城区流动人口计划生育服务管理规范化交流材料（共五篇）

第一篇：城区流动人口计划生育服务管理规范化交流材料

全市人口计生形势分析

会议典型经验交流材料

一主多协建机制 三项强化促落实

推进城区人口计生服务管理规范化

中共＊＊县委员会 ＊＊县人民政府

2011年7月11日

＊＊县位于广西西北部滇、黔、桂三省（区）交界处，总面积3543平方公里，全县下辖16个乡（镇）179个村，总人口39.37万人，是一个自然条件艰苦、生存环境恶劣、经济文化和群众观念相对落后的集“老、少、库、山、穷”于一体的＊＊＊＊＊之一。长期以来，由于行政管理模式以及人口组成结构的特殊性，城区人口一直成为计生服务管理的弱点。为确保城区人口计生服务管理到位，我县把城区人口纳入社区化管理，建立起以＊＊镇政府主导，县直各单位协作的“一主多协”城区人口计生服务管理工作机制。

一、坚持属地管理，确立＊＊镇政府的主导地位

早在2007年，我县就下发了《关于建立县直单位人口计生服务管理和信息登记上报制度的通知》（＊办发„2007‟135号），开始探索城区人口计生有效的服务管理模式，此后又下发了4份有

1关城区人口计生管理的文件，并多次召开由＊＊镇政府和县直所有单位主要领导参加的专题协调会议，明确规定无论是县直管单位还是上级垂管单位，在人口计生服务管理工作上均属＊＊镇政府管辖范围，所有单位的计生工作受＊＊镇政府安排、人口信息向＊＊镇政府提交、落实情况向＊＊镇政府汇报，确立了＊＊镇在城区人口计生服务管理工作中的主导地位。＊＊镇党委、政府从大局着眼，主动承担责任，按照属地化管理要求，负责建立完善城区各单位干部职工及其家属和城区流入人口的台帐资料，完成计生各种管理系统的信息录入工作，并根据各单位上报的信息及时变更相关数据，确保台帐资料信息与实际情况相符。

二、多方协作配合，确保城区人口服务管理到位

由于城区人口多、结构复杂、信息变动量大，仅仅依靠＊＊镇政府的计生工作人员，根本无法完成计生服务管理繁重的任务。为有效解决这一实际问题，我县主要采取三个办法进行责任分担，形成城区各单位、联系社区的镇干部职工和社区流动人口服务中心多方协作配合的管理格局。

（一）落实县直单位人口管理员，确保城区单位干部职工计生服务管理到位。一是要求驻我县城区的89个县直单位、9个垂管单位分别落实一名人口管理员并享受计生津贴，负责本单位人口信息的收集上报、政策落实动员，并向＊＊镇报告变动信息，确保县直单位人口信息变动能及时上报。二是向城区各单位干部职工提出“落实计生政策我为先”的号召，2007年以来城区各单位

干部职工或其家属落实长效避孕措施近1000例，其中包括有2人为自治县四家班子领导，在全县范围内起到很好的带头和引导作用。三是把“三个百分之百”纳入城区各单位年度计生目标管理责任状的责任指标，即即本单位干部职工人口出生政策符合率达100%；本单位干部职工或其家属长效避孕措施落实率达100%；租用本单位办公室（楼）、职工宿舍楼和产权归本单位房屋（楼）及干部职工私人住房（楼）的流入人口信息变动上报率要达100%。

（二）实行乡村干部孕情跟踪服务全员责任制，确保社区群众服务管理到位。＊＊镇党委、政府按照自治县的有关要求，全面推行乡村干部职工孕情跟踪全员责任制，把城区4个社区常驻人口所有对象的跟踪服务任务全部分片安排给联系社区的镇干部职工和社区“两委”干部，做到对象个个有人服务、人人有计生责任的局面，确保社区常驻人口从结婚到退出育龄期全程得到有效跟踪，人口信息变动能够及时掌握上报，长效避孕措施得到及时落实，计划外生育得到有效控制。

（三）设立流动人口计生服务中心并配强人员，确保流入人口服务管理到位。为进一步加强城区流入人口的服务管理工作，我县按照自治区有关文件精神，设立了社区流动人口服务中心，4个社区共聘请8名流动人口计生管理员，负责全面调查核实并协助＊＊镇计生办建立完善流入人口帐卡，每个月完成一轮信息变动调查，及时变更台帐信息，做好信息交换平台的录入和反馈工作，确保流入人口信息完整上报，计划生育管理服务到位。

三、强化措施落实，全力推进服务管理规范化

（一）强化业务培训，提高服务能力。由于负责城区人口计生服务管理工作人员类型较多，大部分是非计生系统的干部职工。如何确保他们能做好计生服务管理工作便成为必须要解决的问题。为提高各级各单位干部职工的计生政策水平，熟悉基本的计生业务，我县在全县范围内广泛开展“计生业务全员大培训”活动，分别组织开展＊＊镇政府和社区“两委”干部职工、城区各单位人口管理员和社区流动人口管理员业务培训4次共800多人次，提高各级各单位干部职工的计生业务知识和政策水平，使他们对人口计生工作都做到“喊之能到、到之能做、做之能成”，形成人人懂计生政策、人人会做计生工作的良好局面。

（二）强化指导评比，提高管理水平。自治县人口计生领导小组下发了《＊＊县乡（镇）人口和计划生育规范化管理工作验收评比方案》（＊人口与计生组发„2009‟14号），2009年以来，每年开展2轮次业务管理大评比活动，重点内容为管理服务工作到位情况和统计方面的表、卡、册、单的信息数据质量和录入情况，对存在管理不到位、信息上报不及时、台帐混乱等问题都扣减相应分值，发现问题及时纠正。评比结果在全县范围内排名通报，做得好的单位给予表扬，做得差的单位由县分管领导找主要领导谈话并加强指导。通过“指导－评比－表扬或谈话－再指导－再评比”的循环过程，在城区各单位形成“比学赶帮、你追我赶”的热潮，有效地促进了城区人口计生服务管理规范化。

（三）强化考核督查，严格兑现奖惩。一是各有关人员分别与其主管负责人签订服务管理责任状并明确奖惩，对服务管理到位、政策有效落实、信息及时掌握、无政策外生育的，给予相应的奖励，评优评先优先考虑。二是把服务管理评比结果纳入年度目标管理考核内容，两次评比总分排在前5名的单位年底考核给予加分，排后5名的扣分；两次评比总分排在前20名的单位人口管理员年底奖励200元，排后20名则按规定作相应处理，涉及的单位也相应加减一定分值的年底考核分数，形成集体利益与个人利益挂钩的奖惩机制。三是严格年终考核，对年内不能按照责任状要求完成责任指标的，属县直管的单位及其班子成员不能参与各种评优评先，属垂管的单位次年需要自治县党委、政府协调解决的问题将暂缓解决。

虽然我县在城区人口计生服务管理方面做了一些有益的探索并取得了一定的成效，但城区人口计生服务管理是一项系统的、动态的工程，很多工作与兄弟县（区）相比仍有一定的差距。在今后工作中，我们将继续认真总结、不断实践，以科学发展的理念去创新，以求真务实的作风抓落实，促进城区人口计生服务管理水平再提高，为我县人口计生事业实现新跨越而努力。

第二篇：流动人口计划生育服务管理

王旗乡流动人口计划生育服务管理“双百”

推进工程实施方案

各村委会：

为深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，进一步破解流动人口工作难题，全面提升全乡流动人口计划生育服务管理水平，根据《省人口委关于实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》（州人口委发[2011]139号）和我县《流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》精神要求，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一．指导思想

以邓小平理论﹑三个代表重要思想和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，进一步强化党政领导，靠实部门职责，整合社会资源，创新管理体制，建立较为完善的流动人口均等化服务体系，不断提高我乡流动人口计划生育服务管理工作水平，为全乡经济社会发展创造良好的人口环境。

二．总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，健全乡村服务管理网络，全面摸清流动人口底子，建立完整﹑准确的全员流动人口信息数据库；继续深化流动人口全国“一盘棋”，创新重点区域“一盘棋”，在双向协作和服务管理上不断探索，建立协作服务考评工作机制；创新管理方式，强化利益导向，推进流动人口计划生育服务均等化；不断完善流动人口服务管理工作机制，使流动人口计划生育各项管理指标和服务指标向百分之百的目标推进。

三．主要任务

（一）全面提升流动人口信息化管理水平。各村社要将全员流动人口基础信息全部纳入甘肃省流动人口管理信息系统（GPL），与相关部门信息的互通、互通、共享。并做好个案信息及时采录、适时更新、定期对比、动态管理，并做到系统数据信息与人口实际一一对应。以信息管理为基础，准确、利用GPL和PADIS系统开展网络化协作，及时的提交和反馈流动人口协查信息，提高流动人口信息协查反馈率。方便、快捷的为流动人口提供《流动人口婚育证明》等办证服务。

（二）建立和完善流动人口“市民化待遇”的各项措施。在流动人口计划生育免费技术服务﹑优生优育﹑生殖保健﹑药具发放等方面推进均等化服务全覆盖。

（三）全面推进流动人口服务管理“一盘棋”。各村社要加强人口计生区域协作，深化协作内容，不断创新协作手段和方式。进一步提高流动人口信息协查反馈率，及时掌握流动人口生育情况，加强对流动人口的信息跟踪管理。

（四）积极推进基层人口、综治、公安部门力量整合。充分发挥村流动人口服务管理工作站智能作用，不断完善“以房管人”管理机制，将流入人口全部纳入属地化管理，与户籍人口同宣传、同服务、同管理，全面提提高流动人口计划生育政策宣传率和政策知晓率，逐步提高流动人口符合政策生育率。

（五）深入开展流动人口“关怀关爱”活动。关注留守儿童和空巢老人家庭，积极协调相关部门解决流动人口在就业﹑医疗服务﹑法律救助和贫困救助等方面的实际问题，切实维护流动人口合法权益，努力提高流动人口对计划生育工作的满意度。

四、具体要求

（一）结合实际，制定切实可行的实施方案。各乡镇要高度重视流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程，制订符合乡镇实情的具体方案。县人口局成立以副局长刚加措为组长，纪检组长赵艳红为副组长，县流管办主任林菊萍、县计生服务站副站长赵红艳、县流管办干事王永军为成员的流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程领导小组，林菊萍同志兼任办公室主任，具体负责“双百”推进工程的组织实施和统筹协调，加强对各乡镇的督查指导。各乡镇要成立相应的机构，组织实施“双百”推进工程，在探索、创新、提高上下功夫，确保推进工程取得新成效。

（二）强化管理措施，明确目标任务。各乡镇要继续坚持流入人口服务管理，实行全员包干责任制度，建立长效工作机制，彻底淘清流入人口底子，特别是尼玛镇要加强对两个社区的检查与督查力度，划片包干管理流入人口，及时准确采集、更新流入人口各类信息，严格落实“以房管人”工作责任制，确保流入人口服务管理更上水平，提倡上门办证，开展跟踪服务，做到随时清理，随时登记，随时建档，对所有流入人口都要建立全员流动人口管理信息系统个案信息采集表，一人一档，一户一帐，切实提高全员流动人口信息管理（GPL）系统数据质量，两个社区要及时录入、更新系统信息，确保流动人口纳入管理率、数据准确率达到98%以上，数据更新率达到100%。做到GPL与（P＆WIS）系统流动人口数据库的完全一致，完善流动人口网格化管理。充分利用GPL系统开展流动人口信息协作协查，各乡镇要坚持每天以乡级用户名登录浏览GPL系统，对各类协查信息一周之内必须接收、核实、回复，对紧急协查信息，当天之内必须接收、回复，做到即接收即处理，有接收必反馈，确保重点信息协查反馈率达到95%以上，“一孩生育登记服务”和“避孕节育通报”网络化协作通报接收率达到100%。

（三）落实目标责任，严格考核奖惩。今年，县上已将流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程纳入人口计生工作目标管理责任，严格落实目标管理责任制，按照属地管理的要求，各乡镇要靠实工作责任，确保完成目标任务。县上将加大对“双百”推进工程专项督查和考核，考核结果将作为乡镇人口计生工作综合考核的评估依据。县上随时对工作开展情况进行督促检查，对工作进展缓慢的乡镇将在全县通报。

第三篇：流动人口计划生育服务管理

王旗乡流动人口计划生育服务管理“双百”

推进工程实施方案

各村委会：

为深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，进一步破解流动人口工作难题，全面提升全乡流动人口计划生育服务管理水平，根据《省人口委关于实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》（州人口委发[2011]139号）和我县《流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》精神要求，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一．指导思想

以邓小平理论﹑三个代表重要思想和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，进一步强化党政领导，靠实部门职责，整合社会资源，创新管理体制，建立较为完善的流动人口均等化服务体系，不断提高我乡流动人口计划生育服务管理工作水平，为全乡经济社会发展创造良好的人口环境。

二．总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，健全乡村服务管理网络，全面摸清流动人口底子，建立完整﹑准确的全员流动人口信息数据库；继续深化流动人口全国“一盘棋”，创新重点区域“一盘棋”，在双向协作和服务管理上不断探索，建立协作服务考评工作机制；创新管理方式，强化利益导向，推进流动人口计划生育服务均等化；不断完善流动人口服务管理工作机制，使流动人口计划生育各项管理指标和服务指标向百分之百的目标推进。

三．主要任务

（一）全面提升流动人口信息化管理水平。各村社要将全员流动人口基础信息全部纳入甘肃省流动人口管理信息

系统（GPL），与相关部门信息的互通、互通、共享。并做好个案信息及时采录、适时更新、定期对比、动态管理，并做到系统数据信息与人口实际一一对应。以信息管理为基础，准确、利用GPL和PADIS系统开展网络化协作，及时的提交和反馈流动人口协查信息，提高流动人口信息协查反馈率。方便、快捷的为流动人口提供《流动人口婚育证明》等办证服务。

（二）建立和完善流动人口“市民化待遇”的各项措施。在流动人口计划生育免费技术服务﹑优生优育﹑生殖保健﹑药具发放等方面推进均等化服务全覆盖。

（三）全面推进流动人口服务管理“一盘棋”。各村社要加强人口计生区域协作，深化协作内容，不断创新协作手段和方式。进一步提高流动人口信息协查反馈率，及时掌握流动人口生育情况，加强对流动人口的信息跟踪管理。

（四）积极推进基层人口、综治、公安部门力量整合。充分发挥村流动人口服务管理工作站智能作用，不断完善“以房管人”管理机制，将流入人口全部纳入属地化管理，与户籍人口同宣传、同服务、同管理，全面提提高流动人口计划生育政策宣传率和政策知晓率，逐步提高流动人口符合政策生育率。

（五）深入开展流动人口“关怀关爱”活动。关注留守儿童和空巢老人家庭，积极协调相关部门解决流动人口在就业﹑医疗服务﹑法律救助和贫困救助等方面的实际问题，切实维护流动人口合法权益，努力提高流动人口对计划生育工作的满意度。

四、具体要求

（一）结合实际，制定切实可行的实施方案。各乡镇要高度重视流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程，制订符合乡镇实情的具体方案。县人口局成立以副局长刚加措为组长，纪检组长赵艳红为副组长，县流管办主任林菊萍、县计生服务站副站长赵红艳、县流管办干事王永军为成员的流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程领导小组，林菊萍同志兼任办公室主任，具体负责“双百”推进工程的组

织实施和统筹协调，加强对各乡镇的督查指导。各乡镇要成立相应的机构，组织实施“双百”推进工程，在探索、创新、提高上下功夫，确保推进工程取得新成效。

（二）强化管理措施，明确目标任务。各乡镇要继续坚持流入人口服务管理，实行全员包干责任制度，建立长效工作机制，彻底淘清流入人口底子，特别是尼玛镇要加强对两个社区的检查与督查力度，划片包干管理流入人口，及时准确采集、更新流入人口各类信息，严格落实“以房管人”工作责任制，确保流入人口服务管理更上水平，提倡上门办证，开展跟踪服务，做到随时清理，随时登记，随时建档，对所有流入人口都要建立全员流动人口管理信息系统个案信息采集表，一人一档，一户一帐，切实提高全员流动人口信息管理（GPL）系统数据质量，两个社区要及时录入、更新系统信息，确保流动人口纳入管理率、数据准确率达到98%以上，数据更新率达到100%。做到GPL与（P＆WIS）系统流动人口数据库的完全一致，完善流动人口网格化管理。充分利用GPL系统开展流动人口信息协作协查，各乡镇要坚持每天以乡级用户名登录浏览GPL系统，对各类协查信息一周之内必须接收、核实、回复，对紧急协查信息，当天之内必须接收、回复，做到即接收即处理，有接收必反馈，确保重点信息协查反馈率达到95%以上，“一孩生育登记服务”和“避孕节育通报”网络化协作通报接收率达到100%。

（三）落实目标责任，严格考核奖惩。今年，县上已将流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程纳入人口计生工作目标管理责任，严格落实目标管理责任制，按照属地管理的要求，各乡镇要靠实工作责任，确保完成目标任务。县上将加大对“双百”推进工程专项督查和考核，考核结果将作为乡镇人口计生工作综合考核的评估依据。县上随时对工作开展情况进行督促检查，对工作进展缓慢的乡镇将在全县通报。

第四篇：流动人口计划生育服务管理工作总结

**区人口和计划生育局

关于上半年流动人口计划生育“一盘棋”工作情况的总结

2011年我区各级党政领导高度重视流动人口管理工作，把其做为维护社会稳定，按照“执政为民”的本质要求，将流动人口管理列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护了流动人口的合法权益，按照《国家人口计生委关于印发全国流动人口计划生育工作“一盘棋”、“三年三步走”实施方案的通知》（国人口发„2009‟24号）、省人口计生委办公室《关于印发2011年**省流动人口计划生育工作方案》（*人口办发„2001‟9号）和**市人口和计划生育委员会办公室《关于印发2011年**市流动人口计划生育工作方案的通知》要求，进一步落实流动人口服务管理工作，融入流动人口服务管理全国“一盘棋”。现将上半年工作情况总结如下：

一、工作重点

（一）强化组织领导 构建和谐社会。我区各级党政领导能从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理与服务。结合本地实际，制定了流动人口工作意见，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我区流动人口法制化、社会化、规范化。

（二）学习《条例》 加强培训。我区组织人员学习《流动人口计划生育工作条例》，落实便民维权措施，促进各级计生人员思路和方法的转变，落实人口计生服务管理水平。我局选派人员到省计生信息中心学习流动人口平台操作及管理，并组织乡镇（街道）相关人员进行流动人口管理培训，以提高业务水平。

（三）加强部门协作，共同管理流动人口。我区结合“区级部门履职实施意见”联合工商、公安、妇联等12个区级部门建立流动人口管理细则，共同管理流动人口，各部门在执行公务中，对流入人口进行婚育证明的查验，对未办理婚育证明者督促其回户籍地办理。

（四）以“服务”为宗旨，加强基层服务工作。流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，为抓好服务管理工作，我区各级党委、政府及各职能部门坚持按照“同管理、同服务、纳入市民化管理”的指导思想，让流动人口享受户籍地人口同等的计划生育服务，主要体现在：流入已婚育龄妇女享受免费“三查”、手术服务，免费服务覆盖率达95%；免费获得各类药具，同时村级计生服务员为流入育龄妇女进行了避孕节育知识宣传及讲解；开展流动人口“关怀关爱”活动，利用元旦、春节期间返乡人员较多的契机，积极组织开展流动人口座谈会，倾听群众心声，了解群众需求。

（五）强化统计质量，发挥信息监测点作用。我区利用“全员人口信息清理核查工作”对全区全员人口进行统一清理这一有利时机，对全区各乡镇（街道）统一培训PIP系统的操作，同时对流动人口进行了全面清理。全员人口入库率达95%，流动人口育龄妇女入库率达95%。我区监测点永嘉乡，pip系统信息完整率达100%，信息逻辑性大99.99%，户籍地反馈信息达100%，现孕对象信息反馈达99.1%，未采取长效避孕措施达100%，避孕节育、一孩生育服务登记信息通报、接收率达100%。

（六）拓展区域协作深度，注重协作实效。我区今年上半年与湖南省孝感市孝南区人口与计划生育局、云南省昆明市官渡区人口与计划生育局、广西省南宁市宾阳县人口与计划生育局，重庆市大渡口人口与计划生育局、四川省内江市东兴区、威远县人口与计划生育局，湖南省新化县人口与计划生育局等7个县级计生部门签订“流动人口计划生育管理和服务双向协作协议书”，意在共同管理流动人口，解决流动人口在计划生育方面面临的实际问题。

（七）强化考核导向，健全考核制度。按国家、省、市的要求，我区将流动人口计划生育工作纳入“双向”考核，将SCPIP流动人口子系统工作记录及省级网络协作情况、流动人口建档情况纳入“党政”“业务”目标双向考核。

我区上半年流动人口虽取得一定的成绩但是仍存在以下问题：

（一）流动人口难以清理到位。由于流动性较大，难以掌握流出人口的具体去向。

（二）宣传工作开展不到位。计划生育宣传工作开展不到位导致流入人口对计生工作有抵触心理。

（三）SCPIP系统建档不到位。SCPIP系统小部分流出人口未建档，使得流动人口难以统计准确。

（四）SCPIP系统应用率不高。除监测点外，其余乡镇（街道）的生育一孩、避孕节育、开展手术情况未通报。

针对以上问题，我区在下半年工作加以改正，具体整改意见如下：

（一）加强区域合作。加强与我区流动人口流向较多的云、贵、疆、泛长三角、环渤海等重要人口聚集区的协作，加强沟通，以便于掌握我区流动人口的具体去向。

（二）加强宣传工作。我区将大力加强计划生育宣传工作，特别是对流入已婚育龄妇女进行各类宣传、关心、关爱，以达到消除她们的抵触心理，建立起好的市民关系。

（三）加强SCPIP系统管理。我区针对目前SCPIP系统存在的问题，将加强系统管理，进一步组织人员进行培训，建立每月通报系统建档率、应用率、反馈率工作机制，使各乡镇（街道）进一步引起重视，及时建档、及时反馈、及时通报。

第五篇：流动人口计划生育服务管理工作总结

XXXX年流动人口计划生育服务管理工作

总结

2012年，我市流动人口计划生育工作在 和 人口计生局的大力支持与工作指导下，在市委、市政府的高度重视与正确领导下，认真贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《XX省人口与计划生育条例》和《流动人口计划生育工作条例》，严格按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作要求，以“一盘棋”建设夯实服务管理基础，全力做好流动人口计划生育管理与服务工作。经过全市各级各部门的共同努力，我市流动人口计划生育工作取得较好成效。

全市流动人口总体状况：目前全市流出总人口 人，其中流出育妇 人，流出已婚育妇人数 人，主要流向XX 一带，流出以本省流出为主；全市流入总人口 人，其中流入育妇人数 人，流入已婚育妇人数 人，主要为广西、湖南、贵州、四川等省的外来人员流入，流入以外省为主。总体情况流出人口比流入人口多。

一、领导重视、落实责任，强化基层服务管理力量 我市各级党政领导一直以来高度重视流动人口管理工作，把其作为维护社会稳定，创建“幸福 ”的重要内容来抓，按照“执政为民”的本质要求，将流动人口管理服务工作列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施和落实相关工作责任。一是全市树立流动人口计生工作“一盘棋”观念，实行统一部署、统一管理、统一考核工作方法，市委、市府把流动人口计划生育管理工作纳入各镇（街道）、综合治理单位的岗位责任制考核内容，落实层级管

理责任制，同时出台了《 市人口计生层级动态管理责任制考核方案》，健全和完善了计生工作“每月一任务一考核一奖惩”动态责任制；二是落实计生例会工作机制。每月镇、村召开计生工作例会，由镇班子成员、驻村干部、计生干部、村干部参加计生工作例会，落实每个干部对流出重点已婚育龄妇女进行个案跟踪服务管理，要求对象主动接受当地计划生育部门的服务管理，主动落实“三查”和节育措施等；三是充实流动人口管理人员队伍，各镇（街道）成立流动人口管理办公室，按照流动人口的比例配置专职管理人员负责流动人口的日常管理工作，其中流动人口大镇配备 人、中等镇 至 名、小镇至少 名专职工作人员负责流动人口日常工作，有效地加强了流动人口管理的力度。通过加大层级干部动态责任制和考核制度以及例会制度，把流动人口流入流出纳入日常计生工作管理范围，使全市的流动人口计生管理和服务工作重心突出、目标明确。

二、加强管理、区域协作，有效开展流动人口计划生育服务管理

我市流动人口相对 其他县（市、区）规模还是比较少而且流出人口比流入人口多。其中流入总人口35648人，流入已婚育妇人数 人，至 月止，流入人口当年出生 人，其中政策内 人，符合政策生育率 %。

（一）以人为本，为流动人口提供人性化服务

1、进一步完善了流动人口计划生育管理与服务功能。市计生服务站和各镇（街道）计生服务所设立计划生育服务咨询系统，为育龄群众提供避孕节育、生殖保健和优生优育、日常生活、政策法律咨询等方面的服务与指导。有效地整合管理和服务资源，构建流动人口计划生育管理和服务平台，处处为流动人口育龄群众提供方便。

2、落实流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务。采

取切实措施维护流动人口基本权益，为流动人口提供免费计划生育技术服务及其他服务，协助解决流动人口工作和生活中遇到的实际困难，切实保障流动人口实行计划生育的合法权益，定期免费为流动人口提供健康服务和妇科病的诊治，使他们切实享受到市民化、亲情化的服务。市计生服务站和各镇（街道）计生服务医技人员利用计生服务车开进厂企定期为大中型厂矿企业进行免费生殖咨询、健康检查、发放药具和查环查孕业务。今年以来为流动人口落实免费的避孕节育手术 例，免费为流动人口查环查服 人次，免费发放避孕药具 人次。

3、开展依法行政。深化政务公开，继续深入开展计划生育便民维权活动，切实引导群众依法生育，建立并落实了计划生育行政执法责任制、规范执法，不以任何理由和名义对流动人口乱收费、乱罚款，不强迫已婚育龄妇女返乡参加孕情环情检查，同时落实法律法规规定的各项奖劢优惠政策，切实保障流动人口实行计划生育的合法权益。

（二）加强培训，提高流动人口统计和信息管理水平

1、加强流动人口的电脑信息录入工作。新的 全员人口信息系统投入使用以来，通过对各镇（街道）分管流动人口工作的计生办副主任、统计员、电脑信息管理员的有关业务培训，明确各镇（街道）必须指定专人负责流动人口的电脑信息录入工作，目前全市流动人口信息已基本全部录入。其中已录入流出总人口 XXXXX人，其中流出育妇 人，流出已婚育妇人数 人；流入总人口 人，其中流入育妇人数 人，流入已婚育妇人数 人，录入率为 %。

2、加强流动人口的信息交互工作。随着流动人口计生工作信息化建设的发展，流入地和流出地的计生信息交互越来越频繁，针对我市之前流动人口信息交互工作比较薄弱的情况，通过加强各镇（街道）电脑信息管理员的培训，落实电脑信息管理员 的责任，今年以来，通过 系统信息通报 宗，户籍地反馈协查 宗，现居住地反馈协查 宗，反馈率达到 %以上。

（三）抓住重点，积极开展流动人口计划生育专项行动 根据省计生委的部署，我市 月至 月间组织了 人在全市统一开展了流动人口计划生育专项清查清理集中服务活动。重点是对出租屋及流动人口重点地段和重点人群进行专项清查清理，专项活动期间共清查出租屋 间，住宅小区 个，商铺XXXX间，窝棚 个，查验流动人口计划生育证明 人，查环查孕 人次，落实避孕节育措施 例（其中上环 例，结扎XX例），提交平台信息通报 条，反馈信息 条。

（四）加强区域协作，提高流动人口计划生育管理质量 为进一步加强区域间流动人口的双向管理和服务，我市先后与 区、区、区、、区和 县、XXX市等分别签订了《流动人口计划生育管理与服务区域协作协议书》。通过区域合作，个案跟踪管理，相互协调，定期交流互通信息，解决了流出育龄妇女的工作、居所、流出去向不明的“管理难”问题。

三、重视宣传、营造氛围，积极开展计划生育宣传活动 我市始终坚持以宣传教育为先导，大力营造和谐、温馨的计划生育社会舆论氛围，将“婚育新风进万家”活动融入方方面面，坚持以改革创新为动力，着眼于流动人口婚育观念的转变，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。一是通过“六个一”创新宣教项目，先后投入 多万元建设基层计生宣传阵地，每镇（街道）设置计生灯箱一条街；每镇（街道）设置一个候车亭计生宣传栏；每镇（街道）设置一块大型宣传牌；每村（社区）设置一个计生瓷片宣传栏；每村（社区）设置一批宣传画牌；每村（社区）演出计生一台戏。二是投入 万元在市内的三个主出入口建设了大型户外“T”形计生宣传牌，进一步提高了我市宣

传阵地的档次。三是把计生宣传融入到民间节日中去。利用XX镇每年一次的“XX节”，市、镇计生工作人员在人群集中的地方开展形式多样的计划生育宣传和免费发放避孕药具。通过上述创新的宣教项目，进一步扩大计生宣传力度，营造了良好的计生宣传氛围，得到了群众的认可，取得了较好的成果。

四、结合实际、查找不足，认真分析我市流动人口计划生育工作薄弱环节

我市在流动人口服务管理方面虽然做了大量工作，取得了一定成效，但在工作中仍然存在一些薄弱环节。主要表现在：

（一）个别镇对流动人口信息反馈内容、项目不够全面、及时。

（二）个别流动人员流动性大，居住地址变更频繁，管理服务工作难度大。

（三）对个别流动人员落实节育措施缺乏有效机制，流动人口违法生育征收社会抚养费难度大。

五、明确思路、完善机制，进一步加强流动人口服务管理新举措

做好流动人口计划生育服务管理工作，必须坚持以人为本的科学发展观，顺应时势，更新观念，理清思路，不断完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制，健全流动人口计生利益导向机制，落实保障政策。今后我市将着力做好以下几项工作：

（一）提高认识，切实加强流动人口计生“一盘棋”工作的领导。进一步推动统一管理、优质服务，建立和完善流动人口计划生育工作机制，使流动人口服务管理由防范式管理向综合性服务转变，被动式管理向主动性服务转变。

（二）健全机构，提高镇、村两级流动人口计划生育管理水平。配足镇、村服务管理人员，加大力度，摸清流动人口计划生

育的底子，通过与相关部门的协调，完善信息采集、变更、录入制度，准确掌握我市流动人口的真实情况，有效提高“三查率”和避孕节育措施落实率。

（三）综合治理。加大齐抓共管工作力度，抓好职能部门综合治理。积极构建党政领导、部门配合、各方参与、优势互补、资源共享的工作格局。建立部门联动机制，明确兼职机构单位职责，加强联席会议、综合执法、信息通报、督查督办制度的落实，及时解决流动人口服务管理中的重大问题。

（四）依法行政，加大流动人口计生管理力度。加大对出租屋主、用工单位和雇主的监督，加大对违法生育社会抚养费征收力度，严格执法，提高流动人口计生证明的持证率和验证率。

（五）强化宣传，大力营造和谐、温馨的计划生育社会舆论氛围。坚持宣传教育为先导，将“婚育新风进万家”活动融入方方面面，坚持以改革创新为动力，着眼于流动人口婚育观念的转变，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，形成浓厚的计划生育宣传氛围。

（六）信息共享，创新流动人口服务和管理的模式。通过强化区域合作，加强流动人口户籍所在地和现居住地之间的信息沟通，构建互动互补的流动人口计划生育管理与服务区域协作机制，共同做好流动人口计划生育工作。

XXX市人口和计划生育局

XXXX年 XX月XX日