为了加强计划生育统计工作

第一篇：为了加强计划生育统计工作

为了加强计划生育统计工作，使计划生育统计工作规范化、制度化、科学化，保障计划生育统计资料的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）的有关规定，结合计划生育统计工作的实际，制定本办法。

计生统计员工作职责

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计生统计员工作职责

1、收集、整理数据，随时向领导提供综合节育率达90%以上及人口指标完成情况。

2、对社区交上来的报表、数据加予分析、核对，及时、准确上报计生统计报表；

3、做好新生儿的录入登记、育龄妇女的迁入、迁出登记工作并及时与管段的同志联系对来办理手续对象的情况进行登记；

4、联系、指导所分管的社区的计生工作，熟悉基本情况，定期到社区掌握计生专干的工作进度情况，负责督促、检查计生工作各项任务的完成。负责各社区PIS1.0的应用及操作情况。

5、若因失职造成损失，按有关规定追究责任。

一、负责社区计生办的全面工作。

二、做好社区计生办日常工作的管理，传达、落实计生各项文件的精神及工作。

三、建立、完善各种工作机制，落实层级动态管理。

四、制定工作计划及年度计生经费预算方案，并做好各项报表、生育指标、知情选择等的审核工作和各阶段的计生工作总结。

五、做好现存工作对象的跟进以及社会抚养费征收管理工作。

六、坚持一年３次孕情检查制度，落实常住人口妊娠、出生、引产情况跟踪，以及开展生殖健康服务活动等计划生育优质服务。

七、落实做好“一校二室三栏”和协会等宣传教育工作。

八、组织社区工作人员的计生业务学习及培训，健全每周例会及检查工作制度。

九、做好辖区内流动人口的计划生育管理。

十、检查和落实计划生育工作岗位责任制各方面的考核方案。

十一、完成领导交办的其他工作。

第二篇：计划生育统计工作入门知识

一、计生统计工作的14个统计口径

1．男女双方均未生育，经依法登记结婚且有生育证明出生的第一个孩子，统计为计划内，否则统计为计划外（合法生育第一个子女的应及时发放生育证明）。

2．按规定批准并领取二孩生育证明后出生的，统计为计划内二孩。

3．初婚多年未育，合法收养一个子女后，经特批现又生育一个子女的，统计为计划内二孩。

4．历年出生漏报在当前统计年发现的，在发现的当月及时报入《统计报告单》，按当年出生人数统计。

5．非婚（不含事实婚姻）生育子女归女方户籍地报；已委托管理或女方户口未落实的，由女方现居住地报，孩次按女方家庭现有子女数统计。

6．依法办理合法收养手续收养的，当月报入《统计报告单》，统计为计划内出生；未办理合法手续收养的，当月填入村《统计报告单》，乡镇街道建立花名册；超过五个月（从领养的时间开始计算）未办理合法收养手续的，于次月报入常规报表，统计为计划外出生，同时按条例规定征收社会抚养费。收养的孩子的上报时间与出生时间不在同一年，作往年出生补报。

7．办理结婚登记手续男方入赘到女方，如有男、女双方户籍所在地乡镇计生办签具的确认其入赘纳入女方所在地管理的联系单（交接单）的，其家庭出生子女由女方户籍所在地统计。否则，农嫁农家庭出生子女的统计口径仍由男方统计。

8．夫妻一方为我省户籍，另一方为外省户籍，其出生统计经与外省联系，若外省不予报入，由我省上报。

9．统计管理对象已办理委托管理交接手续的，由现居住地统计管理。

10．统计管理对象在办理委托管理交接手续后，现居住地发现其计划外出生未上报的，退回户籍地，由户籍地负责上报。

11．2001年1月1日以来的漏报初婚，在发现的当月应及时报入《统计报告单》，列入当年初婚人数统计。

12．“人口流产”不包含自然流产，“引产”包含病理性引产。

13．“孩次”（一孩、二孩、多孩）是指婴儿出生时家庭现有子女数（包括抱养及前夫前妻留下的孩子）的排列顺序。

14．计划外的双胞胎，二个孩子均统计为计划外。

二、计生统计对象、范围和资料 ·

（一）统计对象：

15—49周岁的育龄妇女，包括离婚、丧偶、绝经、不育对象。

（二）统计范围：

1．农嫁农的在男方户口所在地统计和管理；

2．农嫁非、非嫁农、非嫁非的在女户户口所在地统计和管理；

3．委托现居住地管理的由现居住地统计和管理。

（三）统计资料：

村（居）设立“一卡一单”。“一卡”即《已婚育龄妇女卡》，“一单”即《统计报告单》。

三、计生统计的七个指标

（一）出生人数

在一定范围和一定时期内（通常指一年）出生的有生命现象的婴儿总数。所谓有生命现象的婴儿是指胎儿离开母体后，至少有过在一瞬间的呼吸、心跳、随意肌抽动和脐带搏动四种生命现象之一的胎儿。

对刚出生即刻死亡的婴儿，即要做出生统计，又要做死亡统计。

（二）死亡人数

死亡人数是指一定时期内（通常为一年），由于各种原因而失去生命的人数之和。

死亡人数统计的关键是统计准确，不遗漏死亡人数。统计中，主要有以下几种死亡人口容易被漏统：出生不久死亡的婴儿，生前居住在边远山区、交通不便地区的死亡人口，农村中死亡绝户或无近亲的死亡人口；流动在外的死亡人口；由于某些原因，亲属不愿让外人知道的死亡人口。在进行死亡统计时，要注意了解有无以上几种死亡人口，这对提高死亡统计的准确性有重要作用。

（三）女性初婚人数

女性初婚人数是指女性第一次经法定登记结婚和事实结婚（以出生小孩为准）的人数，不包括复婚和再婚人数。

（四）计划生育率

计划生育率是指某一地区一定时期内（通常为一年），符合计划生育要求的出生人数与该地区同一时期总出生人数之比。一般用百分数表示，即100个出生婴儿中符合当地计划生育要求出生的婴儿数。计算公式为：

某时期符合计划生育要求的出生人数

计划生育率=—————————————————×100%

同期总出生人数

（五）性比例

这项指标是研究男、女性之间的相互比例关系，计算对应100个女子有多少个男子数，其计算公式为：

男子数

性比例=——————×100%

女子数

（六）综合避孕率

综合避孕率是指某一地区，某一时点（通常为年末），已婚育龄妇女中采取各种避孕措施的人数占已婚育龄妇女总人数的比率，以百分率表示，它可以综合考察育龄群众实行计划生育的程度和可生育人数的规模，也是评价计划生育工作水平的一项重要指标，计算公式如下：

已采取避孕措施的已婚育龄妇女人数

综合避孕率=—————————————————×100%

已婚育龄妇女人数

（七）统计误差率

统计误差率是全面评估统计数据准确程度的综合指标，是指统计数据与事实情况的误差，其计算公式为：

出生错报数（漏报、多报、内外错报）

①出生统计误差率=————————————————×100%

实际出生人数

②计划生育率误差=报表计生率－实际计生率

性别错报人数

③出生性别误差率=———————×100%

实际出生人数

女性初婚错报数（少报、多报）

④女性初婚错报率=———————————————×100%

实际女性初婚人数

第三篇：6计划生育统计工作管理办法

计划生育统计工作管理办法

国家计划生育委员会令第2号 1999年3月19日

第一章 总 则

第一条 为了加强计划生育统计工作，使计划生育统计工作规范化、制度化、科学化，保障计划生育统计资料的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）的有关规定，结合计划生育统计工作的实际，制定本办法。

第二条 国家计划生育委员会和地方各级计划生育行政部门（以下简称计划生育部门）、直属单位及其工作人员，计划生育统计工作所涉及的单位和个人，适用本办法。

第三条 本办法所称计划生育统计工作，是指有关计划生育统计制度的制定和执行，统计制度执行情况的检查与监督，统计调查的组织和实施，统计资料的收集、管理和使用，统计人员的培训等工作。

第四条 计划生育统计工作的基本任务是：

（一）贯彻执行《统计法》，制定并实施各项计划生育统计工作管理办法；

（二）实行计划生育工作的定期统计报表制度，组织和管理计划生育专门统计调查；

（三）制定并实施计划生育统计方案，制定计划生育统计标准，建立、健全计划生育统计指标体系；

（四）收集、整理、保管和提供计划生育统计资料，建立并完善以计算机技术为基础的信息收集、处理、传输系统和数据库系统；

（五）分析、研究人口与计划生育统计资料；

（六）检查计划生育统计制度执行情况和统计数据质量，考核评估人口计划执行结果和计划生育工作目标管理责任制落实情况；

（七）审批本系统其他业务部门和直属单位涉及计划生育的统计报表和统计调查。指导本系统其它业务部门和直属单位涉及计划生育的统计活动。

第五条 计划生育统计工作实行统一管理、分级负责的管理体制。国家计划生育委员会负责对全国计划生育统计工作实行统一管理、业务指导和组织协调，国家计划生育委员会的统计部门承担具体工作。地方各级计划生育部门负责对本行政区域内的计划生育工作实行统一管理、业务指导和组织协调，地方各级计划生育统计部门承担具体工作。

第六条 建立、健全基本的统计工作制度，包括：统计帐卡和报表制度、统计调查制度、统计例会制度、统计人员培训制度、统计检查、奖惩和举报制度、统计资料管理和公布制度、村级统计资料公开制度等。

第七条 各级计划生育部门应当把统计工作的发展纳入计划生育事业发展规划，为统计工作顺利开展提供必要的经费等保护条件。

第八条 各级计划生育统计部门和统计人员，在计划生育统计工作中依法独立行使统计调查权、统计报告权和统计监督权。第九条 各级计划生育部门及其工作人员必须依照有关统计法律、法规的规定，提供计划生育统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报或伪造、篡改统计资料。

第二章 统计部门和统计人员

第十条 县以上各级计划生育部门应当设立专门的统计部门，并指定统计负责人。乡、镇、街道（以下简称乡）计划生育办公室设置统计人员，乡计划生育办公室应当委托村、居民委员会（以下简称村）指派专人负责计划生育统计工作。

第十一条 各级计划生育统计人员应当具备一定的统计业务知识。村级计划生育统计人员应当具有初中以上文化程度，乡级应当具有中专以上文化程度，县级以上的应当具有大专以上文化程度。

各级计划生育统计部门应当有计划地对统计人员（含计算机人员）进行培训。

省以下各级计划生育统计部门新上岗的统计人员必须得到省级计生委颁发的上岗证后方可上岗。

第十二条 县以上各级计划生育部门应当依照国家有关规定，配合、协调有关部门为计划生育统计专业人员评定专业技术职称。

第十三条 各级计划生育部门的统计人员应当保持相对稳定。对不称职、不合格的统计人员应当及时进行调整。

第三章 统计帐卡和统计报表

第十四条 统计帐卡和统计报表是计划生育统计数据的主要来源。帐卡和报表及其项目的设置应当严格控制，删繁就简，以实用为原则。乡、村两级应当建立、健全计划生育统计帐卡，帐卡内容应当每月变更。村级实行月报告单制度，每月通过报告单将变更信息上报到乡。乡级为计划生育情况报表起报单位，实行月、季、半年、全年报表制度，逐级上报。

第十五条 各级计划生育部门实行统计例会制度。乡级每月应召开一次统计例会。

第十六条 统计报表包括由计划生育统计部门负责的计划生育情况报表和本系统其他业务部门和直属单位负责的事业统计报表。

计划生育情况报表的主要内容包括：育龄妇女的婚姻、生育、避孕节育等情况；

事业统计报表的主要内容包括：宣传教育、政策法规、技术服务、避孕药具供应、信访、人事、财务、协会等情况。

第十七条 县以上各级计划生育统计部门可根据上一级主管部门的要求和工作需要，经同级统计局审批，设置本行政区域内的计划生育统计报表，或者转发上一级主管部门的统计报表。自行设计的报表项目不得少于上一级主管部门统计报表的项目，其指标涵义、计算方法、分类目录、统计期限、上报时间等不得与上一级主管部门的有关规定相抵触。

第十八条 上报计划生育情况报表需经本单位统计负责人审核、签字并加盖公章。上报半年和全年统计报表的同时应当报送书面统计分析报告。

第十九条 计划生育系统的其他业务部门和直属单位设置的事业统计报表及专门统计调查表须经同级计划生育统计部门审核、批准、备案、授颁统一表号后方可制发。第二十条 各种事业统计报表的汇总、分析、上报，由相应的业务主管部门负责。上报的报表和分析报告，须抄送同级计划生育统计部门。

第二十一条 按规定程序批准的计划生育统计报表和调查表必须在表的右上角标明表号、制表机关、批准机关和批准文号。对未经批准或备案的计划生育统计调查表，各级计划生育部门有权废止，有关的统计调查对象有权拒绝填报。

第四章 专门统计调查和统计检查

第二十二条 县以上各级计划生育部门根据工作需要可以组织专门统计调查。

第二十三条 县以上各级计划生育部门实行统计检查制度，对本级和下级的统计制度执行情况和统计数据质量进行检查。

国家定期对各省的统计质量进行检查，并将检查结果向全国通报。省、地、县各级计划生育部门组织的统计质量检查，要从严掌握，其结果应向本级管辖的各单位通报，同时向上级计划生育统计部门报告。乡计划生育办公室对村级统计帐卡应经常进行抽查。

第二十四条 计划生育系统的各单位与社会其他部门、机构合作进行有关计划生育的统计调查，必须经同级计划生育统计部门审批；与国外、境外的机构和个人合作进行有关计划生育的统计调查，不得涉及国家有关保密内容，并须报国家计划生育委员会统计部门审批。

第二十五条 计划生育系统以外的单位和个人进行涉及计划生育情况和计划生育工作的调查，必须经调查工作所涉及的行政区域的县以上计划生育统计部门审批，涉外调查须报国家计划生育委员会统计部门审批。第二十六条 各类计划生育统计调查方案要明确调查目的，规定调查方法、统计范围、分类目录、指标解释、计算方法。调查对象和调查内容属于计划生育部门管辖范围内的，调查方案和调查表由计划生育部门分管统计的负责人批准制发，并报同级统计局备案；调查对象和调查内容超出计划生育部门管辖范围的，调查方案和调查表经计划生育统计部门审核后须报同级统计局审批。

第五章 统计资料的管理和公布

第二十七条 各级计划生育部门按照统一、规范的原则，妥善保管本行政区域内的计划生育统计资料。地方各级计划生育部门上报的统计资料本级必须备案、存档。

第二十八条 计划生育统计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清统计资料的交接手续。一般统计人员办理交接手续，由计划生育统计部门负责人、统计主管人员监交。计划生育统计部门负责人、统计主管人员办理交接手续，由单位领导人监交。

第二十九条 属于国家秘密资料和国家计划生育委员会确定的秘密资料，不得泄露。属于调查对象的私人、家庭单项调查资料，非经本人同意，不得泄露。

第三十条 各级计划生育部门按照国家有关规定，定期公布本行政区域内主要计划生育统计数据。重要数据的公布要与同级统计局协商。

国家计划生育委员会负责审定、公布和出版全国计划生育统计资料。省以下各级计划生育部门负责审定、公布、出版本行政区域内的计划生育统计资料。宣传、新闻和出版单位发布尚未公开的计划生育统计资料，属于全国性的，须经国家计划生育委员会核准；属于省以下的，须经同级计划生育统计部门核准。所有发表的计划生育统计资料必须注明来源。

第三十一条 各级计划生育部门向计划生育系统以外的部门、机构和个人提供本级所辖范围的计划生育统计资料，须经本级计划生育统计部门审批；向国外、境外的机构和个人提供计划生育统计资料，须经省以上计划生育统计部门审批。

第三十二条 各级计划生育统计部门应当做好统计信息咨询工作，充分利用可以公开的统计信息为社会服务。

第三十三条 本办法第二十四条、第二十五条所述的调查，在公布调查结果前，组织调查的单位或者个人应当向批准其调查的计划生育部门通报拟公布的调查结果，涉及重要数据须经批准方可公布。

第六章 统计工作现代化

第三十四条 各级计划生育部门应当采用现代计算机技术装备统计部门，建立、健全以育龄妇女信息管理、常住人口信息管理、流动人口信息管理和实现办公自动化等为主要内容的计划生育管理信息系统，实现统计工作管理手段和方式的现代化。

第三十五条 各级计划生育统计部门应当根据工作需要，配备一定数量的计算机专业人员。各级计划生育部门要加强计算机人员的业务培训。

第三十六条 各级计划生育部门要根据国家计划生育委员会的统一要求，有计划、有步骤地进行计算机的应用与推广，逐步建立和完善全国计算机信息管理网络。各地必须按照国家有关保密规定使用计算机网络传输信息。第三十七条 各级计划生育统计部门要配备必要的计算机硬件、软件，并投入一定的经费，保证管理信息系统建立和运行的需要。

第七章 奖励与处罚

第三十八条 各级计划生育部门定期对所辖范围的统计部门和统计人员进行考核、评比。对于在执行统计法律、法规，改革计划生育统计制度，完善统计手段，完成统计调查任务，开展统计科学研究，以及在统计工作中抵制弄虚作假、纠正重大统计错误等方面作出突出贡献的，应当按照有关规定给予表彰或奖励。

第三十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上计划生育部门对有关单位和责任人给予通报批评，由本级计划生育部门依法给予行政处分或者建议有关部门依法给予行政处分：

（一）自行修改统计资料、编造虚假数据，或者强令、授意统计部门、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的；

（二）拒报、瞒报计划生育统计资料的；

（三）未经批准，擅自发布尚未公布的计划生育统计资料的；

（四）擅自下发统计报表，或者实施统计调查，窃取国家秘密、损害社会、公众利益或者进行欺诈活动的；

（五）泄露国家秘密的计划生育统计资料，造成国家损失或社会不良影响的；

（六）在统计调查中泄露私人、家庭的单项调查资料，造成不良后果的；

（七）对拒绝、抵制篡改统计资料或编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的；

（八）妨碍计划生育统计机构、统计人员执行公务的。

有上述各项所列行为之一，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十条 本办法中的“以上”、“以下”均包括本数（本级）在内。

第四十一条 本办法由国家计划生育委员会负责解释。

第四十二条 本办法自1999年7月1日起施行。1990年国家计划生育委员会、国家统计局颁布的《计划生育统计工作实施办法》同时废止。.

第四篇：2011年第一季度计划生育统计工作安排

2011年第一季度计划生育统计工作安排

各乡镇（街道）计生办：

为了准确、及时的做好一季度统计报表，根据省、市计生委对统计工作的要求，现将一季度统计工作安排发给你们，请遵照执行：

一、做好季度报表（报表共分8张）：

1、《一般情况统计表》（浙人口计生统1表）

2、《出生情况统计表》（合计）（浙人口计生统2表）

3、《出生情况统计表》（补报）（浙人口计生统2表）

4、《避孕节育情况统计表》（浙人口计生统3表）

5、《计划外生育情况统计表》（浙人口计生统4表）

6、《金华市育龄妇女查环、查孕、查病情况表》（金市人口计生统2表）

7、《婺城区计划生育六项指标完成情况表》

8、《婺城区公安、卫生部门出生登记经核对不属于本地统计名单》

二、做好2012年人口计划的调查摸底工作

根据上级部门的要求，四月份须认真做好2012年人口计划的调查，请各计生办将2011年4月后要结婚的对象布置到村（居）进行详细的摸底，以提高信息的准确性，表格要求在4月10日前上报。空白表在“/统计科/下发文件夹/工作安排/”中下载。

三、几点要求：

1、“期末户籍人口”按2010年底公安局提供的人口数+1季度出生人数—1季度死亡人数。

2、三月底要将本地进入育龄期（1996年出生）的未婚女青年输入计算机，此项工作将列入年终计算机评估中。

3、《金华市育龄妇女查环、查孕、查病情况表》中的“参加三查人数”既为“应参加三查人数”，该人数包括已结扎的的对象。“应参加三查人数”应与三月底报表中的“已婚育龄妇女”一致。“查出有病人数”包括区指导站在生殖健康检查中查出有病的人数。

婺城区人口计生局统计科

二〇一一年三月二十八日

第五篇：计划生育规划统计工作要点

2008年规划统计工作要点

1、加强乡、村两级计生基础规范化建设，全面落实“基层基础规范年”活动，提高月工作例会和人口、计划生育统计数据质量，促进基层基础规范管理，统计准确率达到98％以上。加快信息化建设步伐，加强信息化运用，启动村级信息化试点工作，逐步减轻基层负担。

2、努力提高现有规划统计人员的业务素质和操作技能，通过以会代训、专题培训、走出去、请进来等形式对规划统计人员和微机操作人员进行培训，努力提高现有规划统计人员的业务素质和操作技能，不断提高服务全局的能力、综合协调的能力、依法管理的能力、优质服务的能力和开拓创新能力。

3、不断完善目标管理责任制，对党政领导、责任部门、人口和计划生育部门分别进行考核，对党政线着重考核综合决策、经费投入、队伍建设、综合治理方面内容，对责任部门着重考核履行计划生育职责、制定和落实有利于计划生育的政策和措施等内容。进一步突出工作重点，精简考核指标，改进考核方式，完善考核体系，提高考核质量。

4、协调各级人口计生领导小组建立健全联席会议、信息通报、工作述职等制度，督促各成员单位认真履行齐抓共管职责。

5、认真落实省、州人口和计划生育工作“一票否决”相关规定，对措施不力、作风不实、工作落后以及在省、州考核中出现严重问题的单位，对违法行政、违规执业出现恶性事件的单位，坚决实行重点管理或“一票否决”。

6、深入开展人口发展战略研究，建立人口预警机制，为领导决策提供科学依据。既要为开展人口发展战略研究的部门和人员提供相关数据，又要围绕“建设社会主义新农村”这一主题，重点开展农村人口现状与发展趋势、农村人口结构、素质、教育、文化、迁移与分布等方面的一系列研究。同时，要继续加强与相关部门、学术团体和研究机构之间的交流与合作,抓好全市人口发展战略研究的组织协调和课题管理工作。

2006年是“十一五”规划的开局之年，各项工作都面临着一个新的起点。规划统计工作是人口和计划生育事业基础性、导向性的工作，准确的人口和计划生育统计信息是科学决策的前提和依据。因此，2006年我市人口和计划生育规划统计工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观和省委、省政府《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》为指导，深刻分析“十五”期间我市面临的人口形势和规划统计工作存在的问题，进一步加大统计工作改革的力度，树立“三个观念”、建立“三个制度”、完善“三个体系”。努力提高统计工作的质量，使规划统计工作更好地服务于人口和计划生育事业以及盘锦市经济社会发展的全局。

一、建立人口和计划生育科学决策信息化支持系统 在村级继续开展人口和计划生育基本数据“一口清、一遍成、样样清、数数实”活动，充分发挥育龄妇女卡册和统计台账的作用。今年6月底前，省人口计生委将开发出新的全员人口信息管理软件，在全省统一使用。为保证这一工作顺利进行，各级计划生育管理部门在行政区划上，要保证层层做到不重不漏；在人口统计上，要保证做到村（社区）不漏户，户不漏人；在育龄妇女管理上，要做到每个育龄妇女一张卡片，信息全面；在基层人口和计划生育统计综合台账的使用上，要做到能及时、准确、完整地记录人口和计划生育各种信息，实现“月月清”，达到“五清两相符”。即：人口变动情况清，初婚情况清，生育指标落实与《生育登记单》发放情况清，孕情和生育情况清，育龄夫妇落实节育措施与补救措施情况清；卡册与台账相符，台账与实际相符。为使用新的全员人口信息管理软件的前期调查和微机录入工作奠定基础。

根据全员人口管理网络版软件的具体要求，继续深化统计口径改革，全面实施人口和计划生育各种信息属地化统计。变育龄妇女管理为全员人口管理，实现街道办事处、乡镇政府把辖区机关、社会团体、企事业组织和常住人口、流动人口以及特殊人口纳入统计范围。加快以人口管理与服务信息、电子政务信息和公共服务信息为主要内容的全市人口计生系统信息网络建设步伐，各县（区）要加强人口计生委局域网建设，在人员、设备、资金等方面作好相应的准备工作，为初步建成标准统一的省、市、县三级网络平台和流动人口信息交换平台，实现省、市、县、乡人口和计划生育部门的微机联网做好充分准备，为人口和计划生育科学决策、人口发展战略研究建立信息化支持系统。

二、继续加大统计数据求实化工作力度

加强与公安、民政、卫生、统计等有关部门的联系、交流与合作，努力提高人口与计划生育部门综合统计数据的准确率。围绕“统计数据质量”这一突出问题，开展以“固本强基”为主题的夯实基层基础工作年活动。活动分二个阶段进行，第一阶段（2006年2-6月）各县（区）对基层人口与计划生育统计数据进行自检和评估，对发现的问题提出整改意见并及时纠正；第二阶段（2006年7-9月）市人口计生委组织市、县两级规划统计人员进行抽检，在充分调研基础上，力争使基层基础工作取得新的突破。对基础薄弱的乡（镇）、街或村（社区），强化干部的责任意识，督促采取有力措施，加强基础信息管理，切实提高乡、村两级的基础工作水平。

各级计划生育规划统计部门要树立“三个观念”，即：服务于人口计生工作全局，用新的事实和数据反映真实情况，为领导决策及时提供相关信息的全局观念；以满足日益增长的信息需求为最高目标，不断改进和完善统计数据收集整理的手段和方式，为领导决策和基层以及相关部门提供信息的服务观念；严把统计数据质量关，解决好统计数据的社会公信度问题的质量观念。建立“三个制度”，即：对基层的统计工作严格考评，将统计质量放在首位。坚持年末考评和日常评估相结合，鼓励统计人员经常下基层调查研究，写出有份量的调查分析报告，并把它作为考评的一项重要内容的考评制度；进一步实行政务公开，实现人口和计划生育信息的公开化、透明化，建立健全群众举报、监督机制的监督制度；对于责任心强、工作实、数据真的单位和个人通过考评给予奖励。对于说假话、不负责、数据假的要曝光、批评，严重的调离工作岗位的奖惩制度。完善“三个体系”，即：建立以人的全面发展为中心，以群众满意程度为重点、全面反映人口数量、质量、结构、分布以及相关经济社会协调发展状况的统计指标体系；建立和完善定期报表、专项调查、工作记录、信息共享、综合分析“五位一体”的统计调查方法，发挥基层干部作用，认真落实定期随访、孕情环情监测、生殖健康检查等制度，确保信息的真实可靠的调查方法体系。加快信息化建设进程，为统计工作实现现代化提供条件的信息化支撑体系。

建立和完善人口与计划生育各种信息沟通渠道，及时沟通、交流、通报各种人口与计划生育信息，从不同侧面，全方位、多角度地校验人口与计划生育部门的各种统计数据，努力提高人口与计划生育各种统计数据的社会公信度，实现资源共享，服务全局。

深入开展专题调查研究活动，制定切实可行的措施办法，解决出生数、死亡数和初婚数统计失实问题。“十五”期间，全市出生数、死亡数和初婚数统计失实问题比较突出，县（区）应针对各自存在的具体问题，有计划、有组织、有目的地深入开展专题调查研究活动，与相关部门互通情况，查找存在的问题，分析问题产生的原因，制定切实可行的整改措施，使问题尽早得到解决。

农村部分计划生育家庭奖励扶助对象资格确认，是一项政策性、群众性都很强的工作，确认工作要坚持公正、公开、公平、透明，要定期对基层上报的农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的资格确认的准确与否进行抽查，对人员数量增减变化是否及时进行查验。

三、积极参与人口发展战略研究活动

深入开展人口发展战略研究，建立人口预警机制，为领导决策提供科学依据。计划生育委员会更名为人口和计划生育委员会后，新增加的职能之一就是开展人口发展战略研究。规划统计部门和人员应首当其冲，积极参与人口发展战略研究活动。既要为开展人口发展战略研究的部门和人员提供相关数据，又要围绕“建设社会主义新农村”这一主题，重点开展农村人口现状与发展趋势、农村人口结构、素质、教育、文化、迁移与分布等方面的一系列研究。同时，要继续加强与相关部门、学术团体和研究机构之间的交流与合作,抓好全市人口发展战略研究的组织协调和课题管理工作。还要率先开展人口与经济、人口与资源、人口与环境、人口与可持续发展、人口总量、人口素质和人口结构特别是老龄人口、流动人口、就业人口以及出生人口性别比升高等问题的研究。也要定期或不定期地召开人口形势分析会，把战略规划与行动计划有机地结合起来，把人口政策与社会经济政策有机地结合起来，做到长期有战略、中期有规划、有计划。

四、继续开展规划统计业务和微机操作技能培训工作，努力提高规划统计人员业务素质和微机操作水平

努力提高现有规划统计人员的业务素质和微机操作技能，不断适应开展人口发展战略研究和统计工作现代化的需要。目前我市各级规划统计人员和微机操作人员远不适应开展人口发展战略研究和使用网络版软件的要求，业务素质和微机操作水平亟待提高。2006年，除组织规划统计人员和微机操作人员参加国家和省举办的有关培训外，市人口和计划生育委员会也要通过以会代训、专题培训、走出去、请进来等形式对规划统计人员和微机操作人员进行培训，努力提高现有规划统计人员的业务素质和微机操作技能，不断提高服务全局的能力、综合协调的能力、依法管理的能力、优质服务的能力和开拓创新能力，以不断适应开展人口发展战略研究和统计工作现代化的需要。

五、进一步加强生育指标审批和统计资料管理工作，使管理工作迈上一个新的台阶

二、多孩生育指标的审批，要继续坚持“个人申请，群众评议，张榜公布，集体审批”的审批程序。基层的计划生育专、兼职干部，要及时掌握每一个应生对象的个案信息和生育意愿，及时督促和帮助每一个应生对象办理

二、多孩生育的审批手续，尽量减少先孕后批现象的发生，杜绝先生后批现象。要按照《关于启用新版“

二、多胎生育指标申请审批表”的通知》精神和要求，正确使用和填报

二、多胎生育指标申请审批表。要加大对上报的计划内

二、多胎出生情况的审查力度，确保上报的计划内

二、多胎出生（一胎是双胞胎或多胞胎的除外）均有生育指标申请审批表予以证明。要加大对

二、多胎生育指标申请审批表的管理力度，对已满两年未孕未育的，要及时进行清理。因户籍变化或其它情况，不符合再生育条件的夫妇，其已经领取的生育指标，该废止的要向本人宣布作废，并张榜公布。符合再生育条件，本人又有生育要求的，要对原审批的生育指标确认有效。

要加强对生育指标申请审批表、生育登记手续、统计报表等各种统计资料的管理工作，要按、按类别、按使用情况进行分类，当年的统计资料暂用档案盒保管，历年的统计资料要按类别装订成册。必须送交档案室，平时工作又常需要查阅的，要备份一套。

六、开展“十佳规划统计员”和“统计数据信得过单位”创建活动，对成绩显著的单位和个人予以表彰

几年来，全市规划统计人员作了大量艰苦细致的调查研究工作，为全市的人口发展战略研究、领导科学决策、制定相关计划、指导当前工作提供了大量数据。统计队伍和人员得到了历练，并积累了一定的工作经验。2006年，全市规划统计人员面临的工作任务相当艰巨，有大量的工作在等待全市规划统计人员去完成。为达到预期目的，在全市范围内，开展“十佳规划统计员”和“统计数据信得过单位”创建活动（具体内容另发），并在适当的时候，对成绩显著的单位和个人予以表彰。