和谐公交车之我见

第一篇：和谐公交车之我见

“和谐公交车”之我见

“和谐”一词在21世纪的今天，对于我们来说已经不陌生了。自从我国提出建立富强民主文明和谐的社会主义现代化国家这一目标之后，“和谐”就广泛的深入人心了。

“和谐”，在《现代汉语词典》的释义为“配合的适当和匀称”，在百度百科中的释义为“对立事物之间在一定的条件下、具体、动态、相对、辩证的统一，是不同事物之间相同相成、相辅相成、相反相成、互助合作、互利互惠、互促互补、共同发展的关系。”而新版的《现代汉语词典》中对于“和谐社会”也做了如下解释：“指体现民主法制、公平正义、诚信友爱，充满创造活力，人与人、人与自然和睦相处的稳定有序的社会。”如今，生活中几乎处处可见“和谐”，它被广泛的应用了，什么“和谐校园”、“和谐社区”、“和谐家庭”、“和谐网络”等等，涉及方方面面。而我所要说的就是离我们很近的关于公交车的事，构建“和谐公交车”也应该是我们所要努力做的，“公交车文化”亦需要净化。公交车是一座城市流动的窗口，窗口虽小，却可以从中折射出这座城市的文明水平。

作为在山大兴隆山校区生活了2年半的我们来说，对于K52再熟悉不过了，几乎每次“进城”，我们都要乘坐这路公交车，它其中的“内容”我们也很是清楚。在刚入学不久，初来乍到的我们周围的一切都是陌生的，当然也包括这路公交车，我们便通过耳闻目睹和亲身经历的渠道逐步探索者她的一切。作为始发站，K52总是能有座位的，我们就经常发现学长学姐们一上车便做到了后边，我们不甚理解，当

然晕车的我开始是不会靠后坐的。之后我们便知道了这内里的“门道”，坐在前面是要让座的。所以晕车的我也渐渐习惯了去坐到后面。公交车上的“让座”行为本是一种美德，对于老弱病残孕这些弱势群体我们应该给予更多的关注，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”这种道德需要我们发扬，然而某些时候“让座”却成了一种“不和谐”的“音符”。

其一，“让座”需要“脸皮厚，胆子大”？在近日很多的热帖中，我们能找到一些关于公交车“不和谐音符”的，譬如“7名中学生在南京公交车上集体不让座，漠视一个白发苍苍的老大爷站在身边”，还有“老人给孕妇让座，学生无动于衷”的帖子。究竟这是为什么呢？学生给出的答案是这样的：“我犹豫过也想让座的，但是有点不好意思，我旁边的同学都没让座，其实让座也需要脸皮厚、胆子大。”有时候不是不想让座，而是缺乏让座的勇气！这种想法很具有代表性。其实，人性没有丧失，人心也没有坏到不可救药的地步。正如，见到了闹市中跌倒的老人，不是不想扶，而是不敢扶；路遇行乞者有时动了恻隐之心，想当一回善人却又害怕周围异样的眼光，匆匆扔下一枚硬币落荒而逃，行善了反而有做贼的感觉。一个人想做好事却又不敢做好事，听起来像是一个笑谈，然而这确实是一些人在生活中要面对的现实问题。笔者以为，这种心态与“扬善”的氛围太淡有关。好人有好报只是一种美好的愿望，愿望并不都是能转化成现实的，但让好人得以褒奖，让好事得以宣扬却是能够实现的。这种“不敢扬善”的行为显然是“不和谐”的。

其二，“不让座坐你大腿”“狗占人座”这些“不和谐”词汇偶尔会出现在公交车中，还有某些个别老年人“倚老卖老”，一旦上车，没人让座，还要吵几句，别人让了座，连声谢谢都没得，活像是理所当然的一样。老年人固然需要我们关怀照顾，给老年让座固然使我们年轻人应该做的，然而殊不知，某些情况下，我们不让座确实是出于特殊的原因。记得《小草》那部电视剧中，小草明显腿出了问题，却硬是给老人让了座，最后还是由于刹车摔倒在地，造成病情更严重了。这需要我们辩证地看，小草即使不让坐也无可厚非，但是此时或许就会有道德的谴责，不明事理的人的话语会深深伤害因特殊情况而不让座的人，甚至会对其产生心理阴影。所以，对于有时偶尔的“不让座”我们也不一定要全盘否定，而要保持冷静的态度，想想自己也许会有这种时候。

其三，便是我们在公交车上发现的很多无故不让座，甚至是坐到“老弱病残孕”专席而不让座。这种行为应该受到道德的谴责。在我们周围，这种现象或许很少，毕竟我们自己也会让座的。然而，在上海，我却发现了很多。在地铁上，都不难发现很多老人站在扶手边，而座位上却坐着身强力壮的年轻人以及学生们。我们也听听他们的原因：“自己上班累了一天了，真的站不起来了”，“都是自己交的钱，让座是情分，不让是本分，无可厚非”“带小孩的老人你给他让了座他也会让自己的小孩坐下，非得第二个人给他让座他才坐下”等等原因。这些原因有些确实自私，有些却值得我们深思。还有一些问题，譬如上下班高峰期，老人该不该坐公交？该不该道谢？如果老人或其

他接受座位的人不道谢，是否直接收回座位？当老人遇上有需要的人，该给谁让座？等等一系列值得我们考虑的难以回答的问题。这些问题也是急需解决的。

然而，要解决公交车上的不让座的“道德危机”，也许应该调整一下宣传和教育的思路：对不肯为老弱病残孕让座者，变谴责为劝导。不再声色俱厉地说，你们不肯让座是“缺德”，是不讲“公德”，是良心让狗吃了；而是对他们说，你们本来可以不让，但如果让了，就是在行善，虽然是小善，但“勿以善小而不为也”。同时，对老弱病残孕，也应该提醒他们在别人让座时别忘了报以一个微笑，一声谢谢。这样一来，也许公交车上的状况会好些。

作为大学生的我们，更应该为“和谐公交车”的构建做出表率，不要怕“行善”，而要及时行善，更要“扬善”，让善行深入人心。

总之，构建“和谐公交车”需要每个人的努力，这也是为我们最终建设和谐社会的重要一笔。愿人人都能行动起来，让我们的“城市之窗”明净亮堂！

第二篇：和谐教育之我见

和谐教育之我见

按照科学发展观要求，全面构建和谐社会，和谐教育也应是其中之重要部分。教育始终应是国家和社会的公共资源，对教育资源的调配和使用应体现国家的意志并始终符合国家根本利益，因为教育的好坏直接关系到整个国家和民族的兴衰成败，尤其是和谐教育更关乎国家和民族的长治久安。构建和谐教育作为科教兴国战略的重要策略和手段，将对推进中国特色社会主义事业和中华民族的伟大复兴运动起到不可估量的作用。

实现和谐教育要以科学发展观为指导，按照全面、协调、可持续发展内在规律要求，科学、合理、有效地规划和配置各类各层次教育资源，让教育这个公共资源为国家和社会发挥出最佳效益。要实现和谐教育，从目前形势来看，必须花大气力着重从三个方面努力，即实现教育结构和谐、实现教育投资和谐、实现教育分享和谐。

一、教育结构和谐

教育结构简单说来可以从两方面看，一是教育层次结构，即小学、中学、大学等比例结构；二是教育专业结构，即大学、高职、中职等所开设的各专业的比例结构。这两个结构的和谐，就是要使教育结构与国家和社会实际需要相适应，也就是应以国民教育的基本要求及社会各职业岗位的结构比例为依据设计布局各类各级学校，开设开办各种专业。这样既可以节约资源，减少重复，避免浪费，又可适应和满足社会需要。

二、教育投资和谐

目前我国的教育投资仍以国家和地方的公共财政投资为主体，怎样用好这些财政资金，很值得思考，总起来说应以和谐为目标，科学、合理、有效地划拨和增加教育投资。具体来说应注意三个方面，即教育结构投资和谐、教育区域投资和谐、教育人口投资和谐。教育结构投资和谐，就是要使各类各级学校的投资与社会职业岗位的类型和对人才档次的实际需求比例相适应，避免不必要的高学历浪费和结构过剩浪费。教育区域投资和谐，就是要注重东中西部之间、城市和农村之间、中央省市地之间、富裕地区和贫困地区之间的投资均衡，防止只奖优不助劣的倾向，防止过份集中的倾向，特别要防止忽视贫困落后地区的倾向。教育人口投资和谐，就是以一定区域人口分布和总量为教育投资的重要依据，基本实现人均教育投资均衡化，对基础教育和职业教育投资尤其应考虑这一点。

三、教育分享和谐

每一个公民都有接受教育的权力，这在任何人之间都是平等的。但是，如何确保每个公民能够公平地接受教育，却是一项非常艰难的事情，不容易办到。只有每一个公民接受教育的机会均等了，接受教育的权利实现了，才能达到教育分享和谐。要想实现教育分享和谐，就要努力实现教育结构和谐及教育投资和谐。这两个和谐能够在很大程度上确保每个公民接受教育机会的均等，同时也为不同的公民接受不同类型不同层次的教育提供了相应的足够的可能条件。如果没有教育分享和谐，那么国民素质和能力就无法从整体上得到提高，人的全面发展就会失去普遍意义，以人为本也将大为失色。

株洲职业技术学院

张世海

2009年10月29日

第三篇：经济法和谐理念之我见

经济法和谐理念之我见

提要: 经济法的理念是人们对经济法的应然规定性的、理性的、基本的认识和追求，是经济法和经济法学的灵魂和最高原理，本文之所以取名“经济法的和谐理念”，一是与构建社会主义和谐社会相契合，二是与经济、社会、环境的协调相一致。为此本文从法律理念的嬗变入手，对经济法和谐理念的定位、内涵、实现等方面进行了较系统而深入的探讨。

从经济法的角度分析，推进和谐社会建设，必须加强经济立法、执法、司法等各项制度建设，必须治理市场失灵，消除政府失灵，从而保持经济的持续、稳定、协调、有序发展。而要做到这些，必须首先完善经济法制理论，尤其是要对经济法理念有一个科学而深刻的认识。

一、法律理念的嬗变考察 所谓理念，含理想与信念之意，指的是人们对某种理想的目标模式及其实现的基本途径和方式的一种信仰、期待和追求。

封建社会末期，社会生产力发展引起商品经济逐渐发达。商品经济要求自由、个性解放、权利平等。先进的资产阶级启蒙思想家们便系统、深刻地提出和论证了诸如“天赋人权”、“社会契约”、经济自由放任、自然法学等学说主张，推动了思想解放。人们开始树立新的法律理念。即个体权利本位的个人主义理念。这就是近代资产阶级的民商法理念。

19世纪末期，生产社会化特别是垄断的形成，改变了人们的观念，人们发现，对个体自由和权利的维护，并不能当然地导致社会公平和正义，它往往妨害其他个体和团体的自由和权利，损害社会的总体利益，因而是不公平、不正义的。于是，人们逐渐认识到，社会经济需要干预和调节，协调个体与社会之间的关系，克服或缓和其间的矛盾和冲突，以建立一种新的秩序、效率、公平和正义。反映到法律理念上，即是经济法的理念。

经济法理念比民商法等法律理念更加鲜明地体现了整个法理念的社会化新时代特征。体现着个体经济同社会、机会公平同分配、形式同实质等相兼顾和一致的公平，昭示出经济生活中更为高尚的社会正义。

二、经济法和谐理念的定位

《左传》中写道，“八年之中，九合诸侯，如乐之和，无所不谐”。千百年来，中国人一直在追求政治和谐、社会和谐。20世纪80年代，国家的国民经济计划改称为“经济社会发展计划”，2002年中国共产党发出让“社会更加和谐”的号召，2003年又提出协调经济与社会的关系。如今倡导的“和谐社会”，其中的“和谐”二字不只是指社会的一种状态，更重要的是提示人们从和谐这一角度对社会关系进行思考。针对经济法的理念，有学者认为是指人们对经济法的应然规定性的、理性的、基本的认识和追求，是经济法及其适用的最高原理„„是经济社会化条件下的实质公平和正义，其核心内容是社会整体经济利益的实现。关于如何实现社会整体经济利益，从而最终体现社会的实质公平，需要具体解读、认真领会经济法的和谐理念。

首先，经济法和谐理念是进行经济法理论研究的出发点和归宿。经济法学就其研究对象、理论要素和理论渊源而言，是一门边缘学科或交叉学科。经济法的产生和发展是对民商法、行政法等传统法律部门的扬弃和超越，是现代法律、经济、政治、社会、科技等因素综合作用的产物。因此，经济法学既跨越多个法律部门，又跨越多个学科，以经济法的运行和发展为主题而融多学科理论于一体。由于民商法学、行政法学、社会法学的形成在先，所以，其中反映了经济法与民商法、行政法、社会法之间共同性和通用性的理论成果，如公法私法化、私法公法化、授权与控权平衡、经济与社会协调等理论，都可以为后来崛起的经济法学所继承和摄取。

其次，经济法的制定要有正确的和谐理念作为指导。法的制定是一种合目的性行为，是在一定的法理念指导下进行的。因此，立法者有什么样的法理念，就会制定出什么样的经济法，其经济法理念在多大程度上具有真理性，会直接影响到经济法立法的合理性。毋庸讳言，在我国经济法产生之初，立法者的头脑中尚无现代经济法的和谐理念，他们区分不开经济法与民商法、行政法，所以当时制定的许多“经济法”，后来就逐渐显现出非经济法的特性，例如1981年制定的《中华人民共和国经济合同法》，更多体现的是政府部门为自己争权而起草或制定的法律、行政法规和政府规章，所谓部门立法，骨子里透着一股管卡压、官民不平等、管理者只有权力没有义务和可问责性的精气神。因此目前亟须将人们业已认识到的经济法要求抽象、上升为立法者的理念，以保障今后出台的一系列经济法成为真正体现经济法和谐理念的法。

最后，经济法的适用、实施也在呼唤经济法的和谐理念。如果没有正确的理念指导，即使有立法或法条，它对社会关系的调整不但可能达不到立法者预期的目的，而且有时还会走向反面。例如，经济法赋予行政机关一定的权力，期望它们运用权力去管理、调控国民经济，以维护社会整体经济效益，但是权力往往被用作追求、实现部门利益、小集团利益和个人利益的工具，背离了立法的目的。以煤矿生产为例，我国是世界上采煤死亡率最高的国家，据香港凤凰卫视台报导，每百万吨采煤，我国的死亡人数是3.9人，美国是0.039人，我国是美国的100倍。即使与不发达甚至极不发达的俄罗斯、印度、南非等国相比，我国的死亡率也是他们的十几倍或几十倍。虽然事故发生后，党中央、国务院高度重视，甚至总书记、总理亲自批示要一查到底，严格追究，决不姑息，但为什么重特大事故还是频频发生，原因就是某些机构、部门，有法不依，知法不严，违法不究，甚至党政部门的个别领导参股、入股，捞取非法利益。

三、经济法和谐理念的阐释

(一)发展理念的和谐。二战后，发展的时代主题催生了与发展相关的诸多问题的研究，发展经济学、发展社会学以及关于发展问题的政治学、文化学、人类学、历史学等分支学科应运而生。“法律与发展研究”也逐渐成为法学研究的热门话题。

经济法作为晚近新兴的法律部门，以经济与社会的良性运行和协调发展为己任，体现出很强的发展理念。研究经济法的发展理念，既是对发展理论的丰富，又有利于正确发挥经济法在社会发展中的作用。基于此，可以得出以下结论：(1)经济法关注的是社会的经济发展。经济法的调整对象是特定的社会经济关系，它与经济活动、经济规律、经济机制、经济体制、经济政策、经济杠杆、经济制度等都有直接而密切的联系。(2)经济法着重于社会经济的整体发展。与传统法律系统侧重于社会问题的微观性、个体性调整不同，经济法关注的是社会经济的整体性、全局性问题。从产生时起，经济法就立足于社会本位，着眼于社会整体利益的最大化。因此，整体发展是经济法发展理念的基石。(3)经济法解决社会经济的发展问题，主要体现在其对社会经济的协调上。经济法的作用是要协调社会经济发展过程中个体营利性与社会公益性的矛盾，兼顾效率与公平，实现经济与社会的良性运行和协调发展。因此，经济法重在协调发展，这是它的核心。(4)经济法的使命是通过国家对社会经济的干预，克服社会化大生产运行中市场配置资源的不足，协调各种比例关系，使社会经济快速、稳定、高效、可持续地向前发展，并最终实现人、社会和自然的整体和谐以及人全面发展的终极目标。

(二)分配理念的和谐。分配问题是当今世界各国所普遍关注的一个热点问题。中国作为“地球村”的一分子，一方面在社会分配领域面临着世界各国所共有的问题;另一方面，中国作为后发国家，在社会转型、经济结构调整的特定历史时期又在社会分配领域面临着一系列新的挑战。因此，中国经济立法在立足现实国情的基础上，应以和谐理念为指导，对社会财富作出公正的分配。

具体说来，在初次分配领域，要强调市场配置资源的有效性。为此，应尽快制定“反垄断法”和“竞争法”，建立一个独立性和权威性很高的反垄断执法机构，使竞争法制化，扫除公平竞争的障碍，为收入分配公平奠定坚实的制度基础。在再分配过程中，要通过公共支出、税收和价格等综合手段进行调整，强调分配的相对平等，使人们在经济增长过程中共享增长的成果，促进人的全面发展和经济的可持续发展。针对当前我国贫富差距的问题，首先应加强国家对收入的调控力度，把收入差距控制在合理的范围之内。为此，一是要坚决取缔非法收入。消除违法收入，必须从源头抓起，通过经济法建立完备的会计审计制度，并加强对违法经营活动的执法打击力度。二是运用经济法规范价格行为和收费行为，治理整顿不合理收入。三是完善税收制度，提高国家财政调节收入分配的能力。国家应通过对个人征收所得税、财产税、开征遗产税和赠与税等，使高收入者的收入适当降低，从而缩小高低收入者之间的收入差距，达到社会分配公平。四是要完善社会保障制度。对于那些由于年老、疾病、伤残、失业、灾害、战争等原因而生活发生困难的社会弱者，由国家和社会通过国民收入分配的方式提供物质帮助。

(三)消费理念的和谐。消费上的无节制是造成资源短缺、环境恶化的一个重要原因。据曾任世界环境与发展委员会主席的挪威前首相布伦特兰夫人估算，按照目前的状况，北美洲的人均消费是印度或者中国的20倍，是孟加拉国的60—70倍。如果未来70亿人都按照西方的消费水平来消费能源和资源，人们需要10个地球。实现可持续消费要从适度消费、降低资源消耗和改变消费模式入手。因此，我国应制定一部专门规范消费者消费行为的法律，以生态消费、消费公正为理念，提倡绿色消费，反对各种不合理消费。法规具体主要规定为：(1)节约用水;(2)食用绿色食品;(3)珍惜自然资源，爱护生态环境;(4)在生活中不奢华铺张，崇尚自然，追求经济、简单、实用;(5)注重健康。对于非绿色消费行为，法律应规定相应的惩罚措施，使不良的消费行为最终得到杜绝。

四、经济法和谐理念的实现

经济法制建设要为和谐社会之构建作出贡献，必须在现有基础上，继续从立法、执法、司法和守法等层面，完善相关的法律制度。

(一)立法层面。(1)完善市场主体之立法，加强市场主体之社会责任。要求我们尽快修订现行《公司法》、《证券法》，加强对公司内部主体的激励和约束，强调公司对职工、中小股东及其他社会相关主体负有明确的社会责任。(2)完善市场规制法律体系，为构建和谐社会创造公平的市场竞争环境。要求我们尽快修订《反不正当竞争法》和出台《反垄断法》。我国的《反不正当竞争法》制定于1993年，至今，社会经济环境已经发生了巨大变化，迫切需要予以修订。此外，应尽快出台《反垄断法》，明确区分不正当竞争与垄断行为，有效规制市场垄断，这也是构建和谐社会的内在需要。(3)加强宏观调控立法，为经济、社会的协调发展提供法律依据。因此需要完善银行、保险、证券、信托等金融领域的监管立法;制定产业政策法和促进经济稳定增长法;改革财税体制，从立法上确立财政法定原则，实现纵向财政关系和横向财政关系的平衡。(4)建立社会保障法律体系，完善对社会弱势群体的保障机制。这也是经济法的人文精神得以体现、社会得以和谐的重要保证。

(二)执法层面。(1)在执法中贯彻以人为本的理念，切实保障人民的根本权益。要求我们规范执法权运作的程序与权力的实现方式，在扩权与限权中寻找最佳平衡点，达到和谐社会所要求的动态均衡状态。(2)改革政府管理体制，提高行政执法效率。要求我们运用经济法律责任理念，完善政府执法责任追究机制，建立责任政府。因为，构建和谐社会存在一个潜在的命题，即必须有人为“不和谐”负责。

(三)司法层面。(1)逐步建立公益诉讼制度，完善权利救济途径，实现私权利对公权力之有效监管。建立公益诉讼制度，是经济法之可诉性的必然要求，也是发现社会矛盾，并有效解决的重要保证。而且，建立公益诉讼机制，赋予社会个体的诉讼监督权，可以有效弥补公权力自身监管之不足，形成完善的权力(利)监督体系。(2)建立小额简易诉讼机制，降低权利救济成本，切实保障法律的有效实施。这集中体现在消费者法领域。目前，由于诉讼程序繁琐、维权成本过高，消费者厌诉、息讼的现状在一定程度上纵容了经营者的违法经营。鉴于此，从司法层面上构建一套小额诉讼制度，是解决此类问题的有效途径，也是实现社会和谐的客观要求。

(四)守法层面。(1)树立每一个主体诚实信用的守法意识。具体而言，对纳税人，在强调纳税权利本位的同时，也要提倡诚信纳税;对消费者，在强调消费者权利本位的同时，也要提倡理性消费等。因为，社会之和谐，需要多方面的配合，仅仅强调权利，忽视义务，最终必然带来社会的不和谐。(2)尽快构建科学的征信制度，促进国民守法意识之形成。目前，企业和个体的不诚信行为，已经导致银行借贷、房地产开发商谨慎入微等不正常现象，这与构建和谐社会的目标是相悖的。我们必须通过一定的制度，培养国民的守法意识。(3)既要培育“为权利而斗争”的守法精神，也要树立不得滥用权利、理性维权的守法意识。目前，不少消费者、纳税人滥用权利，虚假投诉、虚假诉讼等情形时有发生，这都是和谐社会所不能容忍的，也是与经济法的和谐理念格格不入的。因为它不仅伤害了法律的尊严，也给社会经济秩序带来了混乱。

第四篇：构建和谐校园之我见

我常常听老师这样教导我们“与人玫瑰，与人增香。”我没有爱迪生的才能，不能为人类带来光明；我没有爱因斯坦的聪慧不能引领人类走向真理。对此，我们为《我为构建和谐校园做贡献》这个话题进行研究、探讨。

校园里，我们接受阳光的洗礼，接受同学的帮助，老师的教化，老师蜡烛般的精神，时时使我感动，他们“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。” 老师用一只带阳光的蜡烛点燃了无数熊熊的火炬，我只是其中一只，平凡的我又能为谁作些什么呢？校园需要你、我、他，我何愁平凡，怎就不能用火炬照亮他人呢?

一、我们要好好学习，天天向上。我们的主要任务是学习，我们是学习的小主人，我们应该用知识来武装我们的大脑。课前应该做好课前准备；课上认真听讲，勤于动脑筋思考，积极举手回答问题；课后认真完成各种作业，不懂的问题可以问老师、问家长、问同学，真正做到不耻下问，把每一样学业彻底弄懂。做一名品学兼优的好学生。

二、我们要爱清洁、讲卫生。经常洗澡、洗头使身体保持一定的卫生。要穿戴整洁，衣服脏了要换。回家以后要洗手，洗干净之后才能吃饭。不仅吃饭前要洗手，平时手脏了也要洗。鞋子应该保持一定的清洁度，脏了要洗。早晚刷牙，早晚洗脸。

三、我们要讲文明，懂礼貌。见到校长：“校长好。”见到老师：“老师好。”见到同学：“同学早。”见到谁都要问好。不骂脏话，不打架。在上下楼时，一定要安全有序的上下楼，在课堂上，应该遵守纪律。做一名讲文明，懂礼貌的好孩子。

四、我们要团结友爱，互相帮助，同学遇到困难，应该主动的帮助他（她）。同学伤心、难过时，应该上前问清原因并安慰他（她），让他（她）恢复信心。做一名团结友爱的好学生。在学校里，我们应该随手捡起一片纸屑、一块果皮等等。做一名保护校园卫生的小卫士。

平凡的我可做一粒种子，一粒奉献爱心的一粒种子。生根在我美丽的校园，只要人人献出一点爱，校园就会变成美好的天地。生命的价值在于奉献！同学们，让我们携起手来，为我们的校园奉献自己的一份爱，“星星之火，正待燎原。”

第五篇：构建和谐国税之我见

构建和谐国税之我见

构建和谐社会，国税部门究竟承担着什么样的角色，构建何种类型的和谐国税？笔者认为，要构建起促进税收与经济协调发展的责任型国税，营造出公平的税收执法环境的法治型国税，优化税收服务环境的服务型国税，和谐的上下关系和工作环境的内部融洽型的国税，这是国税部门发展的目标，也是构建和谐国税的基本途径和办法。

一、强化征管 做到税收与经济的协调发展 发展是党执政兴国的第一要务，也是构建和谐社会的基础。税收是发展的原动力。国税部门要坚持聚财为国、执法为民的宗旨，牢固树立从经济到税收的观念，坚持依法治税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，切实加强税收管理，发挥税收筹集财政收入的基本职能，保持税收收入的健康稳定增长，充分体现出经济发展的成果，使收入规模、速度、结构与经济发展相适应，支持经济结构调整和产业升级，提高“两个”比重，为构建和谐社会提供强大的财力保障。——强管理，实施全程监控税源变动。要认真落实税收管理员和分类管理制度，将管事与管户的有机结合，发挥其“信息采集员、纳税辅导员、纳税评估员、税收监控员”职能。调整征、管、查人员配备，充实税收管理力量，使税收管理员占一线征管人员较大的比重；积极探索不同规模纳税人的管理办法，实施分类管理；要建立科学的岗责体系，对税收管理过程进行细化分类，实行定岗、定责、定量、定级、定酬，建立对各岗位工作的评价标准和评价办法等体系，科学设置考核指标，加强对税收管理员的考核与监督；要优化税收管理业务流程，及时了解辖区内税源变化情况，实行零距离联系税源，把握纳税人生产经营变动情况，了解掌握纳税人纳税义务履行情况，全面深入地分析、监控纳税人的生产经营、基础税源和纳税情况。对重点税源企业，利用“金税工程”、“一户式”管理手段，强化对物流、资金流的监控分析，综合评价企业的生产经营能力和纳税能力；对中小企业建立监控指标体系，对纳税人申报的真实性和准确性进行综合评定；对个体纳税户，在管理上突出抓好集贸批发市场、专业市场和个体经营大户的管理，并将临界起征点的业户作为重点监控对象。——抓评估，有效规范纳税行为。重点抓好纳税评估制度建设，健全指标体系和评估模型，通过目标化管理、专业化运行、差异化处理，发挥评估效能，提高准确率，增强针对性。近年来，莱西国税局不断探索纳税评估工作，依托质量考评体系，坚持CTAIS和征管质量考核并行，细化指标，讲究方法，逐步构建起花生行业、废旧物资、矿产品等行业纳税评估模板，加强了日常监控，强化事中管理。例如,在花生行业纳税评估中,主要实施了“三三四”工作法。就是对纳税人设置三条预警线，根据预警的差异实施不同的监控手段，同时确定了四个监控重点，切实抓好收购发票的事中管理环节，堵塞税收管理漏洞。对异常（零负）申报企业，按月要求税收管理员进行实地调查，核实产品入库单、仓库保管账，现金日记帐等凭证等情况；对税负率低于2%的企业，按季安排专人进行实地评估，使用农产品收购发票企业的税负率不断提高。——严措施，支持和推进经济发展。既要保证税收收入数量的完成，又要保证税收收入质量的达标，构建和谐的收入体系。要大力宣传和正确引导企业投资方向和生产经营，推进企业战略性结构调整，努力提高企业的产品竞争力。送政策上门，大力宣传国家的税收法规及产业政策，使企业该享受的税收及产业优惠政策不折不扣的享受，企业免、抵、退的税款及时足额到位。充分发挥财税机关职能作用，大力引导民间资本投向第三产业，利用财政政策和资金，加大招商引资力度，吸引、聚合各种社会资金，投资现代服务业；制定相关政策，支持制造业的快速发展，并通过第二产业的发展提升带动和促进第三产业的大发展。

二、依法治税，营造公平的税收执法环境 依法治税是税收工作的灵魂，是检验税收工作成败的基本标尺，也是新时期做好税收工作的核心和重心。要把依法执政、依法治税贯穿税收工作的始终，认真贯彻《税收征管法》、《行政许可法》等各项涉税法律法规，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为和谐社会营造一个公平的税收执法环境。——提高国税人员的执法能力。大力加强干部职工的教育培训，进一步完善教育培训方式方法，使培训形式系统化，内容多样化，制定严密的法制教育培训方案和规划，确保教育培训的针对性和有效性。运用多种形式组织学习，采取“请进来，走出去”的办法，开展分层次、分专题的法制知识讲座，提高干部法律素质，确保全体国税人员严格依法行政，避免纷争，为建立和谐税收关系创造优良的前提条件。——进一步规范执法行为。认真落实行政许可法，定期开展税收执法检查和执法监察;继续强化税收执法责任制，严格执法过错责任追究，对一般违规行为给予相应的行政处理，对严重违纪违法行为依法给予行政处分,涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任;完善和落实检查计划审批制度，合并检查内容和项目，杜绝多头检查和不必要的重复检查，杜绝执法随意性。同时严格落实重大案件查办责任制、重大案件报告和督办制度，严禁瞒案不报现象的发生;认真执行各项税收优惠政策。继续落实促进下岗失业人员再就业、出口退税、民政福利企业、资源综合利用、废旧物资经营、农副产品加工等税收优惠政策。通过以上措施努力为纳税人提供公平竞争的纳税环境。——整顿和规范税收秩序。大力查处虚开和接受虚开增值税专用发票等偷逃税案件，增强对涉税犯罪案件的打击力度;大力加强对“四小票”的管理;坚持以查促管，强化税收征管，杜绝税收管理漏洞,进一步整顿和规范税收秩序，严厉打击涉税违法犯罪活动，重点打击骗取出口退税、虚开和制售增值税专用发票以及偷税等违法犯罪行为，维护税法的严肃性。加强与公安、地税等部门的联系，建立联动机制，形成对涉税违法行为的打击合力，完善“两权”监督和社会监督机制，不断提高税收法制水平。

三、优质服务，营造高效的纳税服务环境 和谐社会有赖政府的服务，国税机关既是政府的重要职能部门，又是行政执法部门，这就决定了既要为政府收好税，又要为纳税人提供满意的纳税服务。具体说就是要向纳税人提供便利、快捷、高效、经济的纳税服务。——规范纳税服务标准，提高纳税服务层次。征管法及其实施细则赋予了纳税服务新的内涵，也对税务机关依法保护纳税人的合法权益提出了更高的要求。因此，要在严格执法的前提下，拓展对纳税人服务的范围和空间，建立健全文明、规范的执法服务标准和服务体系，努力打造纳税服务新平台。要进一步严格服务的标准化考评，检验征纳质量。在内部，要细化职责，量化目标，优化能力，为纳税人提供程序化、规范化、高效化服务；在外部，要严格评价标准，依托载体，拓展方式，为纳税人提供个性化、礼仪化、社会化服务，保证“优质、高效、周到、快捷”的服务水准，全面推进纳税服务向深层次发展。——创新服务手段和方式，满足纳税人个性化服务需求。进一步优化电话申报、网上申报及银行网点申报等多元化的申报纳税方式。积极深化“一窗式”、“一户式”管理，实行服务前移，让“窗口”成为便利纳税人办理纳税事项的满意场所。努力提高税收信息化管理水平，完善12366服务系统，实现信息共享、实时传输，为纳税人提供及时、准确的政策业务咨询，精心打造纳税服务的电子平台，提升纳税服务体系的科技含量，为纳税人提供规范、便捷、全面的纳税服务。要注重程序化运转，提高征纳效率。要讲程序、重流程、抓规范，进一步加强征、管、查各岗位衔接，建立内部协调机制，要按程序运转、按制度管理、按岗责落实，对符合规定的涉税事项要以最快的速度、最优的质量、最短的时间办结，提高工作效率； ——维权尽责，建立诚信征纳关系。严格按照《征管法》及实施细则的有关规定，明确征税人和纳税人的权利义务，正确履行征税人职责，切实维护纳税人权益，进一步提高执法的透明度和公信力，保证政策效应的最大化。要把执法与服务有机的融合，准确的做到执法中体现服务，服务中融入执法，执法要讲程序，服务要讲感情。国税干部要学好用好税收政策，积极为纳税人提供信息服务和政策服务，降低纳税风险，力求做到认识和理解税收政策高度统一、执行税收政策不打折扣、纠正查处违反税法的行为不留余地，把税收关系中的不和谐因素降到最低限度。要积极引导纳税人的纳税遵从度，坚持开展纳税宣传辅导制度，及时将税收宣传资料送到纳税人手中，消除征纳双方对政策理解的偏差。纳税人自觉守法，减少偷逃骗税，减少征纳双方之间的诸多矛盾。要不断拓展宣传渠道和宣传内容，加大各类诚信纳税典型单位或个人的宣传力度，展示他们诚信奉献、遵纪守法的崇高风尚，增强社会税收法制观念和依法诚信纳税的意识。

四、以人为本 营造和谐的内部关系和工作环境 构建和谐国税，不仅在外部要构建包括征纳关系在内的和谐公共关系，还应在内部加强系统建设和机关建设，营造和谐的上下关系和工作环境。——注重领导干部领导素质提高，这是营造和谐内部关系的关键。构建和谐国税，国税内部和谐是关键，内部和谐的关键是领导干部的领导素质，就是要善政、善治，体现人性化管理。善政民爱、善政民畏、善政民聚。如何提高领导干部的领导素质，主要应有以下几个方面：其努力的方向有以下几个：一是以德能服众。德能就是领导者自身的品德和能力。作为一名领导干部，要有效地说服、指导、影响部属，主要靠两条，一条是党和人民赋予的权力，另一条是自己的品德和能力。领导干部必须具备这两条，特别是要有高尚的道德风貌、良好的思想品格和较高的群众威望。威望来自领导者的德、识、才、学诸方面的良好素质，它是一种实际的权力和无形的力量。领导干部一定要不断地加强修养，努力实践，刻苦学习，抓紧提高自身各方面的修养，做本职工作的行家里手。以其昏昏，使人昭昭是不行的。二是以制度制众。要善于根据自身的工作特点和单位的工作实际，制定出与党纪国法相配套的规章制度，并付诸实施。要带头遵守党纪、国法和本单位的各项规章制度，不搞特殊化，作到有法必依，违法必究，执祛必严，真正做到“在法律面前人人平等”。三是以诚信待众。诚就是真实的心意，信就是信用。诚是信的基础，信是诚的必然，二者相互对应。以诚信待人，就是要诚恳待人，以理服人，真心实意地与人合作共事，使人心悦诚服。你诚恳待人，人家就信任你，拥护你，跟你走。四是以典范引众。典范就是可以作为学习、仿效标准的人和事物。不论哪个地方、哪个单位、哪个部门，也不论什么时候，都存在 着先进与落后的差别。作为一名领导干部，一定要善于抓住那些代表前进方向、具有感人事迹的先进典型，进行广泛宣传，号召大家学先进，赶先进，超先进，以达到驾驭干部和推动工作的目的。作为一名领导干部来讲，仅仅能够发现、培养、总结、推广、运用典型是不够的，还必须处处起先锋模范作用，成为部属的楷模，以此来激励干部，感召干部，引导干部，驾驭干部。——注重以国税文化凝聚人心，这是营造和谐内部关系的保证。要善于从本单位、本部门实际出发，提出干部所关注的、热心追求的目标、理论或行为规范，形成文化理念，以此产生感召力、吸引力和约束力，使干部自觉不自觉地聚集在这种精神旗帜之下，并为之努力奋斗。着力抓好文化建设载体，对内搞好理念贯彻,对外扩大社会影响，开展丰富多彩、健康向上的文体活动，逐步形成叫得响的文化理念，创造出富有底蕴的文化品牌，使文化“软管理”与制度“硬管理”互相促进，有机结合。要将文化建设的工作职责纳入岗责体系，明确目标任务，突出领导率先垂范，建立文化建设骨干队伍，完善文化建设推进机制。要运用表扬与批评两种手段，抓好舆论引导，发挥文化监督的作用，使文化建设成为促进各项工作落实、提高税收管理层次、陶冶干部道德情操、增强队伍凝聚力，构建和谐内部关系和工作环境的有力抓手，切实将税收文化融入到日常工作中去。——注重人力资源的挖掘和使用，这是营造和谐内部关系的基础。作为国税干部，只有不断地提高政治素质、业务素质、文化素质、科技素质、法律素质，才能适应税收事业发展的需要，才能在税收工作中体现自身的价值。以人为本，构建和谐国税，就是要用干部所长。“为政之道、要在得人”。我们要树立科学的人才观，秉承“人才是第一资源”的观念，积极倡导人人都能成才的理念，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。要为干部成才提供更多的空间和机会，对那些为国税事业做出了贡献的人都应当给予肯定，对其中的优秀者要予以重用。要尊重干部的社会价值和个体价值，尊重干部的独立人格和能力差异。把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，为干部的全面发展创造良好的政策环境，通过建立和完善科学的用人机制，最大限度地做到人尽其才、才尽其用。为此，要大力深化干部人事和劳动分配等内部制度的改革，营造干事创业的良好环境，进一步激发全员的创造性，增强全系统的向心力、凝聚力和战斗力。同时，要关心干部职工的文化生活、家庭生活和身体健康，确保干部职工以饱满的精神状态投入到税收工作之中。每个国税干部都要立足对国家、对社会作出奉献来实现自己的需求，而不是不顾奉献强调个人需求，不顾法律规定、制度限制、纪律约束，一味强调个人需求。同时，要大力加强干部教育培训，培养一批专业技术应用人才、一批复合型业务人才，建设高素质的干部队伍，为推动和谐国税的深入发展提供人力保障。