定，各有关部门要认真履行肩负的责任，充分发挥各自的职能优势，争取每年都能为推动计划生育事业发展办一两件好事、实事。组织部门在考核干部时，要把党员干部执行计划生育情况作为考核内容之一。对计划生育工作中出问题的部门和单位，该通报批评的通报批评，该撤职的撤职，决不姑息迁就。

三是加大经费投入。各级要不断完善计划生育经费投入保障机制，使计划生育事业费随着经济的发展逐年有新的增长，努力实现“三确保、一提高”。即：确保免费向实行计划生育的育龄妇女提供基本项目的避孕节育技术服务；确保基层计划生育工作人员工资报酬纳入财政预算；确保法律法规奖励优惠政策的落实。

四是加强计划生育干部队伍建设。我街道的计划生育工作之所以能够取得较好成绩，得益于我们有一支思想好、作风正、肯干事、干成事的专业干部队伍。为适应新形势发展的需要，还要通过竞争上岗，择优聘用，建设一支能吃苦、能战斗的农村计生干部队伍。特别是要加强对计生干部队伍的教育培训，不断提高他们的政治素质和服务水平。

四、关于当前几项重点工作

（一）关于信访稳定工作。今年以来，我们文昌街道的信访稳定形势不容乐观，与往年相比，信访数量有所增加。这既阻碍了文昌的经济发展进程，又影响了我们的对外形象。为此，党工委、办事处于今年3月24日专门下发了包括“属地管

理、分级负责、归口办理”制度、一票否决制度、奖惩制度、通报制度在内的《关于加强信访稳定工作的十项制度》。各管理区、村，街道有关部门一定要牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，对照自己的工作实际，抓好贯彻落实，确保社会稳定。一是加强领导，落实责任。各管理区、村党政一把手是维护社会稳定的第一责任人，要切实增强政治意识、责任意识和大局意识，不折不扣地担负起维护一方稳定的工作职责。二是对可能引发突发性事件和大规模集体上访的倾向性、苗头性问题，各管理区、村要做到列出单子重点抓，责任到人专门抓，将其消灭在基层、消除在萌芽状态，确保不出问题。同时，要建立自下而上、反应灵敏、快速传递的预警信息报告系统，对容易引发大规模越级访、集体访的苗头性信息，做到早报告、不迟报，牢牢把握住信访稳定工作的的主动权。三是村“两委”干部要认真落实“五民主两公开”制度，增强村务、财务的透明度，切实解决好当前农村办事不公、财务不清的问题，切实减少社会不稳定隐患,确保社会稳定。

（二）关于招商引资工作。今年，党工委、办事处把招商引资、城市建设和外经外贸确定为全街道重点培植的“三大亮点”，因此，大家要统一思想，提高认识，强化措施，抓好“亮点”培植工作。一是重点抓好济南经济开发区南园规划建设工作。当前土管所、招商委、工业园区管委会要会同区经贸局，协调市土管部门,抓紧搞好济南经济开发区南园的选址定点工作，把土地手续办理好，尽快使济南天泉锻压铸造有限公司、塑料二厂搬迁项目、山东农乐农药厂、济南华明微珠有限公司等6个项目开工建设。二是要突出工作重点，重点搞好文昌步行街、黄金集团、济南阳光集团、肥城天源集团、德玛公司二期工程、鑫斌工贸有限公司等项目的引进和建设工作，为文昌经济的持续健康发展奠定了良好基矗

（三）关于城市建设工作。今年，区委、区政府给我街道安排的城市建设项目达10多项（主要有：高校新区建设、旧城改造、旧村改造、峰山路拓宽、外环路建设、文昌公园建设、滨河公园建设等），是历年来项目最多、任务最重的一年，因此，各管理区、村一定要牢固树立为城市建设搞好服务的思想，切实确保城市重点建设项目的顺利进行。同时，要坚持工作重心下移，加大工作力度，坚决制止乱圈乱占、非法建房、乱植树株等违法行为。前一阶段，我们配合区有关部门拆除了东、西八里的几处钉子户;组织机关干部200多人，对西八里、东王两个村在基本农田私自种植的10万多棵树株依法进行了集中清理，起到了很好的教育震慑作用.希望东八里、牛山的干部切实盯上靠上，全力做好群众工作，使群众尽快自行清除，为济南高校区建设创造良好的环境。

（四）关于几项重点工程。一是东铺村城中村改造项目全面启动。在参观学习、搞好规划论证的基础上，拆迁工作全面展开，共拆迁236户、4.5万平方米，一期10万平方的安置工程于3月17日开工建设，为今后的城中村改造树立了典型，积累了经验，走出了路子。当前要把城中村改造作为改善城区居住环境，提升城市形象的民心工程、富民工程紧紧抓在手上，尽快启动2个村，全面做好2个村的启动前的准备工作。二是济菏高速公路。当前面临全线开工和大面积建设，极易引发各类不稳定因素，所以，三朱管理区及其有关村要认真做好土地款管理使用和土地调整工作，切实做到财务管理要规范，土地调整要公平。同时，要教育引导广大群众增强法制观念和服务意识，为项目建设创造良好的法制环境、施工环境，确保工程顺利施工。三是土地整理复垦工程。04年，通过指挥部、孟李管理区和有关村的共同努力，整个工程进展比较顺利。当前，我们的主要任务是对南五村实施旧村改造和规划确定好05年项目，希望孟李管理区和所涉及的有关村要耐心细致地做好群众工作，积极营造服从、服务于项目建设的建设大局，确保工程顺利实施.土管所尽快搞好今年土地整理项目的规划立项和启动工作。四是村村通工程。去年我们在各方面困难相对比较大的情况下，村村通工程打了一个大胜仗，得到了各级领导的充分肯定和广大人民群众的一致拥护。今年是我街道实现村村通优惠政策的最后一年，今年的政策同去年一样，仍然是每公里上级补助10万元，任务总量不大。希望有关管理区、村要充分利用上级优惠政策，搞好宣传发动，立足一个“早”字，做到配套设施早完善，计划早落实，资金早筹措，工程早开工，切实把这项富民工程、民心工程办好、办实。五是西气东输工程。相关村的同志们做了不少工作，希望各有关管理区、村一定要安排专人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群众工作。同时，与指挥部、财政部门一起参照重点工程项目的运作方式组织实施，搞好补偿资金的发放，确保工程顺利实施。六是五峰路拓宽和老城改造工作。全力与区直有关部门搞好配合，协调好与村的关系，积极为区政府建言献策，为工程全面开工建设创造良好的条件。

同志们，今年是我街道加快推进工业化、城市化进程的关键一年，各项工作任务十分繁重，新的人口形势也对我街道的人口与计划生育工作提出了新的更高的要求。各级各有关部门一定要按照这次会议的部署，搞好统筹安排，抓好贯彻落实，为确保完成区委、区政府下达的～年人口控制任务，实现全街道经济社会的全面协调发展做出新的更大的贡献。

第三篇：在全旗人口和计划生育工作会议上的讲话

在全旗人口和计划生育

工作会议上的讲话

（2008年4月22日）

通 拉 嘎

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全盟人口和计划生育工作会议精神，安排部署2008年全旗人口和计划生育工作。刚才，耿原同志做了详尽的汇报发言。下面，我讲两点意见。

一、立足科学发展，切实增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感

人口和计划生育工作是关系经济社会全面协调与持续发展的重要工作，良好的人口发展环境，对深入贯彻落实科学发展观十分重要，在构建社会主义和谐社会中发挥着积极的作用。当前，我旗正处在经济快速增长、各项社会事业发展步伐加快的关键时期，能否把发展的大好来势保持下去，做好人口和计划生育工作非常重要。加快经济转型、推进新型工业化和“两转双赢”、促进牧区人口转移进城就业等工作，与人口数量、素质、结构、布局等问题密切相关，实现经济社会全面协调可持续发展，必须以提高人口素质、控制人口数量、开发人力资源作为基础保障。因此，我们一定要从落实科学发展观的高度，充分认识做好新时期人口和计划生育工作的重要意义，从建设和谐社会的大局出发，稳定低

生育水平，提高人口素质，优化人口结构和布局，促进经济社会又好又快发展。

近年来，全旗人口和计划生育事业不断取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰奖励。这是全旗上下高度重视、全社会共同参与、各部门密切配合的结果，也是广大计生工作者尽职尽责、辛勤工作、无私奉献的结果。2007年，我旗人口和计划生育工作总体上继续呈现出良好的发展态势，但是与各旗县相比，形势很不乐观。特别是由于个别地区和同志对当前的人口形势还缺乏足够认识，盲目乐观，对人口和计划生育工作重视不够、工作松懈，影响了人口和计划生育事业的健康发展。因此，我们务必要充分认识人口和计划生育工作的长期性、战略性、全局性，站在立党为公、执政为民的高度，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，统筹解决人口和计划生育工作中的重大问题，着力稳定低生育水平，不断优化人口结构和分布，培育良好的人力资源，为我旗经济社会发展创造良好的人口发展环境。

二、加强领导，落实责任，确保人口计生工作落到实处 人口和计划生育工作是全社会的共同事业，也是政府履行职能的重要组成部分。因此各苏木镇、各部门要把统筹解决人口问题作为首要任务，更加自觉地把人口和计划生育工作摆在重要位置，把各项工作任务落到实处。

（一）进一步加强对人口计生工作的领导。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，加强调查研究，强化督促检查，定期听取人口计生工作汇报，认真解决好工作中存在的突出矛盾。要着重解决好领导保障、综合治理、机构队伍建设、经费投入等事关人口计生工作发展的重大问题。进一步完善人口和计划生育目标管理责任制，继续执行“一票否决”制度，严肃追究责任。

（二）完善投入保障机制。继续把人口和计划生育经费纳入财政预算，确保法律法规规定的计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务及各项奖励优惠政策等经费的有效落实，加强计生技术服务队伍建设，按照有关政策要求，继续把独生子女父母奖励费、农村牧区政策内二胎家庭落实结扎措施一次性奖励费、双女结扎户一次性奖励费、流动人口事业费、计生人员报酬和劳保、计划生育养老保险等按标准列入财政预算，并及时足额拨付到位。

（三）创新计划生育优质服务机制。不断创新工作思路和工作方式，深入开展以优质服务为重点的综合改革工作。结合我旗实际，以打造牧区特色优质服务为切入点，开展优质服务先进旗创建活动，为育龄群众提供优质服务。继续坚持“面向基层、深入牧区、服务上门、方便群众”的工作方针，大力加强政策法规知识的宣传教育，进一步创新服务型工作机制，加强计划生育服务网络建设。加大旗、苏木镇两级计生

服务站（所）建设力度，采取有力措施，切实改善基础设施条件。广泛开展宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放等工作，更好地满足育龄群众的需求。

（四）进一步完善利益导向机制。要从着力改善民生出发，顺应人民群众的新期待，进一步完善以政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，认真做好惠民政策与计划生育奖励优惠政策的衔接工作，多为计划生育家庭办实事，多让计划生育家庭得实惠。要认真落实计划生育家庭奖励扶助制度，在实施最低生活保障、义务教育、新型合作医疗、扶贫开发、征地补偿等各项惠民政策和社会管理措施时，着重考虑与计划生育政策衔接配套，适当给予倾斜，妥善处理好普惠性政策和优待计划生育家庭的关系，让改革开放的成果优先惠及广大计划生育家庭和群众。同时，要将物质帮扶与精神慰藉相结合，对计划生育困难家庭给予更大的关怀。要把履行职责、依法行政同维护群众合法权益有机统一起来，把以人为本的理念贯穿人口和计划生育工作各个环节，把加强管理融入优质服务中，努力做到让政府放心，让人民群众满意。

（五）加强人口和计划生育干部队伍建设。本着建设计划生育职业化队伍的原则，通过举办多种形式的培训，进一步加强思想政治教育和专业知识培训，建设高素质、专业化的人口计生行政管理队伍、技术服务队伍和群众工作队伍，特别是要抓好苏木镇、嘎查两级工作人员的培训，不断提高计生队伍的责任意识、工作能力和服务水平。从政治上、工作上、生活上关心和爱护计生干部，为他们安心工作创造条件。

（六）整合社会力量综合治理人口问题。人口计生部门要根据形势和任务的发展变化，积极推动职能转变和工作创新，要组织、协调、督促有关部门抓好人口计生工作，各相关部门要主动承担任务，加强协调配合，明确责任分工，形成合力，共同推进人口计生工作的健康发展。

同志们，做好新时期的人口和计划生育工作任务艰巨，责任重大。我们要坚持以科学发展观统领全局，求真务实、真抓实干，不断开创我旗人口和计划生育工作的新局面，努力为实现全旗经济社会又好又快发展做出新的贡献。

第四篇：在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

今天的人口和计划生育工作会议，是一次非常重要的会议。围绕会议主题，下面我讲四个方面的问题：

一、认清形势，及早适应人口与计划生育工作新要求 人口与计划生育工作是我们的基本国策，事关改革发展稳定的大局，事关人民群众的根本利益，事关科学发展观的全面落实和构建和谐社会目标的实现。我们一定要牢固树立抓计划生育，就是抓经济、就是抓发展、就是抓构建和谐社会的思想意识，切实把人口和计划生育工作摆上重要的位置，坚持不懈地抓紧、抓实、抓好。

今年以来，从中央到地方相继召开了一系列专题会议，对人口与计划生育工作作出重要部署，充分表明了在新的历史时期人口和计生工作的极端重要性。目前我市人口与计划生育工作的总体情况是好的，保持了全省一类县市的水平，为今后的工作打下了一个相当好的基础。但是我们所面临的形势仍然比较严峻。进入二十一世纪以来，我国的人口和计划生育工作形势发生了一些新的变化，出现了一些新的特点：一是计生工作类型的转变：由过去的降低生育水平，过渡到现在的稳定低生育水平；二是计生工作思路的转变：由仅就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密相结合，采取综合措施解决人口问题转变；三是计生工作方式的转变：由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。

我们要做好人口与计划生育工作，必须紧密结合自身实际，积极主动地适应这些新的变化和新的要求：一是要加强学习。在座的各位同志，尤其是领导干部要认真学习好党对人口和计划生育工作的一系列方针、政策和具体要求。重点学好《人口和计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《河南省人口和计划生育工作条例》。这是当前抓紧抓好人口和计划生育工作的一个首要问题，通过学习和对照落实，我们就能明白什么可为、什么不可为，就能不断提高依法行政的能力，就能不断提高为人民群众服务的本领，就能不断提高计生工作的效率和水平。二是要把握主线。这个主线，就是“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是我们当前各项中心工作的主线，当然也是人口与计划生育工作的主线。人口与计划生育工作处在为人民群众服务的最前沿，广大计生工作人员和人民群众面对面、心贴心，最能直接体现“三个代表”重要思想的贯彻成效。当前，最重要的就是结合保持共产党员先进性教育活动，引导广大党员干部尤其是党员领导干部牢固树立全心全意为人民服务的思想观念，使人口与经济、社会、资源、环境相协调，促进社会协调发展和可持续发展。三是要转变观念。要彻底转变过去那种单纯的依靠行政强制手段和强迫命令的过激行为，做到依法管理，依法行政，维护好群众的根本利益。要彻底转变过去那种重管理、轻服务，只要求群众做到什么，而不去为群众做点什么的做法。

二、突出重点，全力解决人口与计划生育工作新矛盾 从我市计生工作的实际情况来看，当前要重点解决好以下三个方面的矛盾：

一是解决好基层基础工作与形势发展不相适应的矛盾。目前，我市计生基层基础具备了一定规模，在推动计生工作开展中发挥了有效的作用。但随着形势的发展，以下几个方面的问题表现的相当突出：①基层宣传工作薄弱，新的政策和要求有棚架现象；②乡、村技术服务网络不健全、服务功能不强；③生育秩序管理不规范，押金、乱收费、乱批生育指标现象还时有发生；④村组计生管理队伍不固定、待遇落实不到位；⑤计生台帐建立不规范、变更不及时、反映情况不真实等等。这些问题，直接影响着全市计生工作上水平、上档次。为此，今年我们要把进一步抓好基层基础工作作为重点，研究制定更加有效的措施，对存在的各类问题，认真加以整改和解决。

二是解决好计划生育的日常管理与流动人口管理难的矛盾。在社会主义市场经济条件下，流动人口作为新的矛盾给计划生育管理工作带来了一定的困难。由于管理措施和管理方式的滞后，流动人口管理成为计生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各县市区在春节期间，抓住外流人口返乡之机，开展针对流动人口的专项治理工作。通过努力，我市排查外流人员达到了十万人以上，通过组织康检、落实节育措施、规范证件管理，收到了较好成效。但工作远没有达到预期的目标，而且在未来计生工作中，流动人口仍然是一个不可忽视的问题。因此，各乡镇要严格对照《流动人口计划生育工作管理办法》，切实加强对流动人口的管理，并将其作为一项长期的任务抓实抓好。

三是解决好计生部门和成员单位之间不够协调的矛盾。计划生育工作是一项系统的社会工程，需要社会各界的积极参与和支持。以前，我们有一些好的做法，如计生部门与宣传部门合作开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩活动”；与政法部门合作解决户籍整顿，对违法生育者强制执行、司法公证；与卫生部门合作进行了个体诊所整治，有效制止非法鉴定胎儿性别、偷取环现象等等，都取得了良好的成效。这种合作在今后的工作中需要进一步加强。

三、开拓创新，努力形成人口和计划生育工作新机制 就尽快建立人口和计划生育工作新机制，市委、市政府专门研究制定了具体的实施意见。这里我重点强调四点：

第一，必须进一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理论和计划生育的政策法规的同时，把计生工作纳入依法管理的轨道。要教育干部职工学法用法执好法；教育群众知法懂法守好法。计划生育部门和计划生育工作人员要做到依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，不越权、不侵权，切实维护好群众的利益。

第二，必须快速实现计生工作重心的下移。计生工作的重点、难点在农村，做好农村的计生工作必须尽快推行村民自治，做到在党委、政府的指导下，群众的事情让群众自己去管理。要制定出适应各地工作实际的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互约束性、对等性和可操作性，由村支部、村委会和村计生协会组织群众协商制订。

第三，必须全面推行计生工作的优质服务。要坚持以人为本，以人的全面发展为中心，改善计生工作环境，提高技术服务质量，拓宽计生服务职能。以乡所、村室为支撑，以有效的组织形式为载体，广泛开展宣传教育、业务培训、政策咨询等活动。加强服务网络建设，达到“技术优良、服务优质、环境优美、管理规范、群众满意”的要求。要重点关心已婚育龄妇女的身心健康，广泛深入地开展送温暖活动。

第四，必须积极发挥政策推动的作用。要进一步加大投入，建立健全更广泛的社会保障制度，对计划生育户实行奖、优、免、扶、保、助等措施，全面促进计生工作的发展。

四、强化领导，落实责任，不断开创人口和计划生育工作新局面 一是要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责。计划生育是全市四大工作格局中的重要一项，能否做好计划生育工作关系到我市全局工作的推进，各级党委、政府要切实承担起计划生育工作职责，帮助解决影响发展的重大问题。市四个班子领导都要抓计划生育工作，对所分管联系的乡镇、委口的计划生育工作情况要亲自抓，抓具体、抓到位，要定期听取工作情况汇报，尤其是对存在问题，要认真帮助解决，特别是对落后的单位要下功夫抓一下，力度要大，尽快出成效。各级各部门每季度至少要召开一次计划生育工作专题会议，一把手和分管领导都要有自己的计划生育联系点，定期深入基层调查研究，帮助解决实际问题。乡镇和市直单位计划生育工作领导小组每月至少要召开一次工作会议，及时研究解决工作中出现的矛盾和问题。市计划生育工作领导小组要对各乡镇和市直单位进行检查，确保真正实现责任、措施、投入“三到位”。这些做法要形成制度，长期坚持。

二是要继续坚持齐抓共管，综合治理。人口和计划生育工作是一项社会系统工程，是党委、政府的事，也是全社会的事，决不仅仅是计生部门的事。要发挥计划生育工作领导小组的作用，形成齐抓共管、综合治理的局面。计生工作领导组各成员单位，都要明确各自在人口和计划生育工作中的职责和任务，把计划生育工作纳入本部门工作规划，切实履行计划生育职责。要加强计划生育工作目标落实情况的督查，市委、市政府每半年组织一次、乡镇和市直单位每季度组织一次，督查情况及时进行通报，对责任不落实的单位要追究单位主要领导的责任。

三是要继续坚持人口与计划生育目标管理责任制，落实“一票否决”制度。要严格考核，兑现奖惩，坚决落实“一票否决”追究制。组织、人事、纪检监察部门要把领导干部落实计划生育工作职责情况作为衡量干部政绩和奖惩、任用的重要依据，严格把关，跟踪奖惩。

四是要加强基层计生队伍建设。要进一步提高计生人员的素质，使其具备科学决策能力、综合协调能力、依法行政能力和优质服务能力。对成绩突出的计生工作人员要予以提拔重用。村级计生管理员可以进入村“两委班子”，使其成为稳定的基层计生骨干力量。

同志们，新时期的人口和计划生育工作，要求更高，任务更重，工作更艰巨。市委、市政府坚信，有上级党委和政府的正确领导，有社会各方面的积极参与和大力支持，有广大计生工作人员的艰苦努力，我们一定能够把人口和计划生育工作提高到一个新水平，为我市全面建设小康社会、构建和谐社会做出新的更大的贡献。

第五篇：在全镇人口和计划生育工作会议上的讲话

计生、交通、森林防火会议讲话稿

同志们：

党委、政府召集村四职干部在这里召开会议，主要是对我镇今年的人口和计生工作、公路建设工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就这三方面工作讲几点具体意见： 人口和计生工作

（一）、客观估价，2010年全镇人口和计划生育工作成效明显

2010年，全镇人口和计划生育工作坚持以科学发展观为统领，认真学习宣传贯彻中央、省、市、县委的相关会议文件精神，紧紧围绕“控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构”三大目标任务，在宣传教育、优质服务、利益导向、综合治理、民主管理等方面积极探索新思路，不断寻求新办法，真抓实干，负重拼搏，较好地完成了全年各项目标任务。全镇全年共出生人口 人，人口自然增长率为 ‰，计划生育率达到83、6 %，保持了低生育水平。2010年银汉镇的计生工作也得到了县委县政府的高度肯定，荣获全县人口和计生工作一等奖。

（一）组织保障更加有力。2010年，党委、政府将人口和计划生育工作摆在了更加突出的位置，纳入重要议事日程，党委会多次听取人口和计划生育工作情况汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，做到要事先议，要事常议，形成了良好的工作氛围。同时，镇上还重新调整了镇人口和计划生育领导小组成员单位，进一步明确了各成员单位的职责，探索建立了“事前参与、事中介入、事后沟通”的人口和计划生育工作部门共管新机制，重新制定了镇级部门人口和计划生育工作目标考核办法，完善和落实了领导责任制、“一票否决”制等制度，为全镇人口和计划生育工作健康、科学发展提供了有力的制度保障。

（二）宣传教育更加深入。一年来，全镇上下始终坚持以人为本理念，建立和完善了“党委牵头、部门协调、依托村（居）、群众参与”的人口计生宣传教育机制，充分利用广播、电视、标语等宣传媒体，通过发放宣传资料等各种形式，广泛深入开展了“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等计生宣传活动，重点加强了《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》等法律法规和出生缺陷干预、生殖保健、避孕节育知情选择、青春期健康、艾滋病预防等计生科普知识的宣传，有力促进了群众婚育观念的转变，男女平等新风得以树立。

（三）优质服务更加到位。我们从关心群众健康入手，扎实开展了生殖健康普查工作，免费为育龄群众普查生殖道疾病。同时，健全完善了计划生育药具发放网络，加强了免费避孕药具发放的规范化管理，全县育龄群众生殖健康水平得到了进一步提高。

（四）惠民政策全部兑现。一是落实了农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，新增奖扶对象15户，全年共计发放奖扶金10万余元。二是完善了农村独生子女父母奖励兑现机制，全年已兑现农村独生子女父母奖励624人，兑现资金达3、12万元。三是出台了农村计划生育家庭参加“新农合”其个人参合资金由县财政补贴政策，全镇24人从中受益。四是2010年三结合帮扶户达到53户，对帮扶资金、项目、技术、培训等优惠政策落实到位。

（五）综合管理更加有效。一是加大了社会事业抚养费的征收管理力度，2011年全镇共征收社会抚养费近45万元。二是加大了违法生育案件查处力度，全镇共查处违法生育案件 起，处理 起。三是切实加强了流动人口管理。建立完善了全国联网的流动人口信息管理平台，加大了对流动人口管理和服务力度，流动人口违法生育行为得到较好遏制。

（六）基层基础更加夯实。一是切实加强了计生工作人员法律知识和业务技能的培训，计生工作水平和服务能力明显提高。二是同时配备村（社区）人口计划生育专职干部13名，并落实了他们的待遇，计划生育基层工作机构和队伍进一步稳定健全。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇人口和计划生育工作还存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不到位。部分村干部和计生专干对新形势下人口和计划生育工作面临的困难和问题重视不够，对人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足，思想上盲目乐观、松劲疲软、懈怠厌战，对“一票否决”存在侥幸心理。二是工作方法不适应新形势新要求。不少干部工作方法还没有转变，仍习惯于单纯依靠行政手段，依靠突击活动抓计划生育，随着依法行政步伐的加快，往往陷入“老办法不能用，新办法不够用，硬办法不敢用，软办法不管用”的困境，人口和计划生育工作任务复杂艰巨与管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流动人口管理难度大，随意降低标准征收、白条自收自支、挪用坐支社会抚养费的行为在一些村还仍然存在等等。对于这些问题，我们务必予以高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施加以解决。

二、巧添措施，扎实做好2011年全镇人口和计划生育工作

2011年，是十二五规划的开局之年，各村和计生干部一定要进一步解放思想，真抓实干，扎实做好全年各项工作。

2011年的人口和计生工作要以稳定低生育水平为要求，以创建省级优质服务先进县为目标，具体目标任务是：人口出生率控制在8‰以内，人口自然增长率控制在3‰以内，政策性生育率达到85%以上。

为实现上述目标，我们要着重抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持宣传教育先行，进一步转变群众生育观念。加强人口和计划生育宣传教育是人口和计生工作的一项重要而长期工作，我们必须牢固树立以宣传教育为先导，以人民群众为主体的观念，与时俱进，不断探索创新更加灵活多样、生动活泼、群众喜闻乐见的宣传形式，持续广泛地开展人口和计划生育方针政策的宣传，确保计生政策知晓率达90%以上，计生宣传入户率达100%。要积极开展丰富有效的宣传活动。大力实施新农村新家庭计划，引导、帮助群众树立科学、文明、进步的婚育新风，形成更加有利于稳定低生育水平、改善人口结构的思想基础、舆论氛围和文化环境。促使计划生育政策法规更加深入人心，努力推动群众生育观念的有效转变。

（二）完善利益导向机制，进一步转变计生工作方式。实施利益导向机制是政府执政理念转变的重要体现，是做好新时期人口和计划生育工作的重要手段。我们要全面落实已出台的各项计生奖励扶助政策，继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助、农村计划生育贫困户帮扶等工作，以实际行动关心关爱计划生育困难群体。

（三）加大综合执法力度，进一步提高依法管理水平。坚持依法行政，是做好新时期人口和计划生育工作的基本要求，也是确保人口安全的有效手段。一是进一步规范社会抚养费征收管理。要坚持奖惩并重，依法征收社会抚养费，严肃查处违法生育行为，千方百计稳定低生育水平。要采取切实有效措施，加大震慑力度，努力提高计生行政案件立案率和社会抚养费征收率。镇纪委要继续开展社会抚养费征收管理专项监察活动，严肃查处乱收费乱罚款、坐支、挪用、贪污私分社会抚养费等违规违纪行为，规范社会抚养费征收管理。二是切实抓好流动人口管理。要强化流动人口信息平台管理和使用，建立科学的流动人口日常监管和考核评估机制，综合管理流动人口。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，流入地要将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，切实抓好流动人口免费生殖健康服务等，努力提高流动人口管理水平，减少流动人口违法生育。三是继续加强计生人口统计工作。要建立健全出生人口漏统举报制度和责任追究制度，严肃查处在统计数据上弄虚作假行为，杜绝人为瞒报和虚报，力求各项统计数据真实、准确。

（四）深入开展优质服务，进一步提高出生人口素质。一是进一步抓好育龄群众定期生殖健康检查服务，确保已婚育龄妇女参检率达80%，落实措施及时率达80%。二是继续搞好孕前孕期管理服务，鼓励和引导育龄群众在知情的基础上选择长效节育措施，进一步健全药具发放网络，规范计生药具发放，最大限度避免和减少违法怀孕。

（五）夯实基层基础工作，进一步加强计生队伍建设。一是加强人口基础信息统计工作，加强人口信息调查，确保人口信息调查准确率达92%以上，努力提高人口计划生育工作的效率和质量。二是加强干部队伍建设。事业成败，关键在人。今年我镇计生专干开始实行聘任制，一年一聘，对那些在聘期内思想作风好、懂业务会管理、能够圆满完成任期目标任务的计生专干期满后进行续聘，对那些在聘期内不能围绕党委政府开展工作，不能按时按质完成任期目标的计生专干要进行解聘，要切实加强计生干部队伍思想和作风建设，增强计生干部责任意识。同时要继续开展对村计生专干的计生法律培训和业务培训，提高队伍整体素质。

（六）强化考核：计生工作要按照平时考核和年终考核相结合，每月通报一次工作进度，半年进行一次总结，年终考核要实行重奖重惩。公路建设工作

公路建设是我镇今年工作的重中之重，我镇公路建设与上级的要求相比，与广大农民群众的期望相比，与周边乡镇相比，都存在着较大差距。我镇年初提出了把我镇建设成为“公路交通发达镇”的目标，为实现这一目标，做好这项实实在在的民心工程，我讲两点要求：

一、统一思想，明确任务，精心组织，确保吕广水泥路顺利建设。

去年以来，我镇吕广路因争取水泥路项目,一直未对该路进行维护,现在吕广路大部份损坏,已经不能保证通车,吕广片的群众也是反映强烈。在争取吕广水泥路建设这个项目过程中，也是遇到了很多困难，在招标过程中又遇到了波折，党委政府一班人以过不懈的努力，终于迎来了吕广水泥的开工建设。可见，吕广水泥路建设项目的争取来之不易，它对于改善我镇交通环境、发展镇域经济、促进社会各项事业的发展、构建和谐社会等都具有十分重要的意义。对这项工程，党委政府都非常重视，吕广片人民群众和社会各界对此也十分关注。因此，要求吕广片涉及到的村干部一定要把这项工作作为一项重要的政治任务认真抓紧抓好。要统一思想，提高认识，加大工作力度，按照党委政府的统一部署，认真做好工程方面的协调工作。一是各相关村要协调好公路占地以及公路两边的树木、青苗补偿工作，为施工单位提供全方位的服务，确保工程顺利进行；二是路已开工，如果资金不能及时筹集到位就很大程度上影响工程的进度。今年人平200元筹资任务不变，以前有的村民总是担心路能不能动工修建，对吕广水泥路建设持怀疑态度，现在路已破土动工，群众也没有理由不筹钱，我希望我们的村干部要迎难而上，再接再厉，再次掀起筹资路的高潮。各村应该筹集的资金必须在 月前全部到位。三是在水泥建设期间，各村还要负责各自辖区水泥路质量的监管，各村三职班干部要轮流值班，到路上做好协调工作和施工过程中的质量监管工作。

二、强化措施，狠抓落实，切实做好其它村道路的建设 在建成好吕广公路的同时，我镇还其它村道公路建设也将全面铺开，计划筹资60余万元，对郑山路、天平路两条镇道路进行全面水泥路面建设，确保出入境畅通，另计划在其他行政村实施村道水泥路建设，累计达 20余公里，并同时实施农民自筹资金，全镇共计划维修整治村社道公路20余公里。（这块的具体内容我了解不详）

森林防火工作

立足镇情，狠抓落实，确保全年无森林火灾

（一）统一思想，深化认识，把森林防火工作真正纳入议事日程。

我镇森林覆盖率位居全县之首，辖区内森林面积达 万亩，遍布9个村 个社，森林覆盖率达 %。我镇是名符其实的林业大镇。为了使这 万亩林子充分发挥其生态效益，经济效益和社会效益，做好森林防火工作镇村干部义不容辞的责任。森林防火工作既是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作。它关系到国家森林资源安全，关系到人民群众生命财产安全，关系到林区的社会稳定。各村要以对党和人民高度负责的态度，讲政治、顾大局、保稳定，牢固树立减灾就是发展的思想，把森林防火工作摆在十分突出的位置抓紧抓好，抓出成效。

（二）强化预防，果断消除森林火险隐患

森林火灾破坏力大，处置救助比较困难，一旦蔓延开来，很难有效控制。只有真正落实“预防为主，积极消灭”的方针，做到防消并举，以防为主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三个环节：一是抓紧宣传教育环节。各村、各学校、各重点林区，要充分利用标语、板报、广播、会议、制作警示牌等形式，广泛深入地开展宣传教育活动，大力营造森林防火氛围。在具体工作中务求做到横向到边，纵向到底，不留任何死角和盲区，把宣传工作贯穿于全年防火工作始终；二是抓好火险隐患排查环节。清明节将至，各村、各重点林区要深入开展一次森林火灾隐患大排查活动，查找火灾隐患，落实整改措施，务求整改到位。三是抓紧火源治理环节。我们必须加大节假日期间对坟山、暮地、放牧场所、林边周围地块等巡查密度，实行重点地段、重点时期、重点防范，把火源杜绝于林区之外。

（三）落实“预案”，提高应急救灾处置能力

森林灭火工作时效性和专业性强，危险性大，因此，必须全面落实应急预案要求，加强保障机制建设，提高火灾应急处置能力。一旦发生森林火灾，要立即启动火灾扑救预案，严格按预案要求科学组织扑救。预案启动后，要按照其规定立即建立健全灭火组织指挥机构，明确责任，各司其职，保持通讯畅通，做好医疗救护、运输等后勤保障。有关领导要及时到位，靠前指挥。凡是发生火灾的第一时间护林人员不在现场的，必须严格追究其责任。

（四）加强领导，全面落实森林防火责任制

森林防火工作贵在坚持不懈。重在组织领导。主要领导必须亲自抓，各村、相关部门要落实责任，分工负责，形成政府统一领导，各村、部门分工负责，群众广泛参与的工作格局。为认真抓好我镇今年的森林防火工作，镇政府将与各村签订森林防火目标责任书，各村也要安排落实好值班带班人员，同时林业承包大户、护林员等签订责任书，对痴、聋、呆、哑、精神病及未成年等人员要清理登记造册，落实好监护责任。

同志们，今年是我镇“十二五”规划的开局之年。回顾过去，我镇去年工作成效显著，展望未来，我们任重道远。为了确保我镇今年各项目标任务的完成，让我们各司其职，各尽其责，共同努力，为我镇经济社会的又好又快发展做出应有的贡献。