创新思路完善制度建设培育亮点创建和谐计生

第一篇：创新思路完善制度建设培育亮点创建和谐计生

创新思路完善制度建设培育亮点创建和谐计生

一 抓重点 谱新篇 确保羊山计生工作出成效

近期，在镇党委、政府的直接领导下，迅速转变计划生育工作思路和方法，立足部门职能，以科学发展观为统领，紧紧围绕“稳定低生育水平”这一核心任务，不断创新工作理念，扎实推进计划生育基层基础工作，努力实现人口计生工作经常化、规范化、制度化。该镇主要做法是：围绕一个中心，把握两个关键，狠抓三个到位，做好六项工作。

围绕一个中心。各村紧紧围绕控制政策外生育、努力提高出生人口的合法生育率这一目标展开工作：一是严格控制早婚早育，对全镇所有适龄青年摸排登记，宣传政策法规，对早婚对象做好服务管理工作;二是杜绝政策外二孩和多孩生育，对不符合生育的离、再婚对象、未落实长效节育措施对象、流出孕检对象和婚育史不明对象，镇、村干部包保责任到人，确保出生人口的合法生育率达到全县平均水平。

把握两个关键。一是把住长效节育措施落实关。坚持“四术”人员底子天天清，在任务单上的手术任务要求限期完成，计生办凭手术证明进行“销号”，非定点医院或对外地手术的人员要到服务站做鉴定，由专人负责核实，杜绝虚报和假证明，确保长效节育措施落到实处。二是把住流动人口管理关。实行村干部分片包保定人，及时掌握流出、流入人口信息，摸清地址，了解流动人口具体情况，督促流出孕检对象按时寄回外地人口计生部门出具的孕环检报告

单。

狠抓三个到位。一是基础设施到位。目前，镇计生服务站已经启动规范化运作，技术人员配备到位，技术设施、服务流程也已规范。下一步将规范62个村级计生服务室的建设，逐步为全镇开展计划生育优质服务提供有力保障，使计生服务更加贴近群众，让更多的群众享受到更好的服务。二是孕检环检到位。采取两委成员包办事处、镇干部包村、村干部包组、组干部和计生专职包户包人的措施，纵向到底、横向到边，不留死角，确保到站参检率达到100%。三是政策落实到位。在严格兑现独生子女保健费和两女绝育户、放弃再生育指标户一次性奖励等法定计生奖励政策的基础上，结合实际制定了相关优惠政策：征地拆迁时，对领证独生子女给予相应优惠待遇;本镇企业招工时优先安排独生子女户和两女绝育户；可随时到景区免费接受红色教育。

做好六项工作。一是计生队伍管理。严把计生队伍入口关，选配优秀干部充实到镇计生办，对62名村计生专职进行优胜劣汰，解聘了工作责任心不强的计生专职，将群众基础好、有文化、责任心强的同志调整到村计生专职岗位上，优化了计生队伍结构。二是确保到站健康查体率。镇计生办详实核对应查体已婚育龄妇女底子5689人，采取两委成员包办事处、镇干部包村、村干部包组、组干部和计生专职包户包人的措施，纵向到底、横向到边，不留死角；对未查体人员一抓到底，将未到站查体人员的名单逐级发放到计生负责人手中，进村入户逐个督促到站查体，对身体残疾及其他特殊情况者，镇计生服务人员带上B超机上门服务；对流动人口未查体

人员追究其担保人责任，限期补查。目前，已完成查体5566人，查体到位率97.84%。三是长效节育措施落到实处。镇计生办做好应查体人员的分析、归类和建档，认真分析未落实长效节育措施人员，对到站查体人员未落实节育措施的，及时采取补救措施。在此次重点户查体活动中，补救放环59例，绝育术21例。目前，把纯女户绝育作为突破口和重点，下大力气，对纯女户绝术任务分解下达到各村，签订责任书，层层落实责任制；对新增二女户，及时上门耐心讲解，动之以情、晓之以理，让其尽早自觉落实节育措施；通过在宣传栏张贴、宣传品入户、开展集中宣传活动、举办生殖保健知识讲座等形式，多方宣传，提高长效节育措施知晓率。四是对外逃户采取强硬措施，限期追回，及时进行补救，在此次重点户查体活动中，落实流、引产24例。五是建立台帐，核实报表统计。镇、村计生工作人员保证育龄人群信息上报的真实性和及时性，严禁错漏报现象的发生，出现错漏报一律从严处理。六是随访服务。镇计生服务站技术人员和村计生专职按照服务规范的要求，为育龄群众及时提供术后、孕情、产后等随访服务，以增进计生工作人员与育龄群众的双向交流，促进相互了解和信任，为广大育龄群众提供亲情化优质服务。

二强制度明责任“四位一体”服务羊山计生

为进一步加强计划生育工作的管理，强化两委成员、办事处、村干部、包村干部抓好计划生育工作的责任意识，激发计划生育工作的积极性、主动性，该镇结合自身实际，采取措施，制定计划生育“四位一体”管理办法，努力开创全镇计划生育工作新局面。

加强组织领导。该镇多次召开两委会，针对当前形势，结合自身计生工作实际，专题研究当前计生工作，明确措施，加强责任，成立了镇党委书记为第一责任人的计生工作领导小组，加强领导力度，强化人员落实，形成计生工作全员参与的局面。

强化宣传发动。镇党政办、宣传办、计生办的宣传专干全员参与，负责计生宣传工作，进一步加大宣传力度，强化责任落实。扎制宣传车，利用村广播、宣传栏、网络，设立咨询台，发放宣传材料等多种途径，努力营造良好的宣传氛围。

明确责任落实。印发了《羊山镇计划生育工作“四位一体”管理办法（试行）》，加强工作措施，强化工作制度，狠抓计生工作落实，强化两委成员、办事处、村干部、包村干部的工作职责，形成四位一体。

包保办事处两委成员与各办事处、包村干部与村干部同奖同罚。奖优罚劣，逗硬奖惩，将计生工作纳入年终工作目标考核，与年底绩效考核直接挂钩，严格执行一票否决。在考核年度内，凡出现1例计划外生育的，给予村干部停发两个月工资、包村干部停发一个月工资的处理；出现2例计划外生育的，给予村干部停发半年工资、包村干部全镇通报批评并停发三个月工资的处理；出现3例或以上违法生育的，对村干部予以免职、对包村干部给予停职停薪、待岗处理；并严格按照《金乡县人口和计划生育工作责任追究暂行办法》和有关规定,追究相关责任人的责任。考核年度内办事处合法生育率高于全县合法生育率平均水平的奖现金1000元，低于全县合法生育率平均水平的罚现金1000元；低于全县合法生育率平均水平且排名

最后一位的，罚现金2000元，并对相关人员给予诫勉谈话。镇财政设立专项账户，依据每次考核或检查结果及时兑现奖惩。

“四位一体”责任制的推行，极大的提高了干部的工作责任意识，激发计划生育工作的积极性、主动性。实践证明，只有人人身上有压力工作才能有动力。

三规范“双早”监管机制 加强未婚青年动态管理

为遏制早婚早育、非婚生育（即“双早”）蔓延势头，促进和谐计生，羊山镇结合自身实际，坚持“防控结合，综合施治”的原则，努力探索新形势下未婚青年服务与管理的有效形势，采取有效措施，建立健全安全监督约束机制，加强未婚青年的人生观、婚育观，自觉实行晚婚晚育。

强化宣传，狠抓培训。该镇利用镇、村人口学校组织未婚青年进行学习，重点培训计划生育和优生优育优教、生殖保健、家庭理论道德、国情教育等知识；并采取发放明白纸、公开信、宣传手册、张贴宣传标语、广播喇叭、黑板报、文艺演出等形式，全方位、多渠道、多角度宣传计划生育政策，切实提高未婚青年自觉遵守计划生育的意识。

摸清底数，建档立案。对全镇所有年满18-22周岁的未婚青年进行全面排查摸底，根据家庭地址、工作单位、所在学校、联系方式等相关信息建档立薄，登记造册，建立健全未婚青年档案和早婚管理档案，统一由乡镇入档，实行动态管理。

签订生殖保健承诺书，实行“月访（月查）”制度。在摸清底

数的前提下，组织未婚青年签订《晚婚晚育承诺书》，早婚青年签订《计划生育管理合同》，做到真签约、真兑现。村级组织专人对所有未婚青年实行“月访（月查）”制度，即：对未婚青年自建档当月起包保责任人要对包保对象每月访查一次。对早婚夫妇监督签订《计划生育管理合同》并监督落实，督促早婚夫妇每月到站查体。未婚青年要求如实填写访查时间及访查结果，早婚夫妇详实记录查体时间及结果。如发现异常要及时制止和报告。

实行“双早”治理月报制度。由村计生专职主任填写月报单，村书记或村主任签字后上报至乡镇计生办，要求及时汇报本村青年与婚姻有关的相关活动及应纳入管理的未婚青年人员增减变动情况，违法生育补救措施及落实等工作情况，全镇实行动态管理，做到底子清、情况熟，有针对性地开展工作。

组织成立“双早”监督部门，落实包保责任制。该镇建立以党政主导、部门配合、村居负责、群众参与的工作机制成立监督部门，确保实现治理目标，明确村书记、计生专职和计生办干部及各办事处书记的监管责任，切实做到全程监管服务。实行检查考核，根据《早婚早育党员干部违纪处理意见》，落实早婚早育有奖举报措施，严格兑现奖惩。

第二篇：完善创新服务体系 建设培育战略性新兴产业的核心载体

完善创新服务体系 建设培育战略性新兴产业的核心载体

素 材

2011年4月17日，合芜蚌自主创新综合试验区合肥创新平台落成启用仪式暨现代显示、光伏光热、节能、农产品加工、环境工程5家产业技术创新研究院揭牌仪式在合肥高新区举行。该平台（即“一中心三基地”）位于合肥国家科技创新试点市示范核心区内，面积6.6平方公里，包括科技创新公共服务和应用技术研发中心，科研集群基地、孵化基地、产业基地。合肥高新区将合肥创新平台为依托，集聚优势创新资源，汇集全省乃至国内外创新成果在合肥创新平台转化，为合芜蚌试验区创新发展和培育战略性新兴产业提供有效支撑。

本次启用的“一中心”和孵化基地于2009年6月启动建设，占地面积308亩，总建筑面积55万平方米，总投资16.35亿元。“一中心”的功能主要是围绕“研发、转化、交易、服务”这一主线，提供科技创新成果展示与交易、“科技路路通”信息服务、科技创新人才服务、省市区科技创新“一站式”服务、战略性新兴产业公共技术服务平台、共性技术研发中心以及科技金融、知识产权等各类科技中介等服务，建成服务全省、辐射全国的区域科技创新平台服务的总窗口、信息资源集聚的总后台、高新技术及成果交易的总枢纽。孵化基地主要包括动漫与服务外包产业基地、大学科技园和公共安全产业基地，预计将于2011年6月全面建成投入使用。目前已有87家科技型企业先期入驻，计划年内引入企业300家，到2012年培育基地企业产值过50亿元，培育100家高新技术企业，解决4-5万人大学生就业。

近年来，合肥高新区以完善创新服务体系为抓手，以提升自主创新能力、培育战略性新兴产业为核心，聚焦合芜蚌自主创新综合试验区核心区建设，努力打造合芜蚌自主创新综合试验区先行区和创新成果集中展示区。

孵化抚育体系——完善合肥高新区从初创企业到毕业成长企业全流程、专业化、高效率的孵化服务体系。区内拥有高新技术创业服务中心、留学人员创业园、软件园、生物医药产业园、大学科技园、民营科技园、科园创业服务中心等12家科技企业孵化器和华亿科技园、科技实业园等科技企业加速器，在孵企业600多家，毕业企业300多家。合肥高新创业园通过多种形式与高校院所、培训机构合作，共享教育培训资源,为在孵企业管理人员举办“创业辅导——周四讲堂”系列培训53次，培训逾1600人次。该讲堂时间确定、主题连续，邀请行业专家为企业管理人员讲授项目申报、高新技术企业认定、标准化建设、优惠政策等方面的知识，“周四讲堂”理论联系实际，针对性强，在企业中颇受欢迎，一些已经从创业园毕业的企业也经常来参加培训。

研发平台体系——建设以企业为主体、产学研用相结合的高端研发体系，区内省级以上企业研发中心117个，企业博士后工作站17个。高新区通过整合中电三十八所、中国科技大学、中科院合肥物质研质院等在公共安全技术领域的优势资源，成立了合肥公共安全技术研究院。研究院瞄准国家公共安全重大需求和世界公共安全技术发展前沿，重点开展应急信息技术、精确定位技术、热安全技术、环境安全技术、信息安全技术的基础研究、应用技术开发与系统集成以及公共安全战略和技术路线研究。阳光电源牵头成立了安徽省光伏发电产业技术联盟、安科生物牵头成立了安徽省生物医药产业技术联盟。省科技厅、合肥市政府、中科院理化所、合肥物质科学研究院联合在高新区建设合肥家电技术工程院，成立由合肥高创公司投资入股的合肥中科绿色家电科技有限公司作为运营载体，从事家电高性能材料研发、成果转化、技术推广、人才培养等工作，支撑和提升安徽家电及相关产业发展。

科技融资体系——政府资金、银行、担保、风险投资、小额贷款、上市融资、科技保险等多层次科技融资体系不断完善，形成便捷畅通的融资渠道。2010年全区R&D投入约40.3亿元，占GDP的7.5％。高新区大力引进风险投资机构，加快创业风险投资网络建设。由科技部、财政部“科技型中小企业创业投资引导基金”参股投资的汇智创业风险投资公司已在高新区注册成立，首期募集资金规模1.93亿元。高新区管委会高新区管委会发起设立了国安、高科、兴皖3支总额11.5亿元的风险投资基金，已投项目8个，投资金额3.5亿元。发行中小企业集合信托计划，陆续发行了规模为5000万元的“滨湖〃春晓”二期中小企业发展集合资金信托计划和规模为1亿元的“高新〃时雨”科技型企业信托贷款计划。在全省首推知识产权质押贷款试点，大力推进企业上市，积极推进新三板（非上市股份公司进入代办系统）申报工作，培育上市企业10家，70余家区内高新技术企业有意进入“新三板”。常年在区内活动的风投20多家；成立2家注册资本共计为4.5亿元的担保公司，为100多家科技型企业提供贷款担保56亿元。国家科技保险试点园区建设深入推进。

中介服务体系——区内参与技术咨询、产权交易、资产评估、创业辅导等中介服务的企业60余家，拥有安徽省生产力促进中心、安徽省中小企业服务中心、安徽省产权交易所、合肥科技创新公共服务中心等专业化中介服务机构。

人才支撑体系——区内年末从业人员96050人，大专以上67.5%，其中，本科29537人，研究生7092人，科技人员1.9万人，千人拥有研发人员数在国家级高新区中排名第8位，海归300多人。

政策支持体系——在国家、省市政策叠加的基础上，高新区出台更加有力、高效的政策支持，对重大项目提供个性化支持。出台了支持企业上市、吸引海归创业、鼓励动漫及服务外包产业发展等政策。精选80家科技型企业，实施“科技小巨人”培育计划，这些企业主要分布在电子信息、生物医药、新材料、新能源等领域，对列入小巨人培育计划的企业从项目申报、资金、投融资、科技保险等方面予以重点扶持，培育形成一批具有影响力的亿元规模企业。建设国家知识产权试点园区，鼓励企业推进专利保护和标准化工作。近年来，高新区实施产业化项目1000多项，累计有200多项科技成果获得安徽省、合肥市奖励，10项科技成果荣获国家科技进步奖一等奖和二等奖；企业拥有有效专利3211项，其中发明专利668项。

得益于完善的创新服务体系，合肥高新区战略性新兴产业加速集聚，初具雏形，新能源、公共安全、新一代信息技术（含动漫和服务外包）、生物医药、节能环保等战略性新兴产业蓬勃发展。2010年实现产值190亿元。2011年1-2月累计实现战略性新兴产业产值26.57亿元。

新能源产业方面：中国新能源企业30强——阳光电源公司1-2月产值同比增长420.13%。赛维LDK太阳能高科技（合肥）有限公司1600兆瓦太阳能电池项目开工建设，为全球同类项目单体投资最大，从签约、开工到投产仅用8个月。总投资135亿元全球最大的一体化太阳能产业基地——晶澳3GW“硅片-电池-组件”项目4月11日开工；总投资50亿元的中建材太阳能电池盖板项目开工建设，美国3M太阳能电池组件背板膜项目签约高新区……一个千亿新能源产业基地呼之欲出，高新区也因此成功跻身全国首批13个“金太阳工程”示范区。

公共安全产业。公共安全产业涉及火灾安全、食品安全、信息安全、交通安全和电力安全等领域140余家公共安全企业，取得了一批国内外领先、具备产业化前景的技术及产品，从业人员数约7万人，全球“首个开工、首个建成、首个使用”的合肥城域量子通信示范网项目在高新区正式启动，是我国量子通信领域自主创新的重大成果。科大立安的消防自动监控和灭火系统为奥运场馆和世博会场馆作“消防员”。四创电子的天气雷达让奥帆船赛更安全。合肥阳光电源公司承建了世博园区11个场馆光伏发电系统。合肥通用机械研究所研制的测试系统为航天服进行“体检”。四十三所用“芯片”掌控宇航服“体温”。新一代信息产业。高新区在智能技术和产业化方面基础相对较好，在语音识别、图像识别和量子通信方面具有领先的技术优势，拥有以科大讯飞、工大高科、中电四十三所、维天运通等为代表的一批实力较强的技术研发机构和生产企业。下一步将重点发展智能技术直接相关的产业，包括语音、图像、传感器、软件、嵌入式系统和信息化解决方案等，并推动智能技术和产品在智能家电、汽车电子、智能交通和智能电网等传统产业的应用。2010年6月，高新区申报的“合肥国家智能语音高新技术产业化基地”获得科技部批准，作为全国唯一的以智能语音为主题的高新技术产业化基地，将对推动语音产业的跨越式发展、构建产业链起到积极的作用。2006～2010年科大讯飞连续五年夺得了国际英文语音合成大赛的冠军，并与国家汉办孔子学院建立了全球战略合作伙伴关系，以拓展海外市场。动漫及服务外包企业300余家，依托时代出版、幸星数字、科大恒星等骨干企业，重点发展动漫、手机游戏、数字出版和软件外包等产业，打造国家动漫和服务外包产业基地。

生物技术产业方面：依托安科生物、荃银高科等骨干企业，重点发展新型疫苗、中药创新药物、重组蛋白质药物等产业。环保节能产业方面：依托国桢环保、东方美捷、瑞煌光电等骨干企业，重点发展水污染治理设备、大气及环境污染检测设备、水质检测设备、LED照明等产业。

展望未来，合肥高新区将以合肥创新平台为依托，集聚创新资源，全力打造成区域性科技资源的集成区、高层次人才的聚集区、高科技成果的孵化扩散区、高科技产业的辐射带动区，努力成为培育战略性新兴产业的核心载体，全力打造融科技、产业、人文、山水于一体的绿色、宜居、和谐的生态工业示范园区，把高新区建设成为创新能力强劲，高端产业发达，国际化水平较高、城市功能完善，人居环境优美的现代化科技新城区。

第三篇：制度建设大步前行风尚培育亮点频现

制度建设大步前行，风尚培育亮点频现

——新时期加强公民道德建设系列综述之三

2015-10-12 来源：中国政府网

作者：朱基钗

新华社北京2015年10月12日电（记者 朱基钗）凝聚向上向善力量，树立文明道德风尚。

近年来，各地各部门围绕弘扬实干兴邦、推进诚信建设制度化、传承好家风好家训、培育新乡贤文化等方面，大力推进公民道德建设，制度建设大步前行，风尚培育亮点频现。

弘扬实干兴邦——劳动最光荣

历史实践证明，坚持实干兴邦，人人建功立业，美好梦想才能逐步变为现实。

近年来，各地各部门大力弘扬实干兴邦精神，要求各级党员干部按照“三严三实”标准做人、干事、创业，实实在在地为群众办好事、办实事，涌现出了一大批好党员、好干部；各行各业大力开展勤勉笃行、岗位建功等实践活动，引导人们干一行爱一行，钻一行精一行，立足本职岗位创造一流业绩，涌现出一大批岗位能手、劳动模范，谋实事、求实效、成实业在全社会蔚然成风。

2015年4月28日，庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会在北京人民大会堂隆重举行。这是继1979年之后，时隔36年，我国再次最高规格——以党中央、国务院的名义表彰全国劳模和先进工作者，是对工人阶级和广大劳动者的褒扬。

在此引领下，各地各部门结合实际，纷纷开展“向身边的劳模学习”等相关活动，弘扬实干兴邦精神，引导人们牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。

全国总工会、教育部联合开展“劳模进校园”活动。各地工会和教育部门组织劳模走进大中小学、走进职业院校，开设劳模讲堂、举办报告会、主题班会、设立劳模工作室，担任辅导员或兼职教师、学生社团指导教师，组织学生开展“劳模伴我成长”、“我心中的劳模”等主题征文、演讲比赛等活动，引导青少年学生从小崇敬劳模、学习劳模，崇尚劳动、热爱劳动。

推进制度建设——诚信最可贵

在新时期，推进社会诚信建设，不仅是公民道德建设的重要内容，也是国家经济社会发展的重要基石。

2014年6月，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。这是我国首部国家级社会信用体系建设专项规划。

2014年7月，中央文明委印发《关于推进诚信建设制度化的意见》，就着力推进诚信建设制度化、规范化、长效化做出明确规定。

在顶层设计的指引下，我国诚信建设制度化大步前行。守信激励和失信惩戒机制进一步完善，诚信“红黑榜”制度陆续建立。

共青团中央会同国家发展改革委，以青年志愿者和团员青年为服务对象，积极推进青年信用体系建设，探索为诚实守信和积极参加公益活动的青年求学、就业、创业等提供优惠和帮助。

国家税务总局推出税收守信激励和失信惩戒机制。地市级以上税务机关定期在其门户网站向社会公布重大税收违法案件“黑名单”，并通过报纸、广播、电视、网络媒体和税务公告栏等途径及新闻发布会等形式向社会公布。同时，每年定期公布上一纳税信用评价结果，让诚信纳税人上“光荣榜”。

随着诚信建设制度化的推进，守信光荣、失信可耻，不仅逐渐成为每一个公民的共识，也为我国企业“做大做强”插上了翅膀。

越来越多的企业诚信管理已突破单纯道德规范范畴，不断转变为企业新的管理职能，成为企业发展战略重要内容。中企联一份调查显示，83%的企业已经或正在制定企业员工诚信行为准则；64%的企业有明确的诚信建设目标。

培育道德风尚——亮点频显现

近年来，在社会道德风尚培育中，传承良好家风、培育乡贤文化等方面新亮点频现。

家风家训是中华传统文化的重要载体，也是践行社会主义核心价值观、提升公民道德修养和文明素养的重要内容。乡贤文化植根乡土，蕴含着见贤思齐、崇德向善的精神力量，是凝聚道德力量、传播主流价值的强大正能量。

一段时间以来，各地通过开展系列活动，积极推动家风正、民风淳、政风清，通过积极培育乡贤文化，塑造醇美敦厚的文明乡风。

上海深入开展“注重家庭、注重家教、注重家风”建设工作，立足全市216个街镇“家庭文明建设指导服务中心”和6000余个“妇女之家”，广泛开展以“议家训家风，找最美家庭”为主题的“寻找海上最美家庭”活动。

浙江深入开展“浙江百姓重家风”活动，已吸引400余万户家庭参与，100万余户家庭立训立规，以好家风促进好政风、好民风。绍兴市将乡贤文化作为培育社会主义核心价值观的丰厚资源，深入挖掘当地乡贤文化资源，组织评选道德模范、好支书、爱心人士等新乡贤，用乡贤的嘉言懿行垂范乡里、涵育家风，用乡贤文化凝聚道德力量、传播主流价值，有力地促进了美丽乡村建设。

同时，各级各类媒体积极履行社会责任，纷纷围绕相关选题，积极创新广告创意，拿出黄金时段、重要版面和显著位置，常态化刊播一大批丰富多彩、感染力强的“讲文明树新风”公益广告，有力形成培育良好社风民风的社会氛围。

修德立诚，人所以立身；崇德向善，国所以致远。

展望未来，公民道德建设的丰硕成果必将为中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。

大秦帝国：法治、不朽与其他

翻阅中华民族的历史，那是几千年文治煌煌武功烈烈的篇章。而为大秦帝国奠定基础的秦孝公和商鞅变法，无疑是这部赫赫家史的开篇。最近看完的《大秦帝国I：黑色裂变》（以下简称为大秦帝国），对这个开篇做了伟大的演绎。

我无意浪费笔墨去讨论演员、服装、道具、音乐。固然侯勇的秦孝公和王志飞的商鞅演绎的堪称经典，那些技术手段也几近完美，但《大秦帝国》的伟大不在于此。仅仅把眼睛盯在这些东西上，是一种罪过。

这部片子是正剧，而非戏说。它的情节铺陈，太史公在《史记》中一一点过。将这样的故事书写成章，倒也不难，难的只是导演愿意怎样去讲他的孝公和商鞅。小说我没有看过，不便评说；而片子的确是一部杰作。

孝公的帝国之梦和英雄气魄 说到秦，我们第一个想到的就是秦始皇，却忽视了他之前的历代国君，做出了怎样艰苦卓绝的努力。秦始皇可不是一个一穷二白的穷小子，在他继位时，秦国的国土已经扩展到山西、河南西部、湖北西部，占据了今日中国国土的一半。（“当是之时，秦地已并巴、蜀、汉中，越宛有郢，置南郡矣；北收上郡以东，有河东、太原、上党郡；东至荥阳，灭二周，置三川郡。”《史记•秦始皇本纪》）而为秦始皇打下这一雄厚基础的，是之前的六代君主。真正白手起家的，是秦孝公嬴渠梁，和他的千古名臣，商君卫鞅。

《大秦帝国》，讲述的正是这段旷古的历史。

我常常在想，做一个英雄梦并不难，多少少年，都有雄视天下的梦想。项羽和刘邦看到秦始皇，一个说“大丈夫当如是也”，一个说“彼可取而代也”，而在史书中无名无姓无影无踪的普通人，就不会有这样的想法吗？但是最终能够建功立业青史留名的人，却少之又少。究其原因，人都有对未知的恐惧，现有的东西再差再错，至少它是熟悉的。未知带来的不安全感，是使得无数人裹足不前的锁链。真正的英雄，敢于挑战这种如临深渊的恐惧，有勇气拿自己的生命和名声去赌自己的英雄梦。所以多少豪杰走了一辈子路，都始终在已知的路上打转转，而更多的普通人，更是畏首畏尾的碌碌终老。

这就使孝公的气魄，显得更为耀眼。也正是这样有大气魄者，才讲得出“诸侯卑秦﹑丑莫大焉”这种敢于赤裸裸地正视自己的实话，做得出弃子让国这样比肩远祖的大行，成得了天下一统的奠基人。

孝公可谓英雄也。

商鞅渴望不朽

史书中的商鞅有过落魄的时候。为新君不容，仓皇出逃，又遇上个严格守法的旅馆前台，发出“为法之敝一至此哉”的叹息。而编剧和导演显然太爱商鞅了，片子之初，就借商鞅之口说出“法家死于变法”的预言，最后更是不惜将他身边的每一个人都写成有贪爱的凡人，来成就商鞅殉道的悲情，将他彻底拍成了东方的苏格拉底。

这个商鞅将秦国视为施展志向的舞台，将秦国自上而下当做检验自己法家思想的实验田。在他的眼里，没有君臣，没有家人，没有亲疏，没有敬畏，有的只是他想要分毫不差推行新法的意志力。他不惧怕权贵豪强，很少有心思照顾自己的家人朋友，而他的家人朋友敬仰他的韬略和坚毅，心甘情愿为他奔走，做他的支持者和助手。他毁掉一切可能阻碍新法的遗诏、遗命，他有为法而死的觉悟，却从没想过自己的妻子和朋友是否需要这些东西来保命。一句“大仁不仁”，一句“极身无二虑，尽公不顾私”，他把自己做的很难，也把他的身边人做的很苦。在他眼里，赢得与申不害的打赌要比照顾自己的家人似乎更为重要。他是个不需要生活，不需要感情的人。说他是酷吏也许太过，但说他是一个冷酷的人，则毫不为过。

而在他囚于狱中，自知将不久于世时，景监和车英带着濒死的荧玉和《商君书》来看他。他简单的将荧玉吩咐给玄奇，却因《商君书》对景监深深一揖。这表明了他的心迹：这部书的流布，这场变法带给他的不朽盛名，才是他商鞅的真正追求。

从这个角度说，甘龙等辈想要向商鞅复仇，还不如告诉商鞅，你的名字会在秦史上消失，你的《商君书》被大秦宣传部禁止出版。这才是对商鞅的毁灭性打击和最狠毒的复仇。

女人啊，你只是荣耀上的点缀

历史让女人走开。《史记》中秦本纪、商君列传，都不曾有一字半句提到女人，而这在电视剧中是不可以的。如果电视剧中没有女人，没有爱情，只有一群男人和他们的梦想，这部电视剧是难有支持者的。英雄们可以只有梦想，而普通人不行。普通人可以通过电视剧中的人物去满足自己的梦想，但感情，是万万少不得的。编剧再了解不过，他自作主张，造出了两位子虚乌有的女人，白雪和荧玉。孝公也来一个吧，于是又有了玄奇。

这三位都是奇女子。白雪是巨富的孤女，有着丰富的人脉、大把的钱财和影从的助手。荧玉是秦国的公主，有着显贵的身世。玄奇则是墨子的亲传弟子，文武全才，更因超然世外的心性成为安排主角结局的绝佳选择。

从心而论，这三位奇女子的设定再合适不过。就今天的时局而论，一介布衣想要进入上流社会，钱财和关系不可或缺。而商鞅由不得志的失却庇护的小小中庶子，一跃成为主导一国变法的左庶长，最初没有白雪在魏国和外围的打点，之后没有荧玉在秦国和上层的襄助，几乎是不可能的。白雪和荧玉，使得商鞅发迹的道路能够自圆其说和真实可信。既使得故事显得真实，又满足了普罗大众的口味，真是一举两得呢。只是没有人想过，这样的安排对于三位奇女子来说，是否太过委屈？

如果历史上真的有这样三位奇女子的存在，她们该有多么炫目的光芒，史书该怎样对她们三位大书特书？只可惜，女人们不论在现实中，还是在小说和电视剧中，都永远只是配角，永远只是男人王冠和纪念碑上的点缀，永远只是在男人身殁之后，替他收拾残局或是殉情的薄命红颜。

对话商鞅：法治解决一切？

人天然是有欲望的。伴随着欲望而来的，是争夺、怨恨和混乱，这就需要法治的约束。缺乏法治，人性之恶将疯狂泛滥。如同海子的诗：卑鄙是卑鄙者的通行证，高尚是高尚者的墓志铭。

而绝对依赖和依据严刑峻法的社会，却如同一部没有润滑油的机器，冰冷严酷，那不是对生命的尊重。如果强行运转，它会发出刺耳的噪音，慢慢产生自然而然的磨损，出现适当的弹性和妥协。孟子说，以逸道使民，虽劳不怨；以生道杀人，虽死不忿。这是先贤的论断，但真的能要求百姓都有这样的觉悟吗？

商鞅苦心孤诣造就的刑罚体系遇到了重重阻力，在影片中仅仅被表现为利益受损者的抗拒和报复。我倒在想，黑林沟里正一跃而下之后，妻子和村民的痛哭，难道就不是机器的噪音吗。片尾荧玉遭受的痛苦，难道就不是机器的噪音吗。商鞅受刑，群众的呼天抢地，难道就是法治的意义吗。只是里正这种小人物的痛苦，被英雄们和编剧忽略了，似乎他们生来就只是为了承受痛苦和为主角们献上欢呼。荧玉虽然贵为公主，在性别的维度上，不也只是一个可以被忽略的女人吗。此外，作为立法者的商鞅，不也为了咸阳令王轼不惜坏法吗？这算是对绝对法治的否定吗？片子的最终，老世族们学会了用法治惩戒商鞅，而商鞅一方的侯赢却以侠道去惩戒甘龙等人，这是多大的讽刺啊。

所以一切以法律为准绳听上去固然悦耳，但真正实行起来，却难免也必须有弹性。这样就存在一个问题：究竟有没有一个东西，能够解决这世间的一切问题，成为万古不坏的常法？

佛道两家都给出了自己的答案。上人用道，中人用术，下人用力。商鞅变法，不过术类；天道，才是一切问题的答案。问题进入了宗教。就此打住。

老甘龙的欣赏与无耻

变革会带来利益的重新分配，所以既得利益者会是变革最强劲的阻力。片中甘龙、杜挚等一干老世族，对商鞅和新法的仇视自然不难理解。他们宁愿继续维持一个贫弱的秦国，只要他们自己的利益不会受到影响。

秦国由弱变强是不争的事实，老世族们不会看不到。然而他们仍然坚持要对商鞅处以极刑，这种坚持，更多的只是出于对往日仇恨的发泄。那么，老世族们可曾在心里感慨过变法的功绩？

嬴渠梁死后，甘龙在自家庭院内对月抒怀，表达了对嬴渠梁和商鞅的欣赏。然而欣赏归欣赏，要甘龙舍弃自己的一点点利益，却是想都不要想的。所以，甘龙在献公逝世前问应该传位给谁时，甘龙明知当时的赢虔并非国君的最佳人选，却仍然谏言立赢虔，因为有勇无谋的赢虔他甘龙掌的住玩的转，即便他可能把秦国带上末路。他不是不会做，只是不想做。

比之于今日，朝中的权贵们和封疆大吏们是多么清楚自己所作所为的后果啊，他们把自己的子女都送到了国外，自己使劲糟蹋着这个神奇的国度。鲁迅先生说过，他们分明的感到天下已经没有自己的份，现在是在毁别人的、烧别人的、杀别人的、抢别人的。越是凶，越是暴露了他们卑怯和失败的心理。但至少在现在，我看不到他们的失败，只看到了百姓的痛苦。

这种大奸的存在，是国家的悲哀。生在这样的国家，是民众的悲哀。

这部经典的大片早已拍完，却无缘在央视频道播出，原因太清楚了。清宫戏可以播，穿越剧可以播，因为那是给民众撒播奴才视角和白日梦的工具。而这部鸿篇巨制，却只会给民众播撒变革和法治的理念。

被托孤是件危险的事 说起托孤，诸葛亮似乎更为有名，也更为成功。人们敬仰智谋，于是爱屋及乌的忽视了诸葛亮身后的种种疑云，把他当做千古忠臣大加歌颂，却不曾留意过史书中透露的玄机。

刘备去世，托孤于诸葛亮和李严。平时蜀国北伐，也都是由李严防备孙权一方，其地位可见一斑。但是李严很快就因为黑诸葛亮被贬为庶民，他的小伎俩弱智的如同三岁小儿，十分令人怀疑是诸葛亮搞了什么名堂让李严有苦说不出。诸葛亮自此大权在握，可怜阿斗这么憋屈的傀儡皇帝，最后还落下个扶不起的定论。但最后阿斗一路装傻装到底，落得个安乐公的退休老干部，也算是善终了。

但再替诸葛亮想的话，估计他也有他的苦衷。刘备的一句“若嗣子可辅，辅之；如其不才，君可自取”，就让诸葛亮两股战战，若是让阿斗坐大，哪天想起这句话来不爽，估计他死都不知道怎么死的。所以我死不如你死，先下手为强，把大权紧紧握在自己手里。大家都不愿意这么做，但都不得不这么做。这么一想，诸葛亮也挺冤的。只有刘备这厮，死了还把诸葛亮算到这份儿上，真是死刘备能算活诸葛啊。

商鞅也倒霉，他也“被托孤”了。

当然片子里孝公还是满厚道的，不但嘴上说了那句他不行你就上，还给了一支军队，留下了好几个遗诏，倒像是真心实意。但赢驷可不觉得自己不行，想起来那句话心里就不安稳。干脆放手由着老世族把商鞅弄死，然后自己再把老世族弄死。商鞅是个明白人，乐得殉道，成就了自己的盛名和视为生命的新法，也送了赢驷一个大人情，顺便报了自己的仇。只有老甘龙看不明白，真是再狡猾的猎人也斗不过好狐狸啊。

连续数日，废寝忘食，终于看完了长达51集的《大秦帝国》第一部。中国没有出现如此大气磅礴的历史正剧，已经很久了。上一部，是《大明王朝1566嘉靖与海瑞》。

但凡经典的历史剧，必与现实紧密贴合。比如，党中央提出建设社会主义政治文明的时刻，出现了对政治鞭辟入里的《雍正王朝》；当推进政治体制改革成为重要议题时，《走向共和》亮相荧屏；在党中央反腐败风起云涌之时，《大明王朝1566嘉靖与海瑞》出现。如此历史正剧，已不是简单的历史剧，它已不局限于讲述一个历史故事，它有更高的追求，其借古喻今的深度思辨成为其真正的核心价值所在。缺此一点，诸如《汉武大帝》、《康熙王朝》、《贞观长歌》之流，只能是对封建帝王的歌功颂德。不过，正是由于其与现实的高度呼应，往往事涉敏感，最终命运多舛。《大秦帝国》之所以至今迟迟未见亮相内地荧屏，或有此种缘由。

《大秦帝国》其内核何在？如今制作完成的第一部，孙皓辉先生原著副标题为“黑色裂变”。此副标题若用更直白的语言，“商鞅变法”最为恰当。商君卫鞅正是该剧主角。贯穿51集始终的，是两个词——“变法”与“法治”。显然，我们不能简单地将这两个词与我们今天讲的“改革”与“法治”画上等号。但是，借古喻今，其关键点正在于此，我们大可不必太过在意其中的差异，用现代眼光来审视并无不妥。而剧中对商君卫鞅的神化与美化，作者对商鞅推行酷刑的回避，我们或许也不用太过计较。

将剧情与现实照应，我们会很容易发现，商鞅变法与今天的改革开放有如此高度的契合。变法前的秦国积贫积弱，面临被强行瓜分的危局，世族贵胄拥权自重，国人私斗成风，臣民被划分为三六九等，贵族只赏不罚，奴隶只罚不赏，国人虽雄心勃勃，“血不流干，死不休战”，却无力改变秦国的穷困窘境。回想改革开放前的中国，又岂非如此？商鞅变法改变“人治”的治国理念，确立了秦国的“法治”根本，虽有老世族在地下熊熊燃烧的复辟烈火，但秦国二十年间，国力大增，民风大变，百姓渐趋富足，国家根基渐趋牢固，沦丧国土重被收复，当年被六国轻视的西方小国，成为被周王与诸侯认可的西方霸主。回望改革开放三十年，依法治国理念逐渐成为治国方略的三十年，当今中国与秦国岂无类似？但是，我们值得庆幸，商君卫鞅兔死狗烹的悲剧未在当代中国上演，剧中复辟势力的死灰复燃终究只是历史的遗憾。三十年的改革开放正在往前推进，有争议，有质疑，有修正，但是改革的路没有停，也不会停。这是当今中国之幸。

“穷则思变，变则通，通则久。”《易经》古语述说着亘古未变的真理。正因穷，秦国变，当代中国变；正因变，秦国完成了一统天下的历史大任，中国走上了和平发展的康庄大道。如何变？法治成为秦国与当代中国共同的选择。

但是，一个习惯于人治的社会，一个以血亲为基础细胞构成的家族制社会，法治谈何容易？即便是“法”治，推动其前进的依然是明主强臣，如果不是嬴渠梁与卫鞅联手铁腕护法，秦国法治必将付水东流。“法治”，说到底，还是人用法来治，立法的、执法的、司法的，终究还是人。没有具备高度法治精神的人——民众、政府，没有一个公正民主的立法、执法、司法体系，法只是一纸空文。商鞅之后，惶惶两千年，中国依然不知法为何物，《大明律》、《大清律》终究只是统治者召之即来、挥之即去的杀人刀。

《大秦帝国》中，商鞅不断重复的一句话是要让法治融入老秦人的血液里。商君的法，自不是如今之法，但同样需要做的，是法治精神要融入所有国人的血液中，不管是官是民。但这条路很长。我们仍在跋涉中。

在同学的推荐下接触了《大秦帝国》一剧的第一部，由于第二部的拍摄尚未完成，下文都以《大秦帝国》称，一个寂寂的黑夜里看第一集秦魏大战的壮观场面便不觉被该剧吸引，看完51集的电视剧，更是意犹未尽，看了很多，也想了很多，数月已过，赳赳老秦，共赴国难的豪言壮语犹在耳畔，于是想到用文字梳理下自己的所感所想。

电视剧开始的秦国处在纷乱的战国时代，在以前的思维中，可能更多是光荣游戏的影响吧，中国东汉末年的三国时代和日本的战国时代是两个毗邻的东亚大国得以相较的大争之世，对于战国时代，中国的历史教育是匮乏的，民间也缺少优秀的，诸如《三国演义》这样的通俗历史小说来描述那个时代，看完《大秦帝国》让我深深的感受到战国时代才是华夏文明的正源，七国争雄，百家争鸣，万马齐喑，那个时代，才是中华民族历史的长卷上最浓墨重彩的一笔。

《大秦帝国》是孙皓辉先生耗尽十余年的心血完成的巨著，上追商鞅变法成强秦，下记楚汉横空秦烟灭，共6部11卷洋洋500万字，孙皓辉先生从93年冬提笔，至01才完成整个创作，耗去了堪称具有创造力的人生盛年的全部时光，甚至为此辞去了西北大学的教职，在相关媒体对孙皓辉先生的采访中，孙皓辉先生的一段话给我印象很深“要说原因，最主要的只有一条，这就是《大秦帝国》凝结了我所景仰的一个大目标——正面展现中国原生文明，以文学的形式开掘我们祖先曾经有过的最饱满的生命状态。如果这个题材不具有文明制高点的意义，我绝不会投入生命中最宝贵的全部盛年时期。”看见这段话的时候，我的内心对孙皓辉先生是充满敬意的，他用自己几乎全部的心力完成了对于我们民族文化的贡献，也让我用更严肃的态度去看待这样一部作品。

电视剧《大秦帝国》是由小说《大秦帝国》的第一部黑色裂变改编而成的，大凡优秀的历史剧背后都有优秀的历史小说作为支持，我看过的历史剧不多，在《大秦帝国》之前，《康熙王朝》，《汉武大帝》两剧是我非常喜欢的，明君强臣，在历史的广阔海洋中，掀起了的也许只是涟漪，带给我的震撼，却是惊涛骇浪，然而在看过《大秦帝国》之后，不得不说，它们在我心里的光芒黯淡了许多，因为《大秦帝国》不是一部歌颂明君强臣的作品，这部电视剧里所有的人物彻头彻尾都是为法治强秦服务的，不论是英勇刚毅的秦孝公，胆识过人的商鞅，英气纵横的景监，车英，深明大义的太后还是快意恩仇的上将军赢虔，甚至是老谋深算的甘龙，还有很多个性鲜明的人物，他们都是为这部电视剧的法制精神服务的，“法”，是《大秦帝国》中大于一切的存在。

故事梗概

战国初年的秦国，是孱弱的，只能在天下鄙秦的目光中以一次次的军事胜利来还击，马革裹尸的秦穆公嬴师隰用自己的血性来证明了秦国这个陇西霸主的桀骜，但他并没有能够改变秦国弱国的现实，穆公虽死，秦国未强。

强秦的重担落在了后代君主秦孝公赢渠梁的身上，他和他的兄长赢虔相扶相持，患难与共，在忍辱负重中走出了秦国亡国的阴影，开始了强秦之路的抉择，在那个的时代，各种学说流派都在实践着自己，儒家的民贵君轻，墨家的兼爱非攻，道家的无为之治，在乱世之中要走出一条富国强兵之路，秦国的统治者看见了法制强国的法家，法制派的商鞅来到这个国家开始进行他大刀阔斧的改革，郡县统一，唯才是举，废除井田，开创阡陌，摧毁隶农贵族制，这样翻天覆地的战时变法使秦国在二十年内从孱弱走向了强大，河西大战，收复函谷关，秦国，在群雄并起的时代，终于找到了自己的位置。

然而在这个过程中，充满着矛盾和斗争，得罪权贵的商鞅最终在车裂的酷刑下走到了生命的终点，心力交瘁的秦孝公在壮年溘然长逝，然而法在秦国得到了完整的延续，秦国的强大并没有被颠覆，这是比后人的赞誉更高的成就。

主要人物的浅析

秦孝公与商鞅：我觉得这两个人是很难分开谈论的，他们彼此扶持，在那个互相猜忌，尔虞我诈的乱世演绎了一场惊世骇俗的君臣情深，我想每一个观众都对他们的誓言记忆犹新，“君如青山我如松柏粉身碎骨永不相负”秦孝公成就了商鞅的理想和抱负商鞅也成就了秦孝公的霸业，他们有过矛盾，有过纷争，但从来没有猜忌，没有怀疑，就好像赢虔说的那样，老夫陪商君和渠梁走到底，在秦国强大的道路上，秦孝公和商鞅，永远是走在最前面的。秦孝公《大秦帝国》并不是一部讴歌君主的作品，但侯勇完美的演绎出了这个使秦国走向富强之路的君主的形象，厚重的嗓音，沉稳的步伐，他身先士卒，披坚执锐，隐身庙堂，推动变法，在生命的巅峰意犹未尽的离开了这个世界，用残缺的一生诠释了属于男性的完美，这就是战国时代的君主，赢渠梁，在他短暂的生命里，他能做到的事情很有限，没有横扫六合，没有一统天下，嬴渠梁在任时的秦国不过收复了河西。然而有不再贫穷的国人，有不再衰败的军队，有他和商鞅的生死相扶，有功成名就后的一醉方休。他并没有让司马迁在《史记》中留下太多的的墨迹，但他却用二十年完成了秦国的崛起。

秦孝公并没有商鞅那样傲人的才华，然而他却有忧国忧民的热忱，鞠躬尽瘁的品格，在变法的过程中，他不停的视察，不停的支持商鞅，不停的推动着秦国变革的步伐，他用自己平凡的举动演绎了一个不平凡的帝王，他就是秦国强盛的开始，他就是秦孝公赢渠梁，人生匆匆四十载，对于赢渠梁而言，足矣。

商鞅刚看见商鞅的时候我看见的是一个不羁的名士，不论是为了营救公叔座时单骑赴秦国，在魏都大梁大盘灭国棋下指点乱世还是和孟轲唇枪舌剑的争论，用白雪的话说，他也许会成为一个游侠，一个狂士，一个像纵横家们一样的人物，让他留在历史上的很可能是他的才气，而非他真正的作为。

然而当商鞅开始埋头在秦国变法之时，王志飞的表演开始深入这个人物灵魂的深处，如同易中天所说，我们对历史人物，总是停留在道义的指责中，我们只是记住了曹操的凶残和诸葛亮的忠义，我们只是记住了商鞅的无情和嬴政的神经质，但是这些人真正做了什么，却不被人所关心。而伟人是脱离这种评价的，评论政治人物的唯一标准在于他行事的结果。那么，就如同当年明月对张居正的评价来说，商鞅不是一个好人，不是一个坏人，而是一个有良知，有理想的人。他想让更多的秦国人过得更好，他给这个国家带来了富裕和强大，他得罪了能够得罪的所有人，他并不是不知道自己的结局，而是明白新法的成败也就决定着自己的成败。变法成功了，秦国已经崛起，那些长夜里的奋斗都已经成为过去，当商鞅和秦孝公离开这个世界的时候，曾经被天下遗忘的昔日强国，即将用一场场胜利证明自己的存在。那么我说，足够了，即使我是商鞅，即使背负了两千多年来的恶名，我也可以骄傲的说，足够了，善良和邪恶都已经不能够去评价这个人了，他翱翔在道义的谴责之上。他用自己的生命，在历史的画卷上留下了不容置疑的那个瞬间，那就是，秦国的强大。赢虔：这个充满着强烈的雄性气息的角色是大秦帝国最勇敢的骑士，荣誉似乎是他生命的一切。如果说商鞅为自己的理想牺牲了能够牺牲的一切，那么嬴虔则为捍卫自己的尊严而苦苦坚持着。面对残酷的现实，赢虔看清楚了历史的真相，二十年后冷峻的赢虔是让我震撼的，栋梁拆的奥妙让我看见了他高妙的政治手腕，斩除商鞅来稳定士族，坚定的支持变法来维系秦国的强大，赢虔的很多话至今在我耳畔回荡。

“世间事，在人，在志”

“心志不同，对大势的判断也不同，心坚则可，心动便不可”

二十年前披坚执锐的上将军和二十年后冷峻的商鞅的斩除者，竟然是同一个人，他就是赢虔。

这样的角色，无法评价善恶。大秦帝国里出现最多的，其实都是这种无法用善恶评价的人，比如商鞅，比如嬴虔，比如庞涓，他们总是选择用耀眼的光辉和同样耀眼的阴暗去刺伤我们的眼睛。

甘龙：这个狡黠的三朝元老在政治上的高妙不得不令人佩服，甘龙的那句“飓风过岗伏草惟存”一直被我引为经典，他的心智一直是最为我叹服的，他并不是凭借着老世族的实力消灭了商鞅，他凭借的是自己对人心的透彻理解，凭借的是自己独一无二的阴谋智慧。他用一次隐秘而便于操作的调包事件，给商鞅竖立了两个无法战胜的敌人——嬴虔，嬴驷。我还是很赞赏他的，他并不是个小人，任何敢于一条道走到黑的人物都不是小人，从某种角度来说，他甚至是秦国旧制的坚决维护者和殉道者，是所有被新法损害的人心中的领袖人物。甘龙这样的存在，我觉得，就是英雄背后的阴影吧。

景监和车英：商鞅变法的左膀右臂，景监是沉稳有为的邦国重臣，车英是英武豪放的军中大将，他们追随了一个叫做商鞅的理想主义者，他们在秦国富强的道路上相互提携，不离不弃，在成功的夜晚里和商鞅一起一醉方休，他们是那场中国历史上伟大变革的参与者和执行者，他们并没有秦孝公和商鞅那么伟大，但却一次又一次的让我们感动。

感情线并不是《大秦帝国》所要着力表现的，但片子的几个女子还是让我很动容，高圆圆扮演的白雪演绎出了那种只可能在戏剧中出现的女子，聪慧，高贵，大方，几乎是完美的存在，玄奇的扮相是最让我心动的，精致的五官和清秀的面庞，她用自己的青春陪伴秦孝公赢渠梁走完了生命的最后一程，大度的秦国公主让我看见了女性伟大的付出与不悔的选择。子岸在和赢虔对峙的过程中阵前索死给我的印象很深刻，看到那一幕的时候，我很想发自肺腑的说一句，子安将军，壮哉。深明大义的太后在剧中各个情节中的举动都让我们不得不发出来自心底的敬意。墨家总院的领袖，白氏的商人，还有公孙贾，赢驷，王轼还有很多很多个性鲜明的人物支撑起了我对《大秦帝国》由衷的喜爱。

战火纷飞，群雄并起的战国时代是中华民族历史上堪称最精彩的一出戏，这个时代人心很单纯，有恶魔，有英雄，有狂人，有大师，但是少小人。他们活得很自如，当周王朝的王道礼制开始崩溃的时候，思想爆炸的华夏大陆，体现出了空前绝后的神采。

《大秦帝国》中的法治

诚如我前文所言，《大秦帝国》所要表现的核心并不是那些明君强臣如何治国安邦，而是“法”的力量，这也是我看完《大秦帝国》感受最深的一点。

乱世必用重典，强国须行法治，然千年已过，当今华夏仍未达到堪称理想的法治社会，有人的地方必定有感情，完美的法治也许永远无法实现，但的确是人类社会永远的追求，人心似海，靠一两个强人来推动社会永远只是一时，我觉得完美的法治达到之时可能也是人类的灭亡之时，因为人类已经超越了自身的情感，但只有在追求的道路上，人类社会才能不断进步。

儒家，道家，墨家，都是诛心的学说，在那个战火纷飞的年代，只能用来修身养性，不可用来安邦理国，否则社会进步举步维艰，在秦国强大的同时，奉行王道的鲁国早已被春申君的铁蹄踏过，在看《大秦帝国》之前，我对于战国时各个思想流派并没有太清晰的认识，仅止于高中历史课本上的那些介绍，看了《大秦帝国》之后，我认识到，“法”，确为强国富民的根本，温家宝总理曾经有言，中国社会绝大部分的问题都是制度的问题，的确，有良好的制度去约束管理，才会有良好的社会秩序和安定的社会还击，不断增长的社会生产力，法治社会的建设才是中国的千秋基业，和谐社会只是表态，没有健全的法治，和谐无从谈起，只能是空中楼阁，镜中之月，水中之花。

上了这么多年的历史课，背了这么多遍资本主义革命的意义，对于法治的认识实不如《大秦帝国》一剧，有如此影视作品教化国人，弘扬法治，民族甚幸。《大秦帝国》真正精彩的地方，不再剧情，不在演员，在于法治精神，这是与一般历史剧歌颂明君强臣截然不同的地方。

看到25集赢虔受劓刑被割掉鼻子的时候，我想到了很多，秦国的强大很大程度上在于赢虔这样深明大义的人，那个时代的法治完全是以富国强民为目的，摒弃了个人感受，如此法治，是与儒家，墨家，道家根本不同的地方，它没有“仁”“爱”，只有法，不看人心，只凭法度，现代提倡的法治融入了很多人道主义精神，虽不及古人严密，却是以人为本，经过前年的变化，进步了很多，然战国乱世，强国的确是第一要务，摒弃它学，自有合理之处，法家，的确是当时的秦国无出其右的选择。第一次觉得自己看历史剧可以看的如此理性，最重要的不看君主英明，武将勇猛，而是看法度严明，《大秦帝国》当为中国影视界的异彩。

《大秦帝国》中的法治的确是有缺陷的，但在当时的历史条件下法治可以达到这样的高度不得不令人叹服，充满人性的法治社会形态至今仍在不断的追求之中，秦国的法度严酷，商鞅的酷吏之名也并非凭空捏造，但暴政并不能但看杀的人多不多，而是要看得不得民心，秦国残酷的刑法虽违人道，但对于中国历史的进步，却起到了不可估量的作用，对于中国历史而言，秦国的地位，是不言而喻的，大一统时代的开创，华夏文明当之无愧的奠基石。

《大秦帝国》之外想到的

《大秦帝国》的故事发生在那个令人热血沸腾的战国时代，百家争鸣，堪称华夏文明史上空前绝后的一幕，不论是剧中倡导的法治，还是儒家的民贵君轻，墨家的兼爱非攻，道家的无为之治，各个流派的学者都在创立和实践者自己的学说，虽然商鞅是唯一的成功者，但其他人并不是失败者，法家术治派的申不害在韩国的变法过于张扬导致了被魏攻打一蹶不振，但这些富于深刻历史意义的举动却留给了后人宝贵的教训和经验，思想的争鸣，学术的论战，中国每一次的大变革时代都是思想变革的先行。

在两千年前壮丽的战国时代，我们看见百家争鸣后法家在秦国的实践完成了中国的大一统，当时被打压的儒家也在中国的封建社会进入稳定时期后统领了中国学者数千年的思想。

两千年后，中国的封建社会开始瓦解，新的思想开始在这片古老的土地上孕育萌发。

十八世纪中期，在鸦片战争中饱经蹂躏的中国大地上，汉族官僚看见了西方资本主义社会的强大，他们决心引进西方先进的技术，洋务派与顽固派展开了激烈的论战，洋务运动虽然最后以失败告终，然而，他对于近代中国拉开向西方学习的序幕，具有不可估量的作用。

十八世纪末十九世纪初，日本的坚船利炮让我们看见了一个在我们身边成长起来的年轻资本主义强国，日本在向中国学习了千年之后走在中国的前面，有为的中国青年在日本看到了未来中国的希望，他们在前人师夷长技以制夷的思想下开始了对于西方先进制度的学习，维新派和顽固派的论战在华夏大地掀起了又一阵思潮，虽然戊戌变法以失败告终，但是民主的思想却早已深入人心。

随着民族危机的日益加深，革命派开始引导中国新一轮的思潮，与沦为保皇派的康有为，梁启超等人继续思想界的争论，直到五四运动掀开中国革命新的一幕，思想界的交锋，引导着中国从封建社会走向了新的历史纪元。

不论历史走向何方，我们这些年轻人的思想永远是我们民族前进不竭的动力，诚如梁启超先生所言，少年强则中国强。百家争鸣，是不应该被我们这代人忘却的东西。

2008是中国多灾多难的一年，中国年轻一代的团结一致，众志成城让我们仿佛看到了《大秦帝国》中老秦人的坚毅与团结，秦国当为华夏文明的正源，《大秦帝国》让我们看见了中华民族在战国舞台上的缩影，行为至此，脑海中回响的，依然是那句

赳赳老秦 共赴国难

第四篇：旺苍县完善四项制度创新人口计生依法行政工作机制

旺苍县完善四项制度创新人口计生依法行政工作机制 一是完善了行政执法责任制度。近几年来我们结合工作实际，进一步完善了部门行政执法责任制、行政执法过错责任追究制、行政执法评议考核制、行政执法案卷评查制、规范性文件备案审查和定期清理、以及计划生育首问责任制和限时办结制等各项制度。同时，增加了岗前培训、持证上岗、亮证执法和群众满意度等体现依法行政水平指标的评分权重，引导和规范了计生干部的行政执法行为。全县76名计生执法人员、95名专业技术人员全部做到了持证上岗，按程序执法。

二是完善了行政执法工作制度。完善了再生育审批程序、《生育服务证》办理程序、《独生子女父母光荣证》办理程序、流动人口《婚育证明》办理程序、病残儿鉴定程序以及社会抚养费征收决定程序等，严格执法人员岗前资格培训考试制，聘请公、检、法、司办案能手进行能力提升培训，违法生育案件查处做到了件件清楚，人人满意，实现了“零复议，零上访”的双零目标。特别是2011年以来我们严格按照社抚费征收决定程序进一步加大了对违法生育的处理力度和社会抚养费的征收力度，两年来对已处理了的违法生育对象，除一次性缴款有困难签订了分期缴款协议的外，申请人民法院执行30例，行政拘留1人，其余的全部采取了提交了人民法院备案等有效措施进行了追缴。

三是完善了执法监督制约制度。建立了人大、政协定期监督、视察、评议人口计生工作制度和纪检、监察机关监督人口政策执行制度。健全了《旺苍县计划生育资格审查制度》、《旺苍县计划生育情况通报制度》等四项工作制度，对干部的提拔任用、评优评先及党代表、人大代表和政协委员执行计划生育政策资格进行审查。2007年以来，全县有5名村支部书记、1名企业家、18个基层党支部被取消评优评先资格。

四是完善了目标责任追究制度。修订完善了《旺苍县人口和计划生育工作目标管理办法》和《旺苍县2011年人口计生工作平时考核实施办法》等制度，出台了《旺苍县人口计生工作“一票否决”实施办法》，进一步加大了责任追究力。深入贯彻省委三号文件精神，坚决依法查处违法生育行为，尤其是加大对党员、干部和社会公众人物违法生育的治理力度。三年来，先后对计生工作严重滑坡、违法生育严重的7个乡镇进行了重点解剖，对17名党员干部给予了党政纪处分，在全县引起了强烈反响。

第五篇：论完善领导干部廉洁从政制度的创新思路

论完善领导干部廉洁从政制度的创新思路

重庆文理学院李泽忠

摘 要：领导干部廉政是国家政治文明的重要标志，是国家长治久安的重要保证，是赢得民心的标杆。官吏腐败祸国殃民，官吏清廉国泰民安。胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。我国已建立健全了确保领导干部简洁自律的法律法规体系，这对于促进党风廉政建设和预防职务犯罪具有重大作用。但是，我国反腐倡廉和职务犯罪的形势不容乐观。在我国，建立领导干部财产公示与审计、廉政保证金和职务行为终身责任的廉洁从政的保证制度，对于预防职务犯罪和深入推进廉政勤政意义深远。

关键词：领导；干部；廉洁；保证；制度；探索。

在我国已经建立了由《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党员纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等预防、惩治职务犯罪和廉洁从政的法律法规体系。公务员法第十二条第一款第八项规定，公务员应当清正廉洁，公道正派；公务员法第五十三条第一款第七项规定，公务员不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；《行政机关公务员处分条例》第二十三条规定，有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者

1撤职处分；情节严重的，给予开除处分。《中国共产党员纪律处分条例》第八章规定了：“违反廉洁自律规定的行为”。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中第一章专章规定了：“廉洁从政行为规范”。

2009年《最高人民检察院工作报告》中指出，2008年全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件３３５４６件４１１７９人，已侦结提起公诉２６６８４件３３９５３人，人数分别比上年增加１％和１０．１％。其中，立案侦查贪污贿赂大案１７５９４件，重特大渎职侵权案件３２１１件；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员２６８７人，其中厅局级１８１人、省部级４人。【摘自2009年《最高人民检察院工作报告》】。由此可见，反腐倡廉和预防职务犯罪的形势依然还比较严峻，建立领导干部廉洁从政的保证制度值得探索和实践。

一、领导干部廉洁从政保证制度的基本内涵

领导干部廉洁从政保证制度的基本内涵是在党的领导下，遵照宪法和法律，在一定范围内建立领导干部财产公示与审计、廉政保证金和职务行为终身责任制度，推进党风廉政建设和国家长治久安和政治清明，实现权为民所用、情为民所系、利为民所谋、清正廉洁的的权力观、利益观，预防和惩治职务违法犯罪行为。

二、建立领导干部廉洁从政保证制度的基本构想

1、建立拟任前财产公示和离任后的财产审计制度

财产公示和审计制度是确保领导干部廉洁从政的一项重要制度。领导干部及家庭财产是社会和人民群众关注的热点问题。古人云：人为财死，鸟为食亡。马克思在《资本论》中指出，资本家害怕没有利润或利润太少，就像自然界害怕真空一样。一旦有适应当的利润，资本就大胆起来。如果有百分之十的利润，他就保证到处被使用；有百分之二十的利润，它就活跃起来；有百分之五十的利润，它就铤而走险；为了百分之一百的利润，它就敢践踏一切人间法律；有百分之三百的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞的危险。个别领导干部深受拜金主义和享乐主义的影响，经不起金钱财产的诱惑，一步步走向违法犯罪深渊。《中央近年来连出重招，清除十余名省部级贪官》（摘自：地方领导—人民网）：受贿677万余元原贵州省委书记刘方仁被判无期徒刑；黑龙江省政协原主席韩桂芝一审被判死缓。

建立领导干部拟任前财产公示和离任后的财产审计制度，能够有效预防职务犯罪，提高公信力，有利于让人民群众监督领导干部依法行政、廉洁勤政。基本设想是：

（1）强化事前督查，建立拟任前对领导干部个人和家庭财产进行财产评估和公示制度。由领导干部所属的上一级党委牵头组织社会中介的异地的会计事务所或评估事务所对领导干部个人和家庭财产进行评估，并将评估结果在官方网站上向社会公布，有利于防止“带病提拔”和发现职务违法犯罪行为，提升选人和用人的公信度；

（2）强化事后督查，建立领导干部离任后的财产审计制度。领导干部离任后（包括：退休、提拔、调离）由领导干部所属的上一级党委牵头组织同级纪委、组织部、监察局，并邀请民主党派、人民群众代表、异地的社会中介的会计事务所、评估事务所等机构和人员参加的审计工作小组，对离任后的领导干部的个人财产和家庭财产进行审计，并将审计结果向社会公布，发现犯罪嫌疑的移送司法机关处置。

（3）先行试点，重点推进。国家可在交通、建设、土地等易发腐败领域，在科级和部分处级领导干部中试行领导干部拟任前财产公示和离任后的财产审

计制度，积累经验，待条件成熟时在逐步推广。

（4）建立审计连带责任制度，严格责任追究。参加领导干部离任审计的部门和工作人员对审计结果的真实性、有效性负责，若有包庇、徇私舞弊等行为，领导干部若犯罪涉及到与曾经参加审计的人员相关，则以共同犯罪论处。

2、建立廉政保证金制度

道德和法纪是约束和规范领导干部行为的准则。管理领导干部有政治、经济和行政等手段。政治手段主要包括：党的思想建设、组织建设、作风建设、党纪处分、剥夺政治权利等。行政手段主要包括：降级、降职、调离、行政处分等。经济手段主要包括：经济手段有：罚款、罚金、没收财产。随着社会主义市场经济的深入推进和对外开放的纵深发展，经济手段对领导干部有效的管理作用越来越明显。比如：原最高人民法院副院长黄松有犯受贿罪、贪污罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。经济手段对领导干部的约束和惩治作用具有滞后和局限性，是事后监督。

建立领导干部任期内廉政保证金制度，是预防职务违法犯罪的重要保证和确保廉洁从政的有力手段。基本设想是：

（1）制定保证金标准。按照行政级别、权限大小、腐败风险程度等因素，以领导干部的工资为基数参照个人所得税法的比率确定保证金；

（2）建立保证金专门账户。政府财政部门建立领导干部保证金专门账户，保证金存入银行；

（3）建立保证金丧失制度。领导干部任期内有违法犯罪行为，则丧失保证金（含利息），并不与罚金刑冲抵。

（4）建立试点制度。可以在主管金融、采购、工程、人事、招商等领域中科级和部分处级领导干部中先行试点。

3、建立领导干部职务行为责任终身制度

“有权不用，过期作废”、“搞得搞得，搞了就得”、“饿死胆小的，撑死胆大的”等社会流行语反映了极少数腐败分子的心理状态。“腐败59现象”、“渐进式腐败”等现象还比较突出。媒体报道显示，“捞钱”书记王先民任宕昌县委书记3年多时间里，受贿金额逐年递增：2007年受贿42.2万元，2008年受贿125万元，2009年受贿724万元，2010年1月至3月受贿476万元；办案检察官算了一笔账：自2006年11月24日被任命为宕昌县委书记至案发，王先民在1212天内共敛财1556.8万元，平均每天受贿超过1万元，真所谓日进斗金。（摘自2010年11月23日《检察日报》）。

所谓领导干部职务行为责任终身制度是指领导干部从担任领导职务之日至有生之年，对职务行为承担终身法律责任。建立领导干部职务行为终身制度的基本设想：

（1）领导干部对自己的职务行为永久负责。不论领导干部是否退休、提拔、调离等，只要在有生之年都要对履行职务行为承担责任。

（2）领导干部的违法犯罪行为不受追诉时效的限制。

追诉时效是刑法规定的司法机关追究犯罪人刑事责任的有效期限。犯罪已过法定追诉时效期限的，不再追究犯罪分子的刑事责任；已经追究的，应当撤销案件，或者不予起诉，或者宣告无罪。

我国刑法第八十七条规定，犯罪经过下列期限不再追诉：

（一）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年；

（二）法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年；

（三）法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年；

（四）法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。第八十八条规定，在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉期限的限制。

我国可以通过修改刑法第八十八条，增加“第三款”：领导干部犯罪行为，不受追诉期限的限制。

建立领导干部职务行为终身责任制度，有利于警钟长鸣、彻底摧毁腐败分子的侥幸心理。

参考文献：

[1]沈小璇.《加强反腐倡廉制度建设的若干思考》［J］.经济与社会发展.2010.06

[2]王瑞芳.《建立领导干部廉政保证金制度新探》［J］.领导科学.2010.18

[3]李军领.《领导干部廉洁从政监督保障机制》［J］.领导科学.2010.18

作者简介：李泽忠，男，1966年9月出生，法学硕士，副教授，重庆文理学院教师，重庆德威律师事务所执业律师。研究方向：法学和教育管理学。地址:重庆市永川区红河大道319号（重庆文理学院）

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