依法管理 强化服务 落实计划生育村民自治

第一篇：依法管理 强化服务 落实计划生育村民自治

盘溪镇大寨村2007年度计划生育村民自治工作

总结

为深入贯彻落实党的计划生育政策和《人口与计划生育法》推动农村计划生育工作的持续、稳定、健康发展，实现群众对婚恋、生育、节育等婚育行为的“自我教育、自我管理、自我服务”。2007年我村的计划生育工作在县、镇党委政府和上级业务部门的领导、指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理和服务为重点，以最大限度满足人民群众的需要为目标，全面提高人口素质、改善人民生活为目的，使人口与计划生育工作更贴近实际、贴近基层、贴近群众，更好地服务于群众的生产、生活和生育。

一、大寨村委会的基本情况

大寨村委会位于盘溪镇东部，距盘溪镇政府所在地2公里左右，村委会辖大寨、福照庄、羊街3个自然村，5个村民小组，有农户987，人口3714人，村组集中，是一个汉、彝、回等多民族聚居村委会。全村有耕地1590亩，其中水田1108亩，旱地482亩,人均占有耕地仅为0.44亩，人地矛盾较为突出。农民经济主要来源于种植业、养殖业、交通运输业、劳动务工及其他服务性行业，2006年全村农村经济总收益上报统计数据为1638.48万元，其中种植业收入415.9万元，畜牧养殖业收入165.3万元，建筑业收入155.68万元，交通运输业收入215万元，劳动务工收入93.24万元，商饮、服务业收入53.5万元，工业收入572.5万元（个体私营矿山），农民人均收入为2926元。

全村已婚育龄妇女802人，已办领独生子女证148户，采取结扎手术24户，放环525人，采用药、膜避孕措施93人，全年全村未出现超生、计划外生育情况。60岁以上享受独生子女养老补助费的，700元1人，600元3人。

二、开展计划生育村民自治工作情况

（一）、建立健全组织，明确工作职责

1、成立计划生育村民自治领导小组。为认真贯彻落实市委、市政府《关于加强人口与计划生育工作，进一步降低生育水平的决定》的精神，结合本村实际，成立了以村党支部书记任组长、村委会主任任副组长，村委会副主任任秘书长，村委、支委成员、各村民小组组长为成员的计划生育村民自治领导小组。领导小组在村党支部的领导下，按照职责分工，深入各村民小组开展工作，形成县领导、镇负责村为主、组结合、户落实、干部带的计划生育村民自治工作运行机制，对加强此项工作提供了强有力的组长保证。

2、组建计划生育协会。村计划生育协会每季度参与计划生育宣传服务工作一次，每半年活动一次，会员小组每月活动一次。主要工作就是贯彻落实国家人口与计划生育政策、法律法规；动员广大群众自觉执行计划生育；帮助贫困、病残妇女和流动人口群体解决生产、生活中的实际困难；向广大群众，尤其是青少年提供性与生殖健康、性传播疾病预防等知识的服务；向广大群众传播避孕、节育等知识和信息，倡导和睦相处、男女平等、扶贫济困、团结友善的新风尚；并对各村民小组协会工作进行指导，结合当地实际及时开展工作。

协会成立以来，在各村民小组吸收协会会员 627人，各会员按照《协会章程》和《会员联系工作制度》开展工作：每个会员联系2—3户育龄群众，每月联系不少于2次；会员活动制度、理事会制度、会员为群众办实事制度等积极开展工作。同时设计生宣传员1名（兼计生服务员）信息员5名，加强对工作的指导。

（二）广泛宣传，扎实开展工作，营造良好的氛围

实行计划生育是国家一项基本国策。为进一步加强对农村计划生育的宣传力度，我们通过召开会议、黑板报、墙报、广播以及张贴宣传标语、文艺演出等形式在农村进行广泛深入的宣传。2007年我们召开计划生育专题会议8次，黑板报、墙报、15期，张贴宣传标语36条，文艺演出15场。通过深

入广泛的宣传，引导广大干部群众树立“五种意识”,一是树立民主政治意识，依靠和发动群众，民主参与计划生育工作；二是树立依法行政意识，明确村民自治是政府领导依法管理计划生育重要环节，并同村务、政务公开、民主监督相结合；三是树立依法维权意识，强化责任，履行承诺，提高服务质量，维护群众合法权益；四是树立科学发展观和可持续发展理念，克服短期行为；五是强化创新意识，针对计划生育村民自治特点，结合实际，大胆创造性开展工作。

（三）签订计划生育协议书

按照《计划生育村民自治章程》规定，村委会与各村民小组签订计划生育协议书。通过协议书，加强了对未婚青年、已婚妇女、外来人员的管理力度，形成一级抓一级，一级对一级负责、层层抓落实的管理机制。

（四）扎实开展工作，认真抓落实

1、村民自治领导小组活动。一是安排布臵年初工作，制定计划生育工作意见；二是组织成员进行法律、法规和政策的学习；三是按照职责分工深入各小组进行计划生育工作指导，帮助计生户解决生产、生活中的困难；四是对工作中存在的问题进行纠正，及时制定整改方案；五是进行半年、年初工作总结，对计生工作新进个人进行奖励。

2、村计生协会开展活动。村计生协会每季度组织全村297名会员参与计划生育工作和宣传服务，并协助村“两委”搞好年内人口与计划生育工作。同时还要求会员对计生户做好帮扶工作和为群众解决生产、生活生育中的具体困难和问题，没年为求群众好事、实事2—4件。2007年，计生协会为群众做好事共计10件。一是春节期间组织义务巡防队员昼夜在村内巡逻，确保了群众春节的安定祥和；二是组织计生协成员、村组干部和部分党员对冒洞沟羊街至西榨子段进行清理，减少沟渠渗漏而导致的水浪费；三是大春栽插期间组织计生协成员、村组干部在沟上值班轮水，减少了群众由于大春栽插用水而引发的矛盾纠纷；四是帮助孤寡、病残群众完成了大春水稻栽插；五

是投资30000余元进行了两条灌溉沟的“三面光”完善；六是投入资金2000余元对羊街街口路面进行修复；七是投资2000余元对文化站群众健身场地进行平整；八是开展种养殖技术培训；九是开展国家计划生育政策、法律法规宣传和送避孕、节育药、物上门服务。

3、开展婚育新风进万家活动，通过婚育新风进万家和“关爱女孩”活动，大力宣传“晚婚晚育、少生优生、计划生育丈夫有责，生男生女一样好，女儿也是传后人”等科学、文明、进步的婚育观，促进人的全面发展和社会进步。通过以上活动的大力开展以及抓活动的落实，使全村的计划生育工作经常化、制度化、规范化，提高了人口素质，促进了经济社会、资源、环境协调发展。

三、几点经验

1、县、镇、村三级联动是抓好计划生育村民自治工作的关键。

2、坚持“以人为本’的人性管理工作观念，是施行计划生育村民自治的基础。

3、充分发挥协会组织作用，拓展计生服务空间，是施行计划生育村民自治的有效途径。

4、村“两委”成员包组，组干部签订责任书，村组干部带头执行政策，是落实计划生育村民自治的根本保证。

四、存在问题

1、对法律、法规和政策的学习和宣传的经常性不够。

2、开展计生活动的落实到位不够。

3、群众对科学生育和避孕节育的措施认识不够，自我保护意识差。

盘溪镇大寨计生协

二00七年九月十六日

第二篇：计划生育村民自治服务协议

计划生育村民自治服务协议

(符合条件生育夫妇)

甲方:村(居)民委员会

乙方:男 岁 住址

女 岁 住址

依据人口与计划生育法律、法规和《计划生育村民自治章程》，经甲、乙双方协商签定如下协议：

1、甲方向育龄群众提供计划生育政策法规宣传咨询服务，甲方不及时向乙方进行宣传，甲方向乙方付违约金 元。

2、甲方定期组织已婚育龄妇女进行孕情环情监测，甲方应提前一天通知乙方参加，未通知到（外出的除外），由甲方付给乙方违约金 元。

3、甲方每季度对本村的人口出生、再生育、征收社会抚养费的情况进行张榜公布，接受乙方监督。

4、乙方要履行计划生育义务，生育一孩主动领取《生育服务证》，生育二孩主动申办《生育证》，不得违法生育。

5、乙方应按期参加孕情环情监测，不按时参加的，每延误一天，乙方向甲方交违约金 元，至到参加为止。

6、乙方生育或补救后，必须在90天内自觉落实避孕措施，逾期未落实避孕节育措施的，由甲方向乙方收取违约金 元。

7、乙方外出务工、经商，外出时要办理《流动人口婚育证明》，外出后每半年寄回孕检证明，逾期不寄回孕检证明者向甲方交纳 元违约金。

8、乙方为外来人员提供住房的应及时向甲方反馈办证、怀孕、生育方面的信息。否则，乙方向甲方交纳违约金 元。

9、协议一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方代表人签字（盖章）

乙方代表人签字（盖章）

二00五年 月 日

第三篇：计划生育村民自治服务协议

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计划生育村民自治服务协议

甲方:

村(居)民委员会 乙方:

男 岁 住址

女 岁 住址

依据人口与计划生育法律、法规和《计划生育村民自治章程》，经甲、乙双方协商签定如下协议：

1、甲方向育龄群众提供计划生育政策法规宣传咨询服务，甲方不及时向乙方进行宣传，甲方向乙方付违约金 元。

2、甲方定期组织已婚育龄妇女进行孕情环情监测，甲方应提前一天通知乙方参加，未通知到（外出的除外），由甲方付给乙方违约金 元。

3、甲方每季度对本村的人口出生、再生育、征收社会抚养费的情况进行张榜公布，接受乙方监督。

4、乙方要履行计划生育义务，生育一孩主动领取《生育服务证》，生育二孩主动申办《生育证》，不得违法生育。

5、乙方应按期参加孕情环情监测，不按时参加的，每延误一天，乙方向甲方交违约金 元，至到参加为止。

6、乙方生育或补救后，必须在90天内自觉落实避孕措施，逾期未落实避孕节育措施的，由甲方向乙方收取违约金 元。

7、乙方外出务工、经商，外出时要办理《流动人口婚育证明》，外出后每半年寄回孕检证明，逾期不寄回孕检证明者向甲方交纳 元违约金。

8、乙方为外来人员提供住房的应及时向甲方反馈办证、怀孕、生育方面的信息。否则，乙方向甲方交纳违约金 元。

9、协议一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方代表人签字（盖章）

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乙方代表人签字（盖章）

二00五年 月 日

第四篇：计划生育村民自治

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升委发[2011]09号

中共升钟镇委员会升钟镇人民政府

关于做好2011计划生育村(居)民自治

及优质服务工作目标考核的通知

各村党支部，村（居）委会，镇属各单位：

为继续“坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制、积极推进村（居）民自治及优质服务”，根据县、镇有关文件精神，结合我镇实际，现将2011计划生育村（居）民自治及优质服务目标管理工作的有关事宜通知如下：

一、目标任务及量化考核标准

1、村（居）委会计划生育的组织机构健全、专（兼）1

职干部落实、职责分工明确，管理服务制度完善计5分，否则按项扣分。

2、采取创建生育文化大院、生育文化中心户等形式，认真宣传贯彻党和国家的计划生育方针政策及相关法规计10分，无宣教阵地和经常性的宣教活动各扣5分。

3、建有常驻和外来《已婚育龄妇女登记卡》、《人口出生、死亡登记册》、《已婚育龄妇女普查登记表》等基础信息资料，做到登记准确，上报及时无误计10分，每误差一人次扣0.5分。

4、辖区内无违法婚育，合法生育率达90%计30分，每发现一例违法婚育扣5分。

5、协助镇每半年对辖区已婚育龄妇女进行一次以查环、查孕、查病为主的孕情监测服务活动，及时落实节育、补救措施。育龄妇女“三查”的参与率达95%以上计5分,每低一个百分点扣0.5分;综合节育率达95%计50分,每低一个百分点扣0.5分。

6、协助镇计生办征收违法生育人员的社会抚养费，无截留、挪用和乱收费计10分，否则该项不计分。

7、实行计划生育村（居）政务公开，将辖区内生

育情况、落实避孕节育措施、违法生育社会抚养费征用等情况在村（居）务公开栏中定期公示计5分，否则该项不计分。

8、村（居）委会计划生育协会组织健全、活动经常、“三自”作用发挥好计5分，否则按项酌情扣分。

9、做好流动人口的计划生育管理与服务工作。查验外出（来）务工经商育龄妇女《流动人口婚育证明》的办证情况达到95%以上计10分，每低一个百分点分别扣0.5分。

10、依法管理，热情服务，党群、干群关系好，无因计划生育方法不当引发的恶性案件计5分，否则该项不计分。

二、保障措施

1、坚持村（居）委会书记、主任亲自抓、负总责，选配责任心与能力强的同志具体负责人口计生工作，做到有人干事。

2、制定切实可行的各项管理服务制度并通过村（居）民代表会议表决通过，村（居）民自治章程、计生服务协议等，做到有章理事。

3、落实必要的工作经费与报酬，做到有钱办事。①采取“按质计奖、以奖代补”的形式落实工作经费。计生办按各村（居）委会征收社会抚养费实际金额的5%--10%计算返拨给村（居）委会作计生工作经费的数额。其中：按升府发[2011]25号文件规定标准征收到位，无隐匿，无村收村用现象，工作经费按10%补助，反之按5%补助工作经费。

②因工作不深入，家底不清，情况不明，群众举报或上访，村（居）委会干部不知晓或有意瞒报的，按群众举报的违规怀孕、生育的实有例数，每例支付200-300元的举报费，此款从计生办返拨给村（居）委会的工作经费或村（居）委会干部的应得工资中扣减。

三、考核方式、时段和组织实施

1、考核方式：采取平常检查与考核相结合，公开考核与群众举报、明查暗访相结合，以年终目标考核为主。平时检查不定时进行，建立有偿举报制度，采取进居入户量化评估，做到结果真实可靠。

2、考核时段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的实施：由镇分管领导牵头，镇计生办具体实施。

四、奖惩办法

1、综合考核得分在95分以上，按得分高低取一等奖

1名；得分90分以上依次取二等奖3名；得分在85分以上依次取三等奖5名。获得一、二、三等奖的村（居）委会，按获奖等次发给奖金300元、200元、100元，并分别授予奖牌一个。

2、得分在85分以下、75分以上的不奖不惩；得分在75分（不含75分）以下60分以上的为后进村（居）委会，给予通报批评，并限期改变后进面貌；得分在60分以下（不含60分）为“黄牌”村（居）委会，取消当年一切评先，评优资格并出示“黄牌”警告。两度“黄牌”警告的村（居）委会按镇„2007‟14号文件处理，书记、主任自动申请辞职。

二O一0年四月三十日

第五篇：计划生育村民自治管理合同

计划生育群众自治管理合同

甲方： 上井村民委员会

乙方：、夫妇

根据《明花乡中沙井村计划生育自治章程》，村民委员会与育龄夫妇签定如下合同。

一、甲方职责

1、宣传、贯彻和落实计划生育政策、法律和法规，负责制定人口与计划生育工作计划，完成上级下达的各项人口和计划生育工作任务。

2、根据村民要求提出修改和完善村计划生育自治章程的意见，提交村民代表会议通过后实施。

3、认真落实计划生育“奖优免补”政策。

4、推行计划生育“三结合”，对独生子女户进行帮扶，做到帮扶有计划、有项目、有措施、有效果。

5、必须做到依法办事、公正执行群众自治章程。维护群众的合法权益。

二、乙方义务

l、认真学习党和国家的有关计划生育政策、法规，学习优生优育和避孕节育知识接受生殖健康教育。

2、夫妻双方有依法实行计划生育的义务。

3、提倡晚婚、晚育，严格按《婚姻法》的规定办理有关手续。男女在办理结婚登记前接受乡镇计生办的婚前培训。

4、凡持生育证的育龄夫妇(新婚、生育二、三胎)，必须在怀孕前到镇计划生育技术服务所或县计划生育技术服务站进行孕前优生检测，怀孕三个月内报告村计划生育自管小组长，未经计生部门许可，不得私自终止妊娠。

5、村民生育后，应在生育的本月内向村计划生育自管小组长报小孩的出生时间、性别、孩次，并在3个月内（剖腹产在半年后）落实所选择的避孕节育措施（放环、结扎），及时向当地派出所申报户口。

6、流出到县以外拟居30天以上的育龄妇女，应到村委会、乡镇计生办办理《流动人口婚育证明》，外出人员要接受居住地计生部门的管理，并按规定时间寄回流入地乡镇以上计生部门出具的孕检证明。

7、流入已婚育龄妇女应携带户口所在地办理的《流动人口婚育证明》，接受现居住地的管理与服务。

8、凡要办理结婚登记、生育、户口迁出、迁入、外出，必须到村委会出具证明或介绍信办理有关手续。

9、(1)未办理结婚登记手续和县级人口部门批准就生育孩子的，村不予出示小孩落户证明，并报镇计划生育办公室按照《甘肃省人口与计划生育条例》规定进行处罚；(2)没有按时参加孕检和迟报怀孕时间提前生育的，按《甘肃省人口与计划生育条例》规定给予处理。

三、违约责任

l、对违反计划生育政策生育子女的，按《甘肃省人口与计划生育条例》有关规定处理。

2、未到结婚年龄举行婚礼的缴纳2000元的保证金，如到办理结婚证和生育证未生育的，保证金如数退还，如出现早孕、早育，保证金不退，并按《甘肃省人口与计划生育条例》规定处理，如外出寻找所耗一切费用由当事人承担。

3、已婚育龄妇女通知后无特殊原因不接受“三查”服务的，每少一次收违约金50元；躲避检查，弄虚作假，请人代替检查的，缴纳违约金500元；计划外怀孕（早孕、非婚怀孕、抢怀、超怀）外出躲藏的，由专干、村计划生育自管小组长和联系该户的协会会员找其双方父母、亲属共同做好计划生育工作，不听从说服教育拒不采取补救措施的，按省《条例》处理，村不给予落户，外出寻找所耗一切费用由当事人承担。

4、对违反计划生育政策、法规、非法收养孩子的按计划外生育处理，村组不给予落户。

5、鼓励村民举报胎儿性别鉴定和非法终止妊娠行为，经核查准确无误的一例奖励5000元。并为举报者保密。

6、有上述违约行为的个人与家庭，不享受村规定的一切优待，取消十星文明户的参评资格。

7、本合同一式二份，甲、乙双方各执一份。

8、本合同自签订之日起生效，至《章程》修改并重新签订协议之日终止。

甲方： 上井村民委员会（章）

乙方签字（章）：、年月日