计划生育统计规范管理经验交流材料

第一篇：计划生育统计规范管理经验交流材料

全面实施“五个四好”工作思路

推进人口计生统计实现规范管理

＊＊县人口和计划生育局

2011年7月 日

＊＊县位于＊＊＊＊＊＊，总面积3543平方公里，全县下辖16个乡（镇）179个村，总人口39.37万人，是一个自然条件艰苦、生存环境恶劣、经济文化和群众观念相对落后的集“老、少、库、山、穷”于一体的全国仅有的两个各族自治县之一。近几年来，我县依托县乡计生服务站所标准化规范化建设的优势，以提高人口信息统计质量为目标，全面实施“选配好四级人员、完善好四种设施、管理好四个群体、核对好四种信息、落实好四项规范”工作思路，有效提升了人口信息统计工作质量和水平，计生统计基本实现规范管理。

一、选配好“四级人员”，夯实基层管理服务网络

事业的发展关键在人。为确保有人做事，我县党委、政府高度重视人口计生队伍的选配工作，在统计专职人员的配备上更是不遗余力，选配好县、乡、村、组“四级人员”，建立起“横向到底、纵向到边”的人口管理服务和信息收集网络。一是配齐配强县级计生干部，县人口计生局及计生服务站、流动人口管理站共有在职在编干部职工56人，从局领导到干部职工全部掌握统计业务，能独立进行面上统计抽样调查工作。每个县直单位分别落实一名兼职的人口信息员并享受计生津贴，负责县直单位人口信息

1的收集上报。二是配好乡级计生干部，自2007年以来，先后增加计生编制119名，乡级在职在编干部职工共217人，除技术人员以外达到每个村（社区）均有一人负责包村的统计工作，从年轻、学历高、知识面全的乡（镇）计生业务骨干中选配统计员，由自治县人口计生领导小组任命并兼任计生服务所副所长。三是选齐配强村级计生专干，全县179个村（社区）共配备181名村级计生专干并落实村委副主任待遇，在流入人口较多的新州镇4个社区聘请8名流动人口计生管理员，保证流入人口信息收集完整。四是在2626个村民小组中分别配备一名屯级人口管理员并落实每人每年一定的报酬。

二、完善好“四种设施”，完善信息管理硬件基础

高质量、规范化的人口计生统计工作必须具备相应的基础条件。我县在投入1600多万元抓好县乡计生服务站所标准化建设的基础上，自筹资金850多万元，配齐配全各种医疗和办公设备，完善各种硬件设施，其中与统计规范化管理相关的投入高达300多万元，重点完善好“四种设施”：一是每个乡（镇）安排一间统计专用办公室，按统计的规格布置统计和信息化管理制度，实现办公场所规范化；二是统一印制各种统计表卡册及其封面，统一使用高质量的档案盒、统一制作档案标签，还购置了统计专用档案柜200多套，保证统计资料规范管理；三是装备了高性能的统计专用计算机42台（含笔记本16台），复印机16台，为进一步加快统计信息化建设步伐奠定坚实的硬件基础；四是16个乡（镇）全部开通了2M以上宽带网络，确保了人口动态监测系统、统计报表系统、WIN系统能够顺畅运行，统计信息数据实现了计算机

管理、网络填报传输和移动式管理。

三、管理好“四个群体”，确保信息完整收集上报

在实际工作中，我县把服务对象划分为农村常驻人口、城区流入人口、农村流出人口和干部职工（含其家属）等“四个群体”，对不同的对象群体采取不同的办法进行分块分类管理。

（一）重点抓好农村常驻人口跟踪服务。实行乡村干部职工孕情跟踪全员责任制，把农村人口所有从结婚到退出育龄期对象的跟踪服务任务全部分片列表安排所有的乡村干部职工，屯级人口管理员协助联系片区乡村干部的服务管理，做到村村有人管、屯屯有人包、对象个个有人联系、人人有计生责任，确保农村人口全程得到有效跟踪，人口信息变动能够及时掌握上报，避孕节育措施得到及时落实，计划外生育得到有效控制。

（二）切实加强城区流入人口服务管理。在＊＊镇4个社区聘请8名流动人口计生管理员，在全面调查核实并建立完善流入人口帐卡的基础上，每年组织联合工作组开展两次全面的调查清理活动，管理员每个月完成一轮信息变动调查，及时变更台帐信息，做好信息交换平台的录入和反馈工作，确保流入人口信息完成上报，计划生育管理服务到位。其它15个流入人口少的乡（镇）由乡（镇）计生工作人员负责建立台帐和信息收集上报。

（三）创新农村流出人口信息收集方式。流出人口增多、管理不到位、孕情信息难掌握是影响人口计生统计工作质量的新问题。我县主要采取两个方面的措施：一是通过计教合作，建立起学生家长信息互通共享机制，由学校配合采集外出务工学生家长情况，全面掌握流出人员的现居住地和联系电话等信息。二是实

施“亲情牵手”工程，跟踪服务责任人经常到外出务工的育龄群众家庭，与留守子女及老人交心谈心，帮助他们解决实际困难，并与外出育龄夫妇联系，转达其家里的生产生活及子女学习、成长等情况，争取外出已婚育龄群众的支持，及时掌握流出人员的孕情动态，促进政策落实。

（四）确保县乡干部职工政策落实到位。2007年，我县下发了《关于建立县乡直单位人口信息上报制度的通知》（＊办发„2007‟135号），完善县乡干部职工信息上报制度，县直各单位人口信息员负责做好本单位的人口信息帐卡，每月向县人口计生局递交信息报告单，确保县直单位人口信息变动能及时上报。

四、核对好“四种信息”，建立完善信息通报制度

实践证明，要解决好出生人口计生统计存在的不及时、不准确、错报、漏报问题，必须抓好村（社区）、医院、防疫和公安等四关键环节，核好村组基础信息、医院接生信息、防疫接种信息和公安落户信息等“四种信息”。我县在强化乡（镇）党委、政府的领导责任和村（社区）统计工作直接责任，确保村级基础信息收集完整的基础上，针对卫生、公安等部门在人口计生工作职责的特殊性和重要性，多次召开出生人口统计工作联席会议，建立完善人口信息通报制度，实现医院接生、防疫接种、公安落户与村组基础信息的定期通报和信息共享，形成出生人口统计分工负责、齐抓共管、配合联动、综合治理的合力机制。

五、落实好“四个规范”，着力提高统计工作质量

（一）规范工作程序，完善管理制度。为促进计生业务实现规范化管理，我县制定并出台了包括统计业务在内的一套完整、可行的工作制度和规范，编印了长达150多页的《计生服务规范管理汇编》，收录了县级业务管理、县站技术服务、乡级业务管理、乡所技术服务等66项管理服务规范和制度，使各项管理服务工作做到有规可依、有章可循。同时，统一制作各种上墙制度、统一规范帐卡表册、统一完善档案管理，促进统计工作程序规范。

（二）规范业务培训，提高服务能力。为提高各级领导及干部职工的计生政策水平，熟悉基本的计生业务，我县在全县范围内广泛开展“计生业务全员大培训”活动，一方面加强对计生工作人员的业务培训，每年组织县乡村屯四级计生人员轮训4次以上，确保每个计生干部对岗位工作精通、对其它业务掌握、熟悉统计工作，做到“一专多能”；另一方面分级分类对县、乡、村非计生系统领导和干部进行培训，让非计生系统干部职工对人口计生工作都做到“喊之能到、到之能做、做之能成”，形成人人懂计生政策、人人会做计生工作的良好局面。

（三）规范指导评比，提高管理水平。自治县人口计生领导小组在2009年《＊＊县乡（镇）人口和计划生育规范化管理工作验收评比方案》（＊人口与计生组发„2009‟14号），每年开展2轮次的业务规范化管理大评比活动，重点内容为统计方面的表、卡、册、单的信息数据，以村为单位对统计工作中存在的信息上报不及时、数据漏项、逻辑错误、随意涂改等问题都扣减相应分值，发现问题及时纠正，以“指导－评比－再指导－再评比”的循环过程，促进各项业务走上规范化管理轨道。

（四）规范考核督查，严格兑现奖惩。我县切实加大对规范化管理的考核督查力度并严格兑现奖惩。一是各有关人员分别与

其主管负责人签订服务管理责任状并明确奖惩，对跟踪服务到位、政策有效落实、信息及时掌握、无政策外生育的，给予相应的奖励，评优评先优先考虑；相反则给予扣减报酬、奖金或年度考核不予称职等处罚。二是把统计规范管理评比结果纳入年度目标管理考核内容，两次评比总分排在前5名的乡（镇）年底考核给予加分，排后5名的扣分；两次评比总分排在前20名的村（区）的包村计生干部、村级计生专干年度奖励200元，排后20名则扣罚200元，涉及的乡（镇）也相应加减一定分值的年底考核分数，形成集体利益与个人利益挂钩的奖惩机制。三是加大计生干部的培养任用力度，规定乡（镇）计生办公室主任必须从统计员中产生。党委、政府和组织人事部门对人口计生特别是统计员更是高看一眼、厚爱一层，在今年乡（镇）换届中，我县提拔了优秀的计生干部9人，其中有8人曾经担任计生统计员。

虽然我县在强化人口信息统计规范管理方面做了一些有益的探索，并取得了一定的成效，积累了一些经验，但我们深知，计划生育规划统计和信息化工作是一项系统的、发展的、永无止境的工程，我们将在今后工作中继续总结经验、不断实践，以科学的发展观进行改革创新，以求真务实的作风，继续抓好统计求实各项措施的落实，进一步提高统计工作质量，为各级党委、政府在人口计生方面的决策提供科学依据，为我县实现人口计生事业实现新跨越而努力。

第二篇：计划生育管理服务规范实施方案

乐至县计划生育管理服务规范实施方案

为深入贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及全市城市和流动人口计划生育工作会议精神，全面规范流动人口计划生育管理服务，努力推动人口和计划生育工作再上新水平。经镇人口与计划生育领导小组研究决定，从5月份开始，利用两个月的时间，在全镇深入开展流动人口计划生育管理服务规范提高活动。具体方案如下：

一、指导思想

以“三个代表“重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题和实现人的全面发展为出发点，立足我镇实际，进一步加大工作力度，强化工作措施，健全完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区计生管理服务体制和“属地化管理、市民化服务、信息化带动、维护合法权益”的流动人口计生管理服务体制，实现全镇人口计生整体工作的持续、稳定、健康发展，为构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

二、任务目标

这次规范提高活动的主要任务是：重点清理清查流出人口、流入人口和流入城区的户籍人口、常住人口、特殊人群。

通过开展规范提高活动，达到以下目标：

一是建立起运转高效的流动人口计划生育管理体制，确保做到有人管事，有钱办事，照章理事。

二是流出到城区的常住已婚育龄妇女信息覆盖率、准确率达到100%，真正实现无缝隙覆盖、无漏洞管理；

三是流动人口计划生育管理服务实现经常化、制度化。对流动人口已婚育龄妇女要做到“六清”，即：住址、经营地点清、信息联系清、婚育现状清、节育措施落实清、查体服务情况清、家庭状况清。

三、方法步骤

规范提高活动分以下三个阶段实施。

第一阶段：宣传发动（5月8日——5月15日）。各村根据镇规范提高活动实施方案的要求，结合各自工作实际，精心组织，周密安排，认真制定具体可行的活动方案，明确任务目标，全面部署流动人口计划生育管理服务规范提高集中活动的开展。利用广播、印发宣传单、宣传一条街和计生政策公开宣传栏等形式，广泛深入地宣传中央、省、市、县、镇各级关于流动人口计划生育工作的政策规定，让广大育龄人群和流动人口进一步了解和明白应该接受那些管理和服务，清楚自己的权利和义务，自觉接受管理和服务，营造良好的舆论氛围。

第二阶段：全面实施（5月16日——6月15日）。重点清理清查流出人口、流入人口和流出到县城、开发区及其他镇办的户籍人口、常住人口、特殊人群。清理清查要根据有关表格的内容，对所辖区域逐户、逐门、逐人地进行，做到不漏户、不漏门、不漏人，清理一户，登记一户，登记时要依据身份证、户口薄、结婚证详细询问。流出已婚育龄妇女填写附表一，流入已婚育龄妇女填写附表二，镇内户口在县城范围内务工、经商或者租房居住的已婚育龄妇女和空挂户口、口袋户口等特殊育龄人员填写附表三。6月5日前，各村对清理出的已婚育龄妇女进行核对，依据微机信息，认真填写特殊已婚育龄妇女登记卡，6月 10日前将特殊已婚育龄妇女登记卡送到育龄妇女手中，告知育龄妇女本人妥善保管。

第三阶段：总结验收（6月16——6月30日）。各村对本次活动要认真进行自查，查找不足，总结经验。镇人口与计划生育领导小组将于6月底组织有关人员对各村活动开展情况进行检查验收，对验收情况，在全镇通报并纳入年终考核成绩。

四、管理服务规范标准及具体要求

（一）流出育龄妇女管理服务规范标准

1、辖区内所有流出30日以上育龄人员底数清楚，拟赴何地明确，及时出具《流动人口婚育状况介绍信》，协助办理全国统一的《流动人口婚育证明》；

2、流出已婚育龄妇女的生育、节育及信息变更情况及时准确，维护合法权益，各项计生奖励政策落实；

3、与流出已婚育龄妇女签订规范合法的《流动人口计生管理服务合同》，相关计生管理服务政策宣传到位；

4、重点管理服务对象明确。对长期在外下落不明、一胎女孩、经济宽裕、通过各种渠道打听有超生意向的等人员作为重点管理服务对象的重中之重来抓，及时掌握育龄妇女的婚育信息、节育措施等情况。

（二）流入育龄妇女管理服务规范标准

1、辖区内所有流入育龄妇女的底数清楚，流入现居住15天以上育龄妇女信息档案健全，按要求对育龄妇女进行管理服务；

2、对流入育龄妇女的《婚育证明》进行初审，所持证明是否合格、有效，并及时到镇计生办审验；

3、对流入已婚育龄妇女的生育、节育及信息变更情况及时准确掌握；

4、与流入已婚育龄妇女签订规范合法的《流动人口计生管理服务合同》，相关计生管理服务政策宣传到位。

（三）常住及特殊人群管理服务规范标准

在岗在职、离下岗、停薪留职、空挂户口、口袋户口、辞职辞退育龄人员的管理服务规范标准，要求各种证件与本人及微机信息或档案相一致。

1、在岗在职已婚育龄妇女，由所在工作单位逐一核实后报送镇计生办，统一纳入育龄妇女基础信息管理范围；

2、离下岗、停薪留职育龄人员和原单位有关连的（人事关系、养老保险、医疗保险、生活补贴等），由原工作单位逐一核实后报送镇计生办，统一纳入育龄妇女基础信息管理范围；

3、户籍在本村或单位，又在本村或单位居住的全部已婚育龄妇女（包括在外地没有常住趋势的外出人口），由村或单位逐一核实后报送镇计生办，统一纳入育龄妇女基础信息管理范围；

4、户籍在本村或单位，但不在本村或单位居住的已婚育龄妇女，实行户籍地主管、现居住地协管，现居住地和户籍地均要进行清查，完备移交管理手续，实行双向管理，由户籍地逐一核实后报送镇计生办，统一纳入育龄妇女基础信息管理范围；

5、户籍不在本村或单位，但在本村或单位有固定住房的已婚育龄妇女（包括因婚姻关系造成的人户分离等），由现居住地清查核实后报送镇计生办，统一纳入育龄妇女基础信息管理范围。

（四）企业管理规范标准

建立由镇计生办实行“三抓、三签、三结合、六落实”的管理机制。“三抓”就是抓单位管员工，抓房东管房客，抓雇主管雇工；“三签”就是与辖区内的村、单位、企业法定代表人，与房屋出租户和育龄群众签定计划生育责任合同，明确双方的权利和义务；“三结合”即与合同化管理相结合，与推行综合服务相结合，与公安、工商、村建办、劳动等部门通力协作相结合。做到机构人员、办公服务场所、规章制度、宣传教育、生殖健康服务、计生奖励政策六落实。

五、加强组织领导，确保规范提高活动顺利开展

（一）加强领导。流动人口计划生育规范提高活动是一项艰巨而复杂的工作，各村一定要高度重视，加强对这次活动的组织领导，及时解决工作中存在的问题，确保规范提高活动顺利开展。

（二）加大考核力度。此项活动严格按照西发（2007）18号《西董镇二００七人口与计划生育工作考核方案》执行，活动开展情况纳入考核成绩。一是实行“三个双向”考核制度。按照市、县人口计生委的要求，对流动人口违法生育的按以现居住地管理为主的原则，实行“双向上报、双向考核、双向计分”的制度。流动人口在流入地居住一个月后出现违法生育的，流出地和流入地均上报违法生育个案信息，纳入考核成绩。流入地拒不上报的，经调查证据确凿的，按漏报处理。二是将平时抽查的流动人口计划生育管理服务情况纳入年终考核。通过不定期抽查，促进城市和流动人口计划生育经常性工作机制的形成。三是将流动人口合法生育率纳入考核之中。引导基层加大流动人口管理力度，遏制流动人口违法生育持续上升的势头。

（三）加强督导检查。这次规范提高活动，任务艰巨，持续时间长，各村一定要精心组织，及时掌握和解决工作中遇到的问题。活动结束后，镇人口和计划生育领导小组将组织检查验收，并将检查验收结果全镇进行通报，并纳入年终考核。

开展规范提高活动是一项艰苦细致的工作，各村一定要按照《实施方案》的要求，切实抓好落实，确保规范提高活动搞的扎实有效。

第三篇：计划生育统计公式

2、人口密度＝某地区人口数÷某地区面积

3、男性人口比例＝男性人口数÷总人口数

女性人口比例＝女性人口数÷总人口数

4、人口性别比＝（男性人口数÷女性人口数）×1005、出生性别比＝（出生男婴数÷出生女婴数）×1006、平均年龄：

①一岁一组平均年龄＝［（各个年龄×各年龄组人数）之和］÷总人数＋0.5②几岁一组平均年龄＝［（各个年龄组的最低值×各年龄组人数）之和］÷总人数＋（年龄组距÷2）

7、老年（人口）系数＝65岁（60岁）以上人口数÷总人口数

8、少年（人口）系数＝15岁（不包括15岁）以下人口数÷总人口数

9、出生率＝（年出生人数÷年平均人口数）×1000‟

一孩出生率＝（年内一孩出生数÷年平均人口数）×1000‟

10、一般生育率＝（年出生人数÷育龄妇女人数）×1000‟

11、年龄别生育率＝（某一年龄妇女全年活产婴儿数÷该年龄组平均妇女人数）×1000‟

12、总和生育率＝∑各年龄别生育率

13、终身生育率＝（同一批妇女一生所活产婴儿数÷同批妇女人数）×1000‟

14、平均初婚年龄＝（初婚年龄×同龄初婚人数）之和÷全年初婚人数

15、初婚率＝（当年初婚人数÷该年年平均人数）×1000‟

16、早婚率＝（早婚人数÷同期初婚人数）×100%

17、晚婚率＝（晚婚人数÷同期初婚人数）×100%

18、计划生育率＝（符合生育政策的出生人数÷总出生人数）×100%

19、出生孩次比例：

①一孩出生比例＝（出生一孩数÷总出生数）×100%

②二孩出生比例＝（出生二孩数÷总出生数）×100%

③多孩出生比例＝（出生多孩数÷总出生数）×100%

④计划外多孩率＝（计划外多孩出生数÷总出生数）×100%

20、二孩平均生育间隔＝｛（间隔一年人数＋间隔二年人数×2＋间隔三年人数×3＋间隔四年人数×4＋„）÷二孩出生总人数｝＋0.521、独生子女领证率＝（一孩妇女领取独生子女证人数÷已婚育妇女数）×100%

22、综合避孕率＝（已采取避孕措施的已婚育龄妇女人数÷已婚育龄妇女人数）×100%

23、一孩妇女放环率＝［一孩妇女放环（皮下埋植）人数÷一孩妇女人数］×100%

24、二孩妇女结扎率＝（二孩妇女结扎人数÷二孩妇女人数）×100%

25、多孩妇女结扎率＝（多孩妇女结扎人数÷多孩妇女人数）×100%

26、当年生育一孩妇女放环及时率＝［当年按时间要求三个月内放环（皮下埋植）一孩妇女人数÷当年应及时放环的一孩妇女人数］×100%

27、当年生育二孩妇女结扎及时率＝［当年按时间要求三个月内结扎二孩妇女人数÷当年应及时结扎的二孩妇女人数］×100%

28、人工流产率＝（人流引产数÷已婚育龄妇女数）×1000‟

29、避孕措施有效率＝（当年落实避孕措施未出现意外妊娠的已婚育龄妇女人数÷当年落实避孕措施的已婚育龄妇女人数）×100%

30、出生数＋人流引产数≈结扎数＋放环数

31、出生人流比＝1∶（人流引产例数÷同期活产婴儿数）

32、已婚育龄妇女人工流产率＝（已婚育龄妇女人流引产例数÷已婚育妇女人数）×1000‟

33、脱环率＝（已环检脱环人数÷已环检人数）×100%

34、某年节育措施落实的欠账数＝某年出生人数＋某年人流引产数－某年（放环数＋结扎数＋新增使用药具数）

35、某年节育手术托欠率＝某年节育手术欠账数÷某年（出生数＋人流引产数）×100%

36、环孕情服务率＝（已服务人次数÷应服务人次数）×100%

或＝｛一次人数＋（二次人数×2）＋（三次人数×3）＋（四次人数×4）｝÷｛一次应服务人数＋（二次应服务人数×2）＋（三次应服务人数×3）＋（四次应服务人数×4）｝×100%

37、环孕情服务漏检率＝［（应检人数－已检人数）÷应检人数］×100%

环孕情服务漏检率＝（0次人数÷应检人数）×100%

38、怀孕过预产期未生育比例＝（怀孕过预产期未生育妇女数÷检出现孕妇女数）×100%

36、计划外怀孕处理比例＝（计划外怀孕已处理人数÷检出计划外怀孕人数）×100% 40出生孕情检出率＝（月报告单出生有怀孕记录人数÷月报告单上报出生人数）×100%

41、出生孕情及时检出率＝（月报告单出生有怀孕记录且怀孕月份小于五个月人数÷月报告单上报出生人数）×100%

42出生统计误差率＝［（调查出生数－报表出生数）÷调查出生数］×100%

43、用统计误差校正后的报表计划生育率＝报表计划生育率÷（1＋计划生育率统计误差率）

45、死亡率＝（年死亡人数÷年平均人数）×1000‟

46、年龄别死亡率＝（某年龄全年死亡人数÷该年龄年平均人数）×1000‟

47、婴儿死亡率＝［未满周岁婴儿全年死亡数÷（1/4去年出生人数＋3/4今年出生人数）］×1000‟

48、死亡概率＝（2×死亡率）÷（2＋死亡率

49、人口自然增长率＝［（全年出生人数－死亡人数）÷年平均人口数］］×1000‟ 人口自然增长率＝出生率－死亡率

50、年人口增长率＝［（年末人口数－年初人口数）÷年平均人口数］×1000‟

51、年末人口数＝年初人口数（统计局公布数）＋本年出生人数－本年死亡人数＋本年迁入人数－本年迁出人数

52、计划外生育费应征金额＝（计划外二孩生育的户数×该乡人均纯收入数×4.2）＋（计划外三孩生育的户数×该乡人均纯收入数×11.2）＋（计划外四孩生育的户数×该乡人均纯收入数×14）＋„

53、计划外生育费征收率＝（实征金额÷应征金额）×100%

54、人口与计划生育基础知识普及率＝（知道人数÷调查已婚育龄妇女人数）×100%

55、家庭服务袋占调查总户数的比例＝（有家庭服务袋户数÷总户数）×100%

56、新婚夫妇参学率＝（初婚妇女持有婚育学校培训证人数÷初婚人数）×100%

57、“三结合”应帮扶户数＝独生子女贫困户＋二女结扎户贫困户＋其他计划生育贫困户

58、“三结合”帮扶面＝（已帮扶户数÷应帮扶户数）×100%

59、独生子女领证户和二女结扎贫困户帮扶面＝［（已落实帮扶的独生子女领证户＋二女结扎贫困户数）÷（独生子女领证户和二女结扎贫困户总户数）］×100%

60、计划内出生持证率＝（计划内生育者持《生育证》的人数÷计划内出生人数）×100%

61、安排生育对象政策符合率＝（安排的生育夫妇对象符合《条例》规定数÷安排生育二孩夫妇对数）×100%

62、本期无孩育龄妇女数＋本生一孩数＝上年无孩育龄妇女数＋10～12月初婚数 本安排生育一孩对象数＝上无孩育龄妇女数＋10～12月初婚数

本安排生育一孩对象数＝本期无孩育龄妇女数＋10～12月生一孩数

63、计划生育协会会员人数比例＝（协会会员人数÷总人口数）×100%

64、技术人员持上岗证率＝（有上岗证的技术人员÷技术人员总数）×100

第四篇：计划生育规范

附件：3 甘肃省村级人口和计划生育管理与服务

工作规范

第一章

总

则

第一条 为加强村级人口和计划生育工作，建立管理到人、服务到位、村民自治的经常性工作机制，结合我省实际，制定本规范。

第二条人和计划生育工作纳入社会主义新农村建设之中，作为“小康村”、“文明村”和“五好文明家庭”等建设的重要指标。

第三条坚持实行目标管理责任制，村级党组组织、村民委员会全面负责本村的人口和计划生育工作的第一责任人。

第四条本工作规范适合于全省村级人口和计划生育工作。

第二章

组织机构及人员配备

第五条建立人口和计划生育工作领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任、副主任、计划生育专职副主任、妇代会主任等为成员，下设计划生育服务室。

第六条建立计划生育协会组织。由村党支部书记担任协会长，村级计划生育专职副主任担任秘书长，已婚育龄妇女自管小组长、劳动致富能手、“五老”和计划生育积极分子组成协会理事会，广泛动员群众积极加入计划生育协会组织，发展会员，建立“会员之家”，并对会员颁发会员证，根据人口规模，组建立协会“中心户”。第七条村民委员会选配1名计划生育专职副主任。按照减员增效、发挥作用的原则，组配备已婚育龄妇女自管小组长，公开选拔、竞争上岗，海选年龄在40岁以下、具有初中以上文化程度、热心计划生育事业的已婚育龄妇女担任。

第八条村及村以下计划生育工作人员的报酬纳入转移支付。村计划生育专职副主任报酬每年不低于1500元；已婚育龄妇女自管小组长报酬每年不低于600元；由乡镇计生办按季度对工作任务完成情况进行考核，县人口委依据考核结果兑现发放。

第三章 工作职责

第九条村党支部、村民委员会职责

（一）广泛宣传和严格执行人口和计划生育各项法律法规，教育和引导群众树立科学文明进步的新型婚育观念，自觉计划生育。

（二）研究解决人口和计划生育工作中存在的困难和问题，保证所需工作经费。建立一室多用的村级计划生育服务室。

（三）全面落实计划生育各项奖励优惠政策，帮助计划生育户特别是独生子女领证户和二妇节育户解决生产、生活中的实际困难，提高生活水平。

（四）负责起草本《计划生育公约》，提交村民大会或村民代表大会讨论通过后组织实施。

（五）协助乡镇人民政府做好社会抚养费的征收工作。

（六）负责全村计划生育工作任务的落实。第十条计划生育协会职责

（一）引导群众自觉实行计划生育。积极参与村民自治，带头遵守《村民自治章程》和《计划生育公约》等。

（二）积极开展“生育关怀行动”，负责本村特殊困难家庭救助工作台。调动和发挥会员 的作用，采取多种形式，帮助实行了计划生育的困难家庭发展生产，解决实际困难，带领群众少生快富。

（三）参与计划生育村务公开和民主管理，及时反映群众对人口和计划生育的意见建议，保障群众在计划生育事务的知情权、决策权、参与权和监督权，维护群众的合法权益。

（四）积极开展人口和计划生育宣传教育，在重大节日期间，组织会员开展集中宣传服务活动。协会组织每年活动次数不少于4次。

第十一条村计划生育专职副主任职责

（一）负责全村生育对象的摸底、审核、上报。

（二）准确及时掌握人口和计划生育基本情况，督促育龄妇妇及时落实各项避孕节育措施，按时参加环孕情服务。

（三）开展入户访视服务，核实相关信息，如实填写《入户访视手册》，及时运转村级卡册单，按要求及时上报数据。

（四）负责各种宣传资料、有关证件和避孕药具的管理和发放工作。

（五）对育龄妇女自管小组长的工作进行检查指导。第十二条育龄妇女自管小组长的职责

（一）及时准确掌握本组育龄群众婚姻、怀孕、生育和节育情况，督促落实各项避孕节育措施，认真填写工作记录，及时向计划生育专职副主任汇报。

（二）组织育龄妇女学习人口和计划生育政策法规、优生优育、生殖健康等知识。对申请生育、奖励优惠的对象进行评议上报。

第四章

入户访视

第十三条村计划生育专职副主任、已婚育龄妇女自管小组长应认真开展入户访视服务，落实入户访视“三要素”（入户访视手册、乡村月例会、入户责任制），完成“四项职责（为群众提供医疗信息、介绍致富信息和生产知识、协调助助解决困难、完成计划生育任务）。

第十四条对新婚期、孕期育龄妇女，及时计划生育政策和优生优育、生殖健康、避孕节育等科普知识，对产后、术后妇女及时上门探望慰问，引导产后妇女三个月内到计划生育技术服务机构落实避孕节育措施。

第十五条对重点服务对象（未采取避孕节育措施的，使用避孕药具的，放环、皮埋不足一年的已婚育龄妇女）进行月访视，发现计划外怀孕，督促其及时采取补救措施。对一般服务对象（放环、皮理一年以上的，结扎不10个月的已婚育龄妇女）进行季访视，及时掌握情况，防止特殊原因造成的计划外怀孕。对随访服务对象（结扎一年以上的已婚育龄妇女）进行年访视。

第十六条《入户访视手册》按规定内容如实填写，每月对访视情进行汇总，提交乡、村月例会。

第五章

宣传教育

第十七条广泛深入开展婚育新风进万家、关爱女孩活动，采取群众喜闻乐见的形式，宣传计划生育生殖健康知识。

第十八条积极创造条件，创办人口文化大院，组织发行人开展寓教于乐的婚育文化活动，让群众在自娱自乐中接受教育。

第十九条广泛开展经常性的面对面的宣传服务，在村（组）醒目位置书写3条以上奖励优惠政策、生殖保健操知识等固定标语。

第二十条村设一卡一单一册（育龄妇女登记卡、计划生育 月报告单、人口登记册），如实填写，月清月结。每月召开一次计划生育工作例会，核实各种数字，填写计划生育月报告单，并于次月5日前上报乡镇计划生育办公室。

第二十一条推进村级计划生育村务公开，上墙公布计划生育组织机构、工作职责、计划生育“八不准”、优先优惠政策、生殖保健知识和《重点服务与生育节育对象情况一览表》、《奖励优惠政策落实情况一览表》。

第二十二条对申请生育，奖励扶助、少生快富、特殊困难救助和享受其他优先优惠政策的对象，按要求调查核实、民主评议、张榜公布并及时上报乡镇计生办。

第二十三条准确掌握本村人口流出和返乡、外来人口流入和返回等情况，及时上报乡镇计生办。第二十四条配备计划生育服务床和药具柜（箱），协助乡镇服务所作好计划生育技术服务，免费发放避孕药具。

第二十五条妥善保管人口和计划生育各种文件、资料。

第七章

附

则

第二十六条本规定由甘肃省人口和计划生育委员会负责解释。

第二十七条本规范自发布之日起施行。附件：

1． 育龄妇女登记卡 2． 计划生育月报表单 3． 人口登记册

4． 村重点服务与生育节育对象情况一览表

第五篇：“计划生育经验交流”计划生育工作计划

坚持抓好计生经常性工作促进计生整体水平提高

一、加强领导，明确责任，常抓不懈

二、坚持抓好计划生育工作经常性和制度化建设，促进人口和计划生育工作整体水平的提高

（一）不断健全和完善计划生育经常性工作机制。

我们在工作中，制定了人口出生统计制度，计生专干工作职责等计生工作的“十大制度”和包村专干“五大职责”。这些制度职责包括了经常性工作的基本内容和要求。为使这些制度、职责落实好，我们还专门制定了对计生干部工作进行考核的检查管理工作制度。广西《人口与计生管理办法》出台后，很多群众把“知情选择”理解为“自由选择”，把“已生育二个以上子女的夫妻，一方应当首选结扎措施”理解为：我不首选结扎，我首选其他节育方式也可以。从而给我们的节育工作带来了被动的局面，为此，我县制定了《生育二孩结扎合同书》，在对象申请生育二孩时，计生部门与其签订了首选结扎合同书，要求生育二孩的计生对象，在生后三个月内无特殊原因应自觉落实结扎手术。通过对制度的建立、完善，使我县建立了一整套计划生育经常性工作机制。加上近几年我县全面推开计划生育合同化、规范化的管理，已成为计划生育经常性工作机制的有效措施，各乡镇认真抓好合同兑现，大大促进了经常性工作的正常开展。

（二）抓好政绩管理，提高计生专干工作积极性。

为加强我县计生专干的政治思想建设，增强对计生工作的责任感，我们制定了《全县计生专干管理规定》，《规定》对计生专干的出勤情况、档案管理、常规管理等方面作出了具体、详细的要求。对出勤方面规定：包村专干每月下到承包村12天以上，并将每天下村开展工作的具体情况写成书面材料交办公室；对档案的管理方面规定：要按时归档入卡，档卡要求保持清洁完整，准确无误。凡是需要变动的档卡，要按要求在完成报表后的半个月内入退档完毕。凡不按要求变动档卡，人口出生统计不实或区间内应落实节育措施的对象，未按要求在三个月内落实相应节育措施的，则给予包村专干一定的处罚，如果在检查中有两次没有发现任何问题的则给予相应的奖励。通过实行政绩管理，提高了专干的工作责任心，确保经常性工作得以正常开展。

（三）把宣传服务融入经常性工作，促进群众婚育观念的转变。

2、

（四）加大不打招呼抽查力度，促进经常性工作开展。

近几年，我县每年都开展半年、年终检查和每季度一次的不打招呼抽查。通过经常性的检查和不打招呼抽查，督促各乡镇经常性工作的开展。在每次检查中发现问题的，将按照计生目标管理责任制和《全县计生专干管理规定》，对乡镇和相关责任人进行处罚，并通报全县。

（五）坚持下村开展计生技术服务，提高群众满意程度。

（六）坚持开展计生分析会。

我县坚持每月召开一次由乡镇计生办统计员参加的统计分析会，每季度一次的由县委或县府分管领导主持，由乡镇分管领导、计生办主任参加的计生工作例会，例会重点是针对计生局在本季度的不打招呼抽查中各乡镇存在的问题进行分析，和研究解决问题的办法，并对那些工作任务完成较差的乡镇给予通报批评，并建立乡镇工作明细帐本，由办公室督促乡镇抓好工作。

三、以基层为重点，认真抓好经常性工作的开展

基层是计划生育工作的源头，如果基层的计生工作不抓好，计生工作就难以开展。为此，近几年我县把计生工作的重点放在村、屯一级，通过抓好网络建设，打好基层基础，使经常性工作得到有效开展。

首先，我们是建设好一支基层人口管理队伍。每村都成立有由村支书、主任为主要负责人，村干为成员的村级人口领导小组，同时每个屯选一位敢讲敢做有一定威望的村民担任村民小组人口管理员，并落实好他们的工作任务和报酬，真正做到“四有三落实”。另外，为使他们会抓、敢抓，我们每年都要举办村、屯人口管理员培训班两次以上，提高他们的责任心和工作能力。

其次是全面推行计生村民自治，促进经常性工作的开展。我县实行计生村民自治的村有140个，占总数的99.3%。通过实行计生村民自治，利用自治章程、计生村规民约等来管理群众的生育行为，使群众逐步形成自觉实行计生政策的良好风尚。目前我县70%以上实行计生村民自治的村，群众基本上能做到自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我约束，群众计划生育意识有了明显提高。

再次是确保乡镇计生专干能有充足的时间抓业务工作。我县出台文件明确规定，计生专干必须专抓计生工作，乡镇不得随便抽调计生专干从事其他工作，如要抽人，超过一个星期的必须经县分管领导同意，从而保证计生专干有足够的时间下村抓经常性工作。

总之，我县在过去的工作中虽然取得一定的成绩，但也存在有不足之处，和其他兄弟县市相比，还有不少差距。会后，我们要把其他县市好的经验和做法带回去，按上级的要求和部署，结合我县实际情况，积极开展工作，力争把我县的人口和计划生育工作做得更好。