脱帽创先促进和谐开拓计生新局面范文大全

第一篇：脱帽创先促进和谐开拓计生新局面

脱帽创先促进和谐开拓计生工作新局面脱帽创先促进和谐开拓计生工作新局面自2006年xx镇被市计生领导小组确定为计生黄牌管理以来，我镇党委、政府经过深刻反思，充分认识到营造一个良好的人口环境对加快经济发展的重要性，今年来，我镇始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以中共中央、国务院《决定》和省、市、区计生工作会议精神为指导，紧紧围绕“脱帽创先，促进和谐”这个中心任务，以加强组织领导，完善管理制度，突出服务工作为重点，控制人口增长，提高人口素质，转变群众生育观念为目标，不断完善队伍内部管理，全面提高计生工作整体水平，通过各有关部门的密切配合，镇、村干部的共同努力，我镇计生各项工作均取得突破性的进展。目前，xx镇计生工作的基本情况如下：

xx镇总人口xx人，育龄妇女xx人，已婚育妇xx人,其中：无孩育妇xx人，一孩育妇xx人，二孩育妇xx人（其中：二女育妇xx人），多孩育妇xx人。2007年共出生xx人，其中男xx人，女xx人，性别比为xx；一孩出生xx人，其中男xx人，女xx人，性别比为xx；二孩出生xx人（二女出生xx人），其中男xx人，女xx人，性别比为xx;多孩出生xx人,其中男xx人,女xx人。出生率xx‰。出生人口中符合政策出生xx人，政策符合率xx％，二女占二孩出生比例xx%。女性初婚xx对，晚婚xx对，晚育率xx％，与去年同期比上升xx个百分点；落实各种节育措施xx例，其中：结扎xx例（二女扎xx例）、上环xx例、人流xx例。

一年来，我镇狠下心来致力于“六个进一步，六个着力”，实现了人口与计划生育各项工作的全面提升，现将今年来人口与计划生育工作的开展情况总结如下：

一、进一步加强领导，着力提升计生工作核心力量。

我镇始终把计划生育工作摆在重要的议事日程,切实加强领导,明确责任,狠抓落实。坚持以党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，党政成员包点挂村抓，镇主下村干部、计生办人员和村两委、计生管理员、中心户长协同抓，形成层层有人抓，有人管的工作格局。镇党委、政府每周一次的党政联席会议，均以分析部署计生工作做为每次会议的主要内容，形成两委会议计生工作制度；每月一次的镇计生例会，均确保一名主要领导出席会议，并要求镇两委成员出席会议，确保全体机关干部时刻绷紧计生这根弦，增强计生工作的责任感和紧迫感。要求各挂点村领导落实抓好各村坚持每月召开一次计生例会，认真分析各村计生工作形势，研究制定和采取针对性的有效措施，狠抓各项工作的落实。镇党委利用机关作风整顿活动和“脱帽创先、促进和谐”的计生工作目标为动力，充分调动镇村两级干部的积极性，统一思想，把计生工作作为重中之重的工作来抓。

二、进一步强化计生干部队伍建设，着力构建强有力的计生工作团队。

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一是对镇计生办干部进一步调整充实。充实2名计生办工作人员，增加计生办副主任，由原来的一个计生办副主任职位增加到三个，并对其进行明确责任、分工负责，确保计生各项工作有序、有效地开展；二是成立计生突击队。队长由计生分管副书记兼任，成员从平时工作积极性高，工作能力强，能吃苦耐劳的年轻干部中抽调整合，着力突击我镇计生重点、难点的问题，取得了明显的成效，促进计生工作上了新台阶；三是实行竞争上岗。按照“庸者下，能者上”的原则，对计生主下村、配合下村进行合理调配，并对配合下村干部进行分片包干，对计生办工作人员进行包片挂村，充分调动了计生主下村、配合下村干部的工作积极性。四是聘请1名退休主治医师协助开展计生技术服务工作，增强计生技术服务能力。五是在村级换届选举配齐、配强村主干的基础上，引导村级依法履行管理计划生育的职责，加强对新任村主干的政治理论学习和计生工作业务培训，强化村主干的计生工作业务水平和其它内在素质，培养其创业精神和创新意识。并抓好村两委成员的分工包组工作，落实责任，强化计生管理并形成合力。通过计生干部队伍的整合，有效提高了抓计生工作的整体合力，为抓好计生工作提供了强有力的干部保障。

三、进一步规范计生奖惩考评制度，着力形成强有力的计生工作制度。

严格执行《xx省人口和计划生育工作责任考核奖惩办法》，进一步细化镇计生工作奖惩规定，使干部抓计生明确责任，明确目标，明确奖惩；开展计生工作落后村主要领导约谈制度，对计生后进村定期由主要领导约该村挂点领导、主下村、村主干进行谈计生工作分析研究解决办法，提高其积极性，激发其主动性，有效促进了计生工作落后村的计生工作的开展；建立“计生警示制度”，由计生办每月对各村计生工作情况进行分析，就各村存在的较大计生隐患以书面的形式进行告知预警，并要求在一定的时间内给予解决，否则应向党政主要领导汇报原因，有效地推动了计生工作的良性发展；依托镇效能办，建立健全计生工作“周汇总、月考评、季评议、年考核”制度，要求镇计生办每周要汇总工作，每月要对各村计生工作实施考评，每季度要有评议意见，年终对各村进行计生考核、评定分数，确保有效推进计生工作。为能调动抓计生工作积极性和主动性，镇党委政府对计生工作挂村补贴进行调整，专门设立计生考评补贴，针对我镇计生工作重要情况，将年终各村综合考评计生工作占比调高45%，明确计生工作分量，体现计生工作的重要性。各项制度的建立健全，为我镇计生工作的推进提供强有力的制度保障。

四、进一步抓重点、突难点，着力提升计生工作整体水平。

3、狠抓“两女”外逃计生结症，形成良好计生氛围。重新修订完善《xx镇计生工作奖惩办法》，加大“双查”、节育措施落实和社会抚养费征收等工作的奖惩力度；把开展未婚青年见面教育和落实定点分娩纳入奖惩内容，扩大奖励范围；对重点、难点对象突破实行单项奖励。今年

7、8、9月份，我镇全体机关干部充分利用晚上、星期六等休息时间，组织计生突击队，共突破“二女”外逃xx例，区镇计生部门分别对突破“二女”外逃的村干部和当点下村干部进行奖励，共奖励xx元,大大提高了工作人员的积极性。同时，建立月通报考核制度，每两个月对各村各部门计生工作落实情况进行汇总、通报，并与奖惩挂钩兑现，较好地推动计生工作任务的完成。今年来，对镇、村干部计生工作任务完成情况严格按照规定兑现奖惩，共兑现奖惩xx万元（其中扣发补贴xx万元，奖励xx万元）。

5、狠抓未婚青年见面教育管理，靠前计生工作防线。我镇率先更新未婚青年见面教育模式，先后采取以镇、村组织开展集中教育的方式，由村委会主任与该村未婚青年本人签订自觉实行计划生育协议书；对在校高中毕业班学生进行计生国策教育，并在他们毕业即将走上社会之际，与其所在村村主任签订未婚青年实行计划生育协议书。截止目前，共签订未婚青年见面教育协议xx多份。

6、狠抓计生专项整治，提高计生工作整体水平。（2）严格按区政府要求，认真组织计生清理专项整治工作。我镇针对二孩出生性别比失调问题，集思广益，从多方面采取有力措施抓好综合治理，堵塞管理漏洞。一是严厉打击持证擅自人流引产行为。成立以分管副书记为组长的专项治理工作领导小组，严格落实“双查”各项制度规定，对使用虚假计生证明、持证人流引产和隐瞒生育情况等违法行为，做到发现一例，坚决查处一例。2006年10月份和2007年1月、4月、5月四次“双查”，按规定对xx名持证育龄妇女进行人流引产史排查，经排查，有xx名育妇不能排除远期人流引产史，已报区计生局吊销《再生育服务证》。全镇报告持证人流引产xx例,均按规定程序进行调查，病历档案资料完整，无擅自人流引产行为。二是加强持《再生育服务证》育妇的全程跟踪管理。进一步修订完善并严格落实持《再生育服务证》育妇定点分娩制度。根据每轮“查孕”情况，镇计生服务所及时向各村提供全面、准确的持《再生育服务证》育妇孕情,每月镇级计生例会，要求各村上报当月出生预测情况，并落实镇、村干部对所挂钩的持《再生育服务证》育妇“一对一”联系制度，对每位孕妇的家庭情况、外出住址、孕情等要做到情况清、底子明，定期上门访视，及时掌握孕情。严格非定点医院分娩审批和性别核实工作，对未经审批私自不在定点医院分娩且生育男婴的，严格按照规定进行出生婴儿性别认定。

五、进一步保证计生工作经费，落实计生优质服务，着力营造良好的计划生育氛围。

在镇财政十分困难的情况下，我镇始终确保计生经费优先，以开展“三优”活动为契机，拓宽服务领域，提高服务质量。依托镇计生中心服务所拓宽服务领域，延伸服务网络，加强村计生服务室建设；定期开展“双查”、妇科病普查、避孕药品发放等服务；深入开展“生育关怀行动”，充分发挥镇辖区内机关事业单位和各类村服务机构的优势，加强协调，逐步建立围绕生育关怀目标开展系列优质服务的各类服务基地：依托罗溪奕聪幼儿园举办“二女”户女儿才艺培训，处处关心二女户、独生子女户和计生困难户的生产、生活、生育；今年累计投入计生经费xx万元，有效地确保了各项计生工作的开展。

六、进一步抓好计生宣教，充分发挥计生协会作用，着力提升群众婚育观念。目前我镇计生工作存在的问题和困难

（一）未婚青年早婚早育、暗婚暗育现象仍时有发生。全镇16岁以上未婚青年约xx人（不含在校生），未婚青年中约xx%以上人员外出务工经商，给见面教育管理带来极大的困难。加之未婚青年本人及家长的婚育观念未能根本转变，个别村干部责任心不强、怕得罪人，对传统婚育情况的动态跟踪管理不到位，早婚早育、暗婚暗育未能及时发现、及时处理,使得暗婚暗育后又抢生或超生一孩的现象时有发生。

（二）二胎出生跟踪管理难度不断提高，造成出生性别比失调。由于我镇地处边远山区，群众婚育观念滞后，重男轻女、男孩才是传后代的思想仍未能根本转变，生女孩后总是想方设法生育男孩,生一男孩后又想超生一孩.随着胎儿性别鉴定医疗技术的不断提，DNA性别鉴定日趋普及，而个别地方医疗市场管理仍较混乱，存在短期任意非法性别鉴定隐患，导致二胎出生管理难度加大，造成性别比失调。

（三）以常住地为主的计生管理，不便于育妇的管理跟踪。人户分离、计生和户籍管理分离，导致个别持《再生育服务证》育妇孕情难以跟踪落实到位，导致政策外生育管理难。

（四）计生费用不断提高，保障计生经费运作压力日益加大。由于追逃计生对象到位“双查”、落实节育措施和征收社会抚养费等需要较大的人力、物力和财力。限于镇财力困难，有效确保计生工作专项费用支出难度不断加大。

下阶段主要工作

（一）致力加大计生工作宣传力度。结合“双查”等日常工作的开展，通过印发宣传单等形式，大力宣传计生政策和生殖保健知识，努力提高广大群众计划生育知识知晓率，营造“女儿也是传后人”、“生男生女一样好”和自觉实行计划生育光荣的良好社会舆论氛围。

（二）致力加大节育措施未到位和“双查”未到位的落实力度，减少政策外隐患。盯紧“双查”不到位、节育措施拖欠、“二女”外逃、社会抚养费征收不到位等重难点对象，对上述对象进行分类排查，结合7月份的“双查”，开展专项治理活动，制定相关措施，限期逐个突破。

（三）致力加强对未婚青年的教育管理。继续把未婚青年见面教育纳入工作重点，实行未婚青年动态跟踪管理，及时掌握未婚青年婚育情况。继续在罗溪中学、奕聪中学开展计生国策进校园活动，增强未婚青年自觉遵守计生政策的意识。

（四）致力加大专项治理工作力度，提高村自管理水平。继续调动村干部参与计生工作的积极性、主动性，充分发挥战斗堡垒的作用。加大对“两非”的打击力度，及时对“两非”行为进行立案调查，切实做到发现一例，严肃查处一例。

（五）致力做好计生专项和年度考核迎检工作。着力针对我镇存在的计生工作重难点问题进行专项治理，全面营造年度考核迎检工作氛围，集全镇之力，为“脱帽创先、促进和谐”的计生工作目标努力奋进。>>>>脱帽创先促进和谐开拓计生新局面飞雪

第二篇：抓常规攻难点创特色 开创和谐计生新局面

抓常规攻难点创特色 开创和谐计生新局面

叶首得（永安市上坪乡党委书记）

上坪乡位于永安市东北部，辖

10个行政村46个自然村，总人口6659人。长期以来，我乡认真贯彻执行计划生育政策，在控制出生人口数量、提高出生人口素质方面，取得了显著成效，先后荣获三明市计生工作“先进单位”称号，连续八年被评为永安市计生工作“先进单位”。

一、主要做法

1、实施“优质服务”工程，提升群众国策意识。结合生产、生活、生育“三生”服务，坚持思想教育、利益导向、优质服务“三驾马车”并驾齐驱。一是坚持思想教育为重。注重全民教育，着力从小学生抓起，在中小学校开设计生宣传教育课。加强重点区域和重点人群的宣传教育，在职工100人以上的企业设立计生图书角，为农民工提供计生政策、维权知识等宣传材料。二是坚持利益导向为主。根据群众的需求，把强化利益导向作为提升计生服务水平的重要举措，不仅注重落实好“奖、优、免、补”政策，而且更注重增强计生户自身的造血功能。工作中，持续加大对重点对象农村二女户、独生子女户在发展生产上的扶持力度，扩大示范带动效应，引导广大群众形成正确的计生观念。因地制宜地出台包括“资金、技术、信息、就业、用地、用材、股份分红”等方面的优惠政策，如联合村、龙共村给二女结扎户多分一份山；按照生产需要，铜盘村对“二女扎”的种烟户减免100度电，发动各部门共同为计生户创造致富条件；在其它毛竹村，农林部门对毛竹高效经营方面给予“计生三户”资金和专用肥的补助，为计生户联系技术行家，先后有200多户的计生户从中受益。针对高山偏远乡镇可生两孩的政策，为鼓励农村家庭生一孩，帮助农村独生子女户利用林权证评估抵押从邮储银行贴息贷款。三是坚持健康服务为要。及时出台了《关于进一步做好婚前医学检查工作的实施方案》，是永安市第一个提出免费婚检的乡镇，组织开展以“尊重生命，自觉婚检”为主题的免费婚检宣传活动。经过努力，婚检率逐年提高，近年全乡婚检率达到98%以上，提高了出生人口素质，保障了广大妇女儿童的身心健康。

2、实施“协会帮扶”工程，探索互帮互助模式。探索发挥协会“联、帮、带”作用的新方法和新途径，重点推广龙共村计生“三结合”典型经验，推出互帮互助生产带动“三种模式”。一是探索推出“基地+协会+计生户”模式。以福建竹子现代科技园区和大进、联合村两个毛竹高效经营示范基地为计生基地，采取“科技培训示范、重点扶持帮助”的形式，给二女扎户按每公里竹山便道2500元予以补助，计生户建设竹山蓄水池每口补助500元，带动全乡1360计生户参加竹山高效经营，高效经营面积达2万亩。二是探索推出“能人+计生户”模式。充分利用“理事会——会员——会员联系户”的协会组织网络，以笋竹科技示范户、理事成员为中心，由会员联系10到20户的计生户，向计生户传授笋竹高效经营技术，以此带动更多的计生户勤劳致富奔小康。完成幸福工程无息贷款7万元，小额贴息贷款28.2万元。三是探索推出“基地+能人+二女户”模式。如，龙共村杨家寨运用“基地+能人+二女户”的方式，利用幸福工程无息贷款、小额贴息贷款等优惠政策，贷款建起了一片500多亩的礼品桃计生“三结合”生产基地，每年每户增加收入可达2-3万元。龙共村协会被评为省级先进计生协会。

3、实施“村民自治”工程，夯实基层基础工作。重点做好两个方面：一是依法规范运行。经村民代表大会讨论制定了《计划生育村民自治章程》和《计划生育公约》，把法律的权利义务、政府的主张变成群众的自觉行动。村委会与育龄夫妇签订了《计划生育合同书》，依靠合同规范村委会和村民双方的权利、义务。二是自治落实到户。针对村民居住分散的特点，成立了计划生育村民自治自我管理小组（简称自管组）。自管组的职责主要是组织本组成员学习计划生育法律法规和避孕节育、优生优育、生殖健康科普知识，及时报告流入流出育龄人员情况，在共同致富和生活等方面互帮互助。自管组的成立，构筑了村民实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的新平台，形成了“多数人”做少数人工

作的可喜局面。

4、实施“联动管理”工程，创新流动人口管理。重点从加强城乡联动、企业共建等方面，探索建立“两种模式”。一是建立城乡联动计生模式。2008年，我乡在燕东街道忠义居委会成立了“上坪乡燕东流动人口计生管理服务中心”，成为忠义社区的区建理事单位，今年又与燕东街道新桥洋居委会成立管理服务中心，使我乡在城区居住的外出人口与居住在燕东辖区的居民一样，实行“四同”管理，即同管理、同服务、同优惠、同活动。同时，不断拓展联动范围、内容，根据流动人口居住特点，成立流动人口管理自治小组，有效的促进了流动人口的管理。二是建立企业管理计生模式。在麻岭工业园区建立企业“生育关怀基地”，为外来务工人员提供亲情服务。设立生育关怀、情感互动、爱心联系卡和流动人口计划生育服务征求意见表，实现“一人、一卡、一表”的个案管理与服务模式。同时，加强与园区10多家企业联系，已为返乡计生户提供280多个就业信息，实现工业经济快速发展与流动人口管理的良性互动。

5、实施“机制保障”工程，凝聚计生工作合力。重点建立健全“两项机制”：一是建立健全激励促动机制。年初乡党委政府与各村签订人口与计划生育责任书，落实“七位一体”计生考核目标责任制，即挂村领导、包村干部、计生专干、村支部书记、村委会主任、村计生助理、计生协会专职会长捆绑考核、奖惩并举。各村书记、主任、计生管理员、计生协会专职会长实行计生绩效工资考评。对完成责任目标的村书记、主任、计生管理员、计生协会专职会长返还相应的计生绩效工资，同时每人各奖励1000元。对出现政策外生育、节育措施未落实或未双查的村扣发相关人员的绩效工资，使全乡干部形成合力，共同抓好计生工作。二是建立健全一线队伍机制。对乡镇计生工作人员实行双向培养，优先考虑把优秀计生人员作为后备干部序列，将年轻干部派到计生部门挂职锻炼，激发计生工作人员的积极性和创造性。近年来，有三位计生干部得到提拨重用。今年，该乡的铜盘村计生管理员获得全省“百佳村级计

生管理员”称号，是永安市唯一获此殊荣的村级计生管理员。

二、工作成效

1、群众生育观念持续提升。全乡已婚育龄群众能主动落实一项长效节育措施，二女户有132户，占总户数11％，一女放弃生育2户；22个一孩家庭主动放弃生育二孩的权力，自愿落实了长效节育措施。有35户农户自愿到计生部门办理了独生子女父母光荣证，人口自然增长率稳定在6‰。

2、人口健康水平持续提升。实现由坐等服务向上门服务转变、单纯查放环结扎向生殖健康、优生优育多元化服务转变、单一落实节育措施的被动服务向以生殖健康为重点的需求服务转变。全乡妇女参加“三查一治”的人数每年提高5％，妇科病发生率每年下降8%，出生缺陷发生率平均为1‰。

3、计生户致富能力持续提升。近年来，累计投入计生扶助资金200多万元，支助80多户计生户脱贫致富，把128户计生户培养成致富带头人。建立了“计生户致富带头人＋基地＋计生户”的帮扶机制，把“福建竹子现代科技园区”建成计生致富带动平台，带动全乡1300多户计生户实施毛竹高效经营，使计生家庭人均收入提高到7728元。

4、依法行政能力持续提升。改变了过去计生工作“热在县乡，冷在村组”的被动局面，全乡多年以来没有进行一次大规模的计生突击活动。对生育证办理、流动人口管理、优先优惠政策落实、政策帮扶、社会抚养费征收、避孕节育措施落实、村干部及子女执行计划生育等方面的情况100%公开，未出现一起计生恶性事件和集体上访事件。

5、服务管理水平持续提升。流动人口管理上进行无缝对接，设立企业计生协会，搭建工业园区“生育关怀基地”服务平台。与流出人口较多的城区居委会合作，异地设入服务站，为计生对象提供便捷、周到的服务。健全村企计生协会互动机制，每年企业协会及时向村协会公布用工信息，村协会经常向企业选送实用人才，实现村企共赢、共促发展。

三、几点体会

1、赢在基础扎实。工作中，我乡非常注重平时打基础，做到人口统计一个不漏，孕情跟踪个个清楚，流动人口实实更新，使各项管理动态化和常态化。注重发挥计生助理的耳目、眼线作用，及时准确完善信息台账，保证账里账外一个样。存在问题敢于自我曝光，存在困难敢于自我揭短，在每个月的工作例会上，不折不扣把双查不落实、节育措施不到位等难点和重点问题摆上台面，由分管领导和每个计生人员作自我评析，齐商共议，找出突破口，确保平时工作扎实而有效。

2、赢在领导重视。2002年以来，虽然乡党委书记换了三任，但他们始终把计生工作作为党委工作的一面旗帜高高举起，上任的第一个专题会议就是讨论计生工作，第一个走进的部门是计生办。在平常工作中，做到计生工作优先研究，计生因难优先解决，计生人员优先保证。计生工作靠计生部门常抓不懈，更要靠全乡上下齐心协力，党委政府坚持用落实计生工作来检验干部自身工作的整体水平，健全计生工作目标责任机制，目标到村，责任到人。

3、赢在常抓不懈。每次上级检查工作之后，都要求把工作一切归零，认真研究找问题，把自已放在与别人同一起跑线上找差距。一方面，持之以恒抓好“常”的工作。对基础性工作从细做起，做到底子越清越明。对一些突出问题时刻警惕，防止反弹，尤其是二女扎、假离婚生子等现象坚决扼制。另一方面，持之以恒抓好“长”的工作。注重从政治、经济等待遇上对计生工作人员给予优先考虑，使他们自觉形成“第一当仁不让”的思想，变工作压力为动力，主动创新工作，齐心协力做好工作。

4、赢在服务到家。围绕“会服务”问题，落实做到“三个一”，即：群众办事实行“一站式”，编印了《致育龄群众的一封信》，发放到户，并在网站上发布，向育龄群众介绍各类证件、手续的办理程序和咨询电话；政策咨询实行“一口清”，要求工作人员熟练掌握法律、法规和办事程序，群众的问题一次性解决，不让群众办冤枉事、跑冤枉路；来信来

访实行“一次结”，力求在《信访条例》规定的时限内一次性结案，并公示处理结果。

第三篇：坚持以人为本,促进和谐计生

坚持以人为本，促进和谐计生

尊敬的各位领导、各位评委，朋友们，大家上午好！

我，是来自计划生育办公室的***。今天，我演讲的题目是《坚持以人为本，促进和谐计生》。

七月流火。

七月的天空流光溢彩，七月的大地勃勃生机。

也是在七月，88年前，中国共产党诞生。从此，实现人的自由平等、实现社会的和谐幸福，就成为共产党人的毕生追求；88年后的今天，这个政党历尽风雨沧桑，成长为一个成熟的执政党。以人为本，和谐社会的执政理念，再一次，将亿万世人的目光紧紧锁定。

人本与和谐，是我国古代传统文化的两大精髓。俗话说家和万事兴，孔子也说礼之用，和为贵；和谐的最高境界是天人合一。可见，和谐涉及到两个要素，一个是作为自然的天和地，另一个是人。天地人并称三才，三才之间人为最。

没错，天地之间人为贵。可是，当人口膨胀，天地再也无法承受，天人失和的时候，就要采取措施了。控制人口数量、促进天人和谐，这是计生部门的职责。可以说，在政府系统里面，最先实践和谐理念的，就是我们计生部门；最先为社会的和谐发展做出积极贡献的，也是我们计生部门。你可知道，计划生育二十多年，我国由此少生了三个多亿！这，大大缓解了人口与自然资源之间的紧张。我国经济由此迅猛发展，社会主义建设成就瞩目。计划生育在其中贡献率高达1/4，实在功不可没。

在这骄人成绩的背后，却是我们计生人的汗水和泪水。多子多福观念根深蒂固、传宗接代思想盛行乡里，生产生活方式落后、社会养老制度缺失：这，就是当时我们农村的现实！面对这样的现实，计生工作开展的难度可想而知。在无数个日子里，我们的计生工作者，顶着炎炎烈日、冒着凛凛寒风，走进千家万户、来到田间地头……跑遍了村村落落的大街小巷。去给群众讲政策、做工作，真的是跑细了腿，磨破了嘴！却又多少次无功而返，遭遇过多少次的横眉冷对恶语相加？这，有谁能说得清？！在计生工作的刚性要求，与群众的不理解不支持不配合之间，多少委屈多少无奈多少误解？甚至，遭人记恨被人报复！可我们的计生工作者，咬紧了牙关，把委屈的泪埋在心里，坚守在自己的岗位上任劳任怨。在世人眼里，我们计生人是可怜而可恨的人。社会的和谐，不仅仅是人与自然的和谐，更是人与人的和谐。人的和谐是和谐社会的灵魂所在。因此，计划生育，既要协调人和自然的关系，更要协调人和人的关系。坚持以人为本尊重人权，坚持依法管理优质服务，全面统筹人口的数量和质量、增长与结构，打造和谐计生推进和谐社会：这是新形势对我们提出的新要求。当然，我们的工作重心、工作方法也将随之转变。我们相信，以人为本、和谐发展的理念，将赋予我们的计生事业以新的生命。而我们，也将以新的姿态呈现于世人，不再是可怜可恨之人，而是新时期最可爱的人！但，不变的是我们服从大局、脚踏实地、坚守岗位、牺牲奉献的精神。在党的八十八岁诞辰之际，谨以此文献给党。并与广大计生人，共勉之。

我的演讲完毕。

谢谢大家。

第四篇：抓常规攻难点创特色,开创和谐计生新局面(20110814)

抓常规攻难点创特色 开创和谐计生新局面

——XX市XX乡人口与计生工作的主要做法与成效

近年来，XX乡认真贯彻执行计划生育政策，在控制出生人口数量，提高出生人口素质方面，取得显著成效，先后荣获XX市计生工作“先进单位”称号，连续九年被评为XX市计生工作“先进单位”。主要做法和成效表现在：

一、实施“优质服务”工程，提升群众国策意识。一是坚持思想教育为重。注重全民教育，在中小学校开设计生宣传教育课。加强重点区域和重点人群的宣传教育，在职工100人以上的企业设立计生图书角，为农民工提供计生宣传材料。加强计生工作者基础教育，计生知识送到家。二是坚持利益导向为主。在落实好“奖、优、免、补”政策外，持续加大对重点对象在发展生产上的扶持力度，扩大示范带动效应，引导广大群众形成正确的计生观念。因地制宜出台“资金、技术、信息、就业、用地、用材、股份分红”等方面优惠政策，先后有200多户计生户从中受益。三是坚持健康服务为要。与妇幼保健部门联动，发动各村为育龄妇女进行免费妇检，把疾病发生预防在前；以村为单位把孕前优生检测落实到每个计生包村干部，把婴儿缺陷发生预防在前；加强“三查一治”工作，在工业园区路口设免费避孕药具领取箱，把妇女健康保证在前。同时，针对《婚姻登记条例》实施后和免费婚检实施前，新生儿缺陷比例上升的现象，及时出台《关于进一步做好婚前医学检查工作的实施方案》，是XX市第一个提出免费婚检的乡镇，全乡婚检率达到98%以上。四是以培育儿童成长为先。由乡、村计生部门搭桥牵线，校村联手开展“五个一”关爱儿童成长活动，大学生每年进行一次家访，帮助拟定一份成长计划，每个月给小学生写一封信，为结对对象送上一本儿童课外书，利用寒暑假给她们辅导一门功课。

二、实施“协会帮扶”工程，探索互帮互助模式。一是探索推出“基地+协会+计生户”模式。以竹子现代科技园区和XX、XX村两个毛竹高效经营示范基地为计生基地，采取“科技培训示范、重点扶持

帮助”的形式，按每公里竹山便道补助2500元，竹山蓄水池每口补助500元，带动全乡1360计生户参与竹山高效经营，经营面积达2万亩。二是探索推出“能人+计生户”模式。充分利用“理事会—会员—会员联系户”的协会组织网络，以笋竹科技示范户、理事成员为中心，由会员联系10到20户计生户，传授笋竹高效经营技术，带动更多计生户勤劳致富奔小康。完成幸福工程无息贷款7万元，小额贴息贷款28.2万元。三是探索推出“基地+能人+二女户”。如，XX村杨家寨运用“基地+能人+二女户”的方式，利用幸福工程无息贷款、小额贴息贷款等优惠政策，建起500多亩礼品桃生产基地，每年每户增加收入2—3万元。龙共村协会被评为省级先进计生协会。

三、实施“村民自治”工程，夯实基层基础工作。一是做到民定。由各村村民代表大会讨论制定《计划生育村民自治章程》和《计划生育公约》，把法律的权利义务、政府的主张变成群众的自觉行动。村委会与育龄夫妇签订《计划生育合同书》，规范村委会和村民双方的权利、义务。将村民自治工作纳入各村新农村建设考核内容，对完成较好的农村基础设施建设项目给予优先安排。二是做到民管。针对村民居住分散的特点，成立计划生育村民自治自我管理小组，负责本组成员学习计划生育法律法规和避孕节育、生殖健康科普等知识，及时报告流入流出育龄人员情况，形成“多数人”做少数人工作的可喜局面。

四、实施“依法行政”工程，转变管理方式。一是强化责任促法治。层层签订计划生育《行政执法责任书》，健全行政执法人员持证上岗、行政执法程序、行政执法公示、执法过错责任追究等有关行政执法制度，计生人员通过考试全部获取执法资格，多年来无发生一起越级上访和恶性案件。二是强化疏导促落实。对社会抚养费的征收坚持教育疏导优先，对个别对象因思想不通但有上交能力的，重点在提升其认识度；对在外经商的先电话联系，并发动至亲熟朋做好思想工作。对政策外生育后拒不缴纳社会抚养费的，以计划生育社会抚养费非诉案件申请人民法院执行为切入点，推动全乡计划外生育社会抚养费的征收工作。三是强化诉求促民治。成立信访工作领导小组，落实领导包案和责任追究制度。建立健全乡、村纵向到底、横向到边的计生信

访网络；坚持开展计划生育有奖举报和政务公开，推行信访案件反馈、月排查、季通报、半年分析、年终考核等措施。四是强化监督促管理。健全和推广“计生干部工作规范”、“公示制度”、“流出已婚育妇合同管理”、“社会抚养费征收进程公告”等，让群众之情，接受群众监督。深入开展“争先创优”活动，采取“下评上”办法，每年邀请市乡人大代表、群众代表、企业主代表及各部门负责人等评估人口计生工作。

五、实施“联动管理”工程，创新流动人口管理。一是建立城乡联动计生模式。2008年，我乡在XX街道XX居委会成立了“XX乡XX流动人口计生管理服务中心”，成为XX社区的区建理事单位，去年与XX街道XXX居委会成立管理服务中心，今年与XXX居委会共建，实行同管理、同服务、同优惠、同活动。同时，成立流动人口管理自治小组，促进流动人口管理。二是建立企业管理计生模式。在XX工业园区建立企业“生育关怀基地”，设立生育关怀、情感互动、爱心联系卡和流动人口计划生育服务征求意见表，实现“一人、一卡、一表”的个案管理与服务模式。同时，加强与园区企业联系，为返乡计生户提供280多个就业信息。

六、实施“机制保障”工程，凝聚计生工作合力。一是建立健全激励促动机制。年初与各村签订人口与计划生育责任书，对挂村领导、包村干部、计生专干、村支部书记、村委会主任、村计生助理、计生协会专职会长进行捆绑考核、奖惩并举，对完成责任目标的村书记、主任、计生管理员、计生协会专职会长返还相应的计生绩效工资，同时每人奖励1000元，对出现政策外生育、节育措施未落实或未双查的村扣发相关人员绩效工资。二是建立健全一线队伍机制。优先考虑把优秀计生人员作为后备干部，将年轻干部派到计生部门挂职锻炼。对村级计生工作人员进行竞聘上岗，把文化程度高、事业心强的优秀人才充实到计生队伍中来。今年，该乡XX村计生管理员获得全省“百佳村级计生管理员”称号，是XX市唯一获此殊荣的村级计生管理员。

通过以上工作措施，全乡计生工作取得一定成效，突出体现在“五个持续提升”：一是群众生育观念持续提升。全乡已婚育龄群众能主动落实一项长效节育措施；二女户132户，占总户数11％；22个一孩家

庭主动放弃生育二孩的权力；35户农户自愿办理独生子女父母光荣证，人口自然增长率稳定在6‰。二是人口健康水平持续提升。实现由坐等服务向上门服务转变、被动服务向以需求服务转变、单纯查放环结扎向多元化服务转变；妇女参加“三查一治”的人数每年提高5％，妇科病发生率每年下降8%，出生缺陷发生率为平均1‰。三是计生致富能力持续提升。近年来，累计投入计生扶助资金200多万元，支助80多户计生户脱贫致富，把128户计生户培养成致富带头人；以“XX竹子现代科技园区”为计生致富平台，带动1300多户计生户参与毛竹高效经营，使计生家庭人均收入提高到7728元。四是依法行政能力持续提升。改变计生工作“热在县乡，冷在村组”的被动局面，多年来没有进行一次大规模计生突击活动；对生育证办理、优惠政策、社会抚养费征收、避孕节育措施、村干部及子女执行计划生育等情况100%公开，未发生一起计生恶性事件和集体上访事件。五是服务管理水平持续提升。流动人口管理无缝对接，设立企业计生协会，搭建工业园区“生育关怀基地”服务平台。与流出人口较多的城区居委会合作，异地设入服务站，为计生对象提供便捷、周到的服务；健全村企计生协会互动机制，实现村企共赢、共促发展。

第五篇：破难题 创特色 开创计生工作新局面

破难题 创特色 开创计生工作新局面

明溪口镇党委政府

明溪口镇地处沅陵县西北部，与湘西自治州的古丈县、永顺县交界，辖18个行政村（居），195个村民小组，总人口2.16万人，已婚育龄妇女XXX人。近年来，我镇的计生水平一直处在全县二类乡镇。为了扭转计生工作的被动局面，我镇紧紧围绕“破难题、创特色、开创计生工作新局面”的指导思想，创造性的开展工作，实现计划生育工作上水平。

一、夯实基层基础，推动计生“村为主”的工作进程 计生工作的重点在村，要使计生工作步入常态化，真正做到“村为主”，必须充分发挥村干部的作用，计生工作才能上水平。一是加强领导，建设坚强有力的村支两委班子。把人口计生工作成绩作为衡量村班子是否胜任的重要依据，并每年拿出3万元计生奖励经费奖励先进，对计生考核不合格的村坚决实行了“一票否决”。二是建设一支高素质的村专干、组指导员队伍。大力推行村专干“高素质、高待遇、高风险”工作动态管理。原计生工作靠你、靠我、靠他的工作模式，村级工作紧靠村专干难以开展，只有推动组指导员的力量，才能有效地搞好计生工作。因此，我镇财政专门配套资金，在年初由计生办指导各村与组指导员签订了《计生工作目标责任书》，指导组指导员建立16岁以上未婚青年组级台账，有效地解决了未婚青年难管的难题，并不定期负责收集该组的人口出生信息，做到准确上报。同时，把有文化、责任心强的161名农村妇女吸收为育龄妇女小组长，分片包户。对村专干考核实行月督导成绩累加制，并与工资挂钩，对不能完成工作任务、造成工作失误的及时予以调整。为解除村专干的后顾之忧，对村计生工作连续3年以上没有出现计外生育的给予奖励，工作10年以上，年满60周岁的村专干实行退休制度，已为2名村专干办理了相关手续，大大激发了现任专干真抓实干的工作热情。三是积极探索计划生育“村民自治”为有效载体，总结出了“村两委负总责、计生协会当骨干、服务小组担重任、育龄群众做主人”的自治工作模式。首先是选好会长、秘书长和四个服务小组长，将有威信、有能力的优秀人才选拔到协会岗位上。其次是抓好《村民自治章程》和《计划生育合同》的制定和实施。坚持合法、民主、求实、创新的原则，坚持以利益导向为主，权利与义务相对等，针对工作中的热点难点问题，将那些法律法规未作明确规定，日常管理又不可缺少的内容写进章程、公约和合同中，通过制定村规民约，实行“违约金”制度，有效弥补了现行法规的空白。同时注重因村而异，一村一策。合同化的管理，不仅使妇检、“四术”等计生工作步入了制度化、科学化和法制化道路，而且有效解决了外出对象管理难问题。我们对已婚育龄妇女进行分类建档管理，对特殊人群、流动人口等实行重点管理，建立了专门的登记簿，村干部责任到人，随时注意其婚育变化，对流出者千方百计与其取得联系，与流入地建立协作关系，严格实施全国流动人口一盘棋。我们坚持每季度进行一次环孕情检查，对行动不便和特殊原因在家的，组织技术人员上门服务。对流出在外居住的要求定期寄回检查证明，并在回乡探亲时补查。对无故不参加检查的，严格按《合同》进行违约处理。四是抓好计划生育村务公开。每月定期对生育证审批、生育、政策兑现等情况进行公开，让群众在计划生育事务中做到事前参与、事中介入、事后监督，调动群众参与计划生育村民自治的积极性，形成齐抓共管格局，从而有力推动镇村民自治工作顺利开展。

二、创新机制，促进计生工作上水平

一是实行条块结合，形成计生工作的制度体系。大力开展宣传教育，转变婚育观念，营造计生工作的良好氛围，形成了横向到边、纵向到底的网格化管理服务模式。“主线”贯穿。所谓“主线”，就是《明溪口镇干部工作绩效考核办法》，考核办法重点对村、社区、镇直单位、镇干部计划生育工作进行考核评价作出了具体规定，计生考核分值比例占全部工作考核的80%。每季度从每个被考核单位的工作经费拿出一定比例，作为阶段性工作结算兑现奖惩基金。“分线”保证。结合镇计生工作实情，分别制定计生综合审查制、孕检处罚村为主制、优秀村专干评比制、村级例会核查制等制度，确保各项计生工作落到实处。“红线”惩处。我们依据党纪政纪制定出台的《计生工作通报制》、《计生工作谈话制》、《计生工作诫免制》、《计生工作责任追究制》等一系列制度，在计生管理工作中教育、警示责任对象落实，严格考核，实行每周一碰头，每月一考核，每季一通报，每年一总评。形成了 专抓、专管的考核机制，对被考核的对象形成了强大的心理压力和工作动力，变你要我抓为我要抓，没有条件创造条件抓计生工作的可喜局面。同时实行督办通报形成推力。计划生育工作每星期一次碰头会，每月一结帐，对问题不掩盖，客观公布进度，并明确整改问题的责任人和解决问题的时间，增强责任人紧迫感、责任感。2010年初，我们对2009计划生育后进村洞头村的主要干部分别进行了诫免，实行停职专抓，经过半年的努力，计生工作步入了良性循环。二是改变召开镇计生例会方式，试行现场交流会。改变计生例会传统模式，变传统的统计例会为形势分析例会和工作交流例会。将镇计生例会现场设在当月镇计生工作开展较好的村（居），各村专干在现场观摩，相互交流，取长补短，促进全镇计生工作的开展。三是推行村级追逃负责制，奖惩兑现激活力。在总结计生办组织外出追逃不明显的基础上，推进村级追逃负责制，使村级流动人口管理工作取得了良好的效果（今年我们在东水溪村进行了试点）。在追逃前由村、支两委提出申请，明确追逃对象和需要落实的任务及完成时间，并与镇计生办签订责任书。镇计生办根据追逃任务完成情况落实经费，完成一例引产XXX元，完成一例人流XXX元，完成一例女扎XXX元；未完成任务，一切费用自理。不断加大社会抚养费征收结算返还奖励及工作目标管理机制，极大地调动了社会抚养费征收的工作热情，有效遏制了违法生育。

我镇在开展计生工作中虽然取得了一定的成绩，积累了一些经验，但与兄弟乡镇比还有一定的差距，我们一定会我上下同心，扎实工作，实现我镇计划生育工作取得新的突破。