三治三提心得体会之治理庸懒散强化问责

第一篇：三治三提心得体会之治理庸懒散强化问责

机关工作人员身上的“庸症”、“懒病”、“散状”现象成为媒体曝光率高、公众批评强烈的“老大难”问题。“三治三提”使广大群众看到了党和政府整治庸官、懒员、散症的决心和信心。要确保“三治三提”获得实效，必须提高问责的科学化、制度化、规范化水平，切实让“三治三提”落实处。

严格的问责制度与监督机制，以及强化绩效管理，实施严格的目标倒逼，强化责任追究，建立导向鲜明的奖惩机制，是治“庸、懒、散”顽症的“特效药”。而我市向“庸、懒、散”开刀的举措恰恰是“对症下药”。

整治“庸、懒、散”，必须解决人浮于事的问题。另外也要看到，问责是干部管理中的一道难题，实践中还存在问责对象不服气、问责手段不强硬、问责程序不严密等问题。这些问题如果不能很好解决，“三治三提”的效果会大打折扣，难免会流于形式。

干部“庸、懒”现象的存在，是能力问题，更是作风问题。在对“占着位子不干事,拿着工资不出力”的庸官、懒员加大打击力度的同时，也要防止部分庸官、懒员为逃避打击从“不作为”到“乱作为”的投机行为。

“三治三提”针对的是整个机关和事业单位工作人员队伍，涉及面广，要解决的问题繁多，只有用上我们党的传家之宝，坚决、大胆地走群众路线，广泛发动群众，依靠广大市民的力量发现和解决各种突出问题，提高制度的约束力，才能将“三治三提”形成一种长效机制。

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第二篇：“三治三提”庸懒散学习心得

“三治三提”庸懒散学习心得

“效”，就是效能、效率、效果。治理庸懒散，目的之一就是提效。

效能是基础。提效重在提高公务人员的业务本领、办事能力和服务水平。应该明确，岗位都是“能力席位”，不是“福利席位”。不管在什么岗位，准确把握相关法律法规政策，熟练掌握应知应会的工作职责技能，努力成为工作岗位上的行家里手，每位公务人员都应不懈努力、孜孜以求。“有了金刚钻，敢揽瓷器活”，工作效能高，服务水平强。

效率是手段。提效贵在雷厉风行，又好又快。要从管得过多、过细的地方“退位”，要从服务不快、不好的地方“补位”。一线服务机构，办事要体现一个“快”字——审批事项能办即办，急事急办；只设路标，不设路障；实行首问负责制，只说怎么办，不说不知道。服务要体现一个“好”字——变被动式为主动式，一站式办公，“一条龙”服务，让群众和企业如沐春风。

效果是目的。提效的检验标准是被服务对象是否满意、是否赞成、是否高兴。服务群众和企业是公务人员的职责，“天地之间有杆秤，秤砣就是老百姓”。每位公务人员要放下架子，扑下身子；宁可自己辛苦，不让群众为难；宁可自己麻烦，要让企业方便。群众办事能少跑一趟路，少进一道门，少找一个人，他们就会开心；企业经营能早办一天证，早奠一天基，早开一天工，他们就会满意。

效能、效率、效果“三位一体”。我们强化措施提高 “效能”，改革创新提高“效率”，必然会产生人民满意的“效果”！

三治三提活动学习心得体会

深刻理解、准确把握、积极践行树立“三种形象”，打造“六大标志”的要求，应以“三治三提”活动为抓手，以树立“三种形象”为旗帜，以打造“六大标志”，推动商丘持续较快发展为着力点和落脚点。

一、正确理解树立“三种形象”，打造“六大标志”的内涵

树立“三种形象”是省委在建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的关键时期，加强党的思想作风建设，提高党的执政能力的重大举措，是向全省基层党组织和广大共产党员树立的一面旗帜，站位高远、内涵丰富、论述深刻、非常重要。打造“六大标志”，是市委致力于把商丘建设成为区域性中心城市、打造成中原经济区东部重要战略支撑提出的指导思想之一，是对市委一系列发展战略和指导思想的丰富、完善与发展。“六大标志”与商丘的战略定位、战略任务、发展路径、工作重点、工作方法等几个方面形成了一个较完整的体系，统一于商丘发展的具体实践之中。虽然主要是对工业而言，是工业发展的名片和符号，但用语精炼、适用面广，可以通过继续充实、丰富和完善，将其提升为商丘形象和标识，作为向全市基层党组织和党员干部提出的奋斗方向与目标。

二、党员干部要以“三治三提”为突破口，在求真务实、真抓实干中建功立业

市委正在开展的“三治三提”专项治理活动，出发点与着力点是要解决群众反映强烈的党员干部作风方面的突出问题，增强宗旨意识、大局意识、责任意识、服务意识，以党风带政风促民风，推进商丘经济社会又好又快发展，把脉科学、问诊正确，既符合省委“三种形象”的要求，也为打造“六大标志”所必须，应把三个方面有机结合起来，以“三治三提”活动为抓手，以树立“三种形象”为旗帜，以打造“六大标志”，推动商丘持续较快发展为着力点和落脚点。

营造舆论氛围，形成正面舆论强势。市属媒体要充分发挥新闻宣传的引导力、凝聚力、推动力，紧紧围绕省、市委关于“三治三提”、“三种形象”、“六大标志”的战略部署，组织开展系列性的主题宣传报道，创新报道形式，强力推动全市上下统一思想，形成共识。

选准用好干部。加快商丘发展，关键在人、在干部。在干部选拔任用工作中，要认真贯彻树立“三种形象”的要求，坚持“五重五不简单”，尤其要注重培养选拔在“三治三提”、“三种形象”、“六大标志”活动中涌现的优秀人才，做到“不简单以票取人”，把干部的精力引导到干事创业、推动工作上。

严惩“害群之马”。要大力加强思想教育和反腐倡廉建设，不断增强广大党员的宗旨意识和干部廉洁从政意识，对在“三治三提”、“三种形象”、“六大标志”方面查处的典型案例，要予以剖析、曝光并严肃处理，不断增大查处的震慑力和影响力，以实际成效来取信于民、树立形象、打造品牌。

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三治三提学习心得

“效”，就是效能、效率、效果。治理庸懒散，目的之一就是提效。

效能是基础。提效重在提高公务人员的业务本领、办事能力和服务水平。应该明确，岗位都是“能力席位”，不是“福利席位”。不管在什么岗位，准确把握相关法律法规政策，熟练掌握应知应会的工作职责技能，努力成为工作岗位上的行家里手，每位公务人员都应不懈努力、孜孜以求。“有了金刚钻，敢揽瓷器活”，工作效能高，服务水平强。

效率是手段。提效贵在雷厉风行，又好又快。要从管得过多、过细的地方“退位”，要从服务不快、不好的地方“补位”。一线服务机构，办事要体现一个“快”字——审批事项能办即办，急事急办；只设路标，不设路障；实行首问负责制，只说怎么办，不说不知道。服务要体现一个“好”字——变被动式为主动式，一站式办公，“一条龙”服务，让群众和企业如沐春风。

效果是目的。提效的检验标准是被服务对象是否满意、是否赞成、是否高兴。服务群众和企业是公务人员的职责，“天地之间有杆秤，秤砣就是老百姓”。每位公务人员要放下架子，扑下身子；宁可自己辛苦，不让群众为难；宁可自己麻烦，要让企业方便。群众办事能少跑一趟路，少进一道门，少找一个人，他们就会开心；企业经营能早办一天证，早奠一天基，早开一天工，他们就会满意。

效能、效率、效果“三位一体”。我们强化措施提高 “效能”，改革创新提高“效率”，必然会产生人民满意的“效果”！

三治三提活动学习心得体会

所谓的“庸懒散”现象，就是指干部职工工作不实，干劲不 足，执行不力，管理不严，效率不高等工作态度，这一现象的出 现，致使办事拖沓，服务态度差，工作标准不高，创新能力不强，工作纪律松弛，落实上级要求不到位、不彻底，及其它影响工作 绩效，违反工作纪律的行为。一个单位，如果存在着“庸懒散” 的工作现象，必将严重制约和影响着事业前进的步伐，必须加以 治理和改进。通过学习关于“三治三提”有关文件精神，结合实际工作，体会十分深刻，主要有以下几点：

一、在工作中，要敢于承担上级交给的各项工作任务，认真 做好本职工作。在工作中，要准时上下班，工作精力要充沛，态 度要端正。

二、工作中要锐意进取，积极参加各级各类项目的培训、学习。不断完善和提高自身的知识和业务水平，才能胜任新时期的 各项要求。善于在工作中开拓创新，提出新的思路和见解，在平凡的工作岗位上，做出不平凡的业绩。

三、要以大局意识为重，对上级的决策和部署坚决贯彻落实，对领导交办的工作必须做到及时、准确、有效，按时、按质、按量，不折不扣去完成。

四、要治庸治懒治散树立形象。治庸治懒，是促进全体员工 改进作风、优化服务的基础所在，也是促进工作落实、推动效能提升的重要前提。不管在哪个岗位，不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得硬”，随时随地能成为大家的榜样，切实把良好的 作风体现到日常的工作和生活中。勇于治 “庸” “懒” “散” 治 治，勇于治“漂”治“浮”，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，把时间和精力都放到工作的落实上去。总之，只有不断改进自己的工作作风，不断提升自己的自身 修养，不断增强事业心和责任感，不断提高自己的综合素质，才能胜任新时期的各项工作。

“三治三提”学习心得体会

市委、市政府决定在全市开展 “三治三提”专项活动，其意义在于不断强化干部宗旨意识、责任意识、服务意识，提高服务质量，提高办事速度，提高工作效率，着力解决群众反映强烈的作风建设方面的突出问题，推动各项工作有效开展。

我县开展“三治三提”专项活动，以“治慵、治懒、治散”为突破口。所谓 “庸懒散”，就是指工作不实，干劲不足，执行不力，管理不严，效率不高等工作态度，这一现象的出现，致使办事拖沓，服务态度差，工作标准不高，创新能力不强，工作纪律松弛，落实上级要求不到位、不彻底，及其它影响工作绩效，违反工作纪律的行为。一个部门、一个单位如果存在着“庸懒散”的工作现象，必将严重制约和影响着发展前进的步伐，必须加以治理和改进；以“提质、提速、提效”为着力点。只有服务提质、办事提速、工作提效，才能让群众满意，才会优化投资环境，才会提升政府效能，才会更好的促进我县社会更加和谐稳定、经济快速发展。

通过学习，我深刻认识到了“三治三提”活动开展的重要性和必要性。作为一名纪检监察干部要联系工作实际，不断在工作中学习，提升自己的工作水平和办案能力，重点做到以下几点：一是要统一思想，提高认识。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，以保持党的先进性、提升党的执政能力为宗旨，以服务发展为第一要务，以提高效能、优化环境、促进发展为目标，坚持治标与治本相结合，深化与创新相结合，整体推进与重点突破相结合，加强自身修养，转变工作作风，做政治坚定、业务精湛、求真务实、廉洁高效的干部，为构建文明和谐稳定社会做出贡献。工作中要树立敬业意识、责任意识、效率意识、和谐意识，要有攻坚克难的思想准备，遇到困难不畏退缩、不惧怕。对待自己工作和生活，必须高标准、严要求，处处注重内强素质、外树形象，时刻做到政治上合格、业务上突出、作风上过硬；二是要立足本位，扎实工作，不断把“三治三提”活动引向深入。

1、加强学习，提升综合素质。营造自觉学习的良好氛围，更新学习观念、勤奋学习、善于思考，形成良好的学习习惯和创新意识。

2、改进作风，加强服务，提高效率。积极推进“三治三提”活动的深入开展，继续发扬艰苦奋斗的优良作风，艰苦奋斗是我们党的优良传统，牢固树立全心全意为人民服务的思想。

3、工作尽职尽责，在工作中要抓重点、抓检查、抓督促，要有明确的工作思路，制定好和阶段性工作计划，减少工作中的随意性。在工作中敢抓敢管，遇到问题不回避不退缩，要扬长避短，再接再厉，发扬持续奋斗的精神，不断将“三治三提”活动引向深入，以确保各项工作任务的全面完成；三是要以大局意识为重，对上级的决策和部署坚决贯彻落实，对领导交办的工作必须做到及时、准确、有效，按时、按质、按量，不折不扣去完成。四是要克服庸懒散，树立良好的形象。实际工作中，不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得硬”，做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，把时间和精力都放到工作的落实上去。总之，只有不断改进自己的工作作风，不断提升自己的自身修养，不断增强事业心和责任感，不断提高自己的综合素质，才能胜任新时期的各项工作。

通过扎实开展“三治三提”活动，以优良的党风促政风带民风，以作风建设的实际成效扎实推进我县反腐倡廉建设工作，为实现我县“争先求突破、实现再跨越”总目标提供坚强的纪律保证。

第三篇：治理庸懒散心得体会三

“治庸懒散”心得体会

11月11日，我中心组织全体干部职工开展“治庸治懒治散”主题教育，活动期间，全体干部职工认真学习了此次活动的重大意义和总体要求，通过对理解认识、意识形态、思想情绪存在问题的深入梳理剖析，进一步明确了“庸、懒、散”对实际工作带来的危害，切实增强了全体干部职工的责任意识，提振了工作热情和干劲。现就学习活动谈一点粗浅的认识及心得体会。

一是治理庸懒散须以自身思想观念为切点。随着时代的发展和社会的进步，作为一名窗口单位工作者所面临的问题和环境变得日益多变和复杂，如何在这样快速变革时期保持高昂的工作热情和坚定的奋斗方向，不断提高自身素质和修养无疑是最为关键的切入点。

首先是要树立正确的世界观、权力观、事业观，敬畏职业道德，贯彻行为规范，强调奉献精神，从自身意识层面强化爱岗敬业、踏实苦干、甘于平凡的价值取向，这样才能在现实生活中面对各类困难、诱惑、迷茫时立得住、看得清、走得稳。

其次是要坚持把自身的价值体现与中心服务水平的进步发展紧密联系起来，时刻谨记为人民服务的宗旨，热爱自己的岗位，热爱自己的事业，在做好本职工作的同时，大胆创新，开拓进取，不断推动行政服务中心事业取得新突破。

二是治理庸懒散须以科学评价体系为支撑。在强调自身

素质提高的基础上，如何将治理庸懒散从个人意识上升到集体共识进而成为服务精神，这就需要相应的科学评价体系进行支撑。

首先是需要建立一套科学的评价标准和考核办法，只有将抽象的治理庸懒散要求具体化、指标化后，每位干部职工才能在更好地在日常工作中注意态度、把握尺度，提高满意度。

其次是需要建立定期治理庸懒散经验交流机制，让干部职工在集体环境中开展自查及交流，从而达到共同进步，共同提高的目的，同时，通过对交流座谈中提出的各类建议意见进行综合梳理，及时对已定的评价标准和考核办法进行完善改进，不断提高其服务、约束、激励的实效。

服务中心工作人员的素质直接影响着我县的精神文明建设。通过这次及时而又有针对性的主题教育，广大人员在发掘自身缺点、不足的同时，也更坚定了治理庸懒散的信心和决心，相信在中心和各窗口单位工作人员共同的不懈努力下，中心的的服务水平和投资环境必将迈上一个新台阶。

第四篇：治庸问责的读书笔记(三)

治庸问责的读书笔记(三)——预备党员 付为军

省委书记、省人大常委会主任李鸿忠，省委副书记、省长王国生讲话指出，治庸问责分宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节逐步展开。“治理干部队伍中存在的‘庸、懒、散、软’问题，‘只打雷不下雨’不行，光靠‘和风细雨’式的说服教育也解决不了问题，必须‘刮大风’、‘打大雷’、‘下大雨’，在严格问责、严肃追责上动真格、够力度。”

“我省要实现科学发展、跨越式发展的目标，这是‘非常之事’，不是一般的作风和能力，一般的精神状态和努力所能达到的。”李鸿忠说，“做好非常之事，需要‘非常之人’、非常之精神、非常之能力、非常之举措。”武汉市在全省率先掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，就是针对“非常之人”采取的非常之举。这一做法要推广到全省，省直机关要带头，这正是完成“非常之事”所需要的。

刘紫荣在《治庸风暴的核心是重典问责》中，说到在严格问责、严肃追责上动真格、够力度。”很显然，唯有重典问责，才能让“治庸计划”落到实处，形成压力，催生动力。

重典问责首先要“快”字当头，做到快查快处。对庸懒散软等问题的查处，迟不得，缓不得，拖不得，慢不得。否则，就会贻误湖北发展大业，有负于党和人民的重托与厚望。各相关机关和单位，应第一时间清查庸懒散软等表现，第一时间下猛药整治，并在第一时间对外公布有关情况，让犯错者没有逃避处罚的“斡旋”余地。同时，对治庸风暴的认识和理解若有误差，也要在第一时间加以矫正。

重典问责还要“严”字当头，做到严格要求零容忍。“只打雷不下雨”不仅治不了庸，反而还会助长庸气扩散。治庸之初，不排除有的人会怀有侥幸心理以身试轻重。对于这类苗头性现象，绝不能睁只眼闭只眼得过且过，而应“严”字当头零容忍。只有这样才能使庸懒散软者望而生畏，快速改正，走出误区。

重典问责更要“重”字当头，做到重问重责。对存在和查出的庸懒散软等问题，必须“敢治、狠治、大治、重治”。不仅要问责直接当事人，而且要追责相关领导者。或曰，这样的“连坐”制会不会导致产生内部包庇现象？应当说，只要加大对治庸问责工作的监督力度，此类包庇现象是无处藏身的。而且，只有“拔出萝卜带出泥”，才能让“治庸风暴”产生更大的威慑力，进而对做好工作，加快发展，起到更大的促进作用。

我结合自身实际，将自查自纠结果汇报如下：

一、当前存在的缺点与不足

(一)理论知识学习不够深入。平时由于工作较多，对专业理论知识的学习不够全面，浅偿辄止，缺乏刻苦钻研精神，没有深入挖掘理论内涵，把握精神实质，思想上缺乏紧迫感，其次不能将理论与实际有机结合起来，工作中存在理论脱离实际的现象。

（二）工作中缺乏创新意识，满足于工作现状。缺乏钻研精神，对新形势下工作的新情况、新问题认识不够，没有很好地从实际出发，使自己在某些方面的能力、水平，与适应新形势工作发展的要求有差距。

二、存在问题的重要原因

对理论学习的重要性认识不足。首先是认为工作忙起来没时间学，把学习摆在了次要位置，其次是认为可有可无不想学，总感到工作和学习关系不大，学不学一个样，造成了政治嗅觉上的迟钝。

三、今后努力的方向

经过分析，找到了问题，查明了原因，在今后的工作中，要从以下几方面做起，切实改变作风，加强自身建设：

（一）进一步提高对政治理论学习重要性的认识，增强学习的自觉性。事实上，学习的过程是一个提高自我的过程，也是一个工作创新的过程，更是一个经验积累的过程，只有勤于学习，善于学习，才能厚积博发，游刃有余，才能在错综复杂的情势下技高一筹。因此，今后要不断提高自身政治理论水平的同时，注重将理论与工作实践相结合，做到学以致用，学用相长。克服和纠正轻视理论学习倾向，纠正理论学习不够深入的问题，更加自觉处理好工作和学习关系，深入系统的学习理论知识，进一步掌握精神实质，指导好工作实践。用作树新风、强作风的标准对照检查自己，约束自己。

（二）树立开拓创新思想，养成勤于思考的习惯，增强工作主动性，对工作敢想敢干，实践就象一叶方舟，在波涛汹涌的大海上航行，尽管征途可能充满险阻，充满批评，但它必竟有到达彼岸的希望，如果畏首畏尾，踌踌不前，只会望洋兴叹，不能负重前行，那就只能坐失良机，所以工作中要积极研究新情况，解决新问题，闯出新路子，创造性地开展工作。

（三）要改进工作作风，求真务实，狠抓落实。端正良好的工作态度，积极进取，将工作落到实处，严禁杜绝形式主义。深入了解当前形势，培养正确的价值取向，使分管的工作和目标得以圆满完成。

总之，需要在今后的教育教学工作中，着力提高自身的思想、政治、理论和计算机专业素养，增强责任感、使命感和紧迫感，把工作落到实处。开拓进取，全面推进，使工作取得更好的成绩。

第五篇：治庸问责心得体会

治庸问责心得体会

中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要“强化责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究”，要“健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高政府执行力和公信力”。到目前，行政问责的概念在实践中和学术界尚未达成统一认识。从词意看，《联合国反腐败公约》表述的“问责制”的意思是：“在法律或道义上应负责任，被要求对其行为负责任的制度”，“问责”有追究责任和承担责任的含义。笔者认为，行政问责是指有权主体对行政行为人不履行、不正确履行应尽职责或因利用职权谋取私利，影响行政管理、行政秩序、行政效能，或损害国家、集体利益，侵害行政相对人合法权益，或给行政机关造成不良影响、后果的行为，进行的责任追究。按照现行制度开展行政责任追究，大体有三类方式：一是由各级党委政府和纪检监察机关对管辖范围内的行政行为人实施的党纪政纪处分；二是由任免机关（主管单位）对所辖行政行为人实施的组织处理，如通报批评、诫勉、扣发奖金、责令改正和采取补救措施、调整工作岗位、免职、罢免等，《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》所规定的五种问责方式即属组织处理范畴；三是由审判机关对在行政诉讼中败诉或触犯刑律的行政行为人实施的判罚。

一、当前行政问责工作存在的主要难点和问题

从问责主体看，现行的单一主体体制存在弊端。当前，公民、法人和其他组织在开展行政问责中具有知情权及在此基础上主要表现为投诉、举报行为的参与权、表达权和监督权；人大代表、政协委员有提出问责的建议权；新闻媒体有曝光的监督权和建议权，但都还停留在参与者、监督者、建议者的角色定位上。各级任免机关（主管单位）、纪检监察机关和司法机关等机关单位掌握着是否问责、怎样问责的权力，处在问责主体的地位，即我们现行的是单一以机关单位为问责主体的行政问责制度。当问责主体和问责对象是担连带责任的上下级关系时，容易使问责失之于宽、失之于软，难以保证公正性和客观性。

从问责客体看，有些责任不易厘清和追究。一些政府部门的职能分工和岗位责任制不够完善，造成部门之间、部门内设机构之间的职责不够清晰，出了问题可相互推诿，难以明确责任部门和责任人。上下级之间的责任不清，基层有责无权或责大权小。集体决策失误后，个人责任难以追究。近年来很少有人因决策失误而被问责的，决策者们应承担什么责任难以把握，责任难以追究到个人身上，集体负责有时成为谁也不负责的挡箭牌。

从问责情形看，还存在一些不平衡的状况。比如问责大多针对执行、结果环节的问题，而对决策环节的问题较少追究；所查处的大多是不当作为问题，对不思进取、碌碌无为的不作为问题查处的相对少些，治庸治懒的效果不够明显；对明显的过失过错查处比较有力，对现实政务活动中大量存在的情节轻微，不够给予纪律处分，但同样会降低行政效能、损害群众利益、影响党和政府形象的“小错”的查处有待加强；对违纪违规人员政治责任、法律责任的追究比较到位，但相关人员承担道义责任不够；对造成损失的问题追究经济责任不够，对其他领域履职问题的问责启动不够灵敏，甚至有时一些明显的问题已被媒体曝光了，却仍未启动问责程序。

从问责依据看，制度建设须进一步加强。从全国层面讲，去年7月，《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》颁布实施。从地方层面讲，一些配套性制度需要修订完善或出台，以补充上位法规、健全工作机制，增强现行问责制度体系的针对性和可操作性。

从问责氛围看，还存在一些障碍。一方面，全社会的问责意识有待进一步提高。另一方面，与行政问责相关的政务公开工作有待加强。

二、改进行政问责工作的对策建议

积极推进问责主体多元化。一方面，要继续完善机关单位内部问责机制。这其中重点是加强人大和司法机关问责，使人大对政府的质询权、特定问题调查权以及罢免权等法定权力更具现实可操作性；要加大法院对行政行为司法审查的力度，扩大行政诉讼的受案范围，将所有行政权力主体与行政相对人发生的公法上的争议都纳入行政诉讼范围，特别是将行政规范性文件这类抽象行政行为纳入司法审查范围。另一方面，要着眼于克服机关单位内部制约的局限性，大力强化以公众为主导的外部问责机制。如被行政过错行为侵害合法利益而提出问责要求的行政相对人达到一定数量即可启动和直接参与问责的制度，以及行政问责质询制度和听证制度等等。从当前看，要充分保障人民群众现有的参与行政问责的权利，为现行的单一主体问责制度最大限度地注入多主体问责的因素，尽可能克服问责主体单一的局限性。

进一步明晰相关权责关系。一要理顺党政机关权责关系，科学调整党政机构,切实避免因职能交叉、多头管理引起的权责不明等现象，强化党委总揽全局、协调各方的执

政地位和作用。二要进一步准确定位政府的职能职责，科学划分政府部门的职责权限。要对政府职能职责予以明晰，构建更大的社会、更小更负责的政府。三要明确部门岗位职责，各级各部门要按照因事设职、定岗定员原则，将内设机构和人员的数量降到最低，以减少交叉、减少环节、减少手续，以便责任的划分、认定和追究。

努力推动行政问责平衡发展。一要进一步加强对决策失误的追究。要按照“凡是执行决策的投入大于产出、决策目标与实施结果明显不一致即构成决策失误”的理念，完善制度机制，更加有效地跟踪筛查决策行为。凡决策失误的，要严格依纪依法对同意决策事项的领导人员，按责任主次追究责任。二要把行政问责制与绩效评估结合起来。三要注重各种问责方式的综合运用。纪检监察机关应充分发挥现行的办案联席会议制度等协调机制的作用。四要加大经济处罚力度。对凡因履职问题导致经济损失的，应建立健全和严格执行经济处罚的制度机制，比如在刑罚中加大经济处罚力度；政府赔偿后要严格依法对相关责任人员进行追偿。五要构建反应更加灵敏的问责启动机制，将在社会上产生了一定不良影响的经媒体曝光的行政履职问题，纳入纪检监察机关必须介入调查的范围，给出是否问责、怎样问责的结论，自动启动问责程序。

不断推进行政问责法规制度建设。要建立健全领导机制，督促各级领导干部带头遵守相关法规制度，同时抓好管辖范围的制度落实；要建立起对法规制度执行情况进行监督检查的制度机制，切实贯彻执行各项问责法规制度，不断增强问责的制度性，减少随意性；要积极探索构建对法规制度执行实效的评估制度和机制，使实效评估成为法规制度建设不可或缺的一个重要组成环节。从全国范围看，应当在条件成熟时出台《行政问责法》，对行政问责的概念、主体、客体、情形、程序等全面规范，增强问责的一致性。从地方层面讲，各地须针对工作中出现的新情况新问题，结合本地实际及时建立健全问责配套制度。

着力加强问责文化建设。行政问责文化是行政问责制的思想基础和灵魂，主要体现为公民问责意识和行政主体责任意识。西方国家党政官员引咎辞职往往不仅是基于具体的法规制度，更是基于浓厚的、沉淀多年的问责文化以及与之相伴的舆论压力，促使其不得不承担道义责任。可以说，问责制的良性运行归根到底是一种文化积累和释放的过程。只有将问责文化内化在行政主体和社会大众的潜意识中，成为一种公共价值，才能使行政主体更加积极地面对社会的诉求并快速回应人民群众的需要，真正对行政行为负责。要通过灵活多样的形式，把机关内部的学习教育和新闻媒体的宣传报道相结合，从根本上破除官本位思想，确立和强化公民本位、社会本位的理念,为推行行政问责提供广泛而深厚的思想文化底蕴，调动人民群众参与问责的主动性积极性，使公民的权利意识、民主意识和监督行政行为的意识得到增强。

继续深化相关政务公开工作。必须坚持公开是原则、不公开是例外的理念，将政府切实置于人民群众的监督之下，使人民群众在了解有关信息过程中可以及时发现应当对行政主体进行问责的问题。要提高政务公开质量，各级政府及其部门要按照《政府信息公开条例》的要求编制和公布公开指南和公开目录，公开的信息要真实、具体、及时、全面，真正做到群众想了解和应当了解什么，政府就公开什么；要采取有效措施规范政务公开主体在公开中的自由裁量权，避免选择性公开等妨碍人民群众发现弊端、参与问责的问题出现。