2014年度“双承诺双承诺”年初工作计划

第一篇：2014年度“双承诺双承诺”年初工作计划

顶云街道办事处2014年人口计生“双诚信、双承诺”

工作计划

为进一步深化人口计生综合改革，不断探索和创新人口计生管理服务机制，强化办诚信、群众守信、的诚信计生工作模式，实现行政管理与村民自治紧密结合，进一步加强人口计生群众基础工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，推动我办人口计生工作全面发展，确保办计生家庭“率先小康”目标和“十二五”期间计生工作“双降”目标的顺利实现。结合我办实际，制定本实施方案。

一、指导思想

根据《省人口和计划生育领导小组办公室〈关于全面推进人口计生“双诚信、双承诺”工作的意见〉》（黔人领办发〔2013〕3号）文件，以党的十八大精神和科学发展观为指导，坚持以人为本、执政为民，创新人口计生管理机制。按照“守信受益、失信受制”的原则，在党工委、办事处和相关部门的大力支持下，以村向群众承诺、群众向村承诺的“双承诺”方式，把村和群众双方应履行的权力和义务，通过双向承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺兑现。把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育利益导向奖励优惠与群众履行计划生育义务有机结合。

二、目标任务

让实行计划生育的群众得到更多的优待和实惠，助推计生家庭“率先小康”，让不诚信的家庭受到相应的制约，从而建立起“一处守信处处受益，一处失信处处受制”的计划生育服务管理长效工作机

制，引导群众自觉实行计划生育，不断提升人口计生工作整体水平，为实现全县人口与经济、社会、资源、环境的协调发展创造更加相宜的人口环境。

三、实施内容

（一）双向诚信，双向承诺

1．村向群众承诺内容为：在群众发展生产、脱贫致富和生产、生活、就医、就学等方面提供全力扶持和帮助，公开公平公正地落实惠民政策、计划生育利益导向及奖励、保障、扶助、优惠和优质服务。

2．群众向村承诺内容为：自觉执行计划生育政策，履行计划生育义务，依法结婚，按政策生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，自觉接受监督和管理。

3．承诺的目标人群为：待生育对象；妇检对象；未交清社会抚养费家庭；已婚育龄夫妇“三代”人员（财产代管人、土地代耕人、孩子代养人）家庭；早婚家庭；房屋出租户；其他有必要承诺的家庭。

（二）相互守信，互相监督

以村居民自治公约为依据，通过签订诚信计生承诺书，约定管理者与被管理者的权益和义务，共同履约，互守诚信，互相监督。村不履行承诺，参加承诺的家庭有权向上级反映，党工委、办事处要进行调查核实，督促办兑现承诺。群众违反承诺或未承诺，暂缓享受各种惠民政策，并记入其诚信计生信用记录，作为有关部门和机构为其办理有关手续和事项的重要依据。

（三）部门联动，信息共享

按“一处守信处处受益，一处失信处处受制”的原则，实行诚信计生信用“一卡通”制度，建立诚信计生信用基础数据库，在相关部门之间实现共享。群众在办理相关手续时，以办、村两级填写相关履约内容并签字盖章的诚信计生信用绿卡作为履行计生义务的权威依据，县公安、人社、教育、卫生、民政、住建、国土、林业、工商、农业、扶贫、行政服务中心、金融、人口计生等部门在落实有关政策、办理相关证照和提供服务时，须审核诚信计生信用绿卡。卡片由村委会主任、计生专干签字并加盖居委会公章，经办事处计生办验证核实并盖章，方可办理，否则一律暂缓办理，待其履行承诺并取得诚信计生信用绿卡后方予以办理。

四、工作安排

（一）第一阶段（2014年3月-4月），制定方案，宣传发动。党工委、办事处深入调查研究，结合办情，组织对拟参加诚信承诺的对象进行调查摸底，建立健全基础数据档案，制定能管用、可操作的实施方案。向群众进行全面宣传，公布承诺事项，征求群众的意见和建议，动员群众广泛参与，形成良好工作氛围。

（二）第二阶段（2014年5月-7月），组织实施工作。根据计划生育的相关要求确定群众承诺内容和违约责任，在充分沟通的基础上制定《诚信计生双向承诺书》，组织目标人群签订《诚信计生双向承诺书》。

（三）第三阶段（2014年8月-9月），总结经验。总结本办工作经验，将书面材料上报办事处计生办，验收内容包括：

1．村召开群众大会，研究讨论本村人口计生居民公约及与目标人群签约情况；

2．建立目标人群基础数据档案情况；

3．目标人群履约情况；

4．办实施惠民政策的履约情况及落实的“三结合”、计划生育利益导向“四项制度”政策情况；

5．妇检情况；

6．违法生育情况及查处情况；

7．未落实手术情况；

8．责任落实情况；

9．上户情况。

五、相关要求

为使此项工作顺利开展，办要成立人口计生“双诚信、双承诺”自治委员会，制定相关公约、制度、章程。切实落实工作责任。

（一）高度重视，加强宣传。要充分认识推进人口计生“双诚信、双承诺”工作的重要意义，要把全面推进人口计生“双诚信、双承诺”工作纳入构建社会主义和谐社会的总体规划中，作为深入开展“争先创优”活动和推进人口计生综合改革的重要内容，科学制定工作方案、明确职责分工、实行目标管理，做到有部署、有检查、有督办，促进该项工作扎扎实实向前推进。

（二）强化政策引导，增进诚信合力。要不折不扣地落实好国家、省、市、县出台的各项利益导向政策，努力探索建立诚信计生奖励制

度。维护计划生育家庭的正当权益，向独生子女和计划生育女儿户倾斜，充分调动群众参与“双诚信、双承诺”工作的积极性。积极制定和出台既适应新形势发展要求又有利于人口计生工作开展的利益导向政策。

（三）抓好督促检查。充分发挥办党支部战斗堡垒作用，依托办、“两委”干部、党员、计生协会会员，做好组织动员和落实工作；增强为群众服务的意识，使群众承诺、政府诚信落到实处。县计生局、计生协会要加强对诚信计生双向承诺工作的督查和考核，帮助群众解决工作中遇到的困难和问题。

顶云街道办事处计生办二0一四年一月二日

第二篇：党支部双承诺工作计划

龙门口村党支部双承诺的工作计划

今年年初，针对农村基层组织建设面临的新情况、新问题，我村党支部牢牢抓住村干部队伍建设这一关键，坚持“书记抓、抓书记”，推行了村党支部书记目标“双承诺”制度，一、承诺内容：

具体涉及到以下几个方面的工作：一是村事务工作，包括农田水利基本建设、主导产业发展、新品种和新技术推广、人均增收计划等；二是精神文明建设，包括计划生育、社会治安、信访、村容村貌、移风易俗、文教卫生、文明村创建等；三是党的建设，包括班子建设、党员队伍建设、后备干部队伍建设等；四是廉政建设，包括村务和财务公开、非生产性开支以及对村民普遍关心的热点、难点问题的处理等。承诺内容因村而宜，量力而行，确保兑现。另一部分由党委政府根据各村实际确定的指令性任务。

二、承诺形式：

实行上对镇党委、政府，下对广大党员和村民代表的“双向述职承诺制”。年初，镇党委、政府与村党支部书记签订《为民服务承诺书》，各村党支部要组织召开全体党员和村民或村民代表会议，村党支部书记在会上作出书面承诺，并利用村广播喇叭、公开栏等

向全体村民公开承诺事项，接受群众监督。年底，各村党支部书记对上要向镇党委、政府进行述职，镇考核领导小组全体成员对村党支部书记打分测评。对下要召开承诺兑现会，向全体党员和村民或村民代表进行述职，逐项说明为民服务承诺内容的落实情况，接受群众质询，并由与会人员对村党支部书记打分测评。《为民服务承诺书》由各村党支部书记亲自书写，承诺书一式四份，签订后，镇党委、管区和村党支部各保管一份，公示一份。

三、具体保障措施：

（一）加强领导，明确责任。村党支部书记为第一责任人，牵头抓好各项工作的执行和落实；各包村工作组成员盯上靠上，帮助村里解决实际困难。

（二）严格考核，落实奖惩。

1、加强监督，认真考核。镇考核领导小组将强化督导和调度，发挥牵头揽总作用。上半年，对村党支部书记承诺事项完成情况的考核工作由各包村领导及包村干部牵头负责，通过召开党员大会、村民代表大会，听取党员群众的意见，按承诺内容进行自查，作出书面报告。年底总评。考核结果要与村党支部书记工资统筹和村集体考核得分挂钩，同时作为对各管区、村进行考核奖惩的依据。

2、考核结果及运用。考核结果分为：优秀、合格、不合格。其

中完成承诺90%以上的为优秀；完成70%至90%的为合格；完成70%以下的为不合格。考核结果计入村级干部档案，并以此为依据确定村干部的年终工资、奖金和奖励。

四、具体实施步骤：

党支部采取“定诺、践诺、述诺、评诺”四步走步骤来具体实施：

1、定诺。年初，广泛征求党员、村民或代表意见，形成初步承诺内容，同时，与镇党委政府按照年初总体部署给各村下达指令性任务相结合，确定全年承诺事项。对上，由镇党委与各村党支部书记签定承诺书，对下，村党支部书记在党员、村民代表或全体村民会议上书面承诺，并在村务公开栏内进行公示。

2、践诺。一是实行检查督促制度。镇党委成立考核领导小组，对各村党支部书记目标承诺事项落实情况每月进行检查督促，工作中及时发现典型、塑造典型、宣传典型，在全镇范围内进行通报，营造竞争向上的良好工作氛围，对工作不利，工作进度迟缓的进行通报批评，提出整改措施；

3、述诺。年底，党支部书记必须对照承诺，对上要向镇党委、政府进行述职。对下要召开承诺兑现会，向全体党员和村民或村民代表进行述职，逐项说明为民服务承诺内容的落实情况，接受群众质询。

4、评诺。根据一年来党支部书记工作完成情况，依据定量和定性（定量部分主要是上级下发的经济建设目标责任制，定性分为优秀、良好、一般、较差、差五档）两个指标，镇考核领导小组和各村党员、村民代表对村党支部书记的目标承诺完成情况进行打分评测。

龙门口村党支部 2011年3月2日

第三篇：承诺双签字

接待信访投诉工作制度

为认真贯彻落实国务院《信访条例》、《信访规定》》的精神，进一步做好接待群众来信来访投诉，完善我院信访投诉接待工作，制定此制度。

一、信访办公室（院办）负责来信、来访的登记、接待，办公场所设在院办。

二、根据所反映问题的性质和“分级负责，归口办理”的原则按规定分别处理。

三、实施接待来访首问负责制，即主管处理职能科室接待群众来访，要对来访者负责到底，不得推诿、冷漠、搪塞等不负责的态度和工作作风。涉及到多个科室部门的事由，要由首问接待人员参与协调，决不能让投诉者上下跑，甚至顶着不办。发现以上情况者要按奖惩规定处罚。

四、接待来访人员，使用文明语言，做到热情接待，耐心听讲，认真记录，合理解答、依法处理。可以直接答复的，当场予以答复。

五、重要投诉来访，要及时向院领导汇报，不得隐瞒、拖拉。对来信来访控告的举报人、证人的身份、单位、住址等情况严格保密。

六、上级督办的投诉来访件要及时回复，并备份存档。

七、处理结案的投诉件要及时反馈给当事人，并汇总到院办。

信访办公室电话：0412-2536788

第四篇：“双诚信、双承诺” 协议书

毕节市七星关区学校与教职工人口与计生

“双诚信、双承诺” 协议书

甲 方：________（学校）乙 方 ：________（教职工）

男_______身份证号______________________民族_______ 女_______身份证号______________________民族_______

根据《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》《中华人民共和国人口与计划生育法》《贵州省人口与计划生育条例》，黔党发《2011》13 号、毕地党发（2011）25 号，以及毕市党发《2012》4号，毕教通（2012）43号文，七星委（2013）

11、12号文要求及七星教办字（2013）16号文的相关要求，结合教育系统各学校实际，经甲、乙双方协商签订本协议，望共同遵守。甲方（学校）

一、建立健全人口与计生工作管理模式，加大工作力度，全面落实避孕节育方法的知情选择，基本落实国家、省市区关于教育部门职责涉及人口计生工作的各项免费、扶助、奖励和优先优待政策，完成中小学生健康教育，青春期早期性教育任务，各项工作细化具体，努力实现学校100％的诚信计生。

二、执行七星委（2013）

11、12号文件精神，七星教办字（2013）16号文要求，实行好农村计生“两户”子女入学照顾政策，资助政策，以及高考、中考、小升初考试的加分政策，提高农村家庭实行计划生育的自觉性。切实解决流动人口在子女入托入学方面的实际困难，确保进城务工人员子女与户籍子女平等享有受教育权。

三、各校加强流动人口服务管理。深入推进以房管人、房东报告制度，督促出租房屋的干部职工、教师与租赁方签订计划生育责任书，每月向学校及有关部门报告房屋租赁信息。积极协助计生部门落实服务管理措施，落实综合治理职责。

四、扎实开展双向承诺活动。协助县(区)、乡镇(街道办事处)和村(居)民委员会开展“双诚信、双承诺’’工作，督促本单位及所辖学校教职工签订《诚信计生协议书》，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

五、按属地管理原则，做好一年4次的妇检工作，妇检表除交当地政府外，要交一份到教育局计生办备案并作为各学校工资发放的依据。根据各时期的计划生育工作重点，每季度至少安排一次会议进行专题研究。按照“属地管理、单位负责’’的要求，健全单位人口与计划生育各项管理制度，推进人口与计划生育管理的常规化、科学化、规范化。

六、将人口与计划生育法律、法规纳入学校“六五”普法内容，进一步加强人口与计划生育法制宣传、深入开展国策、国情、人口形势教育。倡导“关爱女孩”行动，落实健康教育，青春期早期性教育课程的

第五篇：双诚信双承诺心得体会

一处守信

处处受益 一处失信

处处受制

——关于“双诚信双承诺”的心得体会

计划生育是中国的一项基本国策，是中国提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划的控制人口。计生“双诚信双承诺”的规定即从计划生育政策上衍生而成。

计生“双诚信双承诺”是以科学发展观为指导，按照“守信受益、失信受制”的原则，通过自治公约，以村向群众承诺和群众向村承诺的“双诚信、双承诺”方式，建立政策兼容、诚信互动的长效管理机制，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠政策与群众履行计划生育义务有机结合，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，不断提升人口计生工作整体水平，为实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展创造更加相宜的人口环境。

“双向诚信，双向承诺”，一是在群众发展生产、脱贫致富，生产、生活、就医、就学、保障等方面提供全力扶持和帮助，公开、公平、公正的落实惠民政策、计划生育利益导向奖励、保障、扶助、优惠和优质服务。二是自觉执行计划生育政策，履行计划生育义务，依法结婚，按政策性生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，自觉接受监督和管理。群众与政府之间相互守信，互相监督，按照“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的原则。

孟子说：诚者，天之道也；思诚者，人之道也。“双诚信双承诺”政策正如孟子所言。在各部门落实有关政策、办理相关证照和提供服务时，须由村（居、社区）民委员会出具计生诚信证明，乡（镇）计生办验证核实，方可办理。诚信履约给予优先优惠优待，没有履行承诺的，一律暂缓办理。“双诚信双承诺”措施是有效开展计生工作的一种促进，只有以诚取信，才能以信取胜，群众如此，各级各部门也如此。

在以“双诚信双承诺”措施推动计生工作的开展下，却也存在着一系列的困难和问题，如“诚信证明”手续较为复杂；偏远地区群众到县城或乡镇办理相关事务由于路途遥远，未知需要计生证明而往返不便，带来一些负面影响，挫伤群众对各部门的信任。如能加大宣传力度，简化出具证明程序，建立如公安机关统一联网的客观管理系统，各个服务机构进行联网控制，更能公开、公平、公正的为广大群众服务，更能体现公仆立信于民。但是从“双诚信双承诺”的重大举措中，对计生工作的开展是利大于弊的，是推动更是一种促进。

2014年1月13日