第一篇：上海市科学技术委员会、关于印发《上海市高新技术企业认定管理实施办法》的通知沪科合2008第025号
上海市科学技术委员会、上海市财政局、上海市国家税务局、上海市地方税务局关于印发《上海市高新技术企业认定管理实施办法》的通知
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发布部门: 上海市科学技术委员会、上海市财政局、上海市国家税务局、上海市地方税务局发布文号: 沪科合[2008]第025号
各区（县）科委、财政局、税务局，市财税三、七分局：
根据国家科技部、财政部、国家税务总局联合制定并颁布的《高新技术企业认定管理办法》（国科发火172号）及其附件《国家重点支持的高新技术领域》以及《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火362号），特制定《上海市高新技术企业认定管理实施办法》。现印发给你们，请遵照执行。上海市科学技术委员会
上海市财政局
上海市国家税务局
上海市地方税务局
二○○八年八月八日上海市高新技术企业认定管理实施办法第一章总则第一条为了扶持和鼓励本市高新技术企业的发展，根据国家科技部、财政部、国家税务总局颁布的《高新技术企业认定管理办法》（国科发火172号，以下简称《认定办法》）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火362号，以下简称《工作指引》），制定本办法。
第二条本办法适用于在上海市区域内注册一年以上的居民企业申请高新技术企业认定及其相关管理活动。
第三条高新技术企业认定管理工作应遵循公开、公平、公正的原则。
第四条依据本办法认定的高新技术企业，可依照国家有关税收法律法规的规定，申请享受税收优惠政策。
第五条上海市科学技术委员会、上海市财政局、上海市国家税务局和上海市地方税务局（以下分别简称为“市科委、市财政局、市国税局和市地税局）负责本市高新技术企业认定工作。第二章组织与实施第六条市科委、市财政局、市国税局和市地税局组成“上海市高新技术企业认定指导小组（以下简称为“认定指导小组”）”，负责指导、管理和监督本市高新技术企业认定（复审）工作。
第七条认定指导小组下设“上海市高新技术企业认定办公室（以下简称为“认定办公室”）”，由市科委、市财政局、市国税局、市地税局相关人员组成。认定办公室设在市科委，负责处理日常工作。认定办公室主要开展下列工作：
（一）负责本市区域内的高新技术企业认定和复审工作。负责受理本地区企业提出的高新技术企业认定（复审)申请，组织高新技术企业认定（复审）审查。
（二）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报。
（三）负责本市高新技术企业认定工作专家库的建立和维护。根据《工作指引》所规定专家的条件和要求，选择参与高新技术企业认定工作的专家，输入专家库，并报国家高新技术企业认定领导小组办公室备案。
（四）建立认定信用制度。对认定过程中出现违规行为的企业、会计师事务所、税务师事务所等中介机构和参与认定的专家等相关人员予以记录，并作出相关处理。
（五）建立并管理“上海市高新技术企业认定管理工作网（网址：www.xiexiebang.com）”。
（六）负责组织全市高新技术企业认定（复审）管理工作的宣传、培训等事宜。
（七）与认定（复审）相关的其他工作。第三章申请条件与申请材料第八条申请高新技术企业认定应同时符合下列条件：
（一）在本市注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过在全球范围内5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有在中国内地得到中国法律保护的自主知识产权；
（二）产品（服务）属于《认定办法》的附件《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；
（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；
（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：
1、最近一年销售收入小于5，000万元的企业，比例不低于6%；
2、最近一年销售收入在5，000万元至20，000万元的企业，比例不低于4%；
3、最近一年销售收入在20，000万元以上的企业，比例不低于3%。
其中，企业在中国内地发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间满一年但不足三年的，按实际经营年限计算；
（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；
（六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《工作指引》的要求。
第九条申请高新技术企业认定应提供如下材料：
1、高新技术企业认定申请书（《工作指引》附件2）；
2、企业营业执照副本、税务登记证（网上提交扫描件，书面提交复印件）；
3、技术创新活动证明材料，包括知识产权证书（独占许可合同）、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告、省级（含计划单列市）以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料（网上提交扫描件，书面提交复印件）；
4、企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明；
5、经具有资质的会计师事务所或税务师事务所等中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用以及近一个会计年度高新技术产品（和服务）收入的专项审计报告及情况表（实际年限满一年、不足三年的按实际经营年限），并附研究开发活动以及高新技术产品（和服务）收入的说明材料；
6、经具有资质的会计师事务所等中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限满一年、不足三年的按实际经营年限）以及技术性收入的情况表；
7、其他需报送的材料。第四章申请认定程序第十条申请本市高新技术企业的认定工作按下列程序办理：
（一）企业自我评价
企业对照本办法第八条规定的条件，进行自我评价。
（二）准备申请材料
企业自我评价后认为符合认定条件的，可按本办法第九条的规定准备申请材料。
企业自行选择符合下列资质的会计师事务所或税务师事务所等中介机构，对研究开发费用以及高新技术产品（和服务）收入进行专项审计。
（1）具备独立执业资格，成立3年以上，近3年内无不良记录;
（2）机构中注册会计师占职工总人数的比例不低于20%，职工人数在20人以上;
（3）熟悉高新技术企业认定工作相关政策。
符合资质的会计师事务所或税务师事务所等中介机构的相关证明材料在企业申报时一并附上，但根据本办法第十五条的规定在有关网站（上海科技网http://，上海财税网http://，）上公告的会计师事务所和税务师事务所除外。
（三）网上注册登记
在“上海市高新技术企业认定管理工作网”（http://www.xiexiebang.com）上登录，按要求填写注册登记表（《工作指引》附件1），并通过网络系统上传。根据注册获得的用户名和密码进入网上认定管理系统，按要求提供申请材料。企业在网上成功提交后，应在网上打印具有“stcsm”水印的材料，并与相关的复印件，一并提交给各区（县）科委、高新区各个分园有关管理部门。具体受理时间、地点在上海市高新技术企业认定管理工作网上公告。
（四）审查认定
各区（县）科委、高新区各个分园有关管理部门分别对各自区域内企业申报高新技术企业认定的材料进行形式审查，核对电子文本和书面文本，核查复印件原件等，并在复印件上加盖“复印件、扫描件与原件一致”印章，经审查确定材料完备、真实后，出具正式受理证明，同时将通过形式审查的书面材料及其正式受理证明报送认定办公室。
认定办公室将企业的申请材料按技术领域分类，从专家库中随机选择不少于5名相关专家，并将电子材料通过网络工作系统分发给所选专家进行网上评价。
专家按照独立公正的原则进行评价，填写《高新技术企业认定专家评价表》（《工作指引》附件4）、《高新技术企业认定专家组综合评价表》（《工作指引》附件5），并按要求上传给认定办公室。
认定办公室收到专家的评价意见后，对申请企业提出认定意见，确定拟认定的高新技术企业名单，报请认定指导小组审定。
（五）公示与公告
经认定的高新技术企业，在“上海科技网”、“上海市高新技术企业认定管理工作网”和“全国高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日，公示有异议的，由认定办公室对举报的有关问题进行核查，核查属实的，取消高新技术企业资格。
公示无异议的，在“上海科技网”、“上海市高新技术企业认定管理工作网”和“全国高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果，并由认定办公室颁发统一印制的“高新技术企业证书”（加盖市科委、市财政局、市国税局、市地税局印章）。第五章复审及其他事项第十一条高新技术企业资格自颁发证书之日所在年度起有效期为三个年度。企业应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其高新技术企业资格到期自动失效。第十二条高新技术企业复审须提交近三年开展研究开发等技术创新活动的报告，经符合资质的会计师事务所或税务师事务所等中介机构出具的近三个会计年度企业研究与开发费用、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计报告。
复审时应对照《认定办法》第十条进行审查，重点审查第（四）款。对符合条件的企业，按照《认定办法》第十一条
（四）款进行公示与公告，并由认定办公室重新颁发统一印制的“高新技术企业证书”（加盖市科委、市财政局、市国税局、市地税局印章）。
通过复审的高新技术企业资格自重新颁发“高新技术企业证书”之日所在年度起有效期为三个年度。有效期满后，企业再次提出认定申请的，按初次申请办理。
第十三条高新技术企业经营业务、生产技术活动等发生重大变化（如并购、重组、转业等）的，应在15日内向认定管理办公室报告；经审查不符合本办法规定条件的，自当年起终止其高新技术企业资格；需要重新申请高新技术企业认定的，按本办法第十条的规定办理。高新技术企业更名的，由认定办公室确认并经公示、公告后重新核发认定证书，编号与有效期不变。
第十四条企业取得高新技术企业资格后，应依照《认定办法》第四条的规定到主管税务机关办理减税、免税手续。
享受减税、免税优惠的高新技术企业，减税、免税条件发生变化的，应当自发生变化之日起15日内向主管税务机关报告；不再符合减税、免税条件的，应当依法履行纳税义务；未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴。同时，主管税务机关在执行税收优惠政策过程中，发现企业不具备高新技术企业资格的，应提请认定管理办公室复核。复核期间，可暂停企业享受减免税优惠。
第十五条经自我评价认为符合资质的会计师事务所和税务师事务所，可以向认定办公室提供相关证明，经认定办公室核实后，在有关网站（上海科技网http://，上海财税网http://，）上公布其名单。第六章罚则第十六条已认定的高新技术企业有下述情况之一的，应取消其资格：
（一）在申请认定过程中提供虚假信息的；
（二）有偷、骗税等行为的；
（三）发生重大安全、质量事故的；
（四）有环境等违法、违规行为，受到有关部门处罚的。
被取消高新技术企业资格的企业，认定机构在5年内不再受理该企业的认定申请。第十七条参与高新技术企业认定（复审）工作的各类机构和人员对所承担认定工作负有诚信以及合规义务，并对申报认定（复审）企业的有关资料信息负有保密义务。违反高新技术企业认定（复审）工作相关要求和纪律的，3年内不得从事认定相关工作。第七章附则第十八条本办法由市科委、市财政局、市国家税务局、市地方税务局负责解释。
第十九条本办法自2008年8月1日起实施，原《上海市高新技术企业认定办法》和《上海市高新技术产业开发区高新技术企业认定办法》同时停止执行。
第二篇：(2008-08-08)沪科合(2008)第025号 上海市高新技术企业认定管理实施办法
上海市高新技术企业认定管理实施办法
上海市科委、上海市财政局、上海市国家税务局、上海市地方税务局 沪科合（2008）第025号2008-8-08
第一章 总则
第一条为了扶持和鼓励本市高新技术企业的发展，根据国家科技部、财政部、国家税务总局颁布的《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号，以下简称《认定办法》）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火[2008]362号，以下简称《工作指引》），制定本办法。
第二条本办法适用于在上海市区域内注册一年以上的居民企业申请高新技术企业认定及其相关管理活动。
第三条高新技术企业认定管理工作应遵循公开、公平、公正的原则。
第四条依据本办法认定的高新技术企业，可依照国家有关税收法律法规的规定，申请享受税收优惠政策。
第五条上海市科学技术委员会、上海市财政局、上海市国家税务局和上海市地方税务局（以下分别简称为“市科委、市财政局、市国税局和市地税局）负责本市高新技术企业认定工作。
第二章 组织与实施
第六条市科委、市财政局、市国税局和市地税局组成“上海市高新技术企业认定指导小组（以下简称为“认定指导小组”）”，负责指导、管理和监督本市高新技术企业认定（复审）工作。
第七条认定指导小组下设“上海市高新技术企业认定办公室（以下简称为“认定办公室”）”，由市科委、市财政局、市国税局、市地税局相关人员组成。认定办公室设在市科委，负责处理日常工作。认定办公室主要开展下列工作：
（一）负责本市区域内的高新技术企业认定和复审工作。负责受理本地区企业提出的高新技术企业认定（复审)申请，组织高新技术企业认定（复审）审查。
（二）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报。
（三）负责本市高新技术企业认定工作专家库的建立和维护。根据《工作指引》所规定专家的条件和要求，选择参与高新技术企业认定工作的专家，输入专家库，并报国家高新技术企业认定领导小组办公室备案。
（四）建立认定信用制度。对认定过程中出现违规行为的企业、会计师事务所、税务师事务所等中介机构和参与认定的专家等相关人员予以记录，并作出相关处理。
（五）建立并管理“上海市高新技术企业认定管理工作网（网址：www.xiexiebang.com）”。
（六）负责组织全市高新技术企业认定（复审）管理工作的宣传、培训等事宜。
（七）与认定（复审）相关的其他工作。
第三章 申请条件与申请材料
第八条申请高新技术企业认定应同时符合下列条件：
（一）在本市注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过在全球范围内5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有在中国内地得到中国法律保护的自主知识产权；
（二）产品（服务）属于《认定办法》的附件《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；
（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；
（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：
1、最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；
2、最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；
3、最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。
其中，企业在中国内地发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间满一年但不足三年的，按实际经营年限计算；
（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；
（六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《工作指引》的要求。
第九条申请高新技术企业认定应提供如下材料：
1、高新技术企业认定申请书（《工作指引》附件2）；
2、企业营业执照副本、税务登记证（网上提交扫描件，书面提交复印件）；
3、技术创新活动证明材料，包括知识产权证书（独占许可合同）、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告、省级（含计划单列市）以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料（网上提交扫描件，书面提交复印件）；
4、企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明；
5、经具有资质的会计师事务所或税务师事务所等中介机构鉴证的企业近三个会计研究开发费用以及近一个会计高新技术产品（和服务）收入的专项审计报告及情况表（实际年限满一年、不足三年的按实际经营年限），并附研究开发活动以及高新技术产品（和服务）收入的说明材料；
6、经具有资质的会计师事务所等中介机构鉴证的企业近三个会计的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限满一年、不足三年的按实际经营年限）以及技术性收入的情况表；
7、其他需报送的材料。
第四章 申请认定程序
第十条申请本市高新技术企业的认定工作按下列程序办理：
（一）企业自我评价
企业对照本办法第八条规定的条件，进行自我评价。
（二）准备申请材料
企业自我评价后认为符合认定条件的，可按本办法第九条的规定准备申请材料。
企业自行选择符合下列资质的会计师事务所或税务师事务所等中介机构，对研究开发费用以及高新技术产品（和服务）收入进行专项审计。
（1）具备独立执业资格，成立3年以上，近3年内无不良记录;
（2）机构中注册会计师占职工总人数的比例不低于20%，职工人数在20人
以上;
（3）熟悉高新技术企业认定工作相关政策。
符合资质的会计师事务所或税务师事务所等中介机构的相关证明材料在企业申报时一并附上，但根据本办法第十五条的规定在有关网站（上海科技网http://，上海财税网http://，）上公告的会计师事务所和税务师事务所除外。
（三）网上注册登记
在“上海市高新技术企业认定管理工作网”（http://www.xiexiebang.com）上登录,按要求填写注册登记表（《工作指引》附件1），并通过网络系统上传。根据注册获得的用户名和密码进入网上认定管理系统，按要求提供申请材料。企业在网上成功提交后，应在网上打印具有“stcsm”水印的材料，并与相关的复印件，一并提交给各区（县）科委、高新区各个分园有关管理部门。具体受理时间、地点在上海市高新技术企业认定管理工作网上公告。
（四）审查认定
各区（县）科委、高新区各个分园有关管理部门分别对各自区域内企业申报高新技术企业认定的材料进行形式审查，核对电子文本和书面文本，核查复印件原件等，并在复印件上加盖“复印件、扫描件与原件一致”印章，经审查确定材料完备、真实后，出具正式受理证明，同时将通过形式审查的书面材料及其正式受理证明报送认定办公室。
认定办公室将企业的申请材料按技术领域分类，从专家库中随机选择不少于5名相关专家，并将电子材料通过网络工作系统分发给所选专家进行网上评价。
专家按照独立公正的原则进行评价，填写《高新技术企业认定专家评价表》（《工作指引》附件4）、《高新技术企业认定专家组综合评价表》（《工作指引》附件5），并按要求上传给认定办公室。
认定办公室收到专家的评价意见后，对申请企业提出认定意见，确定拟认定的高新技术企业名单，报请认定指导小组审定。
（五）公示与公告
经认定的高新技术企业，在“上海科技网”、“上海市高新技术企业认定管理工作网”和“全国高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日，公示有异议的，由认定办公室对举报的有关问题进行核查，核查属实的，取消高新技术企业资格。
公示无异议的，在“上海科技网”、“上海市高新技术企业认定管理工作网”
和“全国高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果，并由认定办公室颁发统一印制的“高新技术企业证书”（加盖市科委、市财政局、市国税局、市地税局印章）。
第五章 复审及其他事项
第十一条高新技术企业资格自颁发证书之日所在起有效期为三个。企业应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其高新技术企业资格到期自动失效。
第十二条高新技术企业复审须提交近三年开展研究开发等技术创新活动的报告，经符合资质的会计师事务所或税务师事务所等中介机构出具的近三个会计企业研究与开发费用、近一个会计高新技术产品（服务）收入专项审计报告。
复审时应对照《认定办法》第十条进行审查，重点审查第（四）款。对符合条件的企业，按照《认定办法》第十一条
（四）款进行公示与公告，并由认定办公室重新颁发统一印制的“高新技术企业证书”（加盖市科委、市财政局、市国税局、市地税局印章）。
通过复审的高新技术企业资格自重新颁发“高新技术企业证书”之日所在起有效期为三个。有效期满后，企业再次提出认定申请的，按初次申请办理。
第十三条高新技术企业经营业务、生产技术活动等发生重大变化（如并购、重组、转业等）的，应在15日内向认定管理办公室报告；经审查不符合本办法规定条件的，自当年起终止其高新技术企业资格；需要重新申请高新技术企业认定的，按本办法第十条的规定办理。
高新技术企业更名的，由认定办公室确认并经公示、公告后重新核发认定证书，编号与有效期不变。
第十四条企业取得高新技术企业资格后，应依照《认定办法》第四条的规定到主管税务机关办理减税、免税手续。
享受减税、免税优惠的高新技术企业，减税、免税条件发生变化的，应当自发生变化之日起15日内向主管税务机关报告；不再符合减税、免税条件的，应当依法履行纳税义务；未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴。同时，主管税务机关在执行税收优惠政策过程中，发现企业不具备高新技术企业资格的，应提请认定管理办公室复核。复核期间，可暂停企业享受减免税优惠。
第十五条经自我评价认为符合资质的会计师事务所和税务师事务所，可以向认定办公室提供相关证明，经认定办公室核实后，在有关网站（上海科技网http://，上海财税网http://，）上公布
其名单。
第六章 罚则
第十六条已认定的高新技术企业有下述情况之一的，应取消其资格：
（一）在申请认定过程中提供虚假信息的；
（二）有偷、骗税等行为的；
（三）发生重大安全、质量事故的；
（四）有环境等违法、违规行为，受到有关部门处罚的。
被取消高新技术企业资格的企业，认定机构在5年内不再受理该企业的认定申请。
第十七条参与高新技术企业认定（复审）工作的各类机构和人员对所承担认定工作负有诚信以及合规义务，并对申报认定（复审）企业的有关资料信息负有保密义务。违反高新技术企业认定（复审）工作相关要求和纪律的，3年内不得从事认定相关工作。
第七章 附则
第十八条本办法由市科委、市财政局、市国家税务局、市地方税务局负责解释。
第十九条本办法自2008年8月1日起实施，原《上海市高新技术企业认定办法》[沪科合（2001）第015号]和《上海市高新技术产业开发区高新技术企业认定办法》[沪科（2001）第034号]同时停止执行。
第三篇：沪建交[2006]第161号 关于印发《上海市建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则》的通知（精选）
上海市建设和交通委员会关于印发《上海市建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则》的通知
沪建交[2006]第161号
各区（县）建设交通委（建设局），各有关局、集团（总公司），外省市沪办建管处、在沪各施工企业：
现将《上海市建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年三月十五日
上海市建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则
第一条 目的为规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，按照国务院《安全生产许可证条例》，建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，结合本市的实际情况，制定本管理实施细则。
第二条 适用范围
本管理实施细则适用于在本市范围内从事土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等活动的建筑施工企业（以下统称建筑企业），以及安全生产许可证的颁发和管理单位。
第三条 管理部门
上海市建设和交通委员会负责本市建筑施工企业《安全生产许可证》的颁发管理工作。成立上海市建筑施工企业安全生产许可证领导小组和上海市建筑施工企业安全生产许可证领导小组办公室（办公室设在上海市建设工程安全质量监督总站），负责上海市建筑施工企业安全生产许可证的日常管理工作。
第四条 管理分工
安全生产许可证日常管理工作机构按照分级、按专业、属地化管理的原则设置：
（一）上海市建设工程安全质量监督总站负责特级、一级、二级和专业级施工企业的安全生产许可证的日常管理工作；
（二）区、县建设行政主管部门负责本行政区域范围内注册的三级及劳务施工企业安全生产许可证的日常管理工作；
（三）市市政局、市水务局、市绿化局、市房地资源局分别负责公路、市政养护、燃气、水务、绿化、拆房等施工企业的安全生产许可证的日常管理工作。
第五条 申请条件
（一）提供《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第四条所规定提供的材料。
（二）通过规定数量的“三类人员”安全生产知识考核。
（三）依法进行施工企业安全生产评价。
（四）其他规定条件。
第六条 网上申请
（一）登录上海市建设工程安全质量监督网安全生产许可证网站，（网址：http:///）；
（二）下载并填写相关表式；
（三）网上申请。
第七条 受理
安全生产许可证日常管理工作机构对网上申请企业的受理日期为5个工作日，受理意见网上公告。安全生产许可证日常管理工作机构对书面申请的企业，当场告知受理意见。
第八条 审核
对已经受理的申请，安全生产许可证日常管理工作机构进行审核，必要时应对企业进行抽查。各安全生产许可证日常管理工作机构在每月月底前，完成当月20日以前和上月20日以后受理企业的审核工作，审核结果在网上公告。对于审核通过的企业，由安全生产许可证管理领导小组办公室报送上海市建设和交通委员会审批。
第九条 审批
上海市建设和交通委员会在收到报批报告之日起的5个工作日内，完成审批。审批结果在网上公告。未通过审批的建筑施工企业，自收到“不批准”决定之日起，通过整改，2个月后方可再次提出申请。
第十条 发证
经审批符合安全生产条件的，自审批通过之日起5个工作日内向申请企业颁发安全生产许可证。审批通过企业的名单、领证地点、时间及领证要求均在网上公告。
第十一条 变更
建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等企业基本信息的，应当在信息变更后的10个工作日内，登录建设工程安全生产许可证网站办理变更手续。
建筑施工企业资质升级后，应依法进行施工企业安全生产评价，再登录建设工程安全生产许可证网站办理变更手续。
第十二条 管理职责
各级建设行政主管部门应加强对在本行政管理区域内从事施工活动的所有建筑施工企业的安全生产许可动态监督、检查和管理。
第十三条 市场准入
各级建设行政主管部门在招投标管理及审核发放施工许可证时，应当对建筑施工企业安全生产许可证及相关三类人员的持证情况进行核查，对未合法持有安全生产许可证的建筑施工企业，不允许其投标，不得核发施工许可证。
第十四条 违规处理
各级建设行政主管部门在监督过程中，发现未取得安全生产许可证而施工的建筑施工企业，应将事实通报安全生产许可证发证机关。
各级建设行政主管部门发现已取得安全生产许可证的企业不再具备规定的安全生产许可条件的，责令限期整改；经整改仍未达到规定的安全生产许可条件的，将相关事实通报安全生产许可证发证机关。第十五条 事故处理
各级建设行政主管部门应在规定时间内将相关企业违反安全生产条件的事实通报安全生产许可证发证机关。
第十六条 动态考核
各级建设行政主管部门应针对日常监督、检查、管理过程中企业的安全行为建立企业诚信记录档案，实施动态考核。动态考核管理办法由市建筑业管理办公室另行制定。
第十七条 考核不合格的企业，须接受安全生产许可证日常管理工作机构组织实施的安全生产条件审查。
第十八条 抽查
各日常管理工作机构对取得安全生产许可证企业的安全生产条件进行抽查。抽查企业数量不应少于管理范围内企业总数的5%，且不应少于15家。
第十九条 外省市进沪企业的安全生产许可证的动态监督管理（除暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚外），按照本规定执行。
第二十条 其他相关事宜应严格按照《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》以及《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定》等执行。
第二十一条 本规定由上海市建设和交通委员会负责解释。第二十二条 本规定自发文之日起施行。
第四篇：[2003]482号沪规法《关于印发上海市城市规划管理技术规定的解释的通知》
关于印发《〈上海市城市规划管理技术规定〉的解释
（三）》的通知
沪规法〔2003〕482号
各区（县）规划管理局、佘山国家旅游度假区规划处、农场规划处、机场规划处、化学工业区管委会及各有关单位：
为更好地执行《上海市城市规划条例》和《上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）》，我局曾发出《关于〈上海市城市规划条例〉第五十二、五十四条规定的应用解释》（沪规法〔2002〕840号），对申请规划许可证应当附送的日照分析报告的编制要求作出规定。经过一段时间的实践，证明该文件对改革日照分析的管理方法，规范市场行为起到了较好的作用。为进一步做好日照分析的规范工作，现将市规划局自2001年7月起内部试行的“日照分析的标准与计算规则”正式推出，并根据实际执行情况对沪规法〔2002〕840号文进行修订，汇总成《〈上海市城市规划管理技术规定〉的解释
（三）》发给你们，请予遵照执行。
本通知发布之前的有关规定与本通知不符的，以本通知为准。试行期间，凡按本通知执行的，应视为有效。
本通知生效之日起，《关于〈上海市城市规划条例〉第五十二、五十四条规定的应用解释》（沪规法〔2002〕840号）废止。
本通知报上海市人民政府备案。
附：《〈上海市城市规划管理技术规定〉的解释
（三）》
《上海市城市规划管理技术规定》的解释
（三）一、日照分析的标准与计算规则
（一）日照标准
1、日照标准是指《上海市城市规划管理技术规定》（以下简称《技术规定》）第二十九条“高层居住建筑与低层独立式住宅的间距，应保证受遮挡的低层独立式住宅的居室冬至日满窗日照的有效时间不少于连续两小时；与其他居住建筑的间距，应保证受遮挡的居住建筑的居室冬至日满窗日照的有效时间不少于连续一小时”及第三十二条“医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所和大中小学教学楼与相邻建筑的间距，应保证被遮挡的上述文教卫生建筑冬至日满窗日照的有效时间不少于3小时；在市区旧区进行改建的，其间距应保证冬至日满窗日照的有效时间不少于2小时”的规定。
2、日照有效时间按《技术规定》附录一《日照有效时间表》执行。
日照有效时间表
建筑物朝向日照有效时间建筑物朝向日照有效时间
正南向9:00～15:00
南偏东1˚～15˚9:00～15:00南偏西1˚～15˚9:00～15:00
南偏东16˚～30˚9:00～14:30南偏西16˚～30˚9:30～15:00
南偏东31˚～45˚9:00～13:30南偏西31˚～45˚10:30～15:00
南偏东46˚～60˚9:00～12:30南偏西46˚～60˚11:30～15:00
南偏东61˚～75˚9:00～11:30南偏西61˚～75˚12:30～15:00
南偏东76˚～90˚9:00～10:30南偏西76˚～90˚13:30～15:00
注:朝向角度取整数,小数点四舍五入。
（二）居住建筑满窗日照计算范围
1、满窗日照的计算，以经确认的日照计算基准面左右两个端点为计算点。窗户（或阳台）的宽度小于等于2.4米的，按实际宽度的左右两个端点为计算点。宽度大于2.4米的，按2.4米计算，以窗户（或阳台）的中点两侧各延伸1.2米为计算范围。（见附图一）
2、计算基准面按以下规则确定：
一般窗户以外墙窗台面为计算基准面；
转角直角窗户、转角弧形窗户、凸窗等，一般以居室窗洞开口为计算基准面；（见附图二）
两侧均无隔板遮挡也未封窗的凸阳台，以居室窗户的外墙窗台面为计算基准面，对阳台顶板所产生的遮挡影响可忽略不计；
两侧或一侧有分户隔板的凸阳台，凹阳台以及半凹半凸阳台，以阳台栏杆面与外墙相交的墙洞口为计算基准面；
设计封窗的阳台，以封窗的阳台栏杆面为计算基准面。（见附图三）
3、满窗日照的窗户计算高度（含落地门窗、组合门窗、阳台封窗等门窗形式）按离室内地坪0.9米的高度计算。
（三）日照分析客体建筑范围和对象的确定
1、日照分析客体建筑指在拟建建筑遮挡范围内，需做日照分析的居住或文教卫生建筑。
2、日照分析前应认定拟建建筑的高度。拟建建筑高度在100米以下的，按实际阴影范围确定客体建筑对象；拟建建筑高度在100米以上的，以其高度的1.4倍为半径，作出扇形的日照阴影范围，该阴影范围最小不得小于建筑高度100米的实际阴影范围，最大不超过半径300米的扇形阴影范围。在上述阴影范围内，确定须进行日照分析的客体建筑具体对象（指日照标准所规定的居住建筑和文教卫生建筑）并进行编号。（见附图四）
3、上述阴影范围内已经批准尚未建设或正在建设的居住建筑和文教卫生建筑，也必须纳入客体建筑范围。
（四）日照分析主体建筑范围和对象的确定
1、日照分析主体建筑指对客体建筑产生日照遮挡的建筑。
2、以已经确定的客体建筑为中心，调查了解周围可能对其产生遮挡的建筑。应以300米为半径作出扇形图，在此范围内进行调查。（见附图五）
在上述范围内，排除对客体建筑不形成遮挡的建筑，明确主体建筑的具体对象，并进行编号。
3、在上述范围内，设计方案已经规划管理部门审定的高层建筑也必须纳入主体建筑范围。该项目设计方案，应由规划管理部门提供。
4、除高度大于等于4米的旧里建筑（石库门）的围墙作为日照分析主体外，其他围墙一般不作为日照分析主体。
（五）主要日照分析资料
1、覆盖所有主客体建筑范围的测绘院电子地形图。
2、拟建建筑的总平面图、屋顶平面图和平立剖面图的电子盘片（附有建筑坐标和屋顶标高）。
3、已确定的客体建筑的平立剖面图（附有详细的窗位尺寸）。
4、已确定的主体建筑的总平面图和屋顶平面图（附有各屋顶详细标高）。
5、根据本文规定，已确定纳入主客体建筑范围的正在建或已批未建的建筑的资料。
6、本条第3、4款规定的主客体建筑资料可按有关规定向市、区城建档案管理部门收集或请具备规定资质的测绘单位测绘；本条第5款规定中的主客体建筑资料可按有关规定向市、区规划管理部门收集。
7、资料来源及提供资料的单位应在日照分析报告中注明。
二、日照分析报告的编制报送要求
（一）根据《上海市城市规划管理条例》第五十二、五十四条有关建设单位在申请规划许可证时附送材料的规定，以及《技术规定》第二十九、三十二条有关保证日照时间的规定，建设单位在申请规划许可证时附送的“有关文件、图纸”除其他文件已规定的内容外，还应包括拟建建筑对周边建筑的日照分析报告。
日照分析报告应在报送建筑设计方案时附送。建筑设计方案调整导致建筑位置、外轮廓、户型、窗位等改变的，应随调整方案报送重新编制的日照分析报告。
日照分析报告的结论应符合《技术规定》以及《技术规定》的有关解释、文件的规定。
（二）日照分析报告必须由具备乙级以上（含乙级）规划设计或建筑设计资质的设计单位或咨询机构编制。
（三）日照分析应采用建设部或省级有关部门鉴定通过的分析软件。
（四）日照分析报告应当包括以下内容：
1、委托方名称、地址、法定代表人、联系方式。
2、受托方名称、资质证书编号、地址、法定代表人、联系方式。
3、日照分析项目情况
（1）建设项目名称、地点、用地范围；
（2）本基地拟建主体建筑的基本情况（编号、使用性质、层数、高度、位置等）；
（3）根据本基地主体建筑的阴影覆盖范围确定的客体建筑的基本情况（编号、使用性质、层数、高度、位置、窗位编号、窗台高度等）；
（4）参与叠加分析的本基地外主体建筑的基本情况（编号、名称、层数、高度、位置等）；
（5）以上资料的来源说明；
（6）进行日照分析所采用的分析软件。
4、日照分析结论
（1）计算出客体建筑每一分析窗位在拟建建筑建设前和建设后的日照时间段和有效日照时数，并列出每幢客体建筑的日照时间表，注明不满足日照要求的窗位；
（2）明确在拟建建筑建设前后不符合日照要求的客体建筑的窗户数及户数。
5、附图
（1）客体建筑范围图（日照阴影覆盖范围图）（1：1000～1：2000）；
（2）主体建筑范围图（1：1000～1：2000）；
（3）日照分析图（1：500～1：1000）。
（五）报送日照分析报告应附送以下材料：
1、日照分析报告全文1份（含附图）；
2、进行日照分析的主要原始材料及其清单1份。
三、建设单位按要求报送所有有关文件和图纸后，规划管理部门才予受理审批。
四、城市规划管理部门对日照分析报告进行如下审核：
1、编制日照分析报告的规划设计、建筑设计单位或咨询机构是否具备相应的资质；
2、日照分析报告是否符合本文规定的报送要求。
五、建设单位应对报送的日照分析报告及其附送材料的真实性负责，并应如实回答规划管理部门案件经办人员的询问。报送材料不实，或对案件经办人员的询问有所隐瞒而产生后果的，应承担相应的责任。
六、规划设计、建筑设计单位或咨询机构应对编制的日照分析报告的质量和正确性负责，并以此作为其资质年检的内容之一。由于日照分析报告不真实、不正确而产生后果的，规划设计、建筑设计单位或咨询机构应承担相应的责任。
附件：
一、日照分析的标准与计算规则附图（一、二、三、四、五）
二、日照分析报告样本（略）
第五篇：关于印发《上海市建筑施工安全质量标准化工作实施办法》(2009版)的通知(沪建建管[2009]64号)
沪建安质监[2008]第065号
上海市基坑工程监督实施细则 一、一般规定
1、为加强本市房屋建筑深基坑工程监督管理，保证基坑工程和周边环境的安全，根据国家和本市的有关规定，特制定本细则。本监督细则适用于本市基坑开挖深度超过3m的房屋建筑和市政基础设施的基坑工程监督工作。
基坑工程监督内容包括支护结构（含边坡）、基底加固、支撑体系、地下水控制（降水、排水、止水、回灌）、土方开挖和监测等。
2、基坑工程报监后，监督机构应根据基坑工程的规模和等级确定符合条件的主监员负责监督工作。主监员应根据国家及上海市的有关法律、法规和工程建设强制性标准，针对基坑工程的规模和特点，编制基坑工程监督方案，将基坑工程的重要部位和关键工序作为监督重点，明确监督内容、监督方法，使基坑工程的处于受控状态。基坑工程监督方案应在首次监督工作会议上向工程建设参与各方公布。
3、基坑工程的监督采用节点验收监督和随机抽查相结合的方式。
基坑工程一般情况下以下监督控制点应到场监督：①基坑开工前、②基坑开挖前、③基坑开挖过程中的巡查、④基坑工程发生险情的到场监督和质量事故的处理、⑤基础施工至±0.00及支撑结构已拆除、逆作法施工时底板全部完成。
对开挖深度大于等于3米且小于5米的基坑工程，基坑开挖过程中的巡查可视具体情况简化处理。
4、基坑工程监督过程中，要加大对责任主体行为和基坑实体质量的检查力度，掌握施工动态，落实整改消项，消除事故隐患，减少事故的发生。
二、基坑工程开工前的监督
基坑工程开工前，监督机构对责任主体的下列行为作检查重点：
1、建设单位
①施工许可证（开工报告）等有关手续；
②建设单位对基坑工程的现状、相邻设施、相邻工程及管网的情况的调查、处理和移交交底情况；
③基坑工程的勘察、设计、施工、监理、检测、监测等的发包；
④图纸会审、勘察设计交底、设计变更等；
⑤深基坑工程事故（险情）的应急处置预案；
2、勘察、设计单位
① 单位资质、人员资格；
② 勘察设计交底及变更；
3、施工单位
①单位资质、人员资格（项目管理人员的资格、特殊工种上岗证等）；
②分包单位资质及总包对分包单位的质量、安全管理；
③施工组织设计及专项方案的制定与审批；
④施工规范和技术标准的执行；
⑤建筑材料、构配件、（大型）设备和预拌混凝土等的检验；
⑥安全专项资金的使用情况；
⑦场地布置和安全设施的落实情况。
⑧对工程潜在风险的辨识和分析，应急预案的编制。
4、监理单位
①单位资质、人员资格；
②监理单位对总监出具的授权委托书、监理人员配备及总监变更手续；
③监理规划、监理细则及监理旁站方案；
④建筑材料、构配件、设备和预拌混凝土进场时的验收；
5检测、监测单位
①单位资质、人员资格；
②检测、监测方案；
三、基坑工程开挖前监督
基坑开挖前，需对以下行为和实体做重点检查：
①勘察设计交底、设计变更的落实情况；
②设计、施工方案的审批意见和专家评审意见的落实情况；
③开挖、堵漏方案的讨论和向下交底的情况；
④各分包单位资质和人员资质的审查情况；
⑤人员、机械、支撑的到位情况；
⑥卸土点落实及途径手续的办理情况；
⑦挖土、支撑协同的现场管理制度的建立情况；
⑧应急预案的落实，现场抢险设备、材料、人员的落实；
⑨监测点的布置和初始值的测取；
⑩远程监控管理系统的建立和信息上传情况；
⑾围护结构施工阶段遗留问题的解决情况；
⑿围护结构和圈梁完成情况，是否已达到设计强度；
⒀地基处理完成情况，是否符合设计要求；
⒁立柱桩的完成情况，检测情况是否满足设计要求；
⒂降水、降压是否已满足设计施工工况；
⒃施工现场排水措施的落实情况；
⒄坑边堆土堆物和额外荷载情况；
⒅周边建构筑物、道路、管线保护措施的落实情况。
⒆相关质量保证资料齐全；
⒇设计及规范规定的其他要求；
四、基坑工程开挖过程的巡查
对于开挖深度5米以上以及开挖工期超过1个月的基坑工程，在基坑开挖过程中，监督机构应进行每月不少于1 次的巡查。巡查重点为：
①土方开挖是否符合施工方案，放坡、作业平台设置是否规范；
②土方开挖与排水、降水之间的协作、协调工作；
③土方施工中的测量记录，测量点位的保护措施；
④围护结构的渗漏情况，堵漏处理措施到位情况；
⑤围护结构变形情况，防止过大变形的措施；
⑥支撑的布置位置和时机是否符合设计和规范要求；
⑦支撑与围檩、围护之间节点的处理；
⑧支撑的偏差、系杆的布置情况；
⑨逆作板的实体质量和节点处理情况；
⑩排水、降水措施是否到位，降压是否满足设计施工需要；
⑾降水监测是否到位，降压的现场管理制度是否落实；
⑿监测点的布置和保护措施是否到位；
⒀监测报表、监测报警制度的落实情况；
⒁上下通道符合规范要求；
⒂临时用电情况；
⒃临边防护措施的到位情况；
⒄坑边堆土堆物和额外荷载情况；
⒅基坑作业环境，立足点、隔离防护措施、通风照明设施；
⒆现场落手清、周边围挡牢固、整洁、美观；
⒇现场道路平整、无积水、无污泥及便民措施；
(21)污泥排放符合环保要求
(22)监理单位履行规定的义务情况。
五、基坑工程验收监督
基坑工程的验收通过指基坑工程作为临时性工程对周围环境的影响已无危害；或作为主体工程的一部分，其质量符合规定要求，可开展下道工序的施工。
1、基坑工程验收须具备下列条件：
①已完成设计及合同约定的内容；
②施工技术资料及验收资料完整；
③基础施工至±0.00或全部支撑结构拆除；
④检测、监测结果符合要求、资料完整；
⑤基坑出现的质量事故、周边受影响的投诉纠纷已处理完毕。
2、基坑工程验收由建设单位组织，监理、勘察、设计、施工、监测、检测等单位参加，应形成验收记录。
3、基坑工程验收3个工作日前，应将验收的时间、地点、工程资料核查意见、参加验收人员的名单书面通知质量监督机构。监督机构对验收的条件、组织形式、验收程序、执行标准、事故及投诉处理等情况进行监督。发现有违规行为的，责令改正。
六、基坑工程发生险情的监督和事故处理
1、基坑发生险情是指基坑发生了局部的轻微损坏，若不处理将导致质量事故发生的事件，或造成了基坑周边环境所不允许的影响但尚未达到质量事故标准的事件。基坑发生险情后，监理单位应在8小时内向监督机构报告，监督机构第一时间派遣相关人员现场，并做好以下工作：
①险情信息的收集；
②发生险情的原因初步判断；
③督促有关单位实施抢险，防止险情故进一步扩大；
④参与抢险措施技术方案的讨论，督促抢险措施的落实；
⑤传达或提出有关的要求，制止冒险行为；
⑥掌握险情的发展动态并及时向市总站汇报险情具体情况；
2、基坑工程发生质量事故后，建设单位应在事故发生后2小时内通知所报监的监督站和市总站，质量事故的处理参照本市有关文件执行。
七、其他
1、基坑工程监督的详细技术要点按相关规范执行。
2、单建式民防工程由民防站按本细则执行。附建式民防工程由工程受监的房建工程质量安全监督站按本细则执行。
3、本细则由上海市建设工程安全质量监督总站负责解释。
4、本实施细则从2008年9月1日起执行。
上海市建设工程安全质量监督总站
二〇〇八年七月二十一日
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