丹洲镇2010年人口和计生工作汇报材料

第一篇：丹洲镇2010年人口和计生工作汇报材料

丹洲镇人口和计生工作汇报材料

我镇人口和计生工作是在上级党委、政府的正确领导和业务主管部门的正确指导、以及县级后盾单位的大力支持和镇、村干部的努力拼搏下，坚持以党的“十七大”、“十七届四中全会以及中央《决定》精神为指导，贯彻落实科学发展观，以及国家《计生法》、《流动人口计划生育工作条例》和《计划生育动技术服务管理条例》、《广西人口与计划生育条例》和《广西人口与计划生育管理办法》等法律法规和上级的指示精神，并结合本镇实际，围绕年度人口和计生工作目标管理责任制，以“三为主”村民自治为主线，以“四优一满意”“两无一提高”为目标，大力推行诚信计生和阳光计生试点工作。求真务实，真抓实干。现将我人口和计生工作汇报如下：

一、基本概况

全镇辖9个行政村，51个自然屯，2010年人口计生统计报表总人口数17024人，已婚育妇女数3321人。人口出生183人，死亡94人，新婚106人，人口出生率为10.9‰，人口自然增长率为5.3‰，净增人口89人；落实计生四种手术141例（其中结扎完成33例、放环81例、人引2例、取环15例），综合避孕节育率88%。社会抚养费征收13.5万元。

二、人口与计划生育目标管理责任制执行情况

近几年来我镇人口和计生工作管理水平居全县中上等，2010年度计生人口计生目标管理责任制落实完成情况：

1.人口出生情况：出生183人（其中男婴91人、女婴92人，一孩136人、二孩47人），计划内出生156人（其中一孩115人、二孩41人）。人口出生率为10.9‰，婴儿性别比：男：女为98：100。

2.计划生育率：人口出生183人，其中计划内出生156人，计划生育率为

85.2%，比指标84%高1.2个百分点。（其中一孩计生率为84.5%、二孩计生率为87.2%）

3.政策外多孩率：多孩率为0。

4.当年放环长效避孕率：应放环对象为61例、已完成放环43例，当年放环长效避孕率为70.4%。

5.当年结扎长效避孕率：应结扎对象33例、已完成结扎29例，当年结扎长效避孕率为87.8%，比指标72%高15.8个百分点。

6.当年长效避孕率：应长效避孕措施对象94例、已落实长效避孕措施对象74例，当年长效避孕率为78.8%，比指标78%高0.8个百分点。

7.当年违法生育社会抚养费征收率：违法生育27例、立案率100%。社会抚养费征收13.5万元，完成占任务12万元为112.5%。

8.独生子女保健费兑现率：应兑现375人，以兑现375人，兑现率100%。

三、工作做法。

（一）、加强领导、明确职责。镇村分别调整充实人口计生领导小组，坚持落实“党政一把手亲自抓、负总责”，班子领导协同抓，分管领导具体抓。明确村党政一把手为村人口与计划生育工作的第一责任人，班子成员、专干执行分片包组负责制，镇直机关负责人为本单位人口与计生工作第一责任人，加强经常性工作，组成常年计生工作组，确保计生专车专用，做到领导重视，严格执行人口计生“一票否决制”。

（二）、加大宣传、落实计生优惠政策。在全面宣传贯彻落实国家计生法律法规的同时，重点加大国家奖励扶助有关规定的优惠政策的宣传。长期以来，我镇结合办理各种证件之机发放宣传资料，利用登门随访、核查计生证件进行面对面的宣传等等，期内发放各种宣传品4100份、出版计生墙报6期、制作长期固定计生宣传展板50板；加强与联系群众，与育龄群众保持沟通，注重群

众利益导向，多为群众办实事，严格审核、审批、申报农村计生家庭奖励扶助对象和相关优惠政策的落实。从去年十月以来，审批申报享受国家农村计生家庭奖扶21人、奖扶金1.512万元；审批申报享受独生子女保健费375人、保健费4.5万元；审批申报享受广西独生子女计生家庭奖励59户、奖励金6.8万元；审批申报享受广西双女结扎计生家庭奖励11户、奖励金2.2万元；审批申报独生子女户、双女结扎计生家庭户参加 “新农合”728户、2308人；审批申报享受广西非双女结扎计生家庭户奖励15户、奖励金1.8万元；2010年春节慰问“独生户”、“双女结扎户”288户、发放慰问金2.98万元；为169户计生户免费发放杉木苗24.57万株；审批生子女、双女结扎户子女中考加分人数32人；通过大力宣传，落实计生政策优惠利益导向，有效地增长了我镇群众依法计生意识，促进依法计划生育的自觉性。

（三）.开展“四优一满意”、“诚信计生”和“阳光计生”试点工作，有效促进人口和计生工作规范化管理。根据上级布暑，我镇列为县级“四优一满意”、“诚信计生”和“阳光计生”试点，目前四优一满意试点一个村（丹洲）、“诚信计生”和“阳光计生”试点3个村（板必.东风.丹洲.）已全面落实，诚信计生协议共签订500份，选出诚信计生小组长15人，有效地推动计生工作规范化管理。

（四）、围绕目标、加大措施、真抓实干。即围绕年初与县委县政府签订的年度目标管理责任状，结合本镇实际，加大管理措施力度，对照责任状任务指标狠抓落实工作。

1.强化落实目标管理责任制，层层签订责任状，交纳风险抵押金。镇党委、政府与县委人民政府应订责任状，计生所与县计生局签订责任状，各村委、镇直机关单位与镇党委政府签订计生目标管理责任状。镇领导班子、一般干部落实包村负责制，并交纳风险抵押金，班子领导、计生所长每人交纳抵押金500

元、一般干部每人交纳风险押金300元，各村委党支书、主任每人交纳风险押金100元、副主任每人交纳风险押金80元，抵押金从工资暂扣；镇直机关每个单位交纳抵押金300元。做到风险同担、人人有责任感。

2.加强部门配合、坚持把好“一证管多证”关，形成齐抓共管良好局面。即派出所上户口、卫生院办理“新农合”报账、林管站发放退耕还林补助、民政办发放 “定补”、财政所发放协农补助等等都与计生挂钩，凡违法生育欠款对象、应环扎未环扎象都要凭落实相应的计生政策证明相关部门方能与之办理相关事宜，反之暂不办理；加强流动人口计划生育工作和打击“两非”及出生婴儿性别比综合治理。

3.注重工作方法、明确工作重点，加强经常性工作。为抓好经常性工作，结合本乡镇实际组建常年工作组12人、加大经常性工作，2009年10月至2010年9月落实结扎33例、放环81例、人引2例。计划生育率85.2%，比指标84%高1.2个百分点，当年二孩结扎率87.8%，比指标72%高15.8个百分点，当年长效避孕率78.8%，较好地完成年度目标管理责任制任务指标。

4.加强计生村民自治和计生协会工作，有效促进已婚育龄夫妇自觉执行计生法律法规。

5加强流动人口计生工作，建全流动人口信息平台，有效促进流动人口规范化管理。

6.加强计生政法工作，严格依法依程序办事，期内审批办理《一孩服务手册》91本、《二孩生育证》52本、《流动人口婚育证明》69本，独生子女证51本；严格依法立案征收社会抚养费，提高群众依法计生意识。

四、存在不足。

一是计生率偏低，尤其是非婚生育和不符合二孩对象生育时有发生；二是放环长效避孕节育到位率低；三是社会抚养费征收率低；四是计生服务所医师

尚未配齐、缺员，应配2人，现缺2人，未能较好地发挥服务所的职能作用，严重制约避孕药具、放环节育措施的到位的落实；

五、计生服务所新楼的办公设备简陋不全，亟待县、镇财政经费投入解决，如电脑配备，宣传器材、服务所楼顶层隔热层设施等；

六、乡镇计生专干待遇低，计生系统干部既不参公又不是纯属事业单位（属行政事业单位），如计生专干25年工龄月工资仅为1400多元，与公务员待遇差别大，严重影响了计生系统干部工作积极性。

五、下步工作打算

1.继续加强领导，坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓。

2.加强计生服务所的建设，配齐合格的医务人员，加强医务人员的培训，不断提高服务所医务人员素质。加强经常性工作，狠抓一孩放环长效避孕节育措施的落实，确保“两无一提高”。

3.加强流动人口管理和计生行政执法力度，并会同执法部门加大社会抚养费征收，促进群众依法计生的自觉性，杜绝违法生育现象，提高计划生育率。

4.加强计生财政投入，把乡（镇）计生所的办公经费纳入财政预算，并下拔到计生所，确保计生奖励、优惠政策的兑现、计生经常性工作经费。

5、建议上级重视计生系统事业改革，提高乡镇级计生队伍的待遇。

丹洲镇人民政府

2011年3月15日

第二篇：镇人口计生工作汇报材料

…市…镇2011年人口计生工作汇报

尊敬的…市长、各位领导、同志们：

非常感谢…市长莅临…镇指导人口计生工作，感谢同志们来…传经送宝。在此我就…镇2011年的人口计生工作作以下汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

…镇位于…东部，地域面积85平方公里，辖6个村1个社区共52个村（居）民小组，户籍人口21474人。全镇截止2011年2月28日常住人口符合政策生育率*%；流动人口符合政策生育率为*%；自然增长率为*‰。常住人口长效措施及时率*%，长效措施落实率*%，二孩及以上绝育措施落实率*%。社会抚养费征收立案*起，征收*起，共征收*万元。全镇流入人口*人，流入人口妇查率*%；流出人口*人，其中女性*人，男性*人；18周岁以上育龄妇女持证率*%；流出已婚育龄妇女妇查率为*%。出生缺陷干预率*%，妇科病普查*%，普治率*%，术后随访率*%，药具应用及随访率*%。

二、主要做法

（一）加强领导是关键

强化计生工作责任意识，坚持党政“一把手”亲自抓不动摇，计生工作“一票否决”不动摇，工作失误问责制不动摇。书记、镇长每月亲自主持召开有全体党政班子成员、各村（社区）三职、计生干部和计生综治部门负责人参加的过程调度管理工作会，听取计生工作汇报，了解和调度孕情跟踪、避孕节（绝）育相关信息、人口变动信息、婚姻变动信息、妇检等相关工作。分管领导不定时抽查驻村（社区）干部的工作记录，计生办、计生站、计生协会不定时抽查村（社区）三职干部的计生工作笔记和村级人口计生资料，增强镇村（居）干部工作责任感。镇、村（社区）每季度必须召开

11次针对人口计生工作的专题研究会，对镇、村（社区）人口计生工作中存在的突出问题和困难作出解决办法。镇党委制定“四项制度”（限时办结制度、挂牌明责和督办制度、重点工作分块制度、机关管理制度），推动计生工作扎实有效开展。

计生专干每月提前向村（社区）两委报告过程调度管理工作会开会时间（每月1日），准备会议资料；村（社区）支书、主任负责调度会的组织召集。调度会必须有协会小组长、育龄妇女小组长、包组干部、中心户长参加。驻村组长或副组长一季度必须参加一次以上村级计生工作调度会，指导人口计生工作。

党委政府坚持做到抓经济与抓计生国策两不误；驻村领导干部抓中心工作与抓计生工作两不误；村两委重视经济发展与重视人口工作两不误。

（二）明确目标强管理

针对2010年我镇人口计生工作存在的问题和不足，明确了2011年人口计生总体目标是：出生率控制在10‰以内，自然增长控制在4.5‰以内，常住人口符合政策生育率达到94%，流动人口符合政策生育率在65%以上，政策外多孩率控制在2.5‰以内。常住人口长效措施及时率达到85%以上，落实率达95%以上，遵义市内流动人口长效措施落实率达100%。二孩及以上绝育率达80%，人均投入2.3元以上（财政预算2011年计生经费77052元即人均3.6已获镇人大通过）。“三结合”帮扶率达100%，出生缺陷干预率达100%，妇科病普查率达90%以上，普治率达80%，产后术后随访率达100%，性别比达标，无出生缺陷发生，出生婴儿死亡率在1%以内。加强流动人口管理服务工作，流动人口办证率95%以上，流入人口验证率100%，流动人口提交反馈及时准确率达100%，查无此人真实准确率达100%。全面加强信息化建设，实现PIS系统服务模块运用率100%，信息变更准确率100%，月引导运用率100%。

制定出人口计生目标管理责任书并与各村（社区）和成员单位签订，将责任层层分解落实，镇人口计生工作领导小组定期开展督查，落实考核和否决机制。

（三）依法行政抓落实

计生办每月收取社抚费至少3万元，集中开展社抚费征收活动一次以上，征收不少于15万元，全年收取不低于50万元，落实应收尽收。特别是无执行能力的违法生育对象，也要走依法征收强制执行程序，待有履行力时启动征收程序。

各村（社区）依法申请强制执行违法生育案件至少完成1例；人口计生部门力争完成1例以上打击“两非”案件查处。

各村（社区）当年违法生育对象必须全部绝育；往年违法生育至少绝育2例。

（四）村民自治强基础

我们以村（居）委会换届为动力，抓住村级计生协会换届选举的契机，整建协会组织，选配好协会网络骨干。现有村（居）协会7个，协会小组52个，协会小组长52名，育龄妇女小组长52名，会员联系户长105名，发展会员2856人，占全镇总人口的14%。加强计生工作基层基础，充分发挥计生协会在基层人口计生工作中的生力军作用，扎实推进以“三权+服务”为载体的人口计生基层群众自治工作，创村（居）民自治示范村1个，先进村2个；今年拟创建先进村1个，合格村1个；在2013年全面完成创建合格村（居）工作。

按照合法性原则，组织专门人员修订《村民自治章程》和《村民自治公约》，交村（居）民代表大会讨论通过，严格按章理事、依章办事。每年集中组织兑现村民自治违约责任一次以上；各村在村

民宅基地申请、贷款申请、入户申请、办理二孩准生证、优先优惠发放等工作中，必须核对其家属的妇检情况，兑现违约责任。各村（居）计生专干每月凭收据向计生办报告收取情况。违法生育入户违约金按一、二、三胎及其以上分别按照200元、400元、600元标准收取。违约金全额用于该村（居）人口计生工作。凡查实一例未收取，在考核该村（居）总分里面扣分。

完善人口计生奖励工作机制，申报一个人口，各项基础信息清楚的，兑现村级计生专干和计生驻村干部各20元/例；及时落实手术的，兑现村级计生专干和计生驻村干部各10元/例。基础信息不正确的，按照党委、政府规定未完成本职工作进行处罚。属于村和社区共同管理的，奖惩各50%。

三、做好迎检工作

（一）全面部署

1、督查到位

党委、政府对计生检查工作高度重视，坚持班子成员包村、村干部包片、驻村干部包组、中心户长包户，严格责任到人、奖罚到人。

2、综合治理，建立人口计生部门与婚姻登记部门、工商部门、户籍管理部门、教育部门、卫生部门等的信息互通机制，多渠道了解我镇人员的基本信息和婚育信息。

（二）全面调度

全镇成立了镇长为组长，由镇、村干部中责任心强、熟悉业务和熟悉地形的人员组成的镇级迎检队伍，由镇长直接调度。

村级成立了由村（居）三职、两委委员、村（居）民组长、育龄妇女小组长、中心户长、群众代表等组成的迎检小组，由村（居）委会主任负责调度。

（三）全员动员

1、检前排查

3月21日镇组织了镇干部、村（居）三职每人负责一个小组家庭档案卡的清理核对工作，对新生人口、漏人、漏户、错漏项等存在的问题及时纠正，对不能处理的问题做好登记并及时报告镇计生办。

2、检中应急

原则：抓大放小。首先确保的是不漏报错报不漏户，其次是不漏人，再次是不错漏项。

人员安排：抽调镇、村干部中的精兵强将组成应急分队，将有摩托车的干部组成“机动部队”奔赴较远的村组、无摩托车的人员安排到交通较便利的村组。

人员调配：检查前镇干部全体在政府门口集中，由镇长统一调配；当确定被检查的村时，在调查组入户以前，争取时机抽调熟悉地形和了解农户分布情况的村组干部，再一次分组分片分户做快速排查，严查严堵临时流入我镇的新生人口等。

检查时由村（居）民组长、育龄妇女小组长、中心户长、群众代表等带路，由熟悉业务的计生干部负责同步采集，谨防调查人员不按规定填写调查表册，同时有利于将调查结果与PIS数据核对。

（四）检后补缺

通过这次检查，发现我们人口计生工作在信息准确率等方面离上级的要求还有差距，我们以后会在杜绝政策外出生、落实绝育措施等方面加强工作力度。

第三篇：人口计生工作汇报

人口计生工作汇报

宣传教育管理内容上力求实用，方式上力求创新，进一步提升宣传服务成效。一是结合“五水共治”活动，送宣传服务进社区。3月20日，开展党员志愿者活动。组织全局党员干部走进兴龙社区，帮助华西园小区的居民清理卫生死角，并上门开展人口计生咨询、发放宣传资料，受到小区居民交口称赞。二是结合环妇孕检，送宣传服务进乡村。县计生指导站组织业务骨干，在全县各乡镇进行“三查”，进一步摸清生孕底子，及时给予避孕节育知识、生殖健康知识的指导与服务。同时印发人口计生便民服务卡、致育龄妇女一封信等宣传手册2万余份。三是结合人才市场，送宣传服务进企业。2月7日，春节上班的第二天，县人口计生局就主动对接县人才交流大会主办单位，安排局业务骨干在人才交流会上设点宣传。一天共发放宣传资料6000余份，避孕药具800盒，接待政策咨询130余人，收到良好宣传成效。

2、关注民生，大力实施计生惠民行动。

结合党的群众路线教育实践活动的契机，认真学习研究政策，深入乡镇调研，我县在计划生育优质服务阵地建设上作了一些探索。一是试点建设省级中心乡镇计生服务站。该项目已列为我县科教文卫系统的重点工作。目前塔石镇计生服务站建设已初具规模。二是试点建设人口和家庭服务中心。以村级计生服务室为基础，争取在龙洲街道清廉社区、詹家镇浦山村试点建设人口和家庭服务中心。同时，进一步提升塔石镇里王村、龙洲街道杨村村等几个行政村的村级计生服务室软硬件设施。三是试点建设省级流动人口计划生育规范化服务中心。在东华街道灵江社区，进一步完善服务功能，提升服务实效，争取试点建设成功。四是做好失独家庭的抚慰工作。为全县65户失独家庭每户补助5000元慰问金，同时对符合再生育条件的家庭开辟再生育审批的绿色通道，给予他们送去党和政府的关怀和温暖。

下一步全县人口计生工作的指导思想是坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实“十八大”精神，正确研判形势，坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，全面提升人口计生工作整体水平，为我县新型工业化和城镇化建设创造良好的人口环境。确保完成以下各项工作指标：全县常住人口自然增长率控制在4‰左右，国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，婚前医学检查率和孕前优生健康检查率达到80%以上；出生人口性别比控制在107以内；计划生育率达到90%以上；无因执法不当引发的计划生育重大案件。

抓稳定，坚定不移抓好稳定低生育水平工作。继续做好人口计生常规性工作，稳定低生育水平，全面支持配合卫生和人口计生机构撤并，坚决做到思想不乱、工作不断、作风不散。一是开好全县人口和计划生育工作会议。坚持综合治理，签订XX年人口和计划生育工作目标责任书，强化组织领导。坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持人口计生工作“一票否决制”不动摇，克服麻痹松懈思想，稳定有效地开展人口计生常规工作。二是强化宣传教育的先导作用，创新宣教工作方式。加强宣传阵地建设，加大正面宣传、先进典型宣传、人口计生成就宣传的力度，正确引导社会舆论，坚持计划生育基本国策，统筹解决人口问题。三是夯实基层基础。按照省市开展“信息化推进年”的要求，围绕“提质、提速、提标”的目标，创新动态信息采集、更新机制，推进科学化、信息化管理。

优服务，深入推进提高出生人口素质工作。继续加强人口素质提升工程和计划生育优质服务阵地建设工作，争取在优质服务上创亮点。一是实现国家免费孕前优生项目全覆盖。认真贯彻落实省市相关文件精神，将“免费孕前优生检测”更名为“免费孕前优生健康检查”并拓展检查内容，建立新“两免”检查制度，使“两免”检查率达到80%以上。二是继续做好“三优”促进工作。将“三优”促进工作作为人口计生公共服务体系的重要内容，进一步理清发展思路，突出优孕、优生、优育三个环节，集聚部门职能优势扎实推进。三是继续做好基层人口计生服务场所品质提升工作。建设乡镇人口计生服务示范站和村级标准化计生服务室，发挥典型示范和引导作用。

强执行，增强破解重点、难点问题的能力。进一步完善依法行政机制建设，提高队伍执行能力，增强破解人口计生重点、难点的能力。一是建立健全与法院、财政、工商、建设等部门的执法联动机制，加大对党员干部、公众人物违法生育行为的处置力度，进一步规范社会抚养费的征收管理工作。二是加强流动人口管理服务。建立外出流动人口跟踪管理和重点对象重点管理制度，及时掌握外出育龄妇女的环孕情况。进一步深化流动人口均等化服务示XX县创建工作，对园区和城区的外来流动人口管理服务进一步理顺关系、落实责任。三是继续加强出生人口性别比偏高综合治理。推进生育全过程管理，落实基层网格管理责任。加强部门协作，形成工作合力，坚持严打“两非”行为，强化执法监管，促进人口均衡发展。

树正气，进一步加强队伍建设与管理。加强群众路线教育，切实维护群众计划生育合法权益。加强干部队伍作风建设，讲纪律树典型，树立人口计生系统良好形象。加强培训，进一步提升人口计生干部的业务素养和服务能力。进一步加强村级人口计生队伍建设，通过考试竞聘的方式选拔素质高、能力强的年轻妇女充实到村级计生服务员队伍中来，按规定落实好村级计生服务员的工作报酬。

第四篇：太和镇人口计生工作汇报材料

太和镇人口计生工作汇报材料尊敬的各位领导：首先我代表太和镇对省、市各位领导莅临我镇督查指导工作表示热烈欢迎！下面我就太和镇人口与计划生育工作向大家做一简要汇报，敬请各位领导提出宝贵意见，太和镇人口计生工作汇报材料。太和镇位于鄂州市东南部，是梁子湖区政府所在地，它既是一个农业大镇，也是一个人口大镇，现有国土面积84平方公里，下辖21个行政村、1个居委会，总人口5.4万人，其中已婚育龄妇女人。近年来，太和镇人口计生工作在区委、区政府的正确领导下，在市人口计生委的精心指导下，以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实《湖北省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》，进一步强化人口计生工作长效机制建设力度，切实稳定低生育水平，加强出生人口性别比综合治理，紧紧围绕“夯实基础工作，突出利益导向，深化优质服务，狠抓队伍建设，争创一流业绩”的发展思路创造性地开展各项工作。

一、主要人口控制指标完成情况2009年10月1日至2010年9月30日，全镇共出生人，出生率为9.34‰，自然增长率为3.92‰，其中符合政策生育人，违法生育人，符合政策生育率为98.04%，出生婴儿性别比为100：102。

二、主要做法

（一）推行全员全程计生责任制，形成齐抓共管的良好格局一是全员有责、逐级包干。全员全程计生责任制明确了镇、村两级干部全程包干计生工作的责任，即所有镇干部包村，所有村干部包人，形成全员抓计生的浓厚氛围。镇干部包村，分为三个层面：一是镇领导班子成员每人包干三个村，确保每村有镇班子领导抓计生；二是全体机关干部包干所联系的村，按联村、联户、连心的要求，切实负起职责；三是驻村干部包干所驻村，构建了合力抓计生的新格局。村干部包人：每村列出所有计划生育管理对象，主要是育龄妇女和大龄男青年，召开村两委班子会议，先由每个干部各自“认领”自己有信心包干的对象，再把剩余对象根据实际情况合理分配到每个现职村两委干部。同时，由镇计生办负责，建立联系领导—机关干部—驻村干部包村名册和村干部包人名册，对育龄群众进行动态包干管理。二是全程服务、定期通报。建立包干名单后，凡涉及到村的计生工作，包村责任人必须共同抓好，凡涉及到具体育龄群众的计生工作，所包干的村干部必须全程抓好。无论日常工作，还是阶段性工作，全部纳入全程包干范围。向计划生育管理对象宣传、落实各项计生政策，做到生育节育底子清、情况明。协助计生管理对象办理各类计生证件。加强外出育龄妇女“打工地管理、户籍地配合、企业老总负责、计生部门服务”的工作机制，了解生育情况，督促落实三查、节育等各项措施，协助落实补救措施。各村每季召开计生分析会，听取村干部所联系对象情况汇报，及时解决遇到的问题。明确每项工作内容和要求，限定包干人完成包干任务的期限，镇计生办定期对包干进度进行汇总通报，对进度偏慢的包村干部和包人干部加强督促和指导，力求整体推进。三是细化考核、兑现奖惩。出台了《全员全程计生工作责任制考核办法》和《太和镇流动人口“五大制度”》，采取百分制考核办法，按分值对相应责任人进行奖惩。对每一项工作的包干落实情况进行评估、记录、量分，每季度进行一次小结，以显优劣，年终综合评定考核结果。同时出台了奖惩措施，把考核结果与各类报酬和评先相结合。各行政村严格实行“一票否决制”，把有关资金的划拨、分配，项目的审批等与计划生育工作直接挂钩。四是精心指导，月月落实。每月月底，由分管计生副镇长主持召开计生专职人员工作分析会，总结上阶段工作完成情况，制定下阶段工作目标，负责提醒各责任对象下阶段工作应该做哪些，怎么做，什么时候完成等，为镇、村两级干部做好参谋。

（二）创新两种管理模式，破解流出人口计生服务管理难题太和镇是一个打工经济旺镇，2010年共流出人口4012人，其中流向省外2508人，流向省内市外1137人，本市内其它区367人，共有育龄妇女2318人。我们通过对太和流出人口去向调查摸底，发现流出人口分为季节性和长期性两类群体，便因地制宜，创新两种模式进行服务管理。一是采用“一看、两清、三管”模式，管理呈季节性外出务工者。即，“一看”，通过制定《村委会计划生育自治章程》来明确流出人口权利和义务，看是否存在违返村规民约行为；“两清”，流出人口去向清，生育情况清；“三管”，协议制管理，协作制管理，跟踪制管理。二是采用“抓雇主、管雇工”模式，管理长期性外出打工者。太和长期在外打工者，都是随太和籍“老板”呈“航母式”流出打工；而且主要集中在浙江省义乌市批发市场经理方向林，武汉福成建筑集团有限公司经理邱福成，湖北民族建筑工程责任有限公司经理叶家兵，武汉梦天湖娱乐有限公司经理邓散心所开办的企业里。我们针对其雇主明确、去向清楚、人员集中、管理容易等特征，便推行“抓雇主、管雇工”的工作模式。(三)加强人口计生工作，全力服务城乡一体化建设当前，我们太和镇城乡一体化建设正稳步推进，镇人口计生部门抓住机遇，理清思路，着力加强人口计生工作，全力服务城乡一体化建设，具体做到“四个”融入：一是把人口文化建设融入城乡一体化建设。在我镇城乡一体化建设进程中，计生部门主动融入，先后在新城村、柯畈村、朝英村、谢埠村、花贺村建成了各具地方特色的生育文化园，今年又在全镇范围开展了以“建设新农村、争创新家庭、培育新农民、倡导婚育新风尚”为主要内容的“新农村、新家庭计划”的示范村、示范户的示范创建活动，准备对5个“示范村”、100个“示范户”进行了表彰，并挂牌。还通过形式多样的宣传活动、跳集体舞活动和一系列的人口文化建设宣传活动，在潜移默化中转变了群众的婚育观念。二是把计生优质服务融入城乡一体化建设。在推进城乡一体化建设中，我镇优质服务体系建设也得到了同步加强，坚持“世代服务”的标准化和规范化，“世代服务”实现了全覆盖，并融入到了村（社区）卫生服务，温馨的环境、一流的设施、便捷优质的服务，大大提高了群众的满意度，“世代服务”的品牌效应进一步扩大，成为全镇公共服务的重要资源。三是把流动人口管理服务融入城乡一体化建设。在加快城乡一体化建设中，落实流动人口长效管理和服务机制尤为重要，我们按照“以人为本、公平对待、合理倡导、完善管理、优质服务”要求，建立了流动人口计划生育管理服务体制网络，坚持综合治理、完善流动人口联合执法、婚育证明查验、《服务卡》的办理、信息资源的共享、免费技术服务、奖励等服务管理制度，通过建立流动人口协会组织，建立太和镇计生QQ群，促进了流动人口的自我管理、自我服务、自我教育，加强与流出地之间的双向协作，促进流动人口管理服务“一盘棋”工作格局的形成，工作汇报《太和镇人口计生工作汇报材料》。四是把利益导向机制融入城乡一体化建设。积极推进“阳光计生”行动，坚持“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，实行人口计生的政务公开，畅通信息渠道，加大督查督办的力度，严格按规定兑现独生子女父母奖励金，农村部分计划生育家庭奖励金，独生子女伤残死亡家庭救助金，全面落实持《独生子女父母光荣证》一次性奖励，以及计划生育手术并发症人员的负责，切实保障他们的合法权益，让实行计划生育的群众真正享受到实惠。(四)以春节为契机，为流动人口开展形式多样服务活动一是加强领导，注重宣传。认真研究制定切合实际的管理办法，于2011年1月26日召开了镇、村专干的春节期间流动人口管理服务动员会议，明确职责，落实责任，确保活动的顺利开展。正月初十，计生办组织计生服务站工作人员在镇门口开展发放计生宣传资料、免费办理流动人口《婚育证明》和生殖健康普查等活动，共发放计生宣传资料2668套。二是服务上门，开展“送温暖、送健康”活动。认真排查，摸清底子，切实做好流动人口中的特殊困难家庭的春节慰问和帮困解难工作，帮助流动人口解决在生产、生活、生育中的实际困难。对返乡流动人口有孕情的，及时给予优生指导；对于处于哺乳期的，及时提供优育咨询；详细了解流动人口在外工作、生活情况，及时提供就业信息。对计生户和帮扶对象及特殊困难家庭救助对象进行了走访慰问。上门发放《计划生育优抚证》122人，对独生子女领取《父母光荣证》1142人落实了独生子女费，为子坛村一户考上全国一类大学的独生女送去了1000元优金，慰问计生家庭困难户28户，发放慰问金4500元。三是做好春节期间值班工作。每天都有一名服务所人员或专干值班，对已返乡的已婚育龄妇女，做好查环、查孕、查病工作；指导未落实节育措施的流动育龄妇女开展知情选择，及时落实长效避孕节育措施；对准备外出务工的流动人口，提供“一站式”办证便民服务，保证随来随办；两节期间，免费办理流动人口《婚育证明》268个，有126人前来咨询避孕、节育措施知情选择，参与生殖健康普查人数有366人，其中查出妇科病患者66人。四是加大督促检查力度。春节期间，镇计生办组织人员到各村督查流动人口管理服务情况，主要查看入户摸底、政策宣传、走访慰问、手术落实等情况。通过春节期间的流动人口管理服务工作，使我镇流动人口达到六清：即流动人口数量清、流出地点清、没办证人员底子清、该换证人员底子清、返乡后再次外出人数清、外出已婚育龄妇女生育节育情况清。

三、存在的困难和问题今年，我镇的人口计生工作总体推进较为顺利，也取得了一些新的成绩，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是计生利益导向机制还不完善，各项奖励优待金的标准还较低，还不能有效地激发群众自觉实行计划生育的积极性；二是计生技术服务机构设备陈旧，技术服务人员的能力和水平难以完全适应新时期人口计生工作的需要；三是流动人口计划生育服务管理工作网络不健全、力量不足、经费没有完全到位，仍是我镇人口计生工作的难点；四是企业人口计生工作管理体制不顺，在一些工作上存在薄弱环节。五是性别治理和长效避孕措施落实难，群众依法生育观念还有待进一步提高，给乡镇计划生育工作增加了难度。这些困难和问题亟需在今后的工作中采取有效措施予以克服和解决。

四、下阶段工作打算(一)紧盯“一个目标”以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，确保2011年人口计生工作稳中有升，在全市实现争先进位。(二)完善“两项制度”一是完善出生实名登记制度。积极引导孕妇住院分娩，规范人口信息交流平台的使用、管理。二是完善重点指标日常监测、重点核查制度。开发、利用“六普”数据，以全员流动人口信息管理系统、WIS系统为依据，对出生率、政策符合率、出生性别比实行日常监测；对出生、手术上报等进行重点核查，引导各村把工作做在平时。(三)狠抓“三个重点”一是重点抓好出生人口性别比平抑工作。切实加强医院B超，终止妊娠药品，终止妊娠登记管理工作，由计生办派专业人员指导督促医院工作，抓好实名登记，按管理程序做好各方面的工作，同时落实孕情包保工作，进一步加大“两非”案件的查处，打击力度，实行孕情消失报告制。二是重点抓好流动人口服务管理工作。进一步完善流动人口服务与管理机制，以健全网络为基础，以优质服务为特色，以制度建设为保障，以企业管理为重点，运用“协议式”、“协作式”、“跟踪式”等模式服务管理流动人口计生工作，采取“一看、二清、三管”的服务管理方法落实双向管理，构建流动人口计生工作“一盘棋”的服务管理格局。三是重点抓好已婚育龄妇女生殖健康普查工作。对已婚育龄妇女进行长期性的生殖健康普查工作，指导生育对象落实安全有效的避孕措施，坚持以避孕为主的工作方针，发挥计生协会优势，制订《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》，让多数人做少数人的工作，切实稳定低生育水平。(四)抓好“四项工作”一是抓好新机制建设。进一步完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，形成党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。二是抓好利益导向机制建设。完善计划生育奖励优惠政策，实行农村计划生育家庭奖励扶助“提标扩面”。三是抓好优质服务建设。严格技术服务质量监测、控制，拓宽生殖保健服务范围，开展出生干预和一级预防工作。四是抓好项目建设。力争2011建好子坛、新屋、谢埠、狮子口、牛石等15个村级计生协会，并与基层支部建设相结合，建成高标准的中心村计生服务室室。(五)实现“五个突破”一是突破国策宣传教育的单一性。继续深化人口计生工作的宣传教育，营造良好国策氛围。坚持网络互动、节日联动、环境带动，深入推进“婚育新风进万家”活动；加强镇、村两级优质服务网络及太和镇QQ群建设，发挥其宣传咨询、孕环情检查、术后随访等综合服务功能；要按照“六个一”标准（一个服务点、一个意见箱、一个农家书屋、一个墙画、一个计生公开栏、一个村务公开栏）开展“生育文明示范村”创建活动，扩大创建面，增强影响力，弘扬婚育新风，促进农村新型生育文化建设。二突破部门、地区计生工作的条块性。在跨部门、跨地区协作配合上，要建立人口计生领导小组成员单位经常性协作配合机制。进一步完善“打工地管理、户籍地配合、企业老总负责、计生部门服务”的工作机制，构建流动人口计生工作“一盘棋”的管理格局；始终坚持“三为主”工作方针，把人口计生工作纳入党委政府议事日程，真正做到常抓不懈。三是突破依法行政、便民服务上的片面性。全面规范计生行政执法行为，打造“阳光计生”、“和谐计生”、“法制计生”。落实太和镇外出流动人口计生工作服务“基本工资制、车费报销制、休假制、信息反馈制、定期坐访制”“五项制度”，根据太和镇实情，对一女、二女领取《计划生育优待证》家庭，制订计划生育奖励扶助政策。四是突破计生协会的临时性。在计划生育协会工作上，坚持“点对点长效驱动制”、“企业计生协会常态驱动制”、“镇计生办定期进企业驱动制”的“三力驱动”，下流出人口计生管理“一盘棋”。建立合法有效的计划生育协会章程、实行合同管理、民主管理等三项制度，做到有章理事。发挥计生服务员、计生协会会员、计生协会理事“三支队伍”宣传、服务、带头、联系、共同管理的作用，做到有人长期干事。五是突破计生队伍管理的业务性。在计生队伍管理机制上，要抓好计生队伍业务和素质建设工作。加强素质教育，倡导“诚信计生”，建立计生统计质量责任追究制度，严把统计质量关，切实做到摸实情，说实话，报实数，做实事。对村级计生专干继续实行“镇聘，村用，合同管理，工资由计生办发放”的管理格局，经常组织村级专干学习人口计生政策、法规知识和业务知识，不断提高她们的计划生育服务管理水平，为逐步实现村（居）民自治奠定基础。

第五篇：全市人口和计生信访工作汇报

全市人口和计划生育信访工作情况汇报

xx市人口和计划生育委员会

（～年3月22日）

“十五”以来，我们认真贯彻上级有关人口和计划生育信访工作要求，始终把信访工作摆上重要位置，作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，切实加强领导，落实信访责任，健全信访制度，突出信访重点，真情接待来访，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。“十五”期间，我委共受理人民来信、来访、来电360件（次），比“九五”期间1089件（次）下降了729件（次），下降率为33%。但是，由于我省推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，一些群众对政策吃得不透，或者是对周围享受政策的对象情况了解不多，出现了攀比和上访的现象。形成我委～年受理人民来信、来访、来电78件（次），比～年上升23件（次），上升率为29.8%。虽然上访率上升，但由于我们耐心解释，宣传政策，都使来访和来电的群众心悦诚服，满意而归。回顾“十五”信访成效，我们主要做了以下几项工作。

一、更新理念，提高信访工作认识

信访工作是党和政府群众工作的重要组成部分，是忠实实践“三个代表”重要思想的具体体现。做好新时期人口计生信访工作，对维护社会稳定、构建和谐社会有着十分重要的作用。因此，我们深刻认识到信访工作在计划生育工作中的重要性。

一是深刻认识信访工作的重要地位。我委主要负责人经常在全委人员会议上强调信访工作的重要性，用以人为本的理念要求大家对待信访工作，多次告诫广大计生干部，信访工作是实践群众路线和党的宗旨的具体体现，是党委、政府联系群众的桥梁和纽带；是发扬人民民主，建设社会主义民主政治的重要内容和途径；对化解人民内部矛盾，维护社会稳定，自觉实行计划生育，发挥着独特的重要作用。信访工作搞好了，能够实现“三个有利于”：一是有利于党的计生政策和各项工作的落实；二是有利于理顺群众情绪，密切党群干群关系；三是有利于及时反映和解决群众的实际问题，保护群众的利益。

二是深刻认识信访工作的丰富内涵。多年来的信访工作实践使我们认识到，新形势下群众来信来访，已由单一化向多元化方向发展，呈现了许多新的内容、新的变化和新的特点。从我们接到的群众信访内容来看，有的不仅仅是计划生育方面的问题，而是已经由计划生育涉及到要求解决经济利益方面的问题。在这一点上，使我们感受到人口和计划生育信访的内容更多，内涵更深，我们只有从执政为民的高度，从发展变化了的群众信访实际出发，才能切实全面地维护群众在计划生育方面的利益。

三是深刻认识信访工作的根本出发点。群众信访的出发点是对政策的不理解，对某些事情的看不惯，或者是对个人利益上的不满足，对一些困难未能解决而上访。而我们做好信访工作的出发点，就是要把“三个代表”重要思想作为检验信访工作的根本标准，把是否符合最广大人民的根本利益作为最高衡量标准。要坚持群众的利益高于一切，群众的疾苦急于一切，想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求，带着对群众的深厚感情，深入扎实地做好信访工作。因此，有了这种认识，使我们在人口和计划生育信访工作中，能够真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二、建章立制，规范信访工作行为

没有规矩，不成方圆。要做好人口和计划生育信访工作，必须建立健全相关制度，逐步实现人口计生信访工作的规范化。为此，我们以建章立制为着眼点，为开展信访工作提供制度保证。我们重点抓了四个方面的制度建设。

第一，坚持首长负责制。人口和计划生育工作坚持一把手亲手抓，负总责，我们在人口计生信访工作中也是坚持了一把手亲自抓、负总责。委员会成立了信访工作领导小组，由主要负责人担任组长，分管政策法规和信访工作的负责人担任副组长，执法监察室负责同志以及相关科室负责人为成员。在日常工作中，所有来信均由一把手亲自拆封，亲自过问，亲自签署处理意见，指定领导小组成员进行调查、调解、调处，遇到重要信访信件，一把手亲自深入基层调查处理，使我委的人口计生信访工作真正强化了领导，摆上了位置。

第二，实行首问负责制。为使信访工作成为委机关全体人员的职责和责任，我委强化了首问接待责任制度，规范第一接待人为第一责任人，谁首问谁负责，谁接待谁报结，不推诿、不搪塞，不扯皮，认真做好和热情接待好每一位来访者，做到接待有记录、立案有记载、查处有材料，来信有登记，确保事事有着落，项项有交待，件件有结果。

第三，完善接待工作制。一是坚持信访接待日制度。我们规定每周一为主任信访接待日，计生委5名负责同志轮流值班，负责信访接待工作，无特殊情况下，做到一般性工作服从信访工作，事务性工作让道信访工作。在接待来访时，委领导能耐心地听取群众反映的问题，同群众面对面地进行沟通和交流，能当场答复的当场答复，不能当场答复的，则说明理由，疏通思想，或约定时间给予处理和回复，从而减少信访的“回头率”，提高群众的“满意度”。二是坚持热情接待制度。在信访工作中，要求委机关每位工作人员坚持执行“一张笑脸相迎、一声问候请坐、一杯茶水解渴、一片热心办事、一声再见送行”的五个一文明接待制度，保证来访者怨气而来，喜气而归。三是坚持来信来访登记制度。具体接访中做到一听二记三看，即：仔细听取来访的陈述，弄清来访原因的事情原委；准确无误地记录来访者所反映的情况，便于查考和办理；认真查看和分析来访者所反映的材料，为处理信访问题提供依据。通过文明接待，真正做到接访热心、听记细心、宣传解释耐心、解决问题诚心、让来访者顺心。

第四，落实跟踪服务制。我委一直坚持“群众工作是大事，信访工作无小事”的理念，把人口计生信访工作的重要事项安排，把群众的来信来访作为头等大事对待。为了尽量使群众满意，努力避免上访回访现象，我们转变工作思路，改变工作方法，变群众上访为主动下访。去年以来，我们主动到几个上访老户家中做思想感情工作。如：蒋垛镇南港村村民李士昆多次到市委、市政府上访关于其妻结扎后遗症，要求提高生活补助、解决医药费、享受低保待遇等问题。我委主要领导亲自到该镇找当事人谈心，对照相关政策规定进行宣传疏导，作了妥善处理。使该夫妻停止了上访。原王石

乡派出所长的家属在部队结扎鉴定为并发症，乡镇合并后待遇落实不全，后诉讼到法院，经一审、二审判决不予享受。该夫妇多次到我委上访，影响很大。我委主要领导主动下访到镇，与镇党委政府协商，最后达成协议，每年照顾5000元，当事人非常感激和满意。还有开发区xx村的xxx、xx厂的xxx、xx镇的xxx等几个上访老户，对照相关政策规定做了大量的疏导工作，目前也基本息访。

三、标本兼治，创新信访工作特色

近年来，我们把严格依法查处典型案例作为减少信访量、上访量和重复信访的有效措施和手段来抓，对“苗头性”信访及时办，“疑难性”信访重点办，“热点性”信访跟踪办、“棘手性”信访慎重办，创新工作特色，力求标本兼治。具体工作中，我们做到了“三个坚持、三个加大”。

一是坚持快捷处理信访，加大查处力度。我们在处理来信来访过程中，强调一个“早”字，坚持一个“快”字。对群众来信当天收到当天阅看，当天登记，当即转办，或及时电话与基层计生办联系，力争当即回复，周内结案，一般不得超过一个月结案。对群众反映较为强烈的违法生育，干部包庇违法生育以及应征收而未征收社会抚养费等问题，我们都做到有访必接、有信必查、有查必果。今年我们对农村部分实行计划生育家庭奖励扶助工作中，来信、来访、来电咨询量增大，我们严格按照省政策规定，对奖扶对象逐村、逐户、逐人进行核实，做到不错不漏不重，对少数人不符合奖扶政策的人员耐心说服，讲清道理，直到满意为止。～年，全市审核确认奖扶对象4758人，无一人错批，未收到一份群众举报。

二是坚持秉公处理信访，加大化解力度。每年的来信来访中，都有一些是群众对计生政策理解不够，或是对被举报人的具体事实不清，不具备举报要素的信件。针对这些信件，我们做到依法办事、秉公处理，及时给群众以满意的回复，化解党群、干群和群众之间的矛盾。如今年在争创省计划生育示范市过程中，有人举报某镇有违法生育现象，影响较大。我委组织了专门工作班子，由两名副主任带队，到该镇某村进行调查核实，并将检查结果及时向市委、市政府领导做了书面汇报。去年，x镇有村民反映一村民不符合政策规定条件怀孕，我们及时与镇计生办联系，镇调查后多次向反映此事的村民解释，该对象符合政策条件，是经过批准再生育一个孩子的。但举报人认为该村民与镇干部关系不错，电话举报到市委。我们在核查了有关批准照顾生育材料后，电话回复举报人，说明该村民属符合照顾生育对象。该村民思想仍有疙瘩，我们又派人到蒋垛举报人家中向其宣传生育政策，使他解除了疑虑，化解了该村民之间的矛盾。

三是坚持高标准处理信访，加大目标管理力度。为了确保信访工作的规范化、制度化，我们严格按照xx《信访条例》的要求，强化信访工作的目标管理，把信访工作纳入各镇计生工作目标管理考核内容，每年都有与各镇计生助理签订目标责任书，明确各镇计生助理为信访工作的第一责任人，实行“包保”责任制。“包”，即信访第一责任人包案件处理，从接待处理到结果反馈，全过程负责，从而落实了信访工作人员的接待、处理责任；“保”，即各镇计生助理要保证本镇无越级上访，保证上级交办的信访及时调查处理，及时反馈处理结果。与此同时，我委在办理来信来访过程中，注重向来访人宣传党的计生政策，国家的法律法规，做到既办案又宣传，提高生育政策的透明度，从而减少群众的疑虑。“十五”期间，除政策咨询外，全市无一例去省赴京上访，每年信访结案率都在99%以上。

我们深知，做好信访工作是一个永恒的课题，是不断提升计生工作水平的重要组成部分。我市的信访工作与领导的要求还有一定的距离，我们将不断总结信访工作经验，以《信访条例》为准绳，以提高群众满意率为标准，更好地促进我市信访工作再上新水平。