第一篇：创建省级人口和计划生育综合改革示范县汇报材料
争先创优打造亮点
实现创建省级人口和计划生育综合改革示范县
工作新突破
----杨家河镇计生工作汇报材料
各位委员：
欢迎您们莅临我镇视察创建省级人口和计划生育综合改革示范县工作，现在就我镇落实县创建省级人口和计划生育综合改革示范县工作开展情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。
一、2011年10月至2012年6月人口和计划生育主要指标执行情况.1、基本情况：全镇总人口6321人，育龄妇女1221人，育龄妇女占总人口的比率为19.31%。
2、出生情况：2011年10月至2012年6月共出生46人，其中男24人，女22人，出生婴儿性别比为109：100，政策内出生46人，符合政策生育率为100%。全镇一孩出生29人（男16人女13人），二孩出生17人（男8人女9人）。
3、避孕节育情况：全镇前九个月共采取避孕节育措施46例，其中女扎19例，放环26例，取环1例。
4、领取独生子证情况：期末领取独生子女父母光荣证共计16人，其中子女在16周岁以下9人，今年领取独生子女父母光荣证2人。
5、优惠政策情况：期末累计国家奖励扶助130人，独女家庭奖扶12人，特别奖扶5人；享受合作医疗补助174户，346人 ；独生子女保健费提高至20元，兑现1620元；投入3600元为100户独生子女户和双女户购买意外保险。
二、创建省级人口和计划生育综合改革示范县工作开展情况 今年开展创建省级人口和计划生育综合改革示范县活动以来，我们按照创建工作“六化”目标努力打造 “宣传教育人性化、统筹协调一体化、科学管理法治化、优质服务标准化、利益导向多元化、群众自治规范化”的人口计生工作格局。始终做到党政一把手亲自抓，负总责。及时召开党委会研究部署了贯彻落实县创建省级计划生育综合改革示范县促进会议精神，示范引路、集中力量抓好杨家河社区精细化管理工作。经过充分准备，于5月31日在杨家河社区召开了镇村组三级干部和中心户长参加的创建省级人口和计划生育综合改革示范县推进现场观摩培训会议，传达学习创建的意义、目的和要求，全面安排部署我镇落实创建工作。制定了《杨家河镇创建省级人口和计划生育综合改革示范县实施方案》，将任务分解到村，责任落实到人。另外抽调了一名领导，两名干部充实到计生队伍中，齐心协力抓创建。通过三个多月扎实工作，着力在调控、服务、管理、保障体系等方面有较大创新和突破。
（一）统筹协调机制进一步强化
1、建立齐抓共管机制。建立镇主要领导和人口计生工
作领导小组成员联系村（居委）制度，抓好人口计生工作。镇人口计生工作领导小组办公室能够协调好各成员之间的协作配合机制，定期分析、研究、会商人口计生工作。
2、镇计生办、镇卫生院、服务站、派出所等部门进一步健全完善了综合治理人口性别比工作机制。今年集中开展打击“两非”行动两次，严格B超和终止妊娠药物市场的监管并加强信息资源共享，做到人口信息互换互通，有效地稳控了我镇出生人口性别比。截止6月底，我镇出生人口男女性别比我109：:100，二孩男女出生性别比为88.8:100。
3、强化考核奖惩机制。进一步完善“三个一”的管理，综合分析、定期通报、季度报告、考核评比等制度。进一步加强创建工作考核力度，强化“三个一”的管理机制，党委研究制定了《关于强化计生“三个一”奖罚考核工作的通知》，进一步明确了镇村组三级干部的职责任务、考核奖罚办法和措施。
4、狠抓干部队伍建设。今年我们抽调业务娴熟、责任心强、素质过硬的干部充实到计生办工作，强化了计生工作的管理服务力度。加强计生工作人员考核管理，对责任心不强，工作质量不高，造成落后被动局面的，及时予以调整。
（二）依法行政机制进一步规范。
我镇今年以来始终落实计生执法责任制，规范执法程序，落实信访工作长效机制，推进诚信计生活动深入开展。严格按照省上“七个不准”要求，规范行政行为，无乱收费、乱
罚款、吃拿卡要等违法违纪行为。加强干部学习培训，改变过去简单的工作方法，党群、干群关系和谐，无计生信访案件和办案不规范现象。
（三）优质服务水平进一步提高
我镇建立了以“泾洋服务站为龙头、镇中心卫生院为重点、镇计生办为纽带、村服务室为依托”覆盖全镇的服务网络。定期开展“三查”服务，全年已开展三查三次，累计应查975人，实查962人，三查率达98.66%，其中重点三查对象三查率达100%。认真实施农村第三周期“母亲健康工程”，应查511人，实查486人，检查率95.1%，患病23人，治疗23人，治疗率100%，通过健康检查，使患病妇女及时得到诊疗，深受群众欢迎，收到良好社会效果。
（四）宣传倡导机制进一步广泛深入
1、镇党委理论学习中心组学习计生政策4次，人口学校培训9期次，不断深化对人口理论、计生法规政策的学习，勤思考，重点对镇村组干部、中心户长、育龄群众进行宣传教育。
2、开展以“婚育文明、性别平等、优生优育、家庭幸福”为主要内容的人口文化建设活动，精心打造一批高质量的人口文化阵地和宣传品，在移民新区建1处人口婚育文化广场，在贺家山村和政府机关各建1所人口文化大院。
3、计划在210国道通车之时，建好国策宣传一条街、一条路和镇村两级人口文化大院 和人口文化广场等计生宣
传文化品牌。通过一系列宣传载体建设，大力弘扬文明、健康、科学、进步的婚生育文化，引导群众自觉实行计划生育。
（五）利益导向投入进一步加大
1、全面落实奖励扶助政策。认真落实兑现了农村部分计生家庭奖励扶助、农村放弃二胎家庭奖励、农村独女户家庭扶助、农村计划生育特殊家庭扶助、农村计划生育家庭在新型合作医疗中的补助、城市独生子女父母补助、独生子女和双女绝育户子女中考加分及独生子女保健费等计生优惠政策，严把奖励对象的审核、上报和资金发放等各个环节，确保计生优惠政策全面、及时兑现到位。
2、整合部门资源，做好计生优惠政策与民生普惠政策的衔接。在农民工培训、生育保险、关爱女孩、扶贫贷款、集体林权改革、项目规划、移民搬迁、家庭创业等方面对计生家庭进行“特惠”倾斜。截止目前移民搬迁扶持30户计生户、扶持家庭创业计生户1户，投入3600元为100户双女户、独生子女领证户家庭购买了一份人身意外保险。
（六）计划生育村居民自治机制进一步完善
一是村民自治章程必须合法和以人为本；二是村民自治开展工作程序的合法性；三是村民自治必须保证群众的广泛性。只有得到群众真心拥护的群众自治机制，才能真正起到引导、示范、促进群众自觉遵守计划生育政策。在开展村民自治工作以来，广大计生户和群众一致拥护，积极参与相应，形成了计划生育村民自治的良好格局。
三、存在的困难、问题和建议
今年以来,在县委、政府的正确领导，在县政协的关心支持、县计生局的精心指导下，镇村干部齐心协力抓计生，我镇的计生创建工作扎实有效地推进。但是，工作中仍然存在不少困难和问题：一是创建省级人口和计划生育工作任务重，投入大，严重缺资金，为了创建大局负债运行。建议加大对镇村计生经费投入。二是流动人口计生管理难，多管齐下，齐抓共管的协调机制有待加强；三是农村长效节育措施落实难度大，知情选择和考核任务两难，建议在考核机制上进行改革，以便更准确服务管理育龄群众；四是基层基础工作仍有待加强；五是违法生育处理难，群众意识淡薄，无硬措施。建议加大违法生育行政执法处理力度和法院执行力度。
杨家河镇是镇巴的北大门，随着210国道改造通车，经济面貌和各项社会管理的发展要有新起色和新面貌。计划生育省级综合改革示范县的创建工作，则是摆在我镇当前的一项神圣而艰巨的任务。县计生局已确定在我镇打造1-2个亮点，我们深感责任重，工作压力大，但我们相信有县上四大家的正确领导，县局的精心指导和各位政协委员的关心支持，我们有决心、有信心打造好计划生育创建工作的第一道门户。
二〇一二年七月十九日
第二篇：深圳市开展人口和计划生育综合改革示范市
深圳市开展人口和计划生育综合改革示范市（区）
创建活动实施方案
为深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中共、省和市《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）精神，推动落实《国家人口计生委关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见》（国人口发[2009]33号）和广东省《关于开展人口和计划生育综合改革示范县创建活动的实施方案》（粤人口计生委{2010}15号）的要求，加快建立统筹解决人口问题体制机制的步伐，按照国家、省和深圳市委市政府创建社会主义示范市总体部署，我市将在全市各区广泛开展人口和计划生育综合改革示范区创建活动，现将活动有关事项通知如下：
一、创建活动的指导思想、主要目标和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实中央《决定》精神，紧紧围绕坚持“一条道路”、推进“两大统筹”、强化“三个注重”、促进“四个转变”的总体思路，按照《国家人口计生委关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见》要求，推动改革向纵深发展，实现由单纯控制数量为主向稳定低生育水平、统筹解决人口问题转变；由行政制约为主向依法管理、优质服务、综合治理转变，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，为建设民生幸福城市创造良好人口环境。
（二）主要目标。按照“政府统筹、部门参谋、各方联动、群众认可”的基本要求，构建与以人为本理念、服务型政府建设、社会主义市场经济体制、依法治国基本方略相适应的统筹解决深圳人口问题的新的体制机制，确保稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构与环境，完善人口服务与管理，促进人的全面发展，促进人口长期均衡发展。从2010年开始，争取每年有2-3个区建成不同类型的省级示范区（与我市大部制改革同步），到“十二五”中后期，深圳各区都达到省级示范区，深圳市成为全国人口计生综合改革示范市。
（三）基本原则。坚持分类指导。遵循人口发展和经济社会发展的客观规律，根据特区内外区域人口结构特点、区域经济社会文化发展实际，突出特色，形成各类具有代表性的综合改革工作示范体系。坚持协调推进。注重统筹兼顾，整合资源，充分调动各区、各部门和人民群众参与改革的积极性，加强人口计生民生政策与相关公共政策的衔接，不断增强统筹推进综合改革的合力。
坚持动态管理。设置示范目标，建立评估体系，规范创建标准，科学运用考评结果，保持适当的示范区比例，充分体现能上能下、能进能出、动态优化。
坚持创新发展。鼓励基层率先发展，激励后进转化，推动整体提升，不断总结经验、创新模式，探索体制机制建设的内在规律，推动实践创新和理论创新。
二、创建综合改革示范区的主要任务（或达到的效果）
（一）切实稳定低生育水平。正确处理稳定人口与计划生育基本政策与创新工作方式方法的关系，坚持依法行政、思想政治教育同利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全以宣
传教育为先导，依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。积极开展“两无”活动。
（二）大力提高出生人口素质。建立健全人口计生公共服务体系，大力开展健康教育，提高广大群众对优生优育的认识；深入开展技术服务，力争为育龄夫妇提供全方位的优质服务；广泛开展人口文化建设，努力倡导传统美德、社会公德、家庭伦理、优生优育的良好社会风气。
（三）综合治理出生人口性别比偏高问题。发挥机构与资源整合优势，打击“两非”，形成男女平等的社会氛围和道德规范，逐步扭转重男轻女的传统观念，实行有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，让关爱女孩成为一种文化，改善女孩的生存条件和生活状况，有效解决出生人口性别比偏高问题。
（四）不断完善流动人口服务管理体系。按照国家有关建立城乡统一的人口登记制度，健全出生人口登记和生命统计制度等要求，实行流动人口居住证制度，将流动人口服务与管理纳入本地经济社会发展规划，促进流动人口融入城市生活，保护其合法权益，实行“属地化管理、市民化服务”。
（五）积极应对人口老龄化。在国家逐步完善社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度，构建多层次的城镇养老保障体系的大制度下，发挥各区优势，力所能及地发展老龄产业，完善社会化服务制度，与民政等相关部门一起探索独生子女父母居家养老等办法，尽力解决一些实际困难。
三、创建综合改革示范区的主要内容
（一）统筹解决人口问题示范。探索建立适应科学发展的人口统筹协调体制，不断完善统筹解决人口问题的宏观决策机制，形成人口规划、调控、管理服务“三位一体”的管理体系，统筹解决人口问题；建立健全人口计生目标管理责任动力体系和科学考评体系，落实人口计生“一把手负责制”和“一票否决权”，对人口管理“１＋５”文件实施情况全面开展绩效评估、系统分析、调整优化；全面推广居住证制度，构建统一的人口信息监测平台；建立优先投资于人的全面发展的投入保障机制，调整财政支出结构，加大对人的发展领域的投入，重点加强对控制人口数量、稳定低生育水平，提高人口素质、开发人力资源，优化人居环境、引导人口合理分布，以及提高人民生活质量、促进社会公平公正等方面的投入。以政策的、法律、教育的手段调控人口规模、提高人口素质、调整人口结构，优化人口环境。（由陈图深同志牵头，监考处负责，秘书处、法规处、规财处、流管处配合）
（二）公共服务示范。以社区生育文化中心建设为载体，加强规范管理和运作，探索和创新运转模式，拓展服务领域，不断提高服务水平和质量，构建日趋完善的人口计生公共服务体系，实现公共服务的均等化。将技术服务和宣教工作紧密结合起来，营造温馨的服务氛围，让育龄群众足不出小区就能享受到优质的计生服务。全面推进优质服务提质提速，推动重大科研成果转化。整合卫生计生技术服务资源，依托社区面向家庭，以群体预防为主要目标，以项目运作的形式，制定并组织实施出生缺陷干预工程，整体推进，努力降低出生缺陷发生率。（刘萍、罗乐宣牵头，宣教处、妇社处负责）
（三）利益导向示范。落实独生子女保健费和独生子女父母计划生育奖励制度，建立健全节育奖，推广出生缺陷干预筛查，试点推行独生子女意外伤害保险，探索独生子女父母“居家养老”保障，构建以各项奖励优惠政策为主体的利益导向机制，让实行了计划生育的家庭优先享受经济发展带来的实惠。宣传和推广免费婚检，提高出生人口素质；探索计划生育家庭养老保险制度，缓解人口老龄化问题；探索建立流动人口“利益共享”机制，扩大受益面，提高受惠度，形成以关注和改善民生为核心，部门协调为基础，奖励、优惠、扶持、救助、保障多措并举的人口计生利益共享机制。（刘萍、孙美华牵头，法规处、监管考核处负责、流管处和宣教处配合）
（四）依法行政示范。出台《深圳经济特区人口与计划生育条例》，加快人口计生工作依法行政新机制建设，完善相关制度及配套建设，健全行政执法监督机制，重点探索新途径解决社会抚养费征收难、上门难等问题；以群众需求为导向，积极开展优质服务，统一、规范和简化办事程序，出台各项便民维权的服务措施，推广独生子女家庭优先办证的绿色窗口，保证群众办证办事公平、公开、便捷，切实维护实行计划生育群众的合法权益；坚持政务公开和信息公示，拓宽外部监督渠道，保证群众对人口和计划生育工作的知情权、参与权和监督权；规范社会抚养费征收程序，做到奖惩分明，责任到位，合法合理。（孙美华、刘萍牵头，法规处、监管考核处负责、流管处和宣教处配合）
（五）宣传教育示范。深入开展宣传教育改革创新，不断拓展宣传教育的广度和深度，增强宣传教育的时代感和实效性，使人口计生基本国策深入人心，生殖健康知识在群众中更加普及，婚育新风尚的树立更加牢固，公民道德素质和社会文明程度进一步提高。（刘萍牵头，宣教处负责，相关单位配合）
（六）流动人口服务管理体制创新示范。构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口服务与管理新机制。树立流动人口计划生育“一盘棋”观念，加强流入地与流出地的协调配合，针对现居住地流动人口计划生育管理的重点、难点问题，通过与流出地签订“流动人口计划生育服务管理区域协作协议书”等方式，在坚持流入地为主，流出地和流入地协调配合的服务管理原则基础上，加强合作、协调、监管，逐步建立人口和计划生育区域联手、联动、联合、联谊、联通，形成合作多赢的长效机制，解决制约流动人口服务管理工作发展的瓶颈问题。逐步实现流动人口与户籍人口计生服务均衡化，除免费享受国家规定的生殖健康基本项目外，加大财政投入力度，使流动人口在孕、产和日常生活中能和户籍人口一样享受更多的优质服务。将“生育关怀行动”、“幸福工程”的重点放在流动人口上，从经济扶助、精神慰藉、舆论支持等方面对计划生育困难家庭和人群给予关怀和帮助。（孙美华牵头，流管处负责，计生协会等相关单位配合）
（七）职业化建设示范。构建职业化队伍机制，提高服务能力，为人口计生事业持续发展提供强力支撑。制定人口计生人才体系建设规划，把好用人入口关，加强在岗培训。以能力建设为重点，通过多形式、多渠道加强干部队伍的培训，切实打造一支与新形势、新任务相适应的素质高、技术精、服务好的干部队伍；完善生殖健康咨询师队伍体系建设，积极推进计生社工进社区工作。（陈育民牵头，人事处负责，相关单位配合）
（八）民主管理示范。充分发挥计划生育协会等群众组织的作用，积极开展全省人口和计划生育基层群众自治示范社区创建活动，组织开展“诚信计生”工作，加快建立完善群众自治工作机制，推动人口计生工作方式方法的改革。（刘萍牵头，计生协会负责，监考处等相关单位配合）
各区要结合实际，避免在困难重重情况下，全面出击，难以突破或抓不住重点成效难显，可选准1-2个方向为突破口，把有限的人力物力财力放在刀刃上，力争有所突破，并以此为龙头，以点带面，推动整体人口计生工作上上水平，抓好典型示范，为全市人口计生综合改革示范市创建活动奠定基础。
四、创建活动的保障措施
（一）健全组织机构。成立创建人口和计划生育综合改革示范区活动领导小组，江捍平任组长，陈图深任常务副组长，其他委领导任副组长，罗晓琼、王鹏飞、王延平、陈广钦、张英姬、李红联、张文峰、叶江霞相关处室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，刘萍任主任，李红联任副主任，相关处室工作人员参加。各区也要成立相应的领导和工作机构，加强对创建活动的组织领导。
（二）强化工作机制。进一步建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责，加强部门协调，督促相关部门认真履行统筹解决人口问题职责，不断强化党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的格局，共同推动人口问题的统筹解决。
（三）发挥体制优势。着眼机构改革后人口计生与卫生部门的整合，发挥体制优势和资源优势，充分利用全市医疗卫生和计生服务资源，在婚检、孕检、妇幼保健、出生缺陷筛查、药具发放、健康教育、人员培训、信息沟通等各方面，加大协调合作力度，齐心协力做好人口计生工作。
（四）狠抓能力建设。下大力抓好人口计生业务培训，不断提高人口计生工作人员的专业知识、政策水平和分析问题解决问题的能力，为创建综合改革示范区提供人才保障。在创建活动中要充分利用先进地区和单位的经验，适时组织学习考察，借鉴好的做法，便于创建活动少走弯路，提高创建工作的成效。
（五）创新考核方式。改革完善目标管理责任制考评机制，强化综合治理，逐步形成以统筹人口自身协调发展、统筹人口与经济、社会、资源、环境发展为导向的目标管理责任制体系，不断改进和完善考核评估方法，探索建立统筹解决人口问题促进人的全面发展的考评指标体系，切实稳定低生育水平。从今年开始，逐步改革考核方式方法，努力为基层创造相对宽松和谐的工作环境，便于基层集中精力为群众做好人口计生服务和管理工作。对通过省、市综合改革示范区检查验收的单位，当年市对该区免于考核，该区各街道第二年的考核委托该区自评。
（六）加强信息化建设。在卫生和计划生育公共资源统筹规划的原则基础上，以“人口与计划生育信息系统”为基础，构建计生技术服务机构信息网，深入推进人口和计划生育信息化管理与应用，扩大信息化应用领域，提高基层信息系统应用效能，逐步实现信息建设与业务管理一体化，切实提高人口和计划生育信息化管理服务水平。
五、创建活动的主要安排
（一）组织指导。市创建活动领导小组及其办公室按照国家、省的要求，结合深圳实际，制定综合改革示范区创建活动实施方案，拟定创建活动的范围和方向，开展检查指导，做好创建的各项保障，并适时邀请国家、省相关部门及专家来开展调研、培训和指导，把握创建活动的方向，增强创建活动的针对性，提高创建成效。
（二）开展培训。组织参加国家、省组织的综合改革示范创建活动培训班，适时组织各区进行创建培训、专家点评、路径指导，推广创建活动典型示范文本。
（三）评估交流。总结评估创建活动效果，适时组织召开理论创新和经验交流会，筛选推荐创新经验，参加省和国家经验交流。大力组织对创建活动好的经验做法的宣传报道和推广，充分发挥示范单位、项目的辐射带动作用。
（四）具体安排。
2010年1-3月 市区调研，草拟方案；
2010年4-5月出台我市实施方案，组织赴全国人口计生综合改革示范市学习考察；
2010年6-8月确立重点，搞好试点；
2010年9-10月 各区报创建方案；
2010年11-12月经市卫生人口计生委审核通过后，推荐申报省综合改革示范区。
2011年1-3月修订计划；
2011年4-5月组织培训和交流；
2011年6-8月落实各项任务；
2011年9-10月 组织全市创建人口计生综合改革示范区评审评估活动；
2011年11-12月 总结，迎接全省人口计生综合改革示范区检查，争取全市有2个区达到省示范区。2012-2014年按创建步骤指导各区抓落实，争取每年全市有2个区创建成功。
2015年申报全国人口计生综合改革示范市，邀请国家、省、市有关专家、领导检查指导和评估。
六、创建活动的申报审核
（一）申报。拟创建区制定示范文本，填写综合改革示范区申请书，提出创建申请。
（二）初评和推荐。从2011年-2015年，由市创建人口计生综合改革示范市（区）活动领导小组组织力量对申报单位进行审核评估，对符合条件的，提出初步审核意见，报省人口计生委。
（三）接受检查验收。接受省人口计生委的书面审查和实地评估。
（四）奖罚。对获得省综合改革示范区的单位，由市政府给予通报表彰及年终奖励，组织宣传报道，充分发挥典型示范作用，对不达标的示范单位，取消“示范”称号。
六、创建活动的几点要求
（一）统一思想认识。创建活动事关人口和计划生育长远发展的大局，各区要充分运用深入学习实践科学发展观活动的成果，进一步理清工作思路，明确目标任务，完善工作措施。要以创建活动为契机，进一步提高各级党委政府、相关部门对统筹解决人口问题重要性的认识，切实做到领导到位、组织到位、责任到位、措施到位、投入到位。要注重实效，确保创建活动的正确方向。
（二）紧密结合实际。在创建活动中，各区要紧密结合自身实际，在人口计生工作整体推进的同时，选择一个或几个方向为突破口，并以此为龙头，相对集中人力物力和财力，开展创建活动，力争在某些方面有突破，形成龙头带动和示范效应，带动全局工作。要力戒好大喜功、追求全面开花的思想，避免有限的财力花不到刀刃上。各区如有本方案未提及的示范创新项目，又觉得有创新示范价值，也可以大胆探索，积极申报。
（三）加强组织领导。各区要切实把创建活动作为人口计生工作的一项重要任务，科学规划，稳步推进。各级人口和计划生育部门要积极动员各方力量，协调相关部门职责履行，有分工、有合作，形成开展创建示范区活动、进一步深化人口和计划生育综合改革的整体工作格局。
（四）注重统筹兼顾。在创建活动中，要处理好创建工作与其他工作的关系，做到相互促进，相得益彰。要抓住工作重点，统筹协调，高标准完成工作任务和创建工作，积极构建统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障“六个机制”。同时，突出各区工作和区域特色，形成本区区别于其他地区具有代表性的综合改革示范工作内容，推动人口和计划生育工作又好双快发展。
各区的创建活动实施方案于2010年10月底前报市创建活动领导小组办公室。
第三篇：宜宾县人口和计划生育综合改革的思考
宜宾县人口和计划生育综合改革的思考 宜宾县政府副县长 钟建华
面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、固有的偏好形成的多样化需求，如何推进人口和计划生育综合改革，建立健全新的工作机制，整合现有社会资源，构建一个适合县域经济发展的良好人口生存与发展环境，为县域社会经济全面、协调、可持续发展提供有力的支撑与保障，成为宜宾县近年来一直在探索的重要课题。
一、现状与成效
宜宾县辖26个乡镇，535个行政村，41个社区，幅员面积2964平方公里，总人口103万，其中已婚育龄妇女20万人。通过实施人口计生综合改革，人口出生率从20世纪80年代初的18.58‰降至9.5‰，人口自然增长率由12.15‰降至3.5‰，近三年来符合政策生育率在88 %以上，稳定了低生育水平，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，促进了宜宾县经济社会平稳较快发展，先后荣获“全国计划生育优质服务先进县”、“全国计划生育工作先进县”、“全国人口和计划生育科技工作先进县”、“全国人口和计划生育宣传工作先进县”、“全国人口和计划生育优秀质量管理小组”、“四川省十五计划生育先进集体”、“四川省村（居）民自治先进县”、“四川省计划生育优质服务先进县”等殊荣，并连续8年获得全市人口计生目标考核一等奖。
二、做法与特点
2001年以来，建立和完善了以宣传教育为先导，依法行政、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作管理运行机制。(一)强化“四个意识”，推进“四个”转变。一是强化法制意识，推进由行政管理向法制管理转变。在工作上由处罚多生向奖励少生转变，行政手段上从管理、指令、强制转变为服务、指导、合作。坚持依法行政、依法管理、文明执法，切实维护群众的合法权益。二是强化人本意识，推进由政府要求向群众需求转变。充分尊重育龄群众的主人翁地位，进一步强化人本意识，把育龄群众由管理对象变为服务对象。坚持育龄群众为中心，不断提高服务意识，改善服务态度，拓宽服务领域，提高服务质量和水平。三是强化发展意识，推进由单一重视数量控制向全面解决人口问题转变。推动人口和计生综合协调、综合治理，严格控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构、分布、性别比、人口老年化，稳定低生育水平，促进人口计生工作长足发展。四是强化开放意识，推进由部门管理向综合治理转变。充分调动和发挥各方面的力量，实施人口计生综合治理，学习和引进先进的管理经验，接受各方支持和监督，建立开放型的人口和计划生育工作机关，主动融入市场经济潮流中。
（二）深化“四项改革”，完善保障体系。一是改革工作机制。建立“政府公告、部门宣传、司法强制”的行政执法机制，“按需服务、质量管理、群众满意”的优质服务机制和“政府主导，部门为辅”的利益导向机制。二是改革投入机制。加强经费管理改革，改政府投入为“政府投入为主，社会参与为辅”；改按人均拨款为“项目管理，定额补助”，提高资金的使用效率。三是改革用人机制。从强化社会公共服务职能入手，改行政管理为主任（站长）负责制；改“铁饭碗”为公开选拨竞争上岗双向选择的用人机制；改“大锅饭”为绩效优先的分配体制；改村计生干部兼职为一村一干。四是改革考核机制。在考核形式上改单一考核为党政、部门、业务“三线”捆绑考核。在考核内容上，改人口计生指标考核为人口计划和生殖保健服务、术后随访服务、奖励政策落实以及群众对计划生育工作满意度的综合考核。
（三）实施“五大工程”，健全服务机制。一是实施群众自治工程。全面推行“两包一挂”责任制，充分利用人口计生协会广泛开展“七上门七到家”活动，为群众提供生产、生活、生育服务，初步形成了“村两委负总责，协会担重任，群众做主人”的良好的自治格局。二是实施优质服务工程。坚持以人为本，致力于建立“公共投入、质量管理、按需服务”的技术服务新体系建设。扎实开展QC活动课题攻关，大力开展“品牌服务”、“承诺服务”、“特色服务”。三是实施生育文化工程。打造远程教育平台，组建远程教育专家辅导员，广泛开展融宣传、管理、服务、自治、活动“五位一体”的生育文化小区、生育文化中心、生育文化大院的建设。四是实施利益导向工程。坚持以少生快富为抓手，着力构建“以依法兑现奖励为基础，以整合部门资源为重点，以计生“三结合”为手段”的利益导向机制。五是实施信息化建设工程。健全县、乡、村“三级”信息网络，利用人口统计、生殖健康、流动人口管理“三个”信息平台，开展对人口信息管理、群众生殖健康、流动人口管理“三项”服务，实现了统计信息与技术服务和流动人口信息资源共享。
三、启示与思考
坚持以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）精神，以构建社会主义和谐社会、服务新农村为重点，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，不断探索建立人口和计划生育工作新机制，在“深化改革、夯实基础、强化措施、提高质量”上下功夫，全面提升人口和计划生育工作水平。
（一）提高思想认识，进一步加强人口计生工作领导。要充分认识人口和计划生育工作的重要性、艰巨性和复杂性，充分认识我们面临的难得机遇和有利条件，切实增强责任感、紧迫感，切实增强做好工作的坚定性、自觉性，坚持并发展在实践中长期积累的好经验、好做法，进一步加强领导、强化措施，真正把各项工作部署落到实处。要始终坚持一把手“亲自抓、负总责”。切实把稳定低生育水平、统筹解决人口问题纳入重要议事日程，纳入经济社会发展和社会主义新农村建设总体规划，把人口和计划生育工作作为一把手政绩考核的重要内容。一把手要亲自搞调研，掌握第一手资料；亲自研究重大问题，部署重要任务；亲自协调相关部门，确保责任到位、措施到位、投入到位；亲自督促检查，抓好落实。要进一步落实目标管理责任制和“一票否决”制度，确保人口和计划生育各项任务的落实。以稳定低生育水平、完善经济社会政策环境、解决基层实际问题、保障财政投入等为重点，明确部门职责和任务。要改革人口和计划生育目标考核机制，改善检查方法，建立健全可衡量、可操作、可落实的科学简便的考核指标体系，实行综合考核与个性化考核、考核评估与指导工作、半年年终检查与平时抽查相结合，加强监督考核，严格逗硬奖惩。对重视不够、措施不力、弄虚作假、敷衍塞责造成人口失控的乡镇和部门，依法依规予以查处，该警告的实行警告，坚决实行“一票否决”。
（二）深化综合改革，进一步探索人口计生工作新机制。要进一步按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，积极探索，大胆创新，建立人口和计划生育工作新机制。一是要进一步加强《人口和计划生育法》和《四川省人口和计划生育条例》等法律法规的宣传贯彻，切实做到严格执法、依法行政，切实保障群众的合法权益。加强对违法生育的处理力度，严格按标准和程序依法征收社会抚养费；是党员、干部的，依纪依法从严惩处，一律开除公职。二是要进一步深化计划生育村（居）民自治，纳入新农村建设的主要内容，切实将工作中心下移到村（社区），把计划生育的根基建立在村，使村社干部成为计划生育工作的骨干。进一步完善《村民自治章程》和《村民服务协议》，使群众成为计划生育的主人，提高群众实行计划生育的自觉性。三是要进一步加强服务站（室）建设，完善服务体系，提高服务能力，适应新时期人口和计划生育工作的需要，满足群众生殖健康需求。加强硬件设施建设，完善软件资料，不断巩固全国计划生育优质服务先进县成果。四是要进一步建立和落实计划生育利益导向机制，继续推进计划生育“三结合”，认真落实独生子女父母奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育免费技术服务以及长效节育措施奖励制度，逐步推进“少生快富”工程，积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、节育手术保险、城市计划生育夫妇年老一次性奖励制度，真正使计划生育家庭“政治上有地位，经济上得实惠、生活上受保障”。五是要进一步强化计划生育部门责任制。充分履行人口和计划生育职能职责，明确分管领导，专兼管人员，落实必要的经费，特别是“三结合”和流动人口管理职能部门，必须切实履行好职责，加强协调和配合，完成好任务。把人口和计划生育工作部门责任制纳入综合目标考核，对工作不到位、措施不得力，影响上级对我县考核的，或者本单位、本系统有职工违法生育的，给予“一票否决”。
（三）夯实基层基础，进一步规范人口计生管理和服务。一是要进一步加强队伍建设，切实稳定计划生育干部队伍，充实计生服务站人员，落实服务站人员的待遇。加强培训力度，努力提高计划生育队伍的政治素质、业务素质和法律意识，从而适应新时期人口和计划生育工作的需要。加强人口和计划生育系统的党风廉政建设和反腐败工作，强化行业作风建设，树立人口和计划生育队伍的良好形象。二是要进一步加强业务建设。按照法律法规和上级业务部门的要求，进一步规范宣传、统计、财务、政策法规等方面的业务，努力提高统计质量，规范执法文书，切实为党委、政府当好参谋和助手。进一步加快和推进人口和计划生育信息化建设，充分利用网络信息平台开展育龄妇女管理、人口发展趋势预测、技术服务管理，逐步实现办公自动化、管理科学化。三是要进一步加强村级管理，完善村级管理和服务职能，强化对村计划生育副主任的培训，提高村级副主任的素质和业务能力。四是要加强计划生育协会建设，充分发挥计生协会的纽带和桥梁作用。
（四）强化工作措施，进一步提升人口计生工作水平。一是强化宣传，掀起人口和计划生育高潮。宣传是人口和计划生育首要工作，宣传声势越大效果越好。近年来，我们的计划生育宣传声势有所减弱，在群众中出现了“计划生育放松了”、“可以生二胎了”、“超生不罚款了”等奇谈怪论。如果我们不把社会舆论争取过来，我们的工作将处于被动。为此，必须加大宣传的力度。宣传、广播电视、计划生育部门要加强配合，充分利用广播、电视、报刊等大众宣传媒体，宣传计划生育方针政策、法律法规、避孕节育和优生优育知识，提高群众的知晓率。各乡镇要结合实际，利用广播、电视、标语、岩报、宣传车、宣传品进行广泛地宣传，还可以在世界人口日等节日纪念日期间利用群众喜闻乐见的民间文艺形式进行宣传，达到寓教于乐的目的。二是狠抓季度育龄妇女普查，促进避孕手术的落实。要进一步认识开展季度育龄妇女普查和落实避孕手术的重要性，通过对育龄妇女查环、查孕、查病可以有效地掌握育龄妇女的避孕状况、怀孕动态，为落实避孕节育措施、开展计划生育优质服务打下良好的基础，从而达到减少违法生育，提高计划生育质量的目的。近年来部分乡镇育龄妇女季度普查工作开展得较差，普查面窄、普查率低，可以说流于形式。为此，必须在普查工作上下工夫。要实行领导、时间、人员“三集中”、宣传、普查和落实手术“三结合”，切实扩大普查面，提高普查率。要狠抓避孕节育措施的落实，切实做到该安的安，该扎的扎，违法怀孕落实补救措施，努力减少违法怀孕生育现象。同时，要坚持做到依法服务、优质服务，切实保障育龄群众的身心健康。各乡镇的免费技术服务经费必须全额到位，严禁截留或挪用，保证计划生育技术服务正常有序地开展。三是综合治理出生人口性别比偏高问题。出生人口性别比偏高，将影响社会的稳定，影响建设和谐社会，关系广大群众的切身利益。为此，必须引起高度重视。要建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治的工作机制，要深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动，推动“幸福工程”和“春蕾计划”等社会公益活动，让女孩家庭得到实惠，提高女孩家庭的社会地位。要严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。建立和完善B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度。完善执业资质认证和B超使用准入制度。加强宣传教育，实行举报制度，强化社会监督。四是强化流动人口计划生育的管理。流动人口管理问题是人口和计划生育工作的难点和重点，必须将流动人口管理作为人口和计划生育的重要工作来抓。要认真对流动人口进行清理，切实掌握流动人口的真实情况，做到家底清、情况明。要切实将流入人口纳入流入地人口管理，纳入经常性工作范畴，与户籍地人口统一管理，统一服务。有关部门要切实落实流动人口计划生育管理部门责任制，认真履行流动人口计划生育管理职能，真正将流入人口办证、验证、务工、经商、办企业与计划生育管理结合起来，形成综合治理、齐抓共管的局面。
第四篇：在创建省级人口和计划生育依法行政示范县镇动员会上的讲话
在创建省级人口和计划生育依法行政
示范乡镇活动和迎接省计生委依法行政检查活动会议上的讲话
（2011年8月10日）
同志们：
经市领导同意，今天召开各乡镇、办事处分管计划生育工作专职会议。会议主要内容有两项，一是贯彻《河南省人口计生委关于开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的通知》精神，对今年我市创建省级人口和计划生育依法行政示范乡镇活动工作进行总动员；二是对省计生委计划生育依法行政检查工作进行安排部署，确保在检查工作中不出纰漏、不出差错，争取取得好成绩。下面，根据委党组研究的意见，就创建省级依法行政示范乡镇工作我讲三点意见：
一、肯定成绩，查找不足，充分认识创建省级人口和计划生育依法行政示范乡镇活动工作的重要性
创建省级人口和计划生育依法行政示范乡镇活动是市委、市政府的一项重要决策，是促进我市计划生育工作再上新水平的有效途径和载体，是新形势下提升人口和计划生育管理服务水平的迫切需要。今年是创建省级依法行政示范乡镇工作的第一年，我们一定要抓住这一有利时机，进一步提升我市人口和计划生育工作水平。按照国家和省市的工作要求，今年，许昌市首批创建国家级依法行政示范乡镇指标分配了1个，创建省级依法行政示范乡镇指标分配了3个。我市今年的
保守目标是创建一个省级依法行政示范乡镇，力争能够创建一个国家级依法行政示范乡镇。随着这项活动的深入开展，今后，创建指标会逐年增加，我市的创建规划是今年创建1个省级依法行政示范乡镇，明年就要创建2至3个省级依法行政示范乡镇和1个国家级依法行政示范乡镇，力争在3年内我市省级依法行政示范乡镇数要达到50%以上。在创建省级人口和计划生育依法行政示范乡镇活动中，我市作为国优县市，此项工作更不能落后，一定要走在同行的前列，否则，在许昌市五县三区中，我们的工作就要落后。因此，创建省级和国家级人口和计划生育依法行政示范乡镇是我市今年势在必行的大事。近年来，我市人口和计划生育工作遵循着“整体工作当先进、单项工作争第一”的工作要求，开拓创新地做了大量的工作，取得了一些成绩：我市连续6年保持了“全国计划生育优质服务先进市”的荣誉称号，并被评为“全省统筹解决人口问题示范市”，在信访、科级、流动、协会等工作方面也多次受到了省、市计生部门的肯定和表彰。在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到我市人口计生工作还存在很多不足之处：工作发展不平衡，标准低、亮点少，基层基础工作还存在许多薄弱环节，特别是在依法行政方面，还存在着执法人员素质不高、执法程序不规范、执法标准不统一等现象，尽管没有大的信访案件和恶性事故发生，但也不是“风平浪静”。这些问题的存在，已成为严重制约我市人口计生工作发展的瓶颈。在这种情况下，我市开展创建省级和国家级人口和计划生育依法行政示范乡镇活动工作既是工作需要，更是形势所迫。
二、精心组织，把握关键，扎实开展好依法行政示范乡镇的创建活动 依法行政工作是一项基础性、全局性的工作。各单位要切实按照《河南省人口计生委关于开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的通知》要求，结合本单位实际，精心组织，把握关键环节，扎扎实实开展好依法行政示范乡镇的创建活动。关于这次创建活动，主要任务有四项：
一是要深入开展人口计生法制宣传、教育和培训，提高广大工作人员依法行政的意识和能力，增强依法行政的责任感和紧迫感。二是要认真贯彻落实人口计生政策法规，全面履行法定职责。规范行政执法主体、执法程序和执法文书，规范行政处罚裁量权。推行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度。推进依法行政信息管理系统建设，实现网上办案。完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证等制度，确保严格、规范、公正、文明执法。
三是要创新人口计生工作体制、机制、思路和方法，加大便民维权力度，落实各项计划生育奖励优惠政策。转变政府职能，充分发挥人民群众的积极性和主动性，建立人口计生行政管理与基层群众自治相结合的工作机制。
四是要深入开展“阳光计生行动”，大力推进政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推行行政执法责任制，认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。
示范乡镇的具体工作标准有六个方面，共计20项，分别为：文件合
法、普法深入、执法规范、服务便民、奖励落实、保障有力。在创建依法行政示范乡镇工作中，我们要严格按照“六个标准”，有序推进创建工作。一是文件合法。制定的基层管理服务制度和相关政策体现依法维权，没有与国家、地方立法及有关规定相抵触的内容，规范性文件合格率达到100%；建立规范性文件定期清理和备案审查制度；二是普法深入。经常开展人口计生法律法规和政策宣传活动，群众对人口计生法律法规和政策的知晓率达到90%以上；三是执法规范。严格按照法律法规的规定和县级人口计生部门的委托事项执法，程序规范，行使自由裁量权适当；依法开展计划生育服务，避孕节育措施知情选择落实率95%以上；执法案卷规范、完整。三年内未发生粗暴执法、乱收费、乱罚款等侵犯公民人身权、财产权的案件；四是服务便民。全面、准确、依法公开人口和计划生育执法事项、程序和标准。办理计划生育有关证件实行首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度。无办事拖拉、推诿扯皮等问题。群众满意率达到90%以上。五是奖励落实。按照国家和地方有关规定，及时兑现各项计划生育家庭奖励、优惠、扶助政策。法定奖励、奖励扶助人员准确率、兑现及时率达到100%。六是保障有力。乡镇（街道）领导重视人口和计划生育依法行政工作，严格执行“收支两条线”。有专门的人口和计划生育执法人员，定期开展法律法规知识培训，执法人员熟悉相关法律法规、执法业务，具有执法资质，持证上岗，依法行使职权。关于以上事项，《河南省人口计生委关于开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的通知》里面已经说的很清楚了，请各
单位会后认真组织学习，切实按照通知要求，确定目标任务，逐条逐项抓好工作落实。
三、加强领导，强化责任，切实提高创建省级人口和计划生育依法行政示范乡镇活动的同心力和凝聚力
面对当前计划生育工作的繁重任务，各乡镇办一定要把创建省级人口和计划生育依法行政示范乡镇工作摆在更加突出的位置，加强领导，强化责任，切实提高创建省级人口和计划生育依法行政示范乡镇活动的同心力和凝聚力，切实把这项工作抓死、抓实、抓出成效。在创建省级人口和计划生育依法行政示范乡镇活动中，各乡镇、办分管计划生育工作的专职领导是此项活动的“第一责任人”，要时刻掌握本辖区在创建示范乡镇活动中的活动进度和工作中存在的问题，做到心中有数，头脑清醒，做到此项工作亲自抓，亲自部署，定期对创建示范乡镇活动的工作进展情况进行督导。今年年底，市计划生育领导小组将要改革目标考核办法，届时将把创建示范乡镇工作开展情况纳入年终工作总积分，各单位一定要把创建省级依法行政示范乡镇工作做为今年工作的一件大事来抓，及时调整思路，制定规划、强化措施，集中人力物力，扎实开展工作，确保今年我市创建省级人口和计划生育依法行政示范乡镇的目标如期实现。
关于迎接省计生委计划生育行政执法检查工作，省里的检查方案已经转发给了大家，根据检查方案要求，我再强调三个方面：
一、加强领导，提高认识
在各县市区积极创建依法行政示范乡镇之际，省人口计生委开展这次
计划生育行政执法检查，其目的意义大家都应该很清楚。这次检查就是为了对各县市区的依法行政工作进行摸底排查，掌握具体情况，检查结果的好坏将直接和申报创建依法行政示范乡镇成功与否相挂钩，检查的成绩如果不理想，后果可想而知。所以大家要在思想上高度重视起来，把创建依法行政示范乡镇和迎接省计生委依法行政检查工作紧密的结合起来，在迎接这次检查中要切实加强组织领导，认真对待，精心准备，确保万无一失。
二、吃透方案，查漏补缺
各单位要认真组织全体干部职工学习检查方案，深刻领会省计生委依法行政检查方案精神，对照检查内容，有针对性地完善相关的工作制度和软件资料、硬件设施，查漏补缺，对于查找出来的问题，要迅速改正，切实解决在依法行政工作中存在的问题。据我所知，在依法行政工作中，部分乡镇至今案件网上审批率还没有达到100%，就这一项工作，你在迎检时候就会出问题。今天借助这个会议，我再强调一次，对于案件网上审批率没有达到100%的单位，本月16号以前必须达到100%。对于已经下社会抚养费达征收决定书的案件，要及时结案。另外，按照省市工作要求，各乡镇办事处每年必须办理5到10份的行政处罚案件，没有办理行政处罚案件的乡镇办事处也要在本月16号以前按照要求完成工作任务。具体业务指导由法规科负责。
三、加大督查，落实奖惩
市计生委成立依法行政工作督察组，根据省计生委依法行政检查方案的有关要求和活动开展步骤，定期对各乡镇、办事处活动开展情况进
行督促检查。对工作负责、成绩突出的单位及负责人，要进行表彰和奖励。对领导不重视、责任不落实、工作不到位、任务完不成，甚至影响工作大局，拖了全市后腿的，不但要在全市进行通报批评，还要追究有关责任人的责任。
同志们，开展创建依法行政示范乡镇活动，意义非常重大，迎接好省计生委依法行政工作检查也是当前工作重中之重，希望大家理清工作思路，创造性地开展工作，努力完成各项目标任务，为促进我市人口和计划生育事业更好更快地发展作出新的贡献 谢谢大家！
第五篇：全区人口和计划生育依法行政创建示范乡镇实施方案
全区人口和计划生育依法行政 示范乡镇(街道)创建活动方案
为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、国务院《关于加强法治政府建设的意见》精神，巩固文明执法专项活动成果，推动全区依法行政再上新台阶，认其开展人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道)创建活动，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从人口计生工作实际出发，通过发挥先进典型的示范作用，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。
二、工作目标
通过开展依法行政示范乡镇(街道)创建，进一步加强基层依法行政工作，建立依法行政长效机制。进一步强化人口计生工作人员依法行政意识和能力。进一步规范行政执法行为，提高行政效能和执行力，为我区人口计生工作良性发展提供法制保障。
三、组织领导
自治区人口计生委成立以自治区人口计生委党组书记、主任王俭任组长，纪检组长李福才、副巡视员曹文俊任副组长，办公室、政策法规处、发展规划与信息处、流动人口计划生育服务管理处、宣教处、科技处、财务桨扶处、监察室和银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、申卫市人口计生"委(局)负责人为成员的依法行政示范乡镇(街道)创建活动领导小组，负责活动的组织、协调、督导和评估验收工作。政策法规处负责活动的具体实施，其他备成员部门按照职责配合做好相关工作。备级人口计生部门要成立相应的组织机构，制定实施细则B确保创建活动稳步开展。
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